丽水市城市房屋拆迁管理办法12904.docx
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1、丽水市城市市房屋拆迁迁管理办法法第一章 总总 则第一条为了加强城城市房屋拆拆迁管理,维维护拆迁当当事人的合合法权益,保保障城市建建设项目顺顺利进行,根根据国务院院城市房房屋拆迁管管理条例和和浙江省省城市房屋屋拆迁管理理条例及及有关法律律、法规规规定,结合合丽水市实实际,制定定本办法。第二条 凡凡在丽水市市城市规划划区内国有有土地上实实施房屋拆拆迁,并需需要对被拆拆迁人补偿偿、安置的的,适用本本办法。在丽水市城城市规划区区内集体土土地上实施施房屋拆迁迁,涉及土土地征用的的,按照土土地管理法法律、法规规和规章的的规定执行行;房屋拆拆迁补偿安安置,参照照本办法执执行。第三条 房房屋拆迁必必须符合城城
2、市规划,有有利于旧城城区改造和和生态环境境改善,保保护文物古古迹。第四条拆迁人必须须按照本办办法规定,对对被拆迁人人给予补偿偿安置;被被拆迁人应应当在规定定的搬迁期期限内完成成搬迁。被被拆迁人所所在单位或或其主管部部门,应当当协助拆迁迁人做好被被拆迁人的的动员搬迁迁工作。第五条 本本办法所称称拆迁人是是指依法取取得房屋拆拆迁许可证证的单位。本办法所称称被拆迁人人是指被拆拆迁房屋的的所有人。第六条丽水市建设设局是本市市房屋拆迁迁主管部门门,负责城城市的房屋屋拆迁监督督管理工作作。财政、计计划、公安安、工商、司司法、文化化、环保等等部门和乡乡(镇)人人民政府(街街道办事处处)应当按按照各自职职责,
3、依照照本办法的的规定,互互相配合,共共同做好城城市房屋拆拆迁管理工工作。丽水市国土土资源行政政主管部门门依照有关关法律、法法规的规定定,负责做做好与城市市房屋拆迁迁有关的土土地管理工工作。第二章 拆拆迁管理第七条丽水市建设设行政主管管部门应当当会同计划划、国土资资源等行政政主管部门门,按照丽丽水市城市市总体规划划的要求和和城市建设设的需要,制制定城市房房屋拆迁的的中长期规规划和年度度计划,报报市人民政政府批准实实施。房屋屋拆迁年度度计划报省省人民政府府备案。第八条 拆拆迁房屋的的单位取得得房屋拆迁迁许可证后后,方可实实施房屋拆拆迁。申请请房屋拆迁迁许可证应应当向房屋屋拆迁主管管部门提交交下列文
4、件件:(一)建设设项目批准准文件;(二)建设设用地规划划许可证;(三)国有有土地使用用权批准文文件;(四)拆迁迁实施计划划、拆迁补补偿安置方方案;(五)办理理存款业务务的金融机机构出具的的拆迁补偿偿安置资金金证明。前款第(四四)项规定定的拆迁补补偿安置方方案应当对对临时周转转房和用于于产权调换换的安置房房作出安排排。第(五五)项规定定的拆迁补补偿安置资资金管理按按照浙江江省城市房房屋拆迁补补偿安置资资金管理办办法的规规定执行。市房屋拆迁迁主管部门门应当自收收到申请之之日起300日内,对对申请事项项进行审查查,对符合合条件的,颁颁发房屋拆拆迁许可证证。第九条房屋拆迁主主管部门应应当自房屋屋拆迁许
5、可可证核发之之日起5日内,将将建设项目目名称、拆拆迁人、拆拆迁范围、拆拆迁期限、搬搬迁期限等等内容,以以公告的形形式予以公公布,并将将拆迁公告告内容和补补偿安置方方案书面通通知被拆迁迁人。房屋拆迁主主管部门和和拆迁人应应当及时向向被拆迁人人做好宣传传、解释工工作。第十条 拆拆迁人应当当在房屋拆拆迁许可证证确定的拆拆迁范围和和拆迁期限限内,实施施房屋拆迁迁。拆迁人自取取得房屋拆拆迁许可证证之日起33个月内不不实施房屋屋拆迁的,房房屋拆迁许许可证自然然失效,并并由房屋拆拆迁主管部部门予以公公告。需要延长拆拆迁期限的的,拆迁人人应当在拆拆迁期限届届满15日前,向向房屋拆迁迁主管部门门提出延长长拆迁期
6、限限申请;房房屋拆迁主主管部门应应当自收到到延期申请请起10日内予予以答复。第十一条 拆迁人可可以自行拆拆迁,也可可以委托具具有拆迁资资格的单位位实施拆迁迁。从事拆拆迁业务单单位必须是是按国家、省省有关规定定依法取得得房屋拆迁迁资格证书书的单位。拆迁人委托托拆迁的,应应当向被委委托的拆迁迁单位出具具委托书,并并签订拆迁迁委托合同同。拆迁人人应当自拆拆迁委托合合同签订之之日起155日内,将将合同报房房屋拆迁主主管部门备备案。被委托的拆拆迁单位不不得转让拆拆迁业务。房屋拆迁主主管部门不不得作为房房屋拆迁人人。第十二条 拆迁范围围公布后,拆拆迁范围内内的单位和和个人,在在拆迁公告告有效期内内不得进行
7、行下列活动动:(一)新建建、改建、扩扩建房屋;(二)改变变房屋和土土地用途;(三)租赁赁房屋。房屋拆迁主主管部门应应当就前款款所列事项项,书面通通知有关部部门暂停办办理相关手手续。暂停停办理的书书面通知应应当载明暂暂停期限。暂暂停期限不不超过1年;拆迁迁人需要延延长暂停期期限的,应应当经房屋屋拆迁主管管部门批准准,延长暂暂停期限最最长不超过过1年。公安、建设设、国土资资源、工商商、房管等等部门以及及乡(镇)人人民政府(街街道办事处处)、居民民委员会、村村民委员会会,暂停办办理拆迁范范围内的户户口迁入和和分户、营营业执照、房房屋翻(扩扩)建、房房屋买卖、赠赠与、析产产的过户手手续。因出生、军军人
8、复转退退、婚嫁等等确需入户户或分户的的,经批准准后及时将将入户或分分户情况通通知拆迁人人,以便于于拆迁安置置方案的及及时调整。第十三条 拆迁人应应公布房屋屋拆迁补偿偿安置方案案,接受社社会监督。第十四条拆迁人与被被拆迁人应应当依照本本办法规定定,签订拆拆迁补偿安安置书面协协议。协议议应载明补补偿形式、货货币补偿金金额、安置置房屋面积积与地点、搬搬迁期限、过过渡方式、过过渡期限和和违约责任任以及当事事人认为需需要订立的的其他条款款。拆迁补补偿安置协协议按浙江江省建设厅厅监制的文文本执行。拆迁依法租租赁的房屋屋,拆迁人人应当与被被拆迁人、房房屋承租人人订立拆迁迁补偿安置置协议。拆迁房管部部门代管的
9、的房屋,拆拆迁人应当当与代管人人签订拆迁迁补偿安置置协议,代代管房屋有有使用人的的,拆迁人人应当与代代管人、房房屋使用人人签订拆迁迁补偿安置置协议。拆迁补偿安安置协议自自签订之日日起生效。拆拆迁人应当当自签订协协议起155日内将协协议报房屋屋拆迁主管管部门备案案。第十五条拆迁补偿安安置协议订订立后,被被拆迁人或或者房屋承承租人在搬搬迁期限内内拒绝搬迁迁的,拆迁迁人可以依依法向仲裁裁委员会申申请仲裁,或或者依法向向人民法院院提起行政政诉讼。诉诉讼期间,拆拆迁人可以以依法申请请人民法院院先予执行行。第十六条拆迁人与被被拆迁人或或者拆迁人人、被拆迁迁人与房屋屋承租人达达不成补偿偿安置协议议的,经当当
10、事人申请请,由房屋屋拆迁主管管部门裁决决。房屋拆拆迁主管部部门是被拆拆迁人的,由由同级人民民政府裁决决。裁决部门应应当在收到到申请之日日起30日内,依依法作出书书面裁决。裁裁决作出前前,裁决部部门应当充充分听取各各方意见。当事人对裁裁决不服的的,可以依依法申请行行政复议或或者依法向向人民法院院提起行政政诉讼。除除依法需要要停止执行行的情形外外,在复议议和诉讼期期间如拆迁迁人按裁决决已对被拆拆迁人给予予货币补偿偿或者提供供拆迁安置置用房、周周转房的,复复议、诉讼讼期间不停停止拆迁的的执行。第十七条被拆迁人或或者房屋承承租人在裁裁决规定的的搬迁期限限内不搬迁迁的,可以以由市人民民政府责成成有关部门
11、门强制拆迁迁,或者由由房屋拆迁迁主管部门门依法申请请人民法院院强制拆迁迁。实施强制拆拆迁前,拆拆迁人应当当就被拆除除房屋的有有关事项,向向公证机关关办理证据据保全。第十八条 拆迁中涉涉及军事设设施、教堂堂、寺庙、文文物古迹和和涉外房屋屋的,按照照有关法律律、法规、规规章办理。拆迁房管部部门代管、设设有抵押权权和其他产产权不明等等特殊情形形的房屋,依依照浙江江省城市房房屋拆迁管管理条例第第十九、二二十、二十十一条规定定执行。第十九条尚未完成拆拆迁补偿安安置的建设设项目依法法转让的,转转让人和受受让人应当当向房屋拆拆迁主管部部门办理拆拆迁人变更更手续,转转让后原拆拆迁补偿协协议中有关关权利、义义务
12、随之转转移给项目目受让人。项项目转让人人和受让人人应当书面面通知被拆拆迁人,并并自转让合合同签订之之日起300日内予以以公告。受让人不能能履行原拆拆迁补偿安安置协议的的,转让人人应当承担担连带责任任。第二十条 拆迁人实实施房屋拆拆迁的补偿偿安置资金金应当全部部用于房屋屋拆迁的补补偿安置,不不得挪作他他用。房屋拆迁主主管部门应应当按照浙浙江省城市市房屋拆迁迁补偿安置置资金管理理办法,加加强对拆迁迁补偿安置置资金使用用的监督管管理。第二十一条条公安、教育育、供水、供供电、税务务等部门和和单位应凭凭房屋拆迁迁主管部门门的拆迁证证明,及时时办理和安安排被拆迁迁人的户口口转移、子子女转学转转托以及用用水
13、、用电电等事宜。被被拆迁人在在拆迁补偿偿安置协议议签订之日日起2年内购房房的,在拆拆迁补偿安安置费之内内的部分可可凭拆迁补补偿安置协协议享受国国务院规定定的减、免免税优惠。第二十二条条 房屋拆迁迁主管部门门应当建立立、健全拆拆迁房屋档档案制度,加加强对房屋屋拆迁档案案资料的管管理。房屋拆迁的的档案资料料包括:拆拆迁人从事事房屋拆迁迁的有关批批准文件,拆拆迁计划和和拆迁方案案及其调整整资料,拆拆迁补偿安安置协议及及其结算资资料,拆迁迁过程中的的审查处理理文件,以以及其他与与拆迁有关关的档案资资料。第三章 拆拆迁补偿与与安置第二十三条条 拆迁人应应当对被拆拆除房屋及及其附属物物的所有人人,依照国国
14、家、省有有关法律、法法规和本办办法规定给给予合理补补偿安置。在国有土地地上拆迁补补偿、安置置可以实行行货币补偿偿,也可以以实行产权权调换。被被拆迁人有有权选择具具体补偿方方式。拆迁非公益益事业房屋屋的附属物物,不作产产权调换,由由拆迁人给给予货币补补偿。拆迁迁范围公布布后新建、改改建、扩建建的附属物物,必须在在拆迁公告告规定的搬搬迁期限内内自行拆除除,不予补补偿。第二十四条条 产权调换换或者货币币补偿的面面积,按照照被拆房屋屋的房屋屋所有权证证或者其其他合法房房产凭证记记载的建筑筑面积结合合本办法的的规定计算算。第二十五条条拆除教学、医医疗用房、敬敬老院、幼幼儿园、公公共厕所、文文化体育设设施
15、等社会会公益事业业的房屋及及其附属物物,拆迁人人应当按照照城市规划划的要求和和相应规模模予以重建建,或者给给予货币补补偿。补偿偿款仍用于于公益事业业建设。第二十六条条 拆迁租赁赁房屋,被被拆迁人与与房屋承租租人解除租租赁关系的的,或者被被拆迁人对对房屋承租租人进行安安置的,拆拆迁人对被被拆迁人给给予补偿。拆迁房管部部门直管住住宅公房或或者单位自自管住宅公公房的(包包括不成套套房),房房屋合法的的承租人符符合房改政政策规定的的,享受按按照房改政政策购房的的权利。房屋承租人人按照房改改政策购房房后,拆迁迁人应当对对其按被拆拆迁人予以以补偿、安安置。房屋合法的的承租人未未按房改政政策购房的的,也未与
16、与被拆迁人人达成解除除租赁关系系协议的,拆拆迁人应当当对被拆迁迁人实行产产权调换的的补偿安置置方式。安安置用房由由原房屋承承租人承租租,被拆迁迁人应当与与原房屋承承租人重新新签订房屋屋租赁合同同。第二十七条条被拆房屋货货币补偿金金额由具有有法定资格格的房地产产评估机构构以房屋拆拆迁许可证证核发时政政府公布的的货币补偿偿基准价为为基本依据据,根据被被拆房屋的的区位、用用途、结构构、建筑面面积、成新新、层次、朝朝向等因素素评估确定定。房屋拆迁主主管部门应应当提出不不少于两家家的房地产产评估机构构名单,并并说明其资资质、信誉誉等情况,供供被拆迁人人选择。被被拆迁人应应当在房屋屋拆迁管理理部门提供供房
17、地产评评估机构名名单后100日内作出出选择。评评估机构由由房屋拆迁迁主管部门门按参加选选择的被拆拆迁人的多多数意见确确定。被拆拆迁人未在在规定的时时间内作出出选择的,由由房屋拆迁迁主管部门门确定。房地产评估估机构在确确定被拆房房屋的房地地产市场评评估价格前前,应当听听取被拆迁迁人的意见见。第二十八条条被拆房屋货货币补偿基基准价,由由市房屋拆拆迁主管部部门会同价价格、国土土资源、规规划等行政政主管部门门按照上一一年度同类类地段、同同类用途新新建房屋的的市场平均均价格分别别确定,报报市人民政政府批准,并并在每年的的3月底前公公布。货币补偿基基准价确定定之前,市市价格主管管部门应当当召开听证证会,广
18、泛泛听取各方方面意见。第二十九条条 被拆房屋屋的房地产产市场评估估价格实行行公示制。房地产评估估机构应当当将被拆迁迁人的姓名名、被拆房房屋的门牌牌号、评估估因素、评评估依据、评评估价格等等主要情况况在被拆迁迁地段公示示,接受社社会监督,公公示时间不不得少于110日。第三十条产权调换实实行等价交交换的原则则。被拆迁迁人选择产产权调换方方式安置的的,拆迁人人与被拆迁迁人应当结结算被拆房房屋和安置置用房的差差价。即由由评估机构构评估出被被拆房屋的的货币补偿偿价,然后后按照被拆拆房屋的货货币补偿价价与拆迁人人提供的安安置用房的的市场价进进行差价结结算,多退退少补。选择产权调调换的被拆拆迁人有权权要求拆
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