南阳市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法51413.docx
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1、南阳市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第一章总总则第一条为为了进一一步规范范招标投投标活动动,保护护国家利利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益,维维护建筑筑市场的的正常秩秩序,根根据国家家、省有有关招标投标管管理的法法律、法法规、规规定,结结合本市市实际,制制定本办办法。第二条凡凡在本市市行政区区域内从从事房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标活活动,适适用本办办法。本办法所称称房屋建建筑工程程,是指指各类房房屋建筑筑及其附附属设施施和与其其配套的的线路、管管道、设设备安装装工程及及室内外外装修工工程。本办法所称称市政基基础设施施工程,是是指
2、城市市道路、公公共交通通、供水水、排水水、燃气气、热力力、园林林、环卫卫、污水水处理、垃垃圾处理理、防洪洪、地下下公共设设施及附附属设施施的土建建、管道道、设备备安装工工程。第三条房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程(以下下简称工工程)施施工招标标投标活活动及其其当事人人应当依依法接受受监督。市建设行政政主管部部门负责责全市工工程施工工招标投投标活动动的监督督管理,依依法查处处工程施施工招标标投标活活动中的的违法违违规行为为。县(市)建建设行政政主管部部门负责责本行政政区域内内工程施施工招标标投标活活动的监监督管理理。具体监督管管理工作作,由各各级工程程招投标标管理机机构负责责实施。第四条工工
3、程施工工招标投投标必须须按规定定权限分分别在南南阳市和和各县市市建设工工程发承承包交易易中心(所所)内进进行。第五条依依法必须须进行招招标的工工程,其其招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。任任何单位位和个人人不得违违法限制制或者排排斥本地地区、本本系统之之外的法法人或者者其他组组织参加加投标,不不得以任任何方式式非法干干涉招标标投标活活动。第六条工工程施工工招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第二章招招标第七条招招标人是是依法提提出施工工招标项项目、进进行招标标的法人人或者其其他组织织。第八条招招标项目目按照国国家有关关规定需需要履行行项目审审批手续
4、续的,应应当先履履行审批批手续,取取得批准准。招标人应当当有进行行招标项项目的相相应资金金或者资资金来源源已经落落实,并并应当在在招标文文件中如如实载明明。第九条下下列工程程施工符符合招标标规模标标准规定定的,必必须进行招招标:(一) 大大型基础础设施、公公用事业业等关系系社会公公共利益益、公共共安全的的项目;(二) 全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或国国家融资资的项目目;(三) 使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目;(四) 各各类房屋屋建筑及及城镇市市政基础础设施工工程;(五) 法法律、法法规规定定的其他他工程。第十条工工程有下下列情形形之一的的,经县县级以上上
5、建设行行政主管管部门批批准,可可以不进进行施工工招标:(一) 涉涉及国家家安全或或者有特特殊保密密要求的的;(二) 抢抢险救灾灾的;(三) 利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈、需要使使用农民民工的;(四) 建建设项目目的勘察察、设计计采用特特定专利利或者专专用技术术的,或或者其建建筑艺术术造形有有特殊要要求的;(五) 停停建或者者缓建后后恢复建建设的单单位工程程,且承承包人未未发生变变更的;(六) 施施工企业业自建自自用的工工程,且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的;(七) 法法律、法法规、规规章规定定的其他他情形。按规定不进进行工程程施工招招标的,开开工前必必须携带有关关资料到到建设
6、行行政主管管部门进进行备案案后,方方可办理理有关手手续。招标人人有意压压缩建设设规模,少少报多建建,按违违法工程程论处。第十一条招标人人自行办办理招标标事宜的的,应当当具有编编制招标标文件和和组织评评标的能能力,并并在发布布招标公公告或者者发出投投标邀请请书的五五日前,向向工程所所在地建建设行政政主管部部门备案案,具体体包括:(一) 是是法人或或者其他他组织;(二) 具具有与招招标项目目规模、复复杂程度度相适应应的工程程技术、概概预算、财财务和工工程管理理等方面面的专业业技术力力量;(三) 设设有专门门的招标标组织机机构或者者拥有33名以上上专职招招标业务务人员;(四) 熟熟悉和掌掌握招标标投
7、标法法律、法法规、规规章。招标人具备备自行招招标条件件的,任任何单位位和个人人不得强强制招标标人委托托招标代代理机构构办理招招标事宜宜;招标标人不具具备自行行招标条条件的,应应委托具具有相应应资质的的招标代代理机构构代理招招标,任任何单位位和个人人不得以以任何方方式为其其指定代代理机构构。第十二条招标代代理机构构应当在在招标人人委托的的范围内内办理招招标事宜宜,并遵遵守法律律法规对对招标人人的规定定,对提提供的招招标文件件及其他他资料的的科学性性、准确确性负责责,并不不得向外外泄露可可能影响响公正、公公平竞争争的有关关情况。第十三条招标人人或其委委托的招招标代理理机构应应当根据据招标工工程的特
8、特点和需需要,编编制招标标文件,并并在招标标文件出出售五个个工作日日前报工工程所在在地建设设行政主主管部门门备案。未未经备案案的招标标文件不不得出售售。第十四条工程施施工招标标分为公公开招标标和邀请请招标。全部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的工工程及法法律、法法规、规规章规定定的应当当公开招招标的工工程,必必须公开招招标。招标人采用用公开招招标方式式的,应应当发布布招标公公告。依依法必须须进行施施工招标标项目的的招标公公告应在在南阳阳日报(南阳晚报)和南阳工程建设信息网上发布,也可以在国家、省指定的信息发布媒介和南阳工程建设信息网上发布,招标公告发布时间至报
9、名截止时间最低期限为四个工作日。招标公告应载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。凡符合招标标公告条条件的施施工企业业均可报报名参加加投标,招招标人不不得拒绝绝。招标标人采用用邀请招招标方式式的,应应当向三三个以上上(含三三个)具具备承担担招标项项目能力力、资信信良好的的法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书。第十五条招标人人或招标标代理机机构接受受投标人人报名登登记、发发售招标标文件或或资格预预审文件件以及进进行资格格预审等等,必须须按照国国家、省省、市有有关法律律、法规规、规定定进行,并将有关关资料证证件报工工程所在在地招投投标管理理机构
10、备案案。第十六条在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前,提提交投标标文件的的投标人人不足三三名时,招招标人应应当依法法重新招招标。第十七条招标人人对已经经发出的的招标文文件确需需进行必必要的澄澄清或者者修改的的,应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少十五五日前,须以书面形式报工程所在地建设行政主管部门备案后,发给所有获得招标文件的投标人。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。第十八条招标人人应当确确定投标标人编制制投标文文件所需需要的合合理时间间;但是是,依法法必须进行招招标的项项目,自自招标文文件开始始发出之之日起至至提交投投标文件件截止之之日止,最最短不得
11、得少于二二十日。第三章投投标第十九条投标人人是响应应招标、参参与投标标竞争的的法人或或者其他他组织。第二十条投标人人应当按按照招标标文件的的要求编编制投标标文件,对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应,并并加盖投投标人公公章、法法定代表表人或者者委托代代理人的的印鉴,密密封后在在规定的的时间内内送达指指定地点点。投标人不得得以低于于成本的的报价竞竞标,不不得相互互串通投投标报价价,不得得以他人人名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假,骗取取中标。第二十一条条投标标人对招招标文件件有疑问问需要澄澄清的,应应当在提提交投标标文件截截止时间间十七日日前以书书面形式式向招标标人提出出
12、。招标标人应当当在投标标文件截截止时间间十五日日前以书书面或者者召开投投标答疑疑会的形形式向所所有投标标人进行行一致的的解答。答答疑纪要要作为招招标文件件的一部部分。第二十二条条施工工单位和和监理单单位有隶隶属关系系的,不不得同时时参与同同一工程程的投标标。第二十三条条经招招标人或或其委托托的代理理机构资资格预审审后,报报工程所所在地招招投标管管理机构构备案合合格的拟拟担任注注册建造造师等人人员,原原则上一一律不得得更换,特特殊情况况经建设设行政主主管部门门批准后后方可更更换。第四章开开标、评评标和定定标第二十四条条开标标应当在在招标文文件规定定的时间间、地点点公开进进行。第二十五条条投标标文
13、件有有下列情情形之一一的,招招标人或或其委托托的招标标代理人人不应接接受:(一) 投投标截止止时间后后送达的的;(二) 未未按招标标文件要要求提供供投标担保保或担保保有瑕疵疵的;(三) 未未密封或或者未按按招标文文件要求求密封的的。第二十六条条投标文文件有下下列情形形之一的的,由评评标委员员会初审审后按废废标处理理:(一) 未未加盖投投标人公公章及未未经法定定代表人人或者法法定代表表人委托托的代理理人签字字或盖章章的;(二) 超超过招标标文件规规定的项项目完成成期限的的;(三) 附附有招标标人不能能接受的的条件的的;(四) 明明显不符符合技术术规范、技技术标准准要求的的;(五) 以以联合体体方
14、式投投标而无无共同投投标协议议的;(六) 以以他人名名义投标标的;(七) 采采取不正正当手段段谋取中中标的;(八) 投投标人名名称或组组织机构构与资格格预审时时不一致致的;(九) 其其他不符符合招标标文件实实质性要要求的。第二十七条条评标标由招标标人依法法组建的的评标委委员会负负责,并并接受工工程所在在地招投投标管理理机构及有关监监督部门门的监督督。评标委员会会由招标标人和有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成,成成员人数数为五人人以上单单数,其其中技术术、经济济等方面面的社会会评标专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二。专专家应当当由招标标人从县县市级有有形建筑筑市场提提供的评评标专家家
15、库名单单中采取取随机抽抽取的方方式确定定。第二十八条条评标标委员会会完成评评标后,应应向招标标单位提提出书面面评标报报告,并并推荐合合格的中中标候选选人,其其中,投投标单位位为3家家时,应应推荐11名中标标候选人人;投标标单位为为3家以以上,55家以下下(含55家)时时,应推推荐1-2名名中标候候选人;投标单单位为66家以上上(含66家)时时,应推推荐1-3名名中标候候选人。评评标委员员会应在在书面评评标报告告中明确确中标候候选人的的排名顺顺序。评标委员会会提出书书面评标标报告后后十五日日内,招招标人应应当确定定中标人人。招标标人应当当在确定定中标人人之日起起七日内内向中标标人发出出中标通通知
16、书,并并同时将将中标结结果通知知所有未未中标的的投标人人。依法必须进进行招标标的项目目,招标标人应当当确定排排名第一一的中标标候选人人为中标标人。排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标,或或因不可可抗力提提出不能能履行合合同,招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。排排名第二二的中标标候选人人因前款款规定的的原因不不能签订订合同的的,招标标人可以以确定排排名第三三的中标标候选人人为中标标人。招招标人也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人,具具体在招招标文件件中约定定。第二十九条条依法必必须进行招招标的项项目,招招标人应应当自确确定中标标人之日日起十五五日内,向向工程所
17、所在地建建设行政政主管部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。书书面报告告应当包包括以下下内容:(一) 招招标方式式和发布布招标公公告的媒媒介;(二) 招招标文件件的主要要内容;(三) 评评标委员员会成员员名单和和评标报报告;(四) 中中标结果果;(五) 招招标投标标活动中中其它说说明的重重要事项项。第三十条招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发出之之日起330内,按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。第三十一条条评标标委员会会经过评评审后否否决不合合格投标标或者界界定废标标后,因因有效投投标少于于3个使使得投标标明显缺缺乏竞争争的,评评标委员员会可以以否决所所有投标
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