我国电信行业的成本管理DOC19566.docx

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1、提高我国电信企业成本核算和成本管理的水平近年来，随随着世界界经济的的进一步步放缓，企企业领导导和管理理者所面面临的最最具挑战战性的问问题不是是“如何成成功”而是“如何持持续成功功”，据美美国生产产力协会会的一项项调查报报告显示示：二十十世纪世世界各大大公司把把“成长”放在第第一位，而而在二十十一世纪纪，他们们却把“成本”放在了了第一位位，可见见企业对对成本的的控制和和管理已已经引起起国外企企业的高高度重视视，它是是持续成成功的关关键因素素之一。1电信行业业从垄断断到竞争争性经营营的转变变，使政政府及企企业对企企业成本本核算及及管理提提出了更更高的要要求与制造业相相比，电电信企业业的成本本管理似

2、似乎更为为复杂，因因为实施施成本管管理的前前提必须须先有准准确的成成本信息息做依据据，而共共同成本本占较大大比例这这一电信信行业的的特点，使使得电信信成本在在部门及及业务间间进行准准确分配配非常困困难。在在电信行行业垄断断经营时时期，成成本问题题并不突突出，因因为不管管是政府府还是电电信企业业自身，对对企业成成本要求求都不高高，缺乏乏降低成成本的动动力。但但在市场场竞争以以后，情情况发生生了很大大的变化化。为实实现公平平竞争，防防止交叉叉补贴，各各国电信信管制机机构加强强了资费费管制，要要求主导导电信企企业提供供准确的的管制业业务成本本数据；电信企企业的管管理者也也越来越越强烈地地感受到到了拥

3、有有各种资资源的竞竞争者进进入电信信市场后后带来的的压力，开开始思考考如何才才能降低低成本，提提高效率率？如何何有针对对性地制制定价格格策略？不同业业务的盈盈利性如如何等问问题。这这些问题题的解决决必须有有详细、准准确的成成本信息息做支持持，以往往传统的的成本核核算及成成本管理理体系的的缺陷逐逐步暴露露出来，因因此在政政府及企企业自身身经营管管理的双双重压力力下，国国外电信信企业开开始纷纷纷建立新新的成本本核算和和成本管管理体系系?作业成成本法和和作业成成本管理理，这就就是作业业成本法法/作业管管理在二二十世纪纪九十年年代，世世界电信信市场自自由化后后，在国国外电信信企业中中得到了了广泛应应用

4、的原原因。据了解，到到目前为为止，已已经采用用作业成成本管理理的电信信公司主主要有：美国的的AT&T、Belllsoouthh 、Worrldccom、英英国的BBT、巴巴西的CCTBCC Teeleccom、葡葡萄牙的的Porrtuggal Tellecoom以及及西班牙牙等欧洲洲一些电电信公司司。2作业成本本核算及及作业管管理的简简单介绍绍作业成本法法（Acttiviity-Bassed Cosstinng，简简称ABBC）的的基本思思想早在在二十世世纪300年代末末就形成成了，最最初应用用在制造造业，进进入二十十世纪990年代代，被越越来越多多的银行行、电信信、电力力、政府府机构，医医院

5、等服服务行业业所接受受，而且且从服务务行业间间接成本本占较大大比例的的成本构构成特点点看，服服务业似似乎更适适合应用用作业成成本法。美国成本管管理专家家库金斯斯把ABBC形容容为透光光镜，通通过它可可看清企企业的各各种成本本。实际际上，由由于决策策者无法法简单地地用会计计簿记的的成本信信息来支支持其决决策，因因此需要要一个成成本转换换器（即即成本计计算方法法）将会会计簿记记的成本本信息转转换为与与决策相相关的成成本信息息，以满满足决策策者的需需要，而而ABCC则正是是起到了了这个信信息转换换的作用用。ABC计算算成本的的基本原原理是将将资源成成本通过过资源成成本动因因追溯到到作业，再再将作业业

6、成本通通过作业业成本动动因追朔朔到产品品、服务务和用户户等成本本对象。如如下图所所示。图中资源消消耗即为为工资、福福利、折折旧等企企业的所所有成本本；作业业是指可可重复进进行的，消消耗一定定资源的的特定范范围的工工作，如如维护光光纤；成成本动因因则是引引发成本本的特征征事项，反反映了成成本分配配因果关关系，如如维护光光纤的数数目就是是维护光光纤作业业的作业业成本动动因。 ABC使用用资源动动因和作作业动因因追溯成成本，而而传统成成本计算算方法主主要采用用分摊的的方法。成成本分配配主要有有三种方方法：直直接追溯溯、动因因追溯和和分摊，分分摊方法法最不准准确。作作业成本本法强调调直接追追溯和动动因

7、追溯溯，因此此大大提提高了成成本分摊摊的准确确性。作业管理（Activity based-management）是基于作业成本法的一种全系统范围的，集中化的管理方法，以提高顾客享用价值，增加企业利润为目的。它在作业成本法计算出的成本信息的基础之上，进行深入地成本链分析，包括动因分析，作业分析等，得出有利于企业决策的结果（如下图所示），指导企业有效地执行必要的作业，消除那些不能产生顾客价值的作业，从而达到降低成本，提高效率的目的。 总之，传统统的以产产品为中中心的成成本计算算方法仅仅仅是为为计算成成本而计计算成本本。作业业成本计计算法从从以“产品”为中心心转移到到以“作业”为中心心上来，把把着眼

8、点点与着重重点放在在成本发发生的前前因和后后果上，以以作业为为核心，以以资源流流动为线线索，以以成本动动因为媒媒介，对对最终产产品形成成过程中中所发生生的作业业成本进进行有效效控制。因因此可以以将ABBC/AABM系系统理解解为成本本计算与与成本管管理相结结合的“全面成成本管理理系统”。 33 作业业管理给给企业带带来的利利益有人把作业业管理比比喻成企企业决策策的基石石，这一一点从119988年对国国外企业业使用作作业管理理的统计计中可以以清晰地地看出。作业管理在在企业经经营管理理及决策策中的作作用资料来源：Artthurr Annderrsenn,Jaanurry 119988作业管理在在企

9、业经经营管理理及决策策中的作作用总体看，AABC/ABMM已经深深入到企企业经营营管理及及决策的的各个方方面，其其中，将将作业管管理用于于成本控控制目的的的，占占企业总总数的889%，其其次是成成本预算算目的，占占85%，其它它主要还还有过程程改进、运运营评价价、产品品盈利性性分析等等。（1）为业业务定价价提供准准确详细细的成本本信息 由由于电信信网络的的特点，任任何成本本计算方方法都不不可能百百分之百百准确地地计算出出电信成成本，作作业成本本法就是是一种提提高成本本数据准准确度的的计算方方法。它它可揭示示不同业业务对成成本的影影响、不不同业务务量对成成本的影影响、不不同用户户对成本本的影响响

10、等，它它与传统统的成本本计算方方法相比比，能够够提供更更为准确确的成本本信息。（2）有利利于业务务效益分分析成本和收入入是分析析电信业业务效益益的基础础，如果果业务成成本计算算错误，很很可能将将亏损的的业务算算成盈利利，将盈盈利的业业务当成成亏损，错错误地制制定业务务发展策策略，给给企业造造成重大大损失，据据国外统统计，采采用作业业成本法法后重新新对业务务进行盈盈利性分分析，可可以发现现大约有有2030%的盈利利性业务务是亏损损的，因因此采用用作业成成本法可可以最大大限度地地避免这这种决策策失误。传统计算方方法与AABM方方法下业业务盈利利性分析析示意图图（3）为投投资决策策提供信信息 由由于

11、ABBC可以以提供作作业成本本，可根根据以往往计算出出的作业业成本数数据，较较准确地地计算投投资项目目的总成成本，为为投资决决策提供供依据。（4）为实实施作业业成本管管理打下下基础实施作业管管理（AABM）是是实施AABC的的一个重重要目的的。目前前，普遍遍认为作作业管理理是现代代成本控控制的核核心和灵灵魂，它它关注作作业的经经营管理理责任，强强调整个个系统业业绩的最最大化，它它使企业业管理深深入到作作业水平平，通过过对作业业的分析析，执行行必要的的有效作作业，减减少无价价值作业业，降低低业务或或部门成成本，全全面提高高企业生生产经营营整体的的经济效效益。通通过ABBC，实实施ABBM，有有助

12、于企企业摆脱脱管理落落后的束束缚，缩缩小与国国际一流流企业之之间的管管理差距距，提高高国际竞竞争力。（5）为企企业预算算提供作作业成本本信息 通通过对作作业成本本的分析析，可以以进行基基于作业业的成本本预算，作作业预算算是ABBC的高高级应用用，作业业成本预预算不仅仅可以大大大提高高成本预预算的准准确度，而而且可以以将预算算与提高高企业的的运营效效率结合合起来。（6）为企企业的业业绩评价价提供依依据。 作作业成本本管理可可有效地地和职工工的业绩绩考核相相结合，通通过以作作业为单单位进行行责任成成本考核核，将职职工的奖奖惩与其其作业责责任成本本挂钩，既既达到了了推行责责任成本本的目的的，又调调动

13、了企企业员工工的积极极性、创创造性和和合作精精神。（7）为企企业建立立成本数数据库 国国外电信信企业基基本都建建有自己己的成本本数据库库。实施施ABCC/ABBM后，可可利用AABC/ABMM提供的的数据建建立企业业的成本本数据库库，向企企业提供供最新的的成本数数据及成成本分析析报告。更更为重要要的是，成成本数据据库中的的数据可可以和其其它电信信公司的的成本数数据进行行比较，有有利于企企业发现现成本差差距，有有的放矢矢地实施施成本管管理和成成本控制制。总之，引入入ABCC建立作作业成本本核算体体系，不不仅可以以为企业业提供准准确和详详细的成成本信息息，更为为重要的的是可以以利用AABC系系统进

14、行行作业分分析、业业务流程程重组、绩绩效考核核、客户户盈利能能力分析析及预测测等，全全面提高高管理者者的决策策和分析析能力。5 我国电电信企业业应引入入作业成成本法及及作业成成本管理理(1)从我我国电信信企业的的自身经经营角度度看目前我国电电信行业业仍沿用用着传统统的专业业成本核核算体系系，在此此体系下下，电信信企业只只是核算算专业成成本，各各业务成成本则是是通过专专业成本本再来测测算。这这样，在在核算专专业成本本时，就就存在一一个系统统误差（分分摊系数数确定的的误差），在在此基础础上测算算业务成成本又会会出现误误差，最最后可能能会导致致对业务务成本的的曲解，这这种核算算体系下下提供的的成本信

15、信息目前前已经远远远不能能适应和和满足企企业的发发展需要要，电信信企业迫迫切需要要建立一一种新的的成本核核算办法法。 尤尤其是我我国加入入WTOO后，我我们将面面临更为为激烈的的国际竞竞争。激激烈的竞竞争将对对我国电电信企业业的经营营管理提提出更高高的要求求：1）在竞争争的市场场中，一一个公司司的成本本比竞争争对手越越高，它它的竞争争脆弱性性就越大大，因此此我国电电信企业业需要加加强成本本管理，以以不断挖挖掘降低低成本的的潜力；2）在竞争争的市场场中，营营销方式式也越来来越多样样化，需需要确定定多种定定价策略略，如普普通用户户的定价价、大客客户的定定价、批批发商/转售商商的定价价等，这这就要求

16、求企业能能提供更更为详尽尽的成本本信息；3）在竞争争的市场场中，企企业的发发展战略略对企业业的兴衰衰起着举举足轻重重的作用用，因此此我国电电信企业业需要明明确业务务发展方方向以及及业务的的发展策策略和竞竞争策略略，这就就需要分分析各种种业务（包包括新业业务）的的赢利状状况、分分析采用用新技术术对企业业经济效效益的影影响、分分析企业业价值链链中各个个环节的的效益情情况，同同时也要要分析企企业的资资源情况况。（2）从政政府管制制的角度度来看受政府管制制的电信信企业，还还存在向向政府提提供管制制信息的的压力，虽虽然目前前我国的的政府管管制部门门对企业业成本信信息的要要求还没没有象国国外（如如美国、英英国）等等那么详详细，但但随着政政府的管管制的发发展，我我国的管管制机构构将来也也会要求求被管制制企业提提供更为为详细、准准确的业业务成本本数据，如如网络元元素的成成本数据据等。 随着中国电电信行业业的改革革及中国国加入WWTO，中中国电信信必将面面临更为为激烈的的竞争局局面，引引入作业业成本法法及作业业成本管管理是电电信企业业未来的的发展趋趋势。