电子政务概论教案18587.docx

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1、课程代码课程中文名称电子政务概论开课部门代码04课程性质必修课课程主要作用及及目的电子政务课程主主要教学目的的是让学生深深刻理解电子子政务的内涵涵，熟悉电子子政务系统的的一般构建，了了解政务系统统一般具有的的各种功能，熟熟练掌握电子子政务系统的的应用，为电电子政务的其其它专业课程程打下坚实的的基础。先修课程计算机网络主要参考书电子政务教程程， 吴爱华， 首都经经济贸易大学学出版社电子政务导论论， 徐晓晓林 杨兰兰蓉， 科科学出版社课程简介电子政务概论论是电子政政务专业的专专业基础课程程之一，是引引导学生了解解电子政务的的基本理论而而开设的课程程，是其它电电子政务类专专业课程的基基础。电子政务概

2、论论是一门理理论与实践相相结合的课程程。它阐述了了电子政务的的产生、发展展和应用，包包括三金工程程、政府上网网工程等主要要电子政务系系统的介绍，是是学生设计电电子政务系统统的入门课程程。教学大纲（考试大纲）考试对象：电子子政务专业本本科使用教材：电电子政务教程程，中国人人民大学出版版社，赵国俊俊著一、课程教学学要求（学生应应知应会的）： 掌握电电子政务的基基本概念、电电子政务出现现的背景和国国外电子政务务的发展，理理解电子政务务的内涵和实实质，以及电电子政务的基基本模式。通通过对国外先先进国家电子子政务的学习习，总结电子子政务系统实实施的经验。了了解中国电子子政务发展的的历程和发展展目标，熟悉

3、悉中国电子政政务的功能与与效益， 联联系当前实际际理解中国电电子政务的指指导原则与实实施策略。了了解中国电子子政务系统的的主要应用，包包括办公自动动化系统、政政府门户网站站设计、公众众服务系统、信信息资源管理理系统、决策策支持系统和和知识管理系系统等，熟练练掌握这些系系统的概念、主主要内容、设设计方法及主主要工作模式式等。同时，电电子政务的内内涵就是运用用信息技术，优优化政府流程程。要求了解解政府流程与与电子政务的的密切关联，掌掌握流程设计计的基本规则则、方法技巧巧和流程图的的绘制。二、 课程考试试内容及所占占比重： (一) 考试范围围： 电子政务概概论发展中的中国电电子政务中国电子政务的的主

4、要应用政府电子服务电子政务的运营营理念电子政务与政府府管理模式中国电子政务发发展战略中国电子政务的的发展基础政府流程的设计计与优化电子政务法制建建设(二) 各部分分所占比重： 电子政务概概论 15发展中的中国电电子政务 5中国电子政务的的主要应用 115政府电子服务 115电子政务的运营营理念 10 电子政务与政府府管理模式 55 中国电子政务发发展战略 5中国电子政务的的发展基础 55政府流程的设计计与优化 20电子政务法制建建设 5三、考试方法： 闭卷卷、笔试四、试试题类型：单项选选择题、多项项选择题、名名词解释、简简答题、辨析析题、填空题题、设计题等等五、成绩评定方方式： 考试成绩百百分

5、制电子政务概论教案第一章 电子政务概要本章计划课时：412课时教学学安排： 第第一章 13节章节名称：第一一节 电子子政务的内涵涵重点及难点：深深刻理解电子子政务的内涵涵，电子政务务的目标不是是单纯的将政政府部门信息息化，而是利利用信息技术术这一工具对对政府部门的的结构进行重重组，对工作作流程进行再再造。备课要点：一 从不同视角认识识电子政务。1 技术角度：电子子政务是基于于互联网络、符符合互联网经经济特征并且且面向社会公公众的政府办办公自动化系系统。2 改革政务活动工工作方式：电电子政务就是是应用现代化化的信息技术术和管理理论论对传统政务务进行持续不不断的革新和和改善，以实实现高效率的的政府

6、管理和和服务。3 管理和服务集成成的角度：电电子政务就是是政府机构应应用现代信息息和通信技术术，将管理和和服务通过网网络技术进行行集成，在互互联网上实现现政府组织机机构和工作流流程的优化重重组，超越时时间和空间及及部门之间分分割的限制，全全方位向社会会提供优质、规规范、透明、符符合国际水准准的管理与服服务。二电子政务概概念的内涵：1 电子政务的基础础是信息技术术（1） 我国处于信息革革命的“数字穷国”，处于“数字鸿沟”的另一端。（数数字鸿沟：是是以互联网为为代表的信息息网络技术及及其应用在世世界各国或者者一国之内不不同地区之间间和不同社会会阶层之间的的不均衡发展展。）与世界界先进的信息息化国家

7、存在在明显差距；同时，我国国城乡之间信信息化普及也也存在较大差差距。（2） 信息技术等高新新技术是电子子政务存在并并发展的基础础和首要标志志。电子政务务是全球网络络化的产物，是是由于外部技技术环境的发发展才得以出出现的。信息息技术的运用用提升了信息息的价值，对对政府管理带带来了广泛而而深远的影响响。（3） 电子政务的顺利利实施有赖于于高素质的公公共人力资源源。2 电子政务是处理理与政权有关关的公共事务务（1） 我国的电子政务务中的“政务”涵盖的内容容比其他国家家复杂得多，不不仅包括党委委、人大、政政府、政协和和司法5大领领域的业务内内容，还包括括一些代行社社会管理职能能的非政府结结构所执行的的

8、业务内容。（2） 政府包括三个基基本职能：服服务职能、管管理职能和保保障职能。3 电子政务是一场场革命 电电子政务不是是简单地将传传统政府管理理移植到互联联网上，而是是人类为了适适应新技术变变革所采取的的生产关系与与上层建筑的的调整，这是是电子政务的的核心，也是是判断一个电电子政务工程程是否成功的的关键所在。三几个相关概概念的区别 1“电电子政府”、“数字政府”与电子政务务的联系和区区别。我国体制的不同同；中文中的的“政府”只能做名词词；电子政务务与电子商务务的对应 2“政政府办公自动动化”、“政府办公信信息系统”与电子政务务的联系和区区别。前面更注重政府府内部的信息息化建设，后后者包括内部部

9、与政府外部部。章节名称：第二二节 电子子政务的实质质重点及难点：深深刻理解电子子政务的实质质，从根本上上认识电子政政务。备课要点：一 电子政务的主体体是政府机关关。政府机关从广义义上涵盖了所所有政府机构构、部门。二 电子政务的范畴畴涵盖政府机机关内、外的的管理与服务务工作。三 电子政务的重点点是“政务”而非“电子”。信息技术是电子子政务的辅助助实现工具，电电子政务的核核心还是依靠靠信息技术改改革政府机构构。章节名称：第三三节 电子子政务的社会会背景重点及难点：了了解电子政务务的社会背景景，理解电子子政务的出现现是信息时代代网络技术的的必然产物。备课要点：一 建设高效的政府府。建设高效的政府府是

10、推行电子子政务的内在在动力。二 信息化、民主化化的需求与发发展趋势信息化、民主化化的需求与发发展趋势是推推进电子政务务向前发展的的社会因素。三 信息技术的应用用与普及。计算机和网络技技术为信息化化所覆盖的信信息收集、传传递与共享提提供了充分的的必要条件。本课时小结：电电子政务对大大部分学生而而言都是首次次接触，本课课时要求学生生能够对电子子政务有一个个初步的印象象，了解其一一般的概念，并并通过对后续续课程的学习习加深对电子子政务概念、实实质和内涵的的深入理解。课后作业：通过过自己的切身身感受，体会会政府改革的的必要性以及及信息化带来来的好处。34课时教学学安排： 第第一章 45节章节名称：第四

11、四节 电子子政务的基本本模式重点及难点：掌掌握电子政务务的三种基本本模式G2GG、G2B和和G2C。备课要点：一 G2G政府府对政府的电电子政务，应应用于四种不不同工作关系系的政府机关关。隶属关系、业务务指导关系、平平行关系和不不相隶属关系系。1 政府机关内部的的电子政务应应用模式主要要包括以下内内容：电子文文件管理系统统（文件、档档案一体化管管理系统）、办办公系统、财财务管理系统统、人力资源源管理系统、后后勤管理系统统、政策法规规信息库等。2 政府机关之间主主要通过电子子公文传输系系统、办文系系统、协同办办公系统等开开展电子政务务，用于收发发、传递公文文及政务信息息，会签、联联合行文、联联合

12、审批等，旨旨在互通、共共享信息，加加强协调机制制，实现网上上交互式协同同办公，提高高办事效率和和政务透明度度。二 G2B政府府对企业的电电子政务1 G2B的模式旨旨在打通各政政府部门的界界限，实现业业务相关部门门在资源共享享的基础上迅迅速快捷地为为企业提供各各种信息服务务，精简工作作流程，简化化审批手续，提提高办事效率率，减轻企业业负担，为企企业的生长和和发展提供良良好的环境。2 G2B模式主要要应用于：电电子采购与招招标、电子化化报税、电子子证照办理与与审批等。三 G2C政府府对公民的电电子政务G2C的服务范范畴包括政府府部门通过电电子网络系统统为公民提供供的各种服务务。包括教育育培训服务、

13、就就业服务、电电子医疗服务务、社会保险险网络服务和和公民信息服服务等。章节名称：第五五节 国外外电子政务的的发展重点及难点：了了解美国、英英国、日本、新新加坡、韩国国、法国和德德国等国家电电子政务的发发展历程，总总结他们的经经验与不足，为为后续我国电电子政务发展展的学习打下下基础。备课要点：一 美国1 美国电子政务发发展始于944年12月，由由美国政府信信息技术服务务小组（GIITS）提出出政府信息息技术服务的的远景报告告。2 信息技术在美国国政府中的应应用主要体现现在：政务公公开、网上服服务、政府部部门政务管理理电子化。3 美国电子政务高高速发展的原原因包括：美美国一向重视视在信息技术术和信

14、息产业业领域的投资资；政府部门门以及学术界界普遍重视政政府网络应用用在新经济时时代产生的影影响，对构建建电子政务从从理论到实践践，从技术到到管理方式都都进行了深入入的讨论和研研究，并形成成了初步的理理论成果和实实践解决方案案；为实现电电子政务，一一些相应的组组织与相继建建立；政府机机构高度重视视电子政务的的实施。4 美国电子政务的的实施采取分分阶段实施策策略，由简单单到复杂，由由易到难。包包括初始阶段段、进一步发发展门户阶段段、实现政府府业务重组阶阶段和建立具具有适应能力力的政务处理理系统，实现现政府与企业业、公民的互互动式交流与与服务。5 美国在推动电子子政务的进程程中，一个重重要的特点是是

15、注重实际应应用。二 英国1 英国的电子政务务始于19994年。2 英国政府提出的的电子政务的的目标包括：要运用电子子形式传输政政府为公众提提供的公共服服务，为公众众提供更好、更更有效率的服服务；改善行行政效率，提提高政府工作作的公开化与与透明度；替替纳税人看紧紧钱包，保护护纳税人的利利益。3 英国政府推进电电子政务的七七条基本原则则：多选择性性、强调信任任、可取得性性、注重效率率、合理化、信信息公开、保保障信息安全全。4 英国电子政务涉涉及的主要内内容有电子传传输服务、政政府流程改革革、公共服务务的整体实现现方式、电子子公众信息系系统等。5 英国在推进电子子政务进程中中的一个显著著特点是大力力

16、推动社会信信息化，加强强信息技术教教育和基础设设施建设，为为电子政务创创造良好的支支撑环境。三 日本1 日本的电子政务务方案始于11993年，在在2000年年日本提出了了“E-JAPPAN”的构想。2 日本“电子政务务工程”的主要内容容：通过因特特网等网络系系统办理各种种申请、申报报、审批等手手续，实施政政府网上采购购。3 日本“电子政务务工程”五个方面的的基础建设：政府机关内内部因特网以以及情报信息息化的基础作作业；综合行行政网络的相相互连接；申申请、发出手手续的在线化化；地区情报报信息基础作作业；居民户户口管理网络络系统的建设设等。四 新加坡1 新加坡的电子政政务建设始于于1981年年，2

17、0000年启动了“通向信息通通信技术211世纪蓝图计计划（ICTT21）。2 实施ICT211的五项策略略：通过互联联网向公众提提供更全面、随随时随地的政政府服务，政政府网络为老老百姓提供从从出生到死亡亡全部人生历历程中的各种种服务；投资资于基础设施施以及公务员员的信息通信信技能训练；尝试新的信信息通信技术术，并进行创创新；让政府府部门更积极极地了解新科科技，跟上网网络发展，及及时推出新系系统和服务；让公务员更更了解信息通通信技术对经经济社会环境境的影响，作作出更好的决决策。3 实施ICT211的六项行动动：各级公务务员建立知识识型的工作环环境；适合电电子化的公共共服务全部改改成电子形式式；为

18、加速采采用新技术及及提高决策水水平而进行技技术试验；利利用最新软硬硬件提高效率率；为电子政政务系统提供供适应性和可可靠性强的信信息通信设施施；加强信息息通信教育培培训。五 韩国1 韩国的电子政务务由中央政府府主导推进，由由情报通信部部全盘负责。正正式开始建设设电子政务在在90年代末末。2 韩国电子政务的的发展分为三三个阶段：1197811986年是是政府信息化化开始阶段；19861996年年是电子政务务的准备阶段段；19966年到现在是是韩国电子政政务正式推进进阶段。六 法国1 法国的电子政务务发展相对较较晚，始于11997年。2 法国的主要措施施：行政管理理部门开放政政府信息，通通过网络为社

19、社会提供各种种窗口式服务务；为了使农农村及偏僻地地区使用互联联网，国家和和地方政府增增设一些公共共端点，帮助助信息产品进进入家庭；增增加网上教育育的内容，鼓鼓励学校等机机构更多地应应用网络；推推动网络政务务的国际合作作，提高政府府在国际社会会中的竞争力力等。七 德国德国计划以网络络为基础向所所有公民和企企业提供高速速的公共服务务。本课时补充资料料：国外电子政务的的设计经验一国外电子政政务的设计理理念1 电子政府是顾客客的政府2 电子政务以公民民为中心，是是用户的政府府3 电子政府是网络络化结构的政政府4 电子政府是注重重绩效的政府府5 电子政府是强调调行动的政府府二国外电子政政务的发展阶阶段研

20、究1 欧委会的电子政政务阶段规划划：网上公布布信息；单向向沟通；双向向互动；全方方位的网上处处理事务2 IDC的电子政政务阶段规划划3 爱森哲的电子政政务阶段规划划4 联合国与美国行行政学会对电电子政务发展展的阶段划分分：开始出现现网站；拥有有改善的网站站；存在互动动的网站；实实现网上处理理；全方位的的政务整合。5 亚太地区电子政政务6阶段论论：建设电子子邮件系统和和局域网；实实现跨部门的的信息交流和和公众获取信信息；允许双双向的信息沟沟通；允许价价值交易；电电子民主；跨跨部门合作的的政府6 国外电子政务发发展阶段的总总结国外电子政务的的建设经验一设立电子政政务的“善治”标准1 “善治”的评估

21、估标准：合法法；法治；透透明、负责、完完整；效率；连贯；适应应；参与、咨咨询。2 电子政务的4个个关键问题：如何能使政政府更具回应应力；如何推推进公共行政政的改革；战战略如何执行行；如何评估估电子政务的的影响。二充分运用网网络优势，运运用电子政务务再造公共部部门1 充分运用网络优优势：制定上上网行动计划划；建立汇报报制度；确立立网上信息服服务的责任。2 运用电子政务再再造公共部门门：建设信息息服务网络，在在日常事务中中充分运用信信息技术；利利用宣传获取取多方支持；应用信息技技术进行工作作评估，并培培育学习型组组织；适时、适适度地改革；通过减少环环节重组工作作。三确保政府上上网的恰当性性电子认证

22、、保护护隐私、保证证安全、设立立“元数据”标准、制定定电子出版物物与电子档案案标准、帮助助残疾人四建设电子政政务时保护隐隐私和保证安安全1 推行相应的标准准2 争取公众的理解解和认可3 领导充分重视信信息政策4 开展项目之前先先筹划隐私和和安全事项5 在全局上协调信信息安全政策策，协助高科科技的发展五改进电子政政务的预算和和理财1 调整预算的关注注点2 将电子政务作为为改革战略3 运用投资的风险险预算，权衡衡风险与回报报4 运用项目的全面面估算5 强化跨部门的项项目预算，采采用跨年度的的资金预算方方法6 通过收取使用费费和公私合营营等非税收方方式资助项目目六建设电子政政务时借鉴最最佳操作1 由

23、高层领导负责责主要项目2 积极地观察、借借鉴和实践3 争取公众的支持持，鼓励用户户和公民参与与4 施加加速改革的的压力5 实施短期、快速速的建设，或或者分块进行行6 高难度项目速战战速决。七提升社会整整体的网络能能力，形成合合力促进经济济发展1 提升整个国家的的网上服务：运用电子政政务为各地区区服务；利用用政府上网加加速IT产业业的发展；将将政府的商业业活动电子化化；与社会各各界沟通。2 形成合力促进经经济发展：分分析信息产业业的状况，瞄瞄准先进的信信息服务；通通过员工的发发展和“电子学习”，开发人力力资本；降低低服务成本，提提升收益；形形成电子政务务优势，拓展展全新产业，发发展当地企业业；关

24、注区域域性的合作，强强调公平。八 避免电子政务的的潜在危机1 将大型项目合理理化2 避免使用不成熟熟的技术3 识别并处理风险险4 领导重视、负责责，并关注变变动5 处理与供应商的的关系6 把终端用户纳入入项目。本课时小结：该该课时通过分分别介绍几个个国家电子政政务发展的历历程，总结了了他们建设电电子政务系统统的的经验，为为后续我们学学习我国电子子政务系统建建设所采用的的策略和方法法奠定了基础础。课后作业：总结结几个国家在在推进电子政政务建设的异异同点，并讨讨论对我国的的电子政务建建设有何借鉴鉴作用。第二章 发展中的中国电电子政务本章计划课时：412课时教学学安排： 第第二章 13节章节名称：第

25、一一节 中国国电子政务的的发展脉络重点及难点：了了解我国电子子政务的发展展脉络，体会会我国对电子子政务不断深深化的研究和和应用。备课要点：一 电子政务发展阶阶段的划分：1 起步阶段政政府内部办公公自动化系统统。2 初级阶段发发布政府网页页、建立政府府网站。3 中级阶段通通过电子政务务网站从事各各类互动业务务以及提供政政府信息服务务、政府网络络采购等各种种增值业务。4 高级阶段社社会信息化的的基本完成与与数字城市的的实现。二我国的电子子政务建设始始于19877年，大致经经历了四个阶阶段：1 办公自动化（OOA）阶段20世纪纪80年代至至90年代中中期 早期阶段段：抓硬件环环境建设；中中期阶段：解

26、解决安全保密密问题；最终终发展阶段：各类政务信信息在网上（广广域网和局域域网）有限单单轨运行，实实现OA系统统辅助决策功功能。2 三金工程始始于20世纪纪90年代初初期a金桥工程：又称经济信信息通信网工工程，是建设设国家公用经经济信息通信信网以实现国国民经济信息息化的基础设设施，是中国国信息高速公公路的主体，直直接为国家宏宏观经济调控控和决策服务务。b金关工程：是国家为提提高外贸及相相关领域的现现代化管理和和服务水平而而建立的信息息网络系统。c金卡工程：旨在推动银银行卡跨行业业务的联营工工作。d继“三金工工程”后，我国又又逐步发展了了金智、金企企、金财、金金税、金交、金金审、金农、金金图、金卫

27、、金金信、金盾等等“金字”工程。3“政府上网网工程”始于20世世纪90年代代末期 政府上网工工程是原中国国电信总局和和相关部委信信息主管部门门策划发动和和统一规划部部署，各省、自自治区、直辖辖市电信管理理局作为主要要支持落实单单位，联合信信息产业界的的各方面力量量（ISP/ICP、软软硬件厂商、新新闻媒体），推推动我国各级级政府、各部部门在1633、169网网上建立正式式站点并提供供信息共享和和便民服务的的应用项目，目目的是建立“电子政府”。二级域名名一般是“gov”。4“三网一库库”始于221世纪初期期a) 办公业务网：政政府部门内部部办公的电子子化与网络化化，即政务内内网平台b) 办公业务

28、资源网网：政府部门门之间通过网网络进行信息息共享、传递递及协同办公公，即政务专专用网平台。c) 政府公众信息网网：政府部门门通过网络为为公众提供信信息发布与互互动、政务公公开、网上办办公等服务。d) 信息资源数据库库：分布于三三网之上，根根据密级和使使用要求为不不同的用户提提供服务的数数据库体系。章节名称：第二二节 中国国电子政务的的基本功能重点及难点：通通过了解电子子政务的基本本功能，体会会实施电子政政务的必要性性和必然性。备课要点：一有利于推动动政府职能转转变。 政府的主主要职能在于于经济调节、市市场监管、社社会管理和公公共服务。二有利于提高高政府的办公公效率 电子政务务是一种提高高政府办

29、公效效率及综合服服务能力的良良好途径。三有利于促进进社会信息化化建设 电子政务务的发展将成成为社会信息息化建设水平平的重要标志志。四有利于公众众充分享受政政府提供的公公共服务。 电子政务务能够将政府府办公流程向向社会公开，公公众可以通过过互联网快捷捷方便、及时时准确地了解解到政府机构构的组成、职职能和办事规规程，享用与与公众相关的的政策、法规规和其它一些些重要的信息息。五有利于促进进政务公开和和廉政建设 电子政务务能够使政府府及时了解社社情民意，改改进工作作风风，密切与群群众的联系。同同时，可以增增加政府工作作的透明度和和责任感，促促进政府部门门的廉政建设设。六有利于加强强行业管理 电子政务务

30、能够帮助政政府将一些职职能电子化、网网络化，全面面提高管理效效能。章节名称：第三三节 中国国电子政务的的效益重点及难点：了了解我国电子子政务已经取取得的效益。备课要点：一加强市场监监管，增加政政府税收，减减少外汇流失失。1 实施金关工程，有有力地打击了了逃汇套汇等等不法行为。2 金税工程实现了了全国税务机机关信息共享享，全面加强强对税收各税税种、各环节节的监管和管管理。3 金卡工程实现了了跨城市跨行行取款的业务务。二节省人力，降降低成本。 电子政务务的实施可以以减少公务员员的数量，而而且可以使管管理运作中间间环节极大地地被压缩，降降低政府机构构及企、事业业单位的运作作成本。3 政府的服务效率率

31、和质量明显显提高a) 政府通过应用信信息技术，建建立信息网络络，降低了进进政府办事的的“门槛”。b) 公众获取信息的的成本大幅度度下降。c) 政府为公众服务务的效率明显显提高。4 带动基础设施建建设和IT业业的发展a) IT基础设施的的改善是电子子政务发展关关键性的第一一步和启动器器。b) 最大限度利用信信息资源是电电子政务效益益的直接体现现。c) 电子政务建设蕴蕴涵着无限的的商机。本课时小结：本本节课主要介介绍了我国的的电子政务发发展大致脉络络和进展，总总结了取得的的成绩和存在在的一些不足足，启发学生生去思考我国国的电子政务务建设为什么么还处于初级级阶段，和发发达国家的相相比还存在哪哪些差距

32、，促促使他们理解解我国电子政政务建设的必必要性和必然然性。课后作业：你认认为我国电子子政务建设可可以怎样开展展？34课时教学学安排： 第第二章 47节章节名称：第四四节 中国国电子政务的的发展目标重点及难点：了了解我国电子子政务的发展展目标，明确确今后我国电电子政务的发发展方向。备课要点：一我国电子政政务的建设方方向1 为领导人提供个个性化的服务务，提高应用用水平，提高高人员素质和和应用信息技技术的能力。2 实现在线应用与与服务。3 实现全国范围的的公文无纸化化传输，采用用电子签章技技术实现电子子公文的网上上传输，提高高文件传输效效率。4 建设中国城市环环境信息系统统。5 建立防灾、减灾灾和西

33、部大开开发两个业务务应用系统。二 我国电子政务的的总体发展目目标：标准统一、功能能完善、安全全可靠的政务务信息网络平平台发挥支持持作用；重点点业务系统建建设取得显著著成效；基础础性、战略性性政务信息库库建设取得重重大进展，信信息资源共享享程度明显提提高；初步形形成电子政务务网络与信息息安全保障体体系，建立规规范的培训制制度，与电子子政务相关的的法规和标准准逐步完善。章节名称：第五五节 中国国电子政务的的主要任务重点及难点：明明确我国电子子政务建设的的主要任务。备课要点：我国电子政务建建设的主要任任务包括：1 建设和整合统一一的电子政务务网络。2 建设和完善重点点业务系统。3 规划和开发重要要政

34、务信息资资源4 积极推进公共服服务5 基本建立电子政政务网络与信信息安全保障障体系6 完善电子政务标标准化体系7 加强公务员信息息化培训和考考核8 加快推进电子政政务法制建设设章节名称：第六六节 中国国电子政务的的指导原则重点及难点：了了解我国电子子政务的知道道原则。备课要点：我国电子政务建建设应坚持以以下原则：1 统一原则，加强强领导。2 需求主导，突出出重点。3 整合资源，拉动动产业。4 统一标准，保障障安全。章节名称：第七七节 中国国电子政务的的实施策略重点及难点：了了解我国电子子政务的实施施策略，注意意与电子政务务先进国家的的对比。备课要点：我国电子政务实实施策略归纳纳为：1 全盘规划

35、，统一一标准。2 政府先行，带动动社会。3 先易后难，循序序渐进。4 适用为上，注重重效益。5 提高认识，培养养人才。本课时补充资料料：本课时小结：本本节课主要介介绍了我国的的电子政务的的发展目标、主主要任务、指指导原则、实实施策略。中中国电子政务务虽然刚刚起起步，但已经经取得了一定定的发展并获获得一定成效效。我国电子子政务的普遍遍推行，对政政府、企业、社社区、个人都都充满机遇和和挑战。通过过这些内容培培养学生对该该门课程的学学习兴趣。课后作业：对比比我国电子政政务的发展目目标、主要任任务和实施策策略与国外发发达国家的异异同。第三章 电子政务的主要要应用本章计划课时：612课时教学学安排： 第

36、第三章 12节章节名称：第一一节 办公公自动化系统统重点及难点：了了解办公自动动化的基本概概念，掌握办办公自动化的的模式、建设设目标、特点点与功能以及及存在的主要要问题，注意意办公自动化化与电子政务务的区别与联联系。备课要点：一办公自动化化系统的概念念办公自动化系统统（offiice auutomattion ssystemm），主要是是指利用先进进的科学技术术将办公人员员和计算机技技术、网络技技术、现代化化办公用品等等先进设备结结合起来构成成人机信息处处理系统。二我国政府办办公自动化系系统的应用和和发展历程1 20世纪80年年代中期到990年代中期期，以个人电电脑、办公套套件为主要标标志，实

37、现了了数据统计和和文档写作的的电子化，即即将办公信息息载体从纸介介质方式转向向比特方式2 90年代中期开开始的以网络络技术和协同同工作技术为为主要特征，实实现了工作流流程自动化，即即将收发文从从传统的手工工方式转向工工作流程自动动化方式，实实现了政府不不同职能部门门间的工作流流程自动化，使使不同部门及及其工作人员员间的协作大大大加强，使使政府办公的的效率得到大大的提高。3 第三代办公自动动化系统，是是融信息处理理、业务流程程和知识管理理于一体的应应用系统。三 电子政务与办公公自动化系统统1 区别：应用定位位不同；应用用主体不同；系统用户不不同。2 联系：电子政务务是一个综合合的信息系统统，可以

38、看作作是办公自动动化系统在范范围和功能上上的对外延伸伸，是面向全全社会的政府府办公自动化化。四 办公自动化的模模式1 事务型办公系统统：具有像文文字处理、数数据库管理、行行文处理、邮邮件处理、文文档资料处理理、编辑排版版、电子报表表和其他数据据处理功能。2 管理型办公系统统：具备事务务型的全部功功能，同时增增加了管理信信息系统（MMIS）功能能。3 决策型办公系统统：具备管理理型的功能，增增加辅助决策策功能DDSS，具备由专专家系统和人人工智能保障障的决策功能能。五 办公自动化系统统建设的目标标1 通过建立内部通通讯和信息发发布平台，使使组织内部的的通讯和信息息交流快捷通通畅，实现信信息共享。

39、2 实现收、发文处处理以及文件件管理等办公公活动的无纸纸化和工作流流程自动化。3 实现文档管理自自动化。4 实现综合事务处处理与管理的的自动化。六 办公自动化系统统的特点1 在使用对象上，办办公自动化系系统的定位比比较广泛。2 在功能范围上，较较为完整的办办公自动化系系统不仅包括括传统的公文文处理（如收收发处理、行行政审批等），还还会包括文档档资料管理、各各种行政事务务处理功能（如如后勤管理、人人事管理等），日日常办公管理理功能（如日日程安排、任任务提醒、联联系信息等）以以及辅助领导导决策的功能能（如数据发发布及分析功功能）等。3 在信息内容上，办办公自动化系系统不仅可以以管理事务管管理信息，

40、而而且可以和具具体的业务系系统相结合，直直接对业务信信息进行管理理，同时兼顾顾了决策信息息的管理。4 在表现形式上，办办公自动化系系统建立在IInternnet基础之之上，以Weeb端作为普普通客户端，通通过Web端端让普通用户户直接接触各各种各样的信信息，同时这这种开发模型型也具备了相相当的灵活性性、安全性。七 办公自动化系统统的功能1 提供电子邮件服服务。2 具备强大的数据据信息处理能能力。3 具备多种共享方方式和强大的的共享能力。4 优化政府工作流流程。5 具有完备的安全全特性。八 办公自动化系统统应用中存在在的主要问题题1 存在重硬件、轻轻软件，重理理论、轻应用用，重技术、轻轻管理等认

41、识识上的误区。2 有些领导往往将将决策重点放放在组织的建建设和系统的的搭建，而忽忽略了系统搭搭建后的应用用。3 建立信息系统时时贪大求全，把把大量的资金金盲目投到购购置一流的设设备上，从而而使信息系统统的应用开发发往往出现资资金不足的现现象；而更多多的应用信息息系统虽然建建立了，却不不重视它的推推广应用。4 缺乏交流的氛围围和环境，全全国缺乏统一一的办公自动动化协调结构构。5 在文档、流程、管管理、监督等等方面尚缺乏乏统一的技术术标准和规范范。章节名称：第二二节 政府府门户网站重点及难点：掌掌握门户网站站的基本概念念，了解门户户网站的重要要作用。备课要点：一门户网站的的基本概念门户网站（poo

42、rtal site）或或称大门网站站、入门网站站，是通向互互联网世界的的大门，迈向向网络社会信信息、资源及及服务的第一一步。门户网网站通过集合合众多内容，以以及提供多样样服务，尽可可能地成为使使用者上网首首选的网站。二 门户网站的基本本要求：友好的网站界面面，清晰的网网站导航，完完善的帮助系系统，完整的的信息资源保保障和完善的的在线服务等等。三 国外门户网站的的发展情况1 美国的Firsstgov.gov，美美国联邦政府府实现电子政政府策略中的的一个非常重重要的组成部部分，美国电电子政府形象象标志和服务务主要窗口。内内容涵盖了有有关市民、企企业和政府之之间的信息服服务，也包括括各种公开的的统计

43、数据。2 英国伦敦设有伦伦敦市长（MMayor of Loondon）和和议会（thhe Lonndon AAssembbly）等网网站。这些网网站注重介绍绍市长、市议议会的权力、职职责等相关信信息，还介绍绍了政府出版版物和政务新新闻。四 我国门户网站的的建设情况1 基本情况：19999年5月月17日开通通了政府上网网工程主站点点（）。2 上网的主要内容容：政府职能能上网（指政政府本身和政政府各部门的的职能、职责责、组织机构构、办事程序序、规章制度度等在网上发发布）；信息息上网（包括括政府部门的的资料、档案案、数据库上上网）；日常常活动上网（指指在网上公开开政府部门的的各项活动）；网上办公；网

44、上专业市市场交易。3 存在的不足：认认识和观念滞滞后；政府网网站的域名不不规范；政府府网站的内容容不规范；政政府上网的信信息安全系数数不高；政府府上网仅停留留在网站层面面上，内容和和管理存在明明显不足；政政府上网缺乏乏基本的法律律和制度保障障；现有网络络技术水平不不足，限制了了政府网上职职能的发挥。五 电子政务的五个个阶段：1 创建阶段2 提高阶段3 双向沟通阶段4 价值交换阶段5 统一整合的电子子政府阶段六 政府门户网站的的作用1 政府门户网站是是电子政务建建设的基础，是是实现“三网一库”中外网应用用的重要组成成部分。2 政府门户网站是是一个的地方方电子政务建建设好坏的标标志，是电子子政务取

45、得成成效的基础，对对电子政务的的推广应用有有非常重要的的影响。3 作为电子化政府府的门户，政政府门户网站站是使全社会会理解、支持持政府的窗口口。本课时补充资料料： （以我我国政府上网网工程为主）本课时小结：本本课时主要讲讲述了办公自自动化和门户户网站的内容容，重点介绍绍了它们的概概念和基本理理论。办公自自动化与门户户网站和电子子政务之间有有着非常紧密密的联系，也也有着一些区区别，注意区区分这几个概概念。并通过过办公自动化化与门户网站站的学习对电电子政务有进进一步的理解解。 课后作业：1收集目前比比较时兴的办办公自动化系系统，比较它它们的优缺点点 2浏览一些政政府的门户网网站，了解它它们的一般功功能。 34课时教学学安排： 第第三章 34节章节名称：第三三节 公众众服务系统重点及难点：了了解公众服务务系统的基本本概念，掌握握其主要功能能、开发原则则和具体内容容，能够自己己设计公众服服务系统的具具体功能。备课要点：一公众服务系系统的概念 公众服务务系统使指政政府部门根据据社会公众（包包括其他公共共管理机构、企企事业单位、公公民个人）的的服务需求，通通过互联网技技术等不同渠渠道为社会公公众提供各种种信息和服务务的系统。二 公众服务系统的的功