全国农产品质量安全监管工作会bgud.docx

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1、陈部长在全国农产品质量安全监管工作会上的讲话这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央农村工作会议精神，落实国务院食品安全整顿工作的要求，回顾总结2008年农产品质量安全监管工作，深入分析当前的形势，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全国开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。上午，北京、山东、广东、河南、湖南、浙江等省市的同志进行了大会典型发言，种植、畜牧、兽医、渔业四个司局就专项整治活动进行了专门安排。下面，我讲四点意见。一、20008年农农产品质质量安全全监管工工作取得得显著成成效，有有力支撑撑了农业业农村经经济持续续稳定发发展2008年年，是极

2、极不平凡凡的一年年。面对对奥运保保障压力力大、应应急处置置任务重重等诸多多挑战，各各级农业业部门在在切实抓抓好农业业生产、确确保主要要农产品品有效供供给的同同时，扎扎实推进进农产品品质量安安全监管管工作，取取得了难难得的好好成绩。农产品品质量安安全水平平稳中有有升。从从08年年四次例例行监测测结果来来看，蔬蔬菜、畜畜产品、水水产品监监测合格格率分别别达到996.33%、998.66%和994.77%，保保持了较较高水平平，总体体上呈逐逐年上升升趋势。因因农药、兽兽药残留留超标导导致的食食用农产产品急性性中毒事事件明显显减少，农农产品污污染严重重的状况况得到有有效遏制制。农业标标准化工工作不断断

3、推进。建建设国家家级农业业标准化化示范县县（场）1120个个，生猪猪标准化化规模养养殖场992000多个，渔渔业健康康养殖示示范场3343个个。各地地在全面面推进农农业标准准化工作作中，落落实标准准化扶持持政策，强强化生产产指导和和技术服服务，不不断提高高标准化化生产水水平，创创造了许许多鲜活活的经验验，有力力地推动动了农业业标准化化、规模模化生产产，促进进了农业业生产方方式转变变。“助奥奥行动”圆满成成功。各各级农业业部门高高度重视视，密切切配合，采采取驻点点监管、全全程监控控、“点对点点”无缝衔衔接等措措施，圆圆满完成成了“保质量量、保安安全、助助奥运农产品品质量安安全保障障行动”，有效效

4、保障了了奥运期期间农产产品充足足供应和和质量安安全，为为成功举举办北京京奥运会会、残奥奥会做出出了重要要贡献，得得到了党党中央、国国务院的的充分肯肯定。应急处处置取得得阶段性性成效。全全力以赴赴开展奶奶农扶持持、饲料料整治和和奶站清清理整顿顿工作，严严厉打击击在生鲜鲜乳和饲饲料中添添加三聚聚氰胺的的违法行行为，取取得重大大阶段性性进展。全全国2万万多家奶奶站1000%纳纳入监管管范围，生生鲜乳抽抽检合格格率连续续3个月月保持1100%，饲料料整治提提出的44个1000%目目标基本本实现。针针对供港港鸡蛋中中检出三三聚氰胺胺超标的的情况，迅迅速核查查处理，控控制事态态发展。在在第一时时间调查查澄

5、清“毒花生生”、“柑橘大大实蝇致致病”、“猪肝炎炎”等不实实信息，有有效引导导舆论，防防止了事事态发展展。体系建建设全面面加强。标标准体系系不断完完善，新新制定农农业标准准4222项，标标准总数数已达到到39002项。检检验检测测体系不不断健全全，新认认证544个部级级质检中中心，部部级质检检中心已已达到2288个个，质检检机构工工作能力力和水平平进一步步提升。认认证体系系不断发发展，新新认定无无公害农农产品产产地92231个个，认证证“三品”197777个个，对1125个个农产品品实行地地理标志志保护，无无公害农农产品产产地认定定总数已已达到4449115个，“三品”认证总数已达到52434

6、个，农产品品牌建设深入推进。2008年年主要做做了以下下5个方方面工作作。一是始终坚坚持依法法行政，着着力推进进执法监监管工作作。认真真贯彻农农产品质质量安全全法，制制定了农农产品产产地安全全管理办办法、农农产品地地理标志志管理办办法等等规章，出出台了农农业部关关于全面面加强农农业执法法扎实推推进综合合执法的的意见，农农产品质质量安全全法规体体系不断断完善，实实现了农农产品质质量安全全监管工工作有法法可依、有有章可循循。同时时，着力力加强执执法监管管工作，突突出抓好好农业投投入品监监管，从从源头上上保障农农产品质质量安全全。开展展了“农资打打假夏季季百日行行动”、“农资打打假秋季季行动”、“农

7、药登登记管理理年”和“优质兽兽药出厂厂，放心心兽药入入户”等活动动，取得得很好的的成效。全全国农业业系统共共出动执执法人员员1666万人次次，立案案查处假假劣农资资案件33.7万万件，捣捣毁制售售假窝点点5777个，为为农民挽挽回直接接经济损损失111.2亿亿元。各地结合实实际，抓抓紧制定定配套法法规制度度，推进进执法监监管责任任落实，把把产地环环境管理理、农业业投入品品管理、农农产品生生产过程程管理、标标识认证证管理、市市场准入入管理和和监督抽抽查等措措施有机机结合起起来。湖湖北、甘甘肃等省省出台了了农产品品质量安安全管理理条例，浙浙江、广广东等省省政府出出台了加加强农产产品质量量安全监监管

8、工作作的意见见，湖南南等省还还将农产产品质量量安全监监管工作作纳入市市县政府府目标考考核内容容。通过过这些措措施，有有力推动动了农产产品质量量安全水水平的提提升。二是始终坚坚持推动动产业发发展，着着力化解解突发事事件的影影响。面面对婴幼幼儿奶粉粉事件发发生后的的严峻形形势，在在党中央央、国务务院的坚坚强领导导下，各各地各部部门共同同努力，打打破常规规，采取取最坚决决、最果果断的措措施，突突出抓好好奶站整整顿和饲饲料整治治，切实实维护奶奶农利益益，促进进奶业尽尽快恢复复和发展展。几个个月来，共共出动449.11万人次次，检查查饲料企企业、养养殖场（户户）255.044万个，取取得了阶阶段性重重大

9、胜利利。深刻反思婴婴幼儿奶奶粉事件件教训，举举一反三三，着力力开展风风险评估估工作，梳梳理和排排查当前前农产品品质量安安全的主主要问题题和隐患患，初步步摸清有有16类类重点农农产品存存在299类主要要污染因因素，其其中，117种污污染因素素风险隐隐患较大大。通过过评估，切切实做到到心中有有数，为为深入开开展监管管工作明明确了方方向和重重点。三是始终坚坚持创新新工作方方法，着着力推进进长效机机制建设设。面对对奥运农农产品质质量安全全监管的的特殊要要求，我我们坚持持一手抓抓生产指指导，一一手抓监监督管理理；进一一步强化化农产品品中农药药兽药残残留检测测、动物物产品中中兴奋剂剂监控、马马属动物物防疫

10、检检疫等工工作措施施，特别别是针对对动物产产品中兴兴奋剂超超标问题题，紧急急组织开开展摸底底检测、制制定标准准等工作作，有效效防范了了风险隐隐患；出出台农农产品产产地证明明管理规规定（试试行），为为建立健健全市场场准入制制度打下下了良好好的基础础。各地创造性性地探索索行之有有效的监监管机制制。严格格落实责责任，将将监管责责任落实实到单位位、到个个人，将将监管措措施落实实到乡村村、到企企业、到到基地；强化生生产源头头治理，落落实“五定”和“四有”措施，实实施全方方位、224小时时严密监监控。通通过实施施“助奥行行动”，积累累了经验验，健全全了制度度，完善善了体系系，有力力推动了了农产品品质量安安

11、全工作作长效机机制的建建立。四是始终坚坚持强化化检验检检测，着着力提升升监测预预警能力力。扎实实开展例例行监测测、专项项监测、监监督抽查查和普查查工作，实实施“农药残残留监控控”、“兽药残残留监控控”、“水产品品药残监监控”、“饲料质质量安全全监控”等监测测监控计计划，全全年共检检测样品品10万万余个。目目前，部部、省、地地、县四四级结合合的监测测网络已已初步形形成。通过监测，较较为全面面地掌握握了主要要农产品品的质量量安全底底数，及及时发现现存在的的突出问问题和风风险隐患患，找准准薄弱环环节和工工作切入入点，采采取针对对性强的的措施，着着力解决决存在的的问题，不不断增强强农产品品质量安安全事

12、故故防范能能力，有有力保障障了农产产品消费费安全和和生产安安全。五是始终坚坚持加强强队伍和和能力建建设，着着力健全全质量安安全监管管体系。国国务院批批准农业业部成立立了农产产品质量量安全监监管局，目目的是充充实力量量，依法法加强农农产品质质量安全全生产环环节的监监管工作作。山东东、海南南、福建建、广东东、河南南、河北北、湖北北、辽宁宁等省也也成立了了专门的的农产品品质量安安全监管管处室；山东省省17个个市中已已有4个个市成立立了专门门科室；河南省省18个个省辖市市中有115个设设立了畜畜产品质质量安全全管理科科室或办办公室。全面加强技技术支撑撑能力建建设。加加快实施施农产品品质量安安全检验验检

13、测体体系建设设规划，不不断提升升检验检检测技术术条件和和设备水水平，008年初初安排了了2亿元元，年底底又追加加安排中中央投资资5亿元元，支持持建设229个部部级专业业中心、111个部部级区域域质检中中心、221个省省级综合合中心和和1177个县级级质检站站，农产产品质量量安全检检验检测测体系不不断健全全。二、准确判判断形势势，进一一步增强强做好农农产品质质量安全全监管工工作的紧紧迫感和和责任感感经过多年努努力，我我国农产产品质量量安全监监管能力力不断提提升，农农产品质质量总体体上是安安全放心心的。但但也要清清醒地认认识到，当当前农产产品质量量安全工工作面临临的形势势依然严严峻，存存在许多多困

14、难和和制约因因素，需需要深入入分析，科科学应对对。（一）充分分认识农农产品质质量安全全对全局局的重大大影响农产品质量量安全事事关人民民身体健健康和生生命安全全，事关关农民增增收和农农业发展展，事关关政府形形象和社社会稳定定，必须须摆在更更加突出出的位置置常抓不不懈。从从国内看看，随着着农产品品供求关关系的变变化和城城乡居民民安全消消费意识识的提高高，对农农产品质质量安全全要求越越来越高高，必须须在确保保农产品品总量和和结构平平衡的同同时，确确保质量量安全；从国际际看，贸贸易保护护主义抬抬头趋势势越来越越明显，技技术壁垒垒强化，对对进口农农产品质质量安全全要求更更严格更更苛刻。此此外，随随着信息

15、息传播速速度的加加快，一一条不良良短信、一一个不实实帖子、一一则不当当报道，都都可能引引发消费费者质疑疑。小的的问题、个个别事件件很容易易被炒作作，引起起放大效效应和连连锁反应应，对产产业健康康发展造造成严重重打击，给给亿万农农民带来来极大损损失。近近几年国国内外发发生的农农产品质质量安全全事件，一一次次警警示我们们，农产产品质量量安全已已成为事事关全局局发展的的重大问问题。今年是全面面贯彻落落实党的的十七届届三中全全会精神神的第一一年，我我们将迎迎来新中中国成立立60周周年。当当前，国国际金融融危机持持续蔓延延，对我我国农业业农村经经济发展展的冲击击日益加加深。国国内旱情情持续发发展，重重大

16、动物物疫情形形势复杂杂。可以以说，今今年将是是近年来来我国农农业农村村经济发发展形势势最严峻峻的一年年，也是是农产品品质量安安全工作作面临巨巨大挑战战的一年年。越是是在困难难的时候候，越是是要重视视农产品品质量安安全工作作，千方方百计确确保农产产品质量量安全不不出大的的问题。因因此，我我们要站站在政治治和全局局的高度度认识农农产品质质量安全全监管工工作的重重要性，全全力以赴赴、周密密细致地地做好工工作，确确保农业业农村经经济健康康稳定发发展。（二）充分分认识做做好当前前农产品品质量安安全工作作的艰巨巨性和紧紧迫性农产品质量量安全与与经济社社会、科科学技术术的发展展水平密密切相关关，即使使在发达

17、达国家，农农产品质质量安全全问题也也没有彻彻底解决决，可以以说，农农产品质质量安全全问题仍仍然是当当今各国国面临的的共同挑挑战。我我国正处处在传统统农业向向现代农农业转变变的重要要时期，保保障农产产品供给给总量平平衡、结结构平衡衡、质量量安全的的任务十十分艰巨巨。一方方面，农农业生产产经营主主体数量量庞大、经经营分散散，农产产品生产产环节多多，质量量安全问问题和隐隐患仍很很多，而而且非法法生产销销售禁用用农兽药药及化学学物质行行为屡禁禁不止，农农业投入入品违规规生产经经营问题题仍然突突出，个个别农产产品质量量安全事事件时有有发生。另另一方面面，我国国农产品品质量安安全工作作基础薄薄弱，行行政监

18、管管力量严严重不足足，执法法力量有有限，普普遍存在在缺人员员、缺手手段、缺缺经费等等困难；标准体体系不健健全，标标准的科科学性、实实用性、针针对性、配配套性不不强；检检验检测测体系基基础差，尤尤其是基基层检测测机构发发展滞后后，存在在“检不了了、检不不出、检检不准、检检得慢”的问题题。与发发达国家家相比，我我国农产产品质量量安全监监管面临临的任务务要复杂杂得多、艰艰巨得多多。（三）充分分认识推推动农产产品质量量安全工工作的有有利条件件和难得得机遇从政策环境境看，党党的十七七届三中中全会明明确提出出要加强强农业标标准化和和农产品品质量安安全工作作，建立立健全乡乡镇基层层农产品品质量安安全监管管服

19、务机机构。前前不久召召开的中中央农村村工作会会议和全全国农业业工作会会议，将将农产品品质量安安全监管管工作作作为农业业农村经经济工作作的重点点任务之之一，摆摆在更加加突出的的位置，要要求在认认识上更更加高度度重视，在在措施上上更加坚坚决有力力，在体体制机制制上更加加健全完完善。从从发展基基础看，自自“无公害害食品行行动计划划”实施以以来，各各级农业业部门认认真贯彻彻落实党党中央、国国务院要要求，全全面加强强农产品品质量安安全监管管工作，取取得积极极进展。全全社会农农产品质质量安全全意识不不断提高高，农产产品质量量安全监监管能力力不断增增强，标标准、检检测、认认证体系系不断完完善。从从工作保保障

20、看，全全国人大大即将审审议通过过食品品安全法法，与与农产产品质量量安全法法充分分衔接、两两法并行行，监管管职责进进一步明明确；在在国家实实施扩大大内需政政策中，进进一步加加大农产产品质量量安全检检验检测测体系等等基础建建设的投投入；国国务院决决定用两两年左右右的时间间，集中中开展食食品安全全专项整整治。这这些都为为进一步步加强农农产品质质量安全全监管工工作提供供了有利利条件和和发展机机遇。总之，农产产品质量量安全监监管工作作挑战空空前巨大大、机遇遇前所未未有。我我们一定定要充分分估计当当前形势势的严峻峻性和复复杂性，深深刻认识识抓好农农产品质质量安全全监管工工作的重重要性和和紧迫性性，坚定定信

21、心，抢抢抓机遇遇，全力力推进农农产品质质量安全全监管工工作。三、突出重重点，依依法推进进农产品品质量安安全监管管工作2009年年农产品品质量安安全监管管工作的的总体思思路是，全全面贯彻彻党的十十七大和和十七届届三中全全会、中中央农村村工作会会议和全全国农业业工作会会议精神神，深入入贯彻落落实科学学发展观观，按照照农产产品质量量安全法法和国国务院食食品安全全整顿工工作的要要求，着着力加强强基础建建设，建建立健全全体制机机制，不不断提升升风险防防范能力力、监管管能力和和服务能能力。一一手抓农农产品质质量安全全监管，坚坚决有力力打击违违法违规规行为，一一手抓农农业标准准化实施施，推进进农业生生产方式

22、式转变，全全面提升升农产品品质量安安全水平平。（一）抓好好执法监监督管理理。把集集中力量量开展农农产品质质量安全全整治暨暨执法年年活动作作为今年年执法监监管工作作的重中中之重，着着力解决决当前存存在的突突出问题题，全面面推进农农产品质质量安全全监管工工作。做做好今年年的执法法监管工工作，一一要突出出抓好投投入品监监管，以以饲料及及饲料添添加剂、农农药、兽兽药和非非法添加加有毒有有害物质质为重点点，继续续开展农农资打假假专项治治理行动动，积极极开展“饲料执执法年”、“农药市市场监管管年”、“兽药专专项整治治”活动，从从源头上上控制禁禁用药物物和有毒毒有害物物质流入入农业生生产领域域；二要要突出抓

23、抓好农产产品生产产管理和和服务，重重点是推推动建立立健全生生产档案案制度，率率先在农农业标准准化示范范区、农农民专业业合作组组织、规规模种植植（养殖殖）基地地、龙头头企业落落实用药药记录制制度和休休药期制制度，从从生产环环节把好好农产品品质量安安全关；三要突突出抓好好农产品品产地准准出和市市场准入入管理，严严格落实实产地证证明管理理规定，以以规模种种植（养养殖）基基地和6676家家大中型型农产品品批发市市场为重重点，加加强监测测，杜绝绝不合格格产品进进入市场场。对在在执法监监管中发发现的违违法生产产和使用用违禁药药物的行行为，要要出重拳拳、用狠狠招，发发现一起起，查处处一起，决决不姑息息。（二

24、）抓好好农产品品检验检检测工作作。一是是加快实实施农产产品质量量安全检检验检测测体系建建设规划划，20009年年继续支支持建设设28个个部级中中心、115个省省级综合合中心和和2411个县级级农产品品质检站站。特别别是要加加强项目目资金管管理，实实行专款款专用，确确保经得得起审计计。在保保障质量量的前提提下加快快项目实实施进度度。充分分利用现现有资源源，加强强培训指指导，提提高检测测技术水水平。对对农产品品生产企企业、批批发市场场、重点点产地等等建立速速测站（点点），给给予必要要的扶持持，鼓励励开展自自检工作作。二是是完善农农产品质质量安全全监测制制度，进进一步加加大监测测范围，扩扩大监测测品

25、种，增增加监测测参数，健健全监测测网络。建建立问题题发现机机制，不不断强化化监测的的真实性性和客观观性，确确保监测测数据来来源可靠靠。加强强监测结结果的研研判，把把握质量量安全风风险隐患患程度和和范围。强强化监测测结果利利用，进进行系统统内部通通报，并并按合格格率对各各城市进进行排名名。三是是根据监监督抽查查结果，加加大处罚罚力度，逐逐步建立立检打联联动机制制。对不不符合法法律法规规和标准准要求的的企业及及产品，要要及时追追根溯源源、一查查到底，查查明产地地、来源源和责任任者，依依法予以以处理。（三）抓好好农业标标准化工工作。一一是加快快实施“农业行行业标准准制修订订专项计计划”，以农农药、兽

26、兽药残留留限量及及检测方方法标准准为重点点，制定定4500项农业业标准。加加大速测测技术方方法研究究力度，力力争在速速测方法法标准上上有所突突破。各各省级农农业部门门要结合合本地实实际，重重点制定定老百姓姓看得懂懂、会使使用的生生产操作作规程和和技术手手册，加加强标准准的宣传传培训，强强化生产产指导和和服务。二二是建设设国家级级农业标标准化示示范县（场场）1220个，带带动县域域整建制制地推进进农业标标准化发发展。以以龙头企企业和农农民专业业合作组组织为主主要实施施载体，发发挥示范范带动作作用，走走规模化化、产业业化道路路。把品品牌化和和农业标标准化结结合起来来，认证证“三品”1万个个，登记记

27、保护地地理标志志农产品品2000个，发发挥“三品”和地理理标志农农产品的的品牌效效应，以以品牌化化带动标标准化。三三是加大大农业标标准化扶扶持力度度，推动动建立政政府补贴贴机制，引引导形成成市场激激励机制制，提高高农民实实施农业业标准化化的积极极性。（四）抓好好预警应应急处置置工作。一一要建立立监测预预警机制制，开展展危害因因素摸底底调查，摸摸清影响响农产品品质量安安全的问问题隐患患和产生生环节；针对质质量普查查、例行行监测、监监督抽查查、群众众举报和和媒体披披露所发发现的问问题，及及时发出出预警信信息。二二要建立立风险评评估机制制，切实实加强风风险评估估工作，根根据评估估结果，采采取有针针对

28、性的的措施，避避免发生生重大农农产品质质量安全全事件。三三要完善善应急处处置机制制，结合合本地实实际，制制定或完完善农产产品质量量安全突突发事件件应急预预案，形形成上下下联动、信信息通畅畅、反应应快捷、运运转高效效的应急急工作体体系，提提高应急急处置能能力；发发生农产产品质量量安全突突发事件件，要立立即报告告、迅速速介入、科科学研判判、妥善善处置。四四要建立立农产品品质量安安全信息息的收集集、评价价、处置置和发布布等工作作制度。加加强舆情情监控，全全面把握握农产品品质量安安全信息息动态。对对可疑信信息，在在第一时时间开展展核查工工作。属属不实信信息的，及及时向社社会澄清清事实；属实信信息要依依

29、据线索索，迅速速排查，依依法处置置，并及及时公布布处置结结果。主主动发布布农产品品质量安安全信息息，及时时上报发发现的问问题，重重大问题题要及时时上报农农业部。（五）抓好好执法监监管队伍伍建设。加加快建立立健全农农产品质质量安全全管理机机构，强强化管理理职能，充充实监管管人员，做做到农产产品质量量安全监监管有机机构、有有人员、有有制度、有有手段。一一要建立立健全乡乡镇机构构。按照照党的十十七届三三中全会会的要求求，从实实际出发发，充分分利用农农业技术术推广等等现有的的体系，把把农产品品质量安安全监管管工作职职能、人人员纳入入其中，增增加经费费，完善善条件，不不断提高高监管和和服务能能力；对对部

30、分具具备条件件、大宗宗农产品品产业集集中的乡乡镇，鼓鼓励加快快建设农农产品质质量安全全监管公公共服务务体系。二二要抓住住省级机机构改革革的机会会，强化化农产品品质量安安全监管管职责，尽尽快建立立省级监监管机构构；积极极创造条条件，推推动地、县县级农产产品质量量安全管管理体系系建设，不不断强化化职能和和手段。三三要强化化执法体体系建设设，加强强执法力力量，规规范执法法行为，重重点推进进县一级级农业综综合执法法，把农农产品质质量安全全纳入综综合执法法范围。四四要强化化支撑体体系建设设，充分分利用现现有事业业单位、农农业科研研院所、检检验检测测机构的的资源，整整合力量量，共同同推进质质量安全全监管工

31、工作。（六）抓好好制度机机制建设设。一要要完善管管理制度度，严格格落实已已经出台台的配套套规章制制度，抓抓紧出台台农业业标准化化管理办办法、农农产品质质量安全全监测管管理办法法等规规章，加加快形成成部门规规章相配配套、地地方法规规为补充充的农产产品质量量安全法法律法规规体系。二二要建立立健全市市场准入入制度，先先从有条条件的大大中城市市重点批批发市场场抓起，建建立健全全抽查检检测、索索证索票票和台账账记录等等制度，切切实加强强农产品品市场准准入管理理，形成成倒逼机机制，推推动产地地准出制制度的落落实。三三要落实实责任制制度，进进一步健健全责任任体系，严严格责任任追究制制度，对对不履行行职责或或

32、者履行行职责不不力的，要要按有关关规定严严肃追究究责任。四四要完善善协调机机制，加加强横向向配合和和纵向联联动，发发挥各方方面的积积极性和和创造性性，形成成工作合合力。五五要强化化运行管管理机制制，切实实做到事事事有布布置、有有落实、有有督查、有有总结，进进一步提提高工作作的实效效性。四、集中力力量，精精心组织织农产品品质量安安全整治治暨执法法年活动动婴幼儿奶粉粉事件发发生后，党党和国家家对农产产品质量量安全监监管工作作重视程程度、社社会各界界对农产产品质量量安全关关注程度度前所未未有。中中央对加加强食品品安全监监管工作作提出严严格要求求。中央央领导同同志也多多次做出出重要批批示，明明确要求求

33、全面加加强食品品安全工工作，着着力解决决突出问问题，坚坚决防止止发生重重大食品品安全事事件。国国务院已已经决定定用2年年左右的的时间在在全国开开展食品品安全整整顿工作作，通过过完善立立法、加加强监管管、树立立诚信、规规范发展展等措施施，系统统而有序序地解决决我国食食品安全全问题，全全面提升升我国食食品安全全水平。其其中“违法添添加非食食用物质质和滥用用食品添添加剂专专项整治治”已于去去年122月份先先期启动动。农产品质量量安全整整顿是食食品安全全整顿的的重要内内容。农农业部党党组对此此高度重重视，在在去年底底全国农农业工作作会议上上，就专专门对农农产品整整治工作作进行了了研究部部署。孙孙政才部

34、部长多次次做出重重要批示示，要求求采取更更加有力力的措施施加以整整治。按按照国务务院食品品安全整整顿工作作的要求求，农业业部决定定先用一一年的时时间，在在全国开开展“农产品品质量安安全整治治暨农产产品质量量安全执执法年活活动”，采取取更加严严厉的整整治措施施，着力力解决当当前最急急迫、最最突出的的问题和和隐患。整整治活动动共安排排了七项项任务，包包括种植植业产品品、生鲜鲜乳、饲饲料、兽兽药及兽兽药残留留、水产产品、“三品”和农资资打假专专项整治治行动。为为顺利完完成各项项整治任任务，实实现整治治目标，强强调几个个方面。一是突出重重点、狠狠抓落实实。当前前，农产产品质量量安全最最突出的的问题是是

35、非法使使用违禁禁药物及及有毒有有害物质质行为屡屡禁不止止。这些些问题时时有反复复，比如如个别地地区出现现在互联联网上公公开销售售瘦肉精精、莱克克多巴胺胺问题，个个别产品品出现甲甲胺磷等等高毒农农药及孔孔雀石绿绿、硝基基呋喃超超标问题题，这些些问题如如果不能能及时解解决，很很可能会会演变成成新的重重大质量量安全事事件。因因此，各各级农业业部门要要以对党党和国家家、对人人民群众众高度负负责的态态度，严严格按照照农业部部的要求求，围绕绕各行业业整治重重点，建建立起纵纵向到底底、横向向到边的的监管网网络。要要一个一一个区域域、一个个一个基基地、一一个一个个产品地地进行整整治，整整治一个个巩固一一个，彻

36、彻底消灭灭监管盲盲区，不不留死角角，坚决决遏制发发生重大大农产品品质量安安全事件件。二是加强抽抽查、严严格执法法。强化化对农产产品违规规生产行行为的监监督检查查，加大大监测力力度，重重点对主主要种植植基地、规规模养殖殖场、饲饲料加工工厂、农农产品批批发市场场进行监监测和抽抽查。全全面加强强农业执执法，改改善执法法装备和和条件，推推进综合合执法，不不断提高高执法能能力和水水平。针针对执法法检查和和监督抽抽查中发发现的问问题，加加大惩处处力度，该该曝光的的要坚决决曝光；该罚款款的要坚坚决罚款款；该吊吊销证照照的要坚坚决吊销销；该移移送司法法追究刑刑事责任任的要坚坚决移送送，决不不能以罚罚代刑，更更

37、不能一一罚了事事。三是指导服服务、督督促整改改。要通通过广播播、电视视、报刊刊等媒体体或采取取群众喜喜闻乐见见的形式式，广泛泛宣传农农产品质质量安全全技术及及相关法法规知识识，做到到县不漏漏乡、乡乡不漏村村、村不不漏户。强强化督导导检查工工作，对对问题突突出的重重点地区区和重点点案件进进行现场场指导、督督查督办办。对于于发现的的问题，要要督促及及时进行行整改，确确保整治治工作取取得实效效。四是完善制制度、着着眼长远远。在集集中开展展专项整整治的同同时，要要及时总总结经验验，推动动完善制制度建设设，如农农产品生生产档案案记录制制度、农农产品产产地准出出和市场场准入制制度等。要要把专项项整治与与加

38、强日日常监管管结合起起来，把把执法与与制度建建设结合合起来，把把政府监监管与行行业自律律、诚信信体系建建设结合合起来，使使整治工工作既能能收到实实效，又又能推进进长远发发展。最后，我对对整治活活动再提提几点要要求。一要组织领领导到位位。我部部成立了了农产品品质量安安全整治治暨农产产品质量量安全执执法年活活动工作作小组，统统筹协调调农产品品质量安安全整治治和执法法年活动动的有关关工作。各各地也要要按照部部里的统统一部署署，组建建强有力力的工作作班子，建建立健全全组织机机构。主主要负责责同志要要亲自抓抓，分管管负责人人要直接接抓。要要研究制制定具体体行动方方案，分分解落实实工作任任务；要要靠前指指

39、挥，全全面掌握握实际情情况，及及时解决决问题。二要责任落落实到位位。推进进整治工工作是一一项硬任任务，必必须实行行严格的的责任制制度，逐逐级落实实责任。抓抓紧将各各项职责责任务明明确到具具体部门门、单位位和责任任人员，落落实到每每个地区区、每个个乡镇、每每个村，做做到一级级抓一级级，层层层抓落实实。对整整治的各各项措施施，都要要有部署署、有检检查、有有考核。严严格责任任追究制制度，对对整治措措施不落落实，工工作不力力而发生生重大事事件的，要要依照国国务院特特别规定定追究究责任。三要沟通协协调到位位。各级级农业部部门要与与卫生、工工商、质质检等部部门加强强沟通、主主动协调调、相互互配合，系系统内

40、各各行业也也要统一一协调、密密切联系系、相互互支持、搞搞好衔接接，形成成齐抓共共管的良良好局面面。特别别是要畅畅通信息息渠道，及及时反馈馈情况，各各省要定定期向我我部整治治工作小小组和有有关牵头头司局报报告工作作进展情情况。重重大案件件及突发发事件，应应立即报报告。四要条件保保障到位位。各级级农业部部门要主主动向当当地政府府汇报，切切实把农农产品质质量安全全工作纳纳入政府府工作的的重要议议事日程程。加强强与相关关部门沟沟通，争争取更多多的支持持和投入入，将农农产品质质量安全全监管日日常工作作经费纳纳入财政政预算，确确保整治治活动顺顺利开展展。充分分利用新新闻媒体体，大力力宣传整整治成效效和农产产品质量量安全消消费知识识，营造造安全生生产、放放心消费费的良好好社会舆舆论氛围围。