内江市生产性服务业发展战略研究21286.docx

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1、内江市生产产性服务业业发展战略略研究战略研究课课题组2007年年八月目 录目 录1内容提要2一、服务业业发展现状状3（一）纵向向比较3（二）横向向比较5二、有利条条件和不利利条件（优优劣势比较较）7（一）有利利条件7（二）不利利条件9三、发展战战略9（一）战略略定位9（二）战略略步骤11四、发展对对策12（一）重点点发展行业业12（二）大力力发展行业业15（三）扩大大服务业对对外开放16（四）加大大服务业招招商引资力力度17（五）加快快城市化进进程17（六）夯实实服务业发发展的基础础17五、保障措措施18（一）进一一步提高思思想认识18（二）健全全管理机构构，完善工工作机制18（三）加大大政策

2、和资资金扶持力力度18（四）优化化生产性服服务业发展展环境19（五）完善善三产（服服务业）统统计工作19内容提要本文在如何何融入成渝渝、联动川川南这一大大背景下，从从内江生产产性服务业业发展现状状和与川南南诸城市的的对比分析析入手，根根据内江的的区位和交交通优势，提提出了建设设区域性商商贸物流中中心的生产产性服务业业发展战略略定位。并并按照先易易后难的思思路，选择择农产品作作为战略突突破口，进进而提出了了内江发展展生产性服服务业的重重点行业、对对策及保障障措施。当前，世界界各国竞相相发展服务务业，加快快服务业发发展已经成成为世界经经济发展的的大趋势。今今年三月，国国务院下发发了关于于加快发展展

3、服务业的的若干意见见，提出出了到20010年，有有条件的大大中城市形形成以服务务经济为主主的产业结结构，服务务业增加值值增长速度度超过国内内生产总值值和第二产产业增长速速度；到22020年年，基本实实现经济结结构向服务务经济为主主的转变，服服务业增加加值占国内内生产总值值的比重超超过50%的宏伟目目标。今年年四月，四四川省政府府和重庆市市政府签署署了共建成成渝经济区区的协议。在在这样的大大背景下，在在内江 “融入成渝渝、联动川川南” 之际，内内江的生产产性服务业业如何实现现市委、市市政府提出出的“快速崛起起、富民强强市”的目标，如如何找准自自己的发展展定位，实实现又好又又快地发展展，这是摆摆在

4、我们面面前急待解解决的战略略课题。一、服务业业发展现状状内江服务业业（因第三三产业与服服务业内涵涵和外延基基本相近，后后面所用数数据均为三三产业统计计数据）自自改革开放放以来得到到了很大的的发展，到到20066年第三产产业增加值值实现944.85亿亿元，是11978年年的50倍倍。实现地地税收入4432833万元，占占地税总收收入的577.57%。但是同同川南其它它城市相比比，内江服服务业的发发展速度较较慢，经济济总量偏小小，没有明明显的优势势行业。具具体反映在在以下几个个方面。（一）纵向向比较1、服务业业总体发展展较快，但但行业间发发展不平衡衡。改革开放以以来，内江江服务业发发展较快，从从1

5、9788年到20005年平平均增速达达15.11%，高于于GDP的的增速。但但行业间发发展不平衡衡，住宿餐餐饮业，居居民服务和和其它服务务业，信息息传输、计计算机服务务和软件业业在服务业业中的比重重逐年上升升。批发零零售业、金金融保险业业和房地产产业在服务务业中的比比重逐年下下滑。交通通运输、仓仓储和邮政政业先扬后后抑，在服服务业中的的比重19985年达达到高峰为为14.004%，以以后逐年下下滑。上升升的行业既既有传统的的服务业，也也有新兴的的服务业。新新兴的服务务业发展较较快有利于于结构调整整。但应引引起重视的的是金融保保险业和房房地产两大大行业的下下滑，这与与整个国民民经济的快快速发展和

6、和城镇化进进程加快是是相背离的的。批发零零售业虽有有下滑，仍仍占服务业业增加值五五分之一强强，占有举举足轻重的的地位。内江市生产产性服务行行业发展情情况统计表表（表一）单位：亿元元1978198519901995200020052006国内生产总总值8.1318.20033.10086.122131.112254.882301.229三产业增加值1.883.999.826.73348.41183.78894.855占国内生产产总值%23.12221.92229.61131.04436.92232.88831.488批发零售业业增加值0.541.172.627.4912.47720.21122.

7、477占三产%28.72229.32226.73328.02225.76624.12223.699交通运输、仓仓储和邮政政业增加值0.180.561.112.865.719.1811.511占三产%9.5714.04411.33310.711.810.96612.133房地产业增加值0.250.441.253.295.979.19.3占三产%13.311.03312.76612.31112.33310.8669.8住宿餐饮业业增加值0.160.240.832.364.368.529.9占三产%8.516.028.478.839.0110.17710.444金融保险业业增加值0.20.360.8

8、323.655.556占三产%10.6449.028.477.487.546.626.33居民服务和和其它服务务业增加值0.080.090.471.452.64.685.4占三产%4.264.514.85.425.375.595.7信息传输、计计算机服务务和软件业业增加值0.020.090.260.891.633.373.6占三产%1.062.262.653.333.374.023.82、改革开开放以来，服服务业发展展分为两个个阶段。第第一阶段快速发展展，到20001年在在三次产业业中的比重重和对GDDP的贡献献率达到顶顶峰，第二二阶段逐年下滑滑。这与三三次产业的的发展规律律正相吻合合。进入本

9、本世纪以后后，工业化化进程加快快，服务业业开始下滑滑。今后，随随着服务业业发展步伐伐的加快，服服务业的比比重将逐步步上升，并并最终超过过其他行业业。内江三次产产业对GDDP的贡献献率（表二二）年份第一产业贡贡献率%第二产业贡贡献率%第三产业贡贡献率%20019.057.633.4200215.253.331.520039.759.530.8200413.056.030.9200512.064.723.320062.673.224.2（二）横向向比较1、内江服服务业不仅仅总量最小小，而且分分行业比较较也不具优优势。改革革开放之初初，内江第第三产业增增加值在川川南五市中中排第2位位，至20001年

10、，内内江第三产产业增加值值排川南五五市的末位位，20005年内江江服务业总总量比宜宾宾、自贡、泸泸州、乐山山分别低225.899、17.16、118.955、6.009亿元。分分行业来看看，批发和和零售业，住住宿和餐饮饮业，居民民服务和其其它服务业业增加值在在川南城市市群排第33位；交通通运输、仓仓储和邮政政业增加值值，信息传传输、计算算机服务和和软件业增增加值排第第4位；金金融保险业业增加值排第5位位。川南五市第第三产业增增加值对比比（表三）单位：亿元元年份内江宜宾自贡泸州乐山增加值增加值增加值增加值增加值19781.883.851.861.751.7819853.996.584.224.4

11、24.65199526.73324.75531.26624.35528.299200154.15554.64464.32262.68854.422200583.788109.667101.004102.77489.8772005年年川南五市市分行业增加加值对比（表表四）单位：亿元元内江宜宾自贡泸州乐山交通运输、仓仓储和邮政政业9.1813.5338.4615.71110.122信息传输、计计算机服务务和软件业业3.375.145.086.083.24批发和零售售业20.21125.02225.59918.07713.966住宿和餐饮饮业8.528.647.968.567.91金融保险业业5.5

12、58.118.517.017.82房地产业9.19.9410.16610.04410.277居民服务和和其它服务务业4.686.823.45.383.972、服务业业就业人数数少，人均均收入低，发发展服务业业的基础条条件落后。内江市服务业就业人数2005年为44.6万人，占总就业人数的21.07%。宜宾、自贡、泸州、乐山分别为74.8、40.9、47.6、59.1万人，占总就业人数的24.98%、26.96%、18.54%、27.76%。只高于泸州。3、服务业业对地方税税收的贡献献也不及其其他城市。从绝对值比较，内江第三产业地税收入排在川南城市群中的末位， 2006年内江比自贡、宜宾、泸州、乐

13、山少6942、105877、36329、41302万元。川南五市第第三产业地地税收入对对比（表五五）单位：万元元20022003200420052006内江服务业税收收收入245011275788343211401844432833占地税收入入%49.29950.19956.68863.21157.588宜宾服务业税收收收入77556681513395045511896621490660占地税收入入%58.46658.84463.31169.56673.222自贡服务业税收收收入261455305044362899420788502255占地税收入入%49.451.48855.68858.19

14、957.477泸州服务业税收收收入413299415255526011604377796122占地税收入入%50.547.01155.02256.27760.877乐山服务业税收收收入360411394166492722694888845855占地税收入入%51.0885054.86655.67752.266二、有利条条件和不利利条件（优优劣势比较较）（一）有利利条件1、建立成成渝经济特特区对内江江服务业发发展带来的的机遇。成成渝经济特特区建立将将进一步增增强成都、重重庆的辐射射和带动功功能，这为为内江服务务业的发展展带来难得得的历史机机遇。2、区位优优势。内江江在成渝线线的中间，距距成都、重

15、重庆各1770余公里里，距乐山山176公公里，距泸泸州、宜宾宾100公公里左右，距距自贡仅440公里；历史上，由由于地理位位置的原因因和水运交交通的便利利，内江曾曾是川南的的物资集散散地，有“川中枢纽纽”、“川南咽喉喉”之称。内内江在成渝渝两个中心心城市商业业辐射的边边沿，这样样的区位，极极容易发展展新的次一一级的商业业中心城市市，这是内内江区位的的优势所在在。3、交通优优势。内江江地处川南南咽喉，成成渝要冲，交交通优势明明显。境内内有成渝高高速公路、内内宜高速公公路、隆纳纳高速公路路、3211国道、2206、2219、3305三条条省道和成成渝铁路、内内昆铁路，交交通十分便便利，被交交通部确

16、定定为四川的的第二大交交通枢纽。通通过“三年大会会战”和“五年攻坚坚战”,内江公公路基础设设施建设成成效显著,20066年内江公公路里程全全长86221公里,在川南五五市中居第第三位,公公路密度为为162.84公里里/百平方方公里和220.611公里/万万人,居川川南五市之之首。4、信息化化优势。内内江在信息息化建设方方面具有明明显潜在优优势，中国国移动通信信集团四川川有限公司司内江大区区综合枢纽纽楼工程即即将开工，预预计两年建建成。建成成运行后将将实现与周周边城市的的汇接，使使移动通信信从目前单单一的话音音业务向话话音、数据据、视频等等多种通信信方式的融融合，进一一步提高通通信业务和和技术服

17、务务水平。内内江的国家家二级邮区区中心局,覆盖自贡贡、泸州、宜宜宾、内江江四个城市市;内江邮邮政计划到到20200年增设电电子化营业业网点866处，商函函自动自助助系统由11套增加到到2套，AATM自动动取款机由由14台增增加到300台，将进进一步提高高邮政现代代化水平。 （二）不利利条件1、成渝经经济特区建建立对内江江服务业带带来挑战。这种挑战表现在成都、重庆优越的发展环境对周边城市企业、专门人才和消费吸引，如果我们自身不加快服务业的发展，消费外流的现象将日益严重。这种挑战还表现在城市间发展竞争加剧。2、服务业业不论是总总量，还是是行业比较较，在川南南五市中均均不占优势势。内江服务务业居川南

18、南五市末位位。生产性性服务业的的几大行业业最好的在在川南五市市中居第三三位。 3、居民收收入不高，制制约了服务务业的发展展。20006年内江江城镇居民民可支配收收入为74492元，农农民人均纯纯收入为33265元元。宜宾、自自贡、泸州州城镇居民民可支配收收入分别为为83200元、85577元、99695元元，农民人人均纯收入入为33331元、33492元元、34222元；乐乐山20005年城镇镇居民可支支配收入为为75200元，农民民人均纯收收入为32242元。内内江居民收收入低于川川南其他城城市。4、服务业业发展的环环境没有其其他城市宽宽松。我们们对服务业业的管制甚甚于服务，以以至一段时时间

19、内江的的消费向川川南其他城城市流失。三、发展战战略（一）战略略定位 一个城市的的战略定位位主要决定定于它的比比较优势和和产业基础础。根据内内江的比较较优势和产产业基础，我我们认为内内江服务业业的战略发发展应定位位为：区域域性商贸物物流中心。从比较优势势分析：虽虽然川南五五市区位相相近，空间间紧临，各各自的经济济腹地存在在一定程度度上的相互互重叠。但但内江的区区位比川南南其他城市市更适合发发展商贸物物流。因为为内江到其其他四市运运距最短，选选择其他任任何一个城城市，都会会增长运距距，增大运运输成本，还还会形成倒倒流。而且且内江在成成渝线上，是是公路、铁铁路的交通通枢纽。这这就是为什什么许多企企业

20、将物流流配送中心心选择在内内江的原因因。从产业优势势分析，内内江的生产产性服务业业在川南诸诸市中目前前不占优势势。但是，如如果我们就就此认为因因为没有比比较优势，而而宿命地接接受现有的的分工格局局，就永远远也没有赶赶超人家而而后来居上上的可能。我我们认为，经济发展战略要解决的是长期追赶问题。因此，分析产业基础除了分析现有的优势外，还要考虑潜在的优势；不能静止地看问题，而应动态地分析问题。从前述的内江与川南诸市的比较分析中可以看到，内江的批发零售业发展比较靠前，且批发零售业增加值在三产业增加值中的比重较大，超过五分之一，对经济的带动作用较强。特别还要看到，内江历史上既是川南的物资集散地。这种历史

21、的积淀，也是不可忽视的重要因素。因此，我们将发展商贸物流作为战略发展首选。只要我们抓住机遇，增添措施，加大工作力度，是完全可以后来居上，实现我们的战略定位。建设区域性性商贸物流流中心，优优点是：对一、二二产业有带带动作用，对对经济的拉拉动作用较较强；能迅速做做大服务业业的总量；能全面提升升城市功能能、形象和和品位。缺缺点是：项目建设设需要大量量的土地，单位土地带来的收益低于工业，土地成本较高。农产品交易对地方税收贡献不大。（二）战略略步骤第一步：“十一五”期间，重重点建设农农产品物流流中心，培培育完善城城乡市场体体系，发展展涉农服务务业，实现现城乡统筹筹发展。做这样的步步骤选择，是是基于内江江

22、市经济发发展水平和和财力状况况来考虑的的。因为内内江目前货货运量还不不足以支撑撑大型物流流企业入驻驻，盲目引引进只会使使人家望而而却步。因因此我们选选择先做市市场，待市市场做大，形形成商流支支撑再做物物流；选择择建设农产产品物流中中心而不提提建设大型型专业批发发市场，因因为目前一一下子还拿拿不出大片片土地来建建市场，且且农产品物物流中心项项目看得见见、摸得着着，可以立立即上马。发展涉农服服务业，从从农业信息息服务体系系建设、发发展现代涉涉农商贸流流通企业、农农产品批发发市场建设设、农业科科技体系建建设、兴建建农家乐等等方面入手手，统筹布布局，既可可以带动农农业产业化化发展，增增加农民收收入；又

23、可可以提升服服务业水平平，为服务务业的进一一步发展奠奠定基础。第二步：到到20200年，逐步步建成区域域性商贸物物流中心。在这一阶段段，要打造造内江的商商业中心，建建设商贸物物流园区，形形成一批专专业批发市市场，引进进大型第三三方物流企企业，建设设电子信息息平台，降降低物流成成本，增强强城市的综综合服务功功能和辐射射能力，形形成城市发发展的新格格局。四、发展对对策目前在川南南诸市中，自自贡市提出出了发展川川南商贸中中心；泸州州市提出了了建川滇黔黔渝结合部部的商贸、物物流、区域域旅游组织织中心；宜宜宾提出了了建川滇黔黔结合部物物流枢纽。我我们认为，区区域经济发发展初期，城城市间的竞竞争多于合合作

24、。因此此，在各城城市竞相发发展的时候候，我们的的对策是：抢先发展展，占领高高地，尽快快变区位优优势为经济济优势，以以推动区域域经济合作作。（一）重点点发展行业业1、抢先发发展商贸流流通业。要实现内江江服务业战战略定位和和战略步骤骤，我们认认为首先应应将内江建建设成区域域性商贸中中心。只有有区域性商商贸中心地地位的确立立，区域性性物流中心心建设才有有基础和可可能。而在在区域性商商贸中心建建设上应突突出抓好两两个重点，奠奠定一个基基础，实现一个个推进。（1）两个个重点。以建设农产产品批发市市场为重点点。采取“政府引导导、企业为为主”的原则，通通过招商引引资和吸引引社会资本本投资农产产品市场建建设等

25、办法法和途径，高高标准、高高起点地建建设农产品品批发市场场。引进龙泉聚聚合农产品品物流中心心，建设面面向川东南南集农产品品储存、加加工、分拣拣、包装、运运输、销售售为一体的的现代农产产品批发交交易市场。发挥内江水水产品产业业优势，以以农业部渔渔港码头建建设项目为为契机，加加快内江水水产品批发发市场建设设，形成在在川东南甚甚至更具广广领域有较较强吸引辐辐射功能的的水产品交交易中心、价价格中心、信信息中心、结结算中心。以市中区四四方块商业业中心建设设为重点。内江商业聚集度不高，城市活力不足，吸引消费功能不强，关键是内江尚未形成有规模、上档次的核心商业区，难以吸引留住消费。因此必须加快四方块商业中心

26、改造建设步伐，引进国内外知名品牌，尽快形成有规模、上档次、吸引辐射功能强的商业中心。同时，着眼于内江构建大城市的总体要求，配套发展写字楼、商务酒楼、高档时尚消费等，将四方块打造成具有较强吸引辐射功能的城市商业中心和中央商务区。（2）奠定定一个基础础。在重点抓好好农产品物物流中心和和城市商业业中心建设设的同时，逐逐步扶持发发展一批辐辐射带动作作用强的生生产资料、工工业消费品品等专业批批发市场。大大力实施万万村千乡市市场工程。构构建完善的的城乡市场场体系和现现代商贸流流通体系，提提升商业聚聚集度和吸吸引辐射功功能，奠定定区域性商商贸中心的的基础，为为区域性物物流中心提提供支撑。（3）实现现一个推进

27、进。推进流通创创新，运用用新技术改改造批发、零零售、餐饮饮、住宿等等传统服务务业。适应应消费结构构升级需要要，加快发发展新型流流通业态，积积极推进连连锁经营、物物流配送、电电子商务等等新型流通通方式。2、积极发发展现代物物流业。充分发挥交交通、区位位、信息优优势，坚持持政府主导导、企业为为主的原则则，积极发发展现代物物流。在抓好川南南烟草物流流中心、川川东南农产产品物流中中心、水产产品物流中中心、建材材物流中心心、农村商商品物流配配送中心建建设的基础础上。待条条件成熟后后，引进国国内外知名名物流企业业和批发商商，在经济济开发区重重点建设商商贸物流园园区。形成成集商品交交易、物流流服务、信信息服

28、务及及其他服务务于一体的的现代物流流和商贸集集约群，形形成具有品品牌性、专专业性、规规模性和集集约型等特特点的区域域性商品集集散中心、交交易中心和和物流配送送中心。同同时加快交交通运输网网络体系和和威远、资资中、隆昌昌三个物流流节点建设设，构建布布局合理的的现代物流流框架体系系。3、加快发发展信息服服务业。加快信息技技术推广运运用和信息息资源开发发利用步伐伐，实现信信息服务业业快速发展展。加快移移动内江大大区枢纽信信息工程建建设。推动动宽带数据据业务和33G业务、软软件系统集集成服务业业、信息技技术服务业业、信息技技术服务外外包、网络络及数字增增值服务业业发展，全全面提高政政府、企业业、产业、

29、公公共领域及及社会的信信息化水平平。（二）大力力发展行业业1、金融保保险业。金融业是现现代市场经经济的血脉脉，对促进进区域经济济的发展起起着至关重重要的作用用。要积极极推动、努努力打造和和谐金融生生态环境。鼓鼓励拓展各各类金融保保险业务，推推进金融产产品和服务务创新、推推动银行中中间业务发发展、拓宽宽保险业务务渠道，积积极发展各各类金融机机构与金融融业务密切切相关的中中介机构，发发展农村的的商业银行行，完善支支农信贷体体系，健全全金融组织织体系，推推动银行卡卡的应用发发展。提高高金融业对对地方经济济的支持力力度。2、房地产产业。实施积极的的城镇化战战略，加快快城镇化进进程。加快快市区及三三个县

30、城发发展建设速速度，带动动重点乡镇镇建设发展展，提高城城市化率水水平。扩大大城市规模模、完善城城市功能，改改善人居环环境，提高高楼盘品质质，延伸房房地产业消消费链条，规规范物业服服务市场，努努力抑制房房地产消费费外流，促促进城市经经济发展。3、居民服服务业。大力发展社社区服务业业。加快社社区服务中中心建设，拓拓宽服务领领域。加快快社区服务务业社会化化进程。改造提升升居民服务务业，推动动新技术、新新业态、新新流程和新新的服务方方式进入居居民服务领领域，鼓励励和引导居居民服务业业品牌化、规规模化、连连锁化，提提升竞争力力。加大对对居民服务务业职业培培训力度。鼓鼓励有条件件的各类职职业院校、职职业培

31、训机机构和企业业开展居民民服务业技技能培训。加加强对居民民服务业经经营活动的的规范，建建立诚信管管理制度，促促进居民服服务业健康康发展。4、休闲旅旅游业。内江旅游资资源匮乏，在在成渝和川川南城市群群中不具优优势，只能能在融入成成渝、川南南城市旅游游环线之中中借势发展展,为成渝渝提供休闲闲度假旅游游的后花园园。大力开开发乡村休休闲旅游产产品。发展展农村乡镇镇和市郊休休闲度假特特色观光农农业、休闲闲农庄，重重点打造东东兴五星水水库休闲园园，大冲山山桃花生态态园，大千千文化园，隆隆昌石牌坊坊，云顶片片区，古宇宇湖及圣灯灯片区，资资中历史文文化名城，儡儡坊冲村特特色餐饮、休休闲旅游生生态建设及及农业观

32、光光区，白云云山景区，圣圣灵山溶洞洞，威远俩俩母山自然然风景区。市市区以沱江江为主线，打打造沱江风风光带，展展现内江“山、水、文文、城”为一体的的景观，形形成游、娱娱、购、吃吃为一体的的沿江休闲闲带。（三）扩大大服务业对对外开放进一步加大大服务业对对外开放力力度，主动动承接国际际服务业转转移，引进进境外服务务机构及其其伴随而来来的网络、人人才、管理理、制度等等。服务业业引进外资资，要注重重其功能性性，而不囿囿于项目及及其金额的的大小。因因此，服务务业引进外外资的质量量标准，一一是功能的的稀缺性，越越是我们缺缺失的服务务功能，越越是要引进进；二是功功能的大小小，越是服服务功能大大的项目，越越是要

33、引进进；三是功功能的集聚聚性，越是是能带来其其他服务集集聚的项目目，越是要要引进。大大力发展服服务贸易，积积极引导餐餐饮和文化化服务等企企业向境外外开辟市场场，鼓励劳劳务出口、对对外工程承承包。（四）加大大服务业招招商引资力力度引进先进服服务技术、服服务标准，创创新服务品品种，促进进规模化经经营。创造造良好投资资环境，提提供优惠投投资政策，吸吸引国内外外大型服务务业集团、知知名品牌进进入我市，提提升服务业业总体规模模和水平。（五）加快快城市化进进程加速城市规规模扩张，提提高城市化化率水平。优优化城市人人居环境，吸吸引外来人人口投资置置业，鼓励励农民进城城务工置业业，加快城城市化进程程，为服务务

34、业发展提提供载体。充充分利用城城市化加快快发展的有有利时机，结结合旧城改改造和新城城建设，合合理规划建建设城市商商业中心、副副中心、特特色商业街街和文化娱娱乐区，引引导服务业业合理聚集集。城区关关停、破产产或污染严严重、影响响环境、实实施外迁的的工业企业业场地，优优先安排作作为服务业业建设用地地，促进服服务业与城城市化进程程协调发展展。 （六）夯实实服务业发发展的基础础实施工业强强市战略。做做大做强优优势产业，扩扩大工业对对服务业的的需求，带带动服务业业快速发展展。加快社社会主义新新农村建设设，加快农农业产业化化进程，调调整和优化化农业结构构，切实增增加农民收收入。培育完善善就业服务务体系，健

35、健全市场导导向就业机机制，加快快农村富余余劳动力转转移力度。保保持城乡居居民收入稳稳步增长。完善社会会保障体系系，引导滞滞后型消费费向适度超超前型消费费转变，将将潜在的消消费需求转转变为现实实需求。五、保障措措施（一）进一一步提高思思想认识目前，发展展服务业已已经引起各各级的高度度重视。但但对如何发发展生产性性服务业、应应该把生产产性服务业业摆在什么么位置，认认识还不统统一。因此此必须进一一步提高认认识、统一一思想，把把发展生产产性服务业业作为促进进国民经济济协调发展展的战略措措施来抓；把发展生生产性服务务业作为“工业强市市”的重要措措施来抓。只只有各级党党委、政府府发展服务务业的认识识统一了

36、，服服务业的发发展才有可可能步入快快车道。（二）健全全管理机构构，完善工工作机制生产性服务务业涉及交交通、旅游游、规建、金金融等众多多行业和部部门，需要要有统筹协协调的工作作机构。 目前市委委、市政府府已成立服服务业发展展领导小组组和办公室室，各县（区区）也应成成立相应的的机构，以以加强对服服务业的指指导和管理理。工作机机构要具备备相应的工工作条件和和手段：人人员、经费费要到位；建立生产产性服务业业考核机制制，象考核核工业那样样考核生产产性服务业业。（三）加大大政策和资资金扶持力力度一是加大政政策扶持力力度。尽快快出台我市市加快生产产性服务业业发展的配配套政策，在在市场准入入、财税、信信贷、土

37、地地和价格等等方面对服服务类企业业给予优惠惠，工商、财财政、税收收、银行、国国土资源等等相关职能能部门要积积极配合，推推动生产性性服务业加加快发展。要要解决土地地瓶颈，提提高服务业业用地比重重，调整用用地结构。在在城市总体体规划内，鼓鼓励市中心心城区退二进三三，逐步迁迁出或关闭闭中心城区区污染大、占占地多等不不适应城区区功能的工工业企业。工工业企业退退出的土地地，要优先先用于服务务业。二是是加大资金金扶持力度度。设立生生产性服务务业发展专专项资金，对对带动性强强的重点项项目以及对对传统服务务业的科技技创新、新新型业态模模式推广运运用、新兴兴现代服务务业进行重重点扶持。（四）优化化生产性服服务业发展展环境要营造良好好的产业生生态环境。放放松管制，加加强竞争是是一个世界界性潮流。一一方面要加加强诚信体体系建设，规规范市场秩秩序；另一一方面更要要加强服务务，要多在在如何营造造宽松、和和谐、有利利生产性服服务业发展展上下工夫夫。（五）完善善三产（服服务业）统统计工作完善生产性性服务业的的统计，统统一统计口口径，规范范基础工作作。一是拓拓宽统计范范围，将生生产性服务务业涵盖的的行业和单单位全部纳纳入统计。二二是建立健健全生产性性服务业统统计制度。三三是要加大大统计执法法力度，确确保统计数数据的真实实性，为服服务业持续续健康有序序发展提供供科学依据据。- 14 -