国土资源局档案管理信息系统招标文件27052.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.临安国土资源局档案管理信息系统招标文件LC20009-002-11临安市公共共资源交交易中心心二九年年二月 目 录第一章 邀邀请招标标采购公公告第二章 招招标需求求第三章 投投标人须须知前附表一、 总 则二、 招标标文件三、 投标标文件的的编制四、 开标标五、 评标标六、 定标标七、 合同同授予第一章 评评标办法法及评分分标准第二章 政政府采购购合同主主要条款款第三章 投投标文件件格式一、 投标标文件外外层信封封封面格格式二、 资信信及商务务文件格格式（封封

2、面、目目录、相相关文件件格式）三、 技术术文件格格式（封封面、目目录、相相关文件件格式）四、 报价价文件格格式（封封面、相相关文件件格式） 第一章 临临安市政政府采购购招标公公告 LG220099-022-1 根根据临政政采办执执2000902号号执行书书，我交交易中心心就临安安市国土土资源局局档案信信息管理理系统邀邀请招标标采购(各投标标单位需需凭交易易中心邀邀请函参参加投标标)。具体体要求如如下：1、招标项项目：临临安市国国土资源源局档案案信息管管理系统统2、投标供供应商资资格要求求：供应商资格格要求：（1）符合合中华华人民共共和国政政府采购购法第第二十二二条规定定的条件件；（2）注册册资

3、金人人民币550万元元以上，具具有浙江江省内独独立法人人资格；（3）具有有履行合合同所必必需的档档案系统统开发和和扫描加加工的专专业技术术能力（提提供软件件企业证证书或有有自主产产权的其其他软件件产品证证书）；（4）近55年内有有承担过过档案影影像扫描描加工和和档案管管理系统统开发的的类似项项目的实实践经验验,并有有良好的的工作业业绩和履履约记录录；3、标书发发放时间间、地点点等：招标文件件发售时时间、地地点：220099年2月26日16：30前，临临安市行行政审批批办理中中心488号窗口口。招标文件件售价(元)：标书每每本5000元(售后不退退)。请投标标人携带带营业执执照副本本原件及及复印

4、件件、法人人委托书书原件、身身份证原原件至临临安市行行政审批批办理中中心488号窗口口登记报报名后交交纳。4、投标保保证金及及交付方方式：请请投标人人于20009年年2月27日9：00时前前将2000000元人民民币投标标保证金金交纳至至指定帐帐户。开户银行：杭州银银行临安安支行开户名称：临安市市公共资资源招投投标交易易中心招招投标保保证金专专户帐 号：88691181000088412275、投标文文件提交交截止时时间：20009年2月27日 上午9：10时止止，逾时时作自动动放弃。7、开标时时间：20009年2月27日 上午9:25时时(北京时时间)。8、投标文文件提交交地点及及开标地地点

5、：临临安市行行政审批批办理中中心488号窗口口；临安安市公共共资源交交易中心心小型开开标室。临安市公共共资源交交易中心心地址：临安市市浙皖农农贸城三三楼。联联系电话话： 05571-2366160016 传真真：05571-2366160016 联系系人：徐徐飞临安市公共共资源交交易中心心 220099年2月月第二章 招标需需求编号： LLG20009-10-1采购单位名名称：临临安市国国土资源源局1、临安市市国土资资源局档档案管理理信息系系统项目目需求方方案：临临安市国国土资源源局档案案管理信信息系统统项目建建设内容容是将临临安市国国土资源源局历史史纸质档档案资料料进行数数字化加加工处理理，

6、建成成标准化化的网络络基础资资料数据据库，同同时建成成一套基基于计算算机网络络应用的的档案管管理软件件系统。主主要分为为两大部部分内容容： 1.1 构构建档案案管理信信息系统统主要完成一一套国土土资源档档案管理理系统。不不仅要在在技术上上符合国国家关于于档案信信息化建建设的有有关要求求，在标标准化程程度上符符合国土土行业档档案管理理规范的的专业性性要求，而而且还要要能够与与我局现现有其他他业务信信息管理理系统进进行整合合，在档档案和业业务数据据间建立立互换和和抽取机机制，达达到信息息的顺利利交换，便便于信息息的一致致性获取取，减少少重复劳劳动工作作量。1.2 纸纸质历史史档案的的数字化化加工完

7、成约5000万页页的纸质质和照片片档案的的扫描加加工处理理工作（包包括档案案的拆、装装、扫描描、索引引和挂接接），最最终制作作成标准准化的图图像文件件，确保保能够在在档案管管理信息息系统中中正常使使用。 第1章 档档案管理理信息系系统建设设需求2.1 技技术要求求2.10000022.1 系统架架构要求求1) 要求求采用多多层架构构，表示示层、业业务层、数数据库访访问层要要求分开开。2) 系统统要求采采用Clliennt/SServver（客客户机/服务器器）和BBrowwserr/Seerveer（浏浏览器/服务器器）两者者结合的的体系架架构模式式。扫描描加工系系统和属属性数据据录入和和管理

8、模模块采用用C/SS模式，业业务查询询同时支支持C/S和BB/S两两种模式式。3) 系统统接口要要求 提提供多种种公共的的APII接口:ActtiveeX控件件，EXXE接口口，DLLL组件件接口，XXML 接口， ASPP接口等等以供其其它系统统进行方方便的高高度集成成，实现现业务系系统内部部交互式式查询与与统计。4) 数据据库要求求要求采用OOraccle数数据库，同同时支持持SQLL Seerveer等主主流数据据库。5) 操作作系统要要求服务器采用用Winndowws SServver 20003，但但同时也也支持WWinddowss Seerveer 220000；客户户端采用用Wi

9、nndowws XXP，但但同时也也支持WWinddowss 20000等等。6) 数据据安全技技术要求求 用户认证 系统提供用用户认证证，要求求每个用用户自行行设定准准入安全全密码，用用户密码码经过加加密保存存在数据据库。授权用户进进入系统统时需进进行密码码校验，校校验通过过的用户户根据工工作权限限生成自自己的使使用界面面，不通通过则无无法登陆陆本系统统。 权限管理用户权限管管理是系系统安全全运行的的保障，没没有严密密的权限限管理也也就没有有安全可可靠的数数据保证证。要求系统提提供严密密的授权权机制，可可对不同同的分类类档案，为为不同的的用户赋赋予相对对应的工工作权限限(新增增、修改改、删除

10、除、查询询、浏览览、打印印、借阅阅等)，只只有经过过授权的的用户才才能正常常使用本本系统。 借阅申请要要求有审审核流程程我局局域网网内的用用户可以以通过网网络发送送借阅申申请，必必须经过过我局档档案管理理要求规规定的审审批流程程，经过过相关管管理人员员的授权权，只有有通过审审核的借借阅申请请，才能能赋予用用户相应应的数据据操作权权限。与与此同时时，系统统的日志志管理模模块应有有详细记记录供日日后查阅阅。 数据备份为保证数据据安全，提提供完善善的数据据备份方方案。7) 其他他要求 独立于特定定的硬件件平台和和操作系系统； 模块化设计计，组件件化开发发； 提供良好的的可扩展展性和容容错性； 提供良

11、好的的安全性性； 系统结构设设计合理理，不受受机构、人人员变动动的影响响。 系统应具有有严格的的层次性性的访问问权限，建建立的安安全机制制应该使使系统能能达到严严格的级级别控制制，防止止越权操操作。 系统应能对对所有的的操作进进行追踪踪调查、记记录并进进行分类类，具有有日志记记录和日日志审理理功能。2.2 功功能模块块要求2.2.11基本要要求1) 档案案管理软软件应具具备数据据管理、整整理编目目、检索索查询、安安全保密密、系统统维护等等基本功功能，并并能辅助助实体管管理及根根据用户户特殊需需求增扩扩其他相相应功能能。2) 档案案管理软软件的开开发研制制与功能能设计必必须符合合国家有有关档案案

12、工作和和计算机机信息系系统管理理的法律律法规和和业务技技术标准准。3) 档案案管理软软件的研研制、安安装和使使用，必必须具有有严格的的安全保保密机制制。4) 档案案管理软软件应具具备较强强的数据据独立性性，确保保在软、硬硬件环境境发生变变化时数数据的完完整、安安全迁移移及有效效利用。5) 档案案管理软软件应具具有良好好的实用用性、兼兼容性及及可扩展展性，并并做到界界面友好好，用语语规范，操操作简单单，使用用方便。6) 档案案管理软软件应配配有完备备的安装装与使用用技术资资料，主主要包括括：用户户手册、系系统管理理员手册册、数据据实体关关联图等等。2.2.22具体功功能要求求1) 提供供档案扫扫

13、描功能能为了满足我我局档案案管理人人员对日日常纸质质档案进进行数字字化加工工的需求求，该系系统需要要提供档档案扫描描功能，需需要保证证经数字字化加工工、扫描描处理后后能够转转成符合合实际需需要的电电子文件件，保证证经过该该系统扫扫描处理理后产生生的数字字化档案案文件符符合档案案纸质化化的行业业标准和和我局对对数字化化档案的的质量要要求。系系统还需需要支持持多种扫扫描设备备，除支支持高速速扫描仪仪和平板板扫描仪仪，还支支持数码码相机、拍拍摄仪等等设备。2) 提供供数字档档案管理理功能 数据管理模模块应具具备对各各类档案案目录及及原文信信息进行行管理的的功能，主主要包括括：数据据库的建建立、修修改

14、、删删除，档档案目录录和条目目信息数数据的输输入、存存储、修修改、删删除等内内容。 数据库管理理系统的的选择应应充分考考虑用户户所需的的数据容容量；数数据结构构设计应应符合检检索优先先的原则则，能够够以DBBF文件件格式或或通过XXML文文档进行行数据交交换，并并具备安安全、合合理、灵灵活等特特性。 数据项的设设置应符符合档档案著录录规则（DDA/TT1819999）的的规定。 系统应提供供键盘录录入、文文件扫描描和直接接接收电电子文件件等多种种档案数数据输入入方式。 应能保证系系统内文文件处理理部分录录入的数数据与档档案数据据对应项项目的格格式完全全一致，并并能根据据归档标标识实现现归档文文

15、件的有有效迁移移。 具有图纸管管理功能能的档案案管理软软件，其其录入图图纸的幅幅面（如如A0）与与精度应应满足用用户的应应用要求求。 各种不同类类型的档档案数据据，其文文件格式式均应尽尽量采用用通用文文件格式式。通用用文件格格式为：文字型型数据采采用XMML文档档和RTTF、TTXT格格式；扫扫描图像像数据采采用JPPEG、TTIFFF格式；视频数数据采用用MPEEG、AAVI格格式；音音频数据据采用MMP3、WWAV等等格式。确确需采用用专用（非非通用）格格式的，应应能根据据需要按按要求实实现与通通用格式式之间的的转换。 要求实现对对经扫描描产生的的数字档档案文件件在同一一平台集集中归档档管

16、理，严严格控制制权限。系系统需要要能够按按照档档案著录录规则(DA/T188)的要要求，实实现数字字档案的的著录、编编目、组组卷、归归档等功功能。 档案的著录录包括案案卷信息息和按要要求需要要著录卷卷内信息息，实现现档案属属性条目目数据和和影像数数据新增增、删除除和更新新等功能能，并且且能够自自定义著著录的字字段信息息。 要求系统具具有多种种档案编编号方式式。3) 整理理编目功功能整理编目模模块应具具备数据据采集、类类目设置置、分类类排序、数数据校验验、目录录生成、数数据统计计、打印印输出等等基本功功能，并并能根据据用户需需要增设设主题词词（或关关键词）及及分类号号的自动动标引功功能。整理编目

17、模模块应能能满足下下列主要要要求： 能为用户自自行设置置实体分分类方案案预留空空间，并并能满足足自动按按照分类类类目进进行分类类和排序序； 能自动生成成档案管管理所需需各种排排列序号号，并能能由用户户自主修修改和重重排序，保保存时有有防重号号校验功功能； 能自动生成成符合档档案工作作相关标标准的各各类目录录和备考考表等； 具备功能齐齐全的统统计功能能，并能能生成相相应报表表； 具备完备的的打印输输出功能能，能打打印输出出各类目目录、统统计报表表、备考考表等。4) 档案案检索查查询和借借阅功能能检索查询模模块应具具备对档档案信息息数据进进行多种种途径检检索查询询的基本本功能，并并具备借借阅管理理

18、等辅助助功能。检索查询模模块中必必须设置置题名、责责任者、形形成时间间、主题题词、分分类号等等检索项项。根据据用户需需求，还还可设置置文件编编号、档档号等辅辅助检索索项。检索查询模模块应能能满足下下列主要要要求： 能根据检索索项提供供多条件件组合查查询，并并能对常常用检索索途径进进行优化化，满足足用户对对查全率率、查准准率的要要求； 能根据用户户需要设设置目录录检索、全全文检索索、图文文声像一一体化检检索等功功能； 能对查询结结果进行行显示、排排序、转转存、打打印或选选择输出出等技术术处理。 根据自定义义的查询询索引，输输入的查查询条件件，能快快速检索索档案，根根据不同同的需求求，对内内的根据

19、据不同查查询使用用对象，具具有基于于C/SS和B/S的查查询系统统，并提提供权限限控制和和档案借借阅审批批功能。系系统必须须具有对对案卷利利用和库库藏量、自自定义等等的统计计功能，并并产生各各种统计计报表。所所有输出出的查询询和统计计报表格格式能自自由定义义。同时时，系统统提供的的Webb查询子子系统能能够方便便地集成成到现有有的业务务系统中中，使档档案的查查询利用用和统计计更方便便。 借借阅管理理功能应应能满足足下列主主要要求求 借阅管理功功能应包包括对利利用者以以及利用用的目的的、时间间、内容容、效果果等信息息的记录录、分析析、统计计以及档档案催退退、续借借、退还还等功能能。 要求系统提提

20、供档案案应用管管理功能能，分别别满足不不同档案案调用查查询需求求，系统统必须实实现对业业务科室室调用业业务档案案、跨科科室电子子档案查查询和纸纸质档案案借阅等等多种档档案应用用的功能能需求。5) 安全全保密功功能 档案管理软软件的研研制、安安装和使使用，必必须符合合计算算机信息息系统保保密管理理暂行规规定（国国保发1199881号号）的各各项要求求，具备备系统访访问控制制、数据据保护和和系统安安全保密密监控管管理等基基本功能能，确保保档案数数据安全全。 系统访问控控制，必必须能实实现严格格的权限限控制，并并具有防防止越权权操作的的技术措措施。 数据保护，必必须保证证系统对对档案数数据的采采集、

21、存存储、处处理、传传递、使使用和销销毁按照照国家有有关保密密规定进进行，并并在各项项操作中中有相应应的密级级识别。涉涉密系统统还应有有严格的的数据加加密措施施。 系统安全保保密监控控，必须须能对系系统中各各种操作作实现严严格的监监控并加加以记录录。6) 档案案的打印印输出要求系统具具有满足足日常档档案管理理需求的的打印输输出功能能。建立立了电子子档案后后，可以以打印输输出成纸纸质档案案，减少少对原始始纸质档档案的复复印，但但要求系系统对打打印功能能具有权权限控制制，设立立复印、打打印许可可制度，明明确哪些些档案可可以复印印和打印印，哪些些不可复复印和打打印。要要求系统统支持打打印各种种输出各各

22、种表册册，例如如卷皮、卷卷内目录录等。7) 系统统管理和和设置 系统维护模模块应具具备用户户权限管管理、系系统日志志管理、数数据的备备份与恢恢复等基基本功能能。 用户权限管管理应包包括系统统各部分分的操作作权限管管理和数数据操作作的权限限管理。系系统应能能对所有有上机操操作人员员自动判判断分类类，拒绝绝、警示示非法操操作并加加以记录录。 系统日志管管理应提提供独立立于操作作系统的的电子文文件、档档案查询询日志记记录功能能，包括括上机人人姓名、访访问时间间（年月月日时分分）、所所用微机机编号、查查询内容容、利用用方式（阅阅读、修修改、 拷贝、打印印），并并提供详详情查询询功能。日日志文件件保存时

23、时间应不不少于两两个月，需需长期保保存的日日志文件件应可自自动转存存备份。 系统维护模模块在提提供数据据备份与与恢复处处理功能能的同时时，还应应能对档档案数据据某些代代码表提提供方便便的维护护。 要求系统具具有用户户权限管管理、档档案类别别、资料料类别、档档案索引引、档案案字段等等系统数数据设置置管理功功能。为为了满足足系统需需求的可可变性，系系统必须须具有的的灵活性性和定制制性，实实现档案案类别和和条目数数据项的的自定义义功能。用用户可以以自行创创建或更更改档案案类别，并并设置条条目字段段，以适适应档案案业务管管理的灵灵活性。第2章 纸纸质历史史档案的的数字化化加工需需求3.1扫描描数量和和

24、工期要要求3.1.11 临安安市国土土资源局局档案数数字化加加工数量量：1) 九大大类纸质质档案（AA3以下下幅面）（没没有包括括财务凭凭证）22561197卷卷，计4485556366页(结结算方式式以实际际扫描量量为准)2) 照片片：144卷，计计3455张 3.1.22 工期期要求：要求自合同同签订之之日起99个月以以内完成成以上纸纸质历史史档案的的扫描工工作。3.2 加加工方式式要求1) 由该该项目具具体实施施的技术术公司根根据实际际情况，提提供高速速扫描仪仪、计算算机等相相关设备备和扫描描软件系系统等，提提供技术术人员和和具体的的协助人人员，对对纸质图图文档案案进行数数字化处处理及建

25、建库技术术服务。2) 根据据临安市市国土资资源局需需求及工工程要求求，提供供完整的的纸质档档案数字字化加工工的流程程方案。并并且进行行业务流流程策划划，质量量进度控控制方案案策划，安安全保密密方案策策划，确确保每一一个流程程、每一一个环节节都是严严谨规范范的。3) 要求求建立质质量进度度控制机机制，从从项目管管理、现现场实施施、技术术保障措措施等多多个方面面建立科科学的质质量和进进度控制制体系，对对项目建建设的质质量和进进度计划划管理，控控制到每每个环节节、节点点、人员员。确保保项目保保质保量量的按期期完工。4) 我局局安排44-6位位协助工工作人员员，分别别负责档档案的出出库和入入库的检检查

26、工作作，在档档案出库库时，由由负责档档案出库库的人员员在档案案出库登登记表上上记录档档案的档档号、标标题及页页数，然然后交于于扫描工工作人员员；档案案扫描完完成并装装订好以以后，交交至负责责档案入入库的人人员，由由他们根根据出库库登记表表对入库库的档案案进行核核对，确确保出入入库的档档案的档档号、标标题及页页数一致致。3.3 术术语与定定义1) 数字字化diigittizaatioon 用计算算机技术术将模拟拟信号转转换为数数字信号号的处理理过程。2) 纸质质档案数数字化ddigiitizzatiion of papper-bassed reccordds 采用扫扫描仪或或数码相相机等数数码设

27、备备对纸质质档案进进行数字字化加工工，将其其转化为为存储在在磁带、磁磁盘、光光盘等载载体上并并能被计计算机识识别的数数字图像像或数字字文本的的处理过过程。3) 数字字图像ddigiitall immagee 表示实实物图像像的整数数阵列。一一个二维维或更高高维的采采样并量量化的函函数，由由相同维维数的连连续图像像产生。在在矩阵(或其他他)网络络上采样样连续续函数，并并在采样样点上将将值最小小化后的的阵列。4) 黑白白二值图图像biinarry iimagge 只有黑黑白两级级灰度的的数字图图像。它它对应于于黑白两两种状态态的文字字稿、线线条图等等。5) 连续续色调静静态图像像conntinnu

28、ouus-ttonee sttilll immagee 以多于于两级灰灰度的不不同浓淡淡层次或或以不同同颜色通通道组合合成的静静态数字字图像。在在纸质档档案数字字化过程程中，通通常表现现为灰度度扫描利利彩色扫扫描两种种模式。6) 分辨辨率reesollutiion 单位长长度内图图像包含含的点数数或像素素数，一一般用每每英寸点点数(ddpi)表示。7) 失真真度diistoortiion meaasurre 对档案案进行数数字化转转换后，数数字图像像与档案案原件在在色彩、几几何钾方方面的偏偏离程度度。8) 可懂懂度inntellliggibiilitty 数字图图像向人人或机器器提供信信息的能

29、能力。9) 图像像压缩iimagge ccomppresssioon 消除图图像冗余余或对图图像近似似的任一一种过程程，其目目的是对对图像以以更紧凑凑的形式式表示。纸纸质档案案数字化化过程中中，较常常见的有有TIFFF(GG4)、JJPEGG等压缩缩格式。3.4纸质质档案数数字化加加工各环环节要求求3.4.11 档案案整理环环节要求求1) 目录录数据准准备 按按照档档案著录录规则(DA/T188)的要要求，规规范档案案中的目目录内容容。包括括确定档档案目录录的著录录项、字字段长度度和内容容要求。如如有错误误或不规规范的案案卷题名名、文件件名、责责任者、起起止页号号和页数数等，需需要修改改的。应

30、应征得我我局档案案管理人人员许可可并记录录，方可可修改。2) 拆除除装订 在不去除装装订物情情况下，影影响扫描描工作的的档案，应应拆除装装订物。拆拆除装订订物时应应注意保保护档案案不受损损害。 拆卷和装订订不能损损害档案案原件。拆拆卷时原原则上不不允许裁裁切档案案纸张，装装订时应应按原有有顺序装装订，案案卷不掉掉页、左左边和底底边整齐齐，保持持拆卷前前的原貌貌；装订订后由临临安市国国土资源源局档案案室负责责检查，不不符合要要求的退退回重新新装订，要要求一次次性完成成装订。并并认真做做好档案案页码、页页数的登登记。 将每份档案案内的文文件挨个个校对，校校对内容容包括：文件对对应情况况、文件件总数

31、、纸纸张的洁洁净情况况等。 按顺序排列列档案。各各份文件件按顺序序正面朝朝上、依依次排列列，互相相不可混混排。 对原件破损损的档案案，根据据国土资资源局的的处理要要求小心心修补或或粘贴。 特殊纸张（如如：已破破碎的文文件）将将根据国国土资源源局要求求进行必必要的处处理，如如加薄膜膜等。文文件整理理完成，送送交下一一流程作作扫描处处理。3) 页面面修整破损严重、无无法直接接进行扫扫描的档档案，应应先进行行技术修修复，折折皱不平平影响扫扫描质量量的原件件应先进进行相应应处理(压平或或熨平等等)后再再进行扫扫描，不不能使用用高速扫扫描仪的的，要用用平板扫扫描仪来来扫描。4) 档案案整理登登记 制制作

32、并填填写纸质质档案数数字化加加工过程程交接登登记表单单，详细细记录档档案整理理后每份份文件的的起始页页号和页页数。5) 装订订 扫描工工作完成成后，拆拆除过装装订物的的档案应应按档案案保管的的要求重重新装订订。恢复复装订时时，应注注意保持持档案的的排列顺顺序不变变，做到到安全、准准确、无无遗漏。3.4.22 档案案扫描环环节要求求1) 扫描描方式 根据档案幅幅面的大大小(AA4、AA3等)选择相相应规格格的扫描描仪或专专业扫描描仪进行行扫描。 纸张状况较较差，以以及过薄薄、过软软或超厚厚的档案案，应采采用平板板扫描方方式。2) 扫描描色彩模模式 扫描色彩模模式一般般有黑白白二值、灰灰度、彩彩色

33、等。通通常采用用黑白二二值。 页面为黑白白两色，并并且字迹迹清晰、不不带插图图的档案案采用用黑白二二值模式式进行扫扫描。 页面为黑白白两色，但但字迹清清晰度差差或带有有插图的的档案，以以及页面面为多色色文字的的档案，采采用灰度度模式扫扫描。 页面中有红红头、印印章或插插有黑白白照片、彩彩色照片片、彩色色插图的的档案，需需要采用用彩色模模式进行行扫描。3) 扫描描分辨率率 扫描分辨率率参数大大小的选选择，原原则上以以扫描后后的图像像清晰、完完整、不不影响图图像的利利用效果果为准。 采用黑白二二值、灰灰度、彩彩色几种种模式对对档案进进行扫描描时，分分辨率均均要求3300ddpi。 照片以原色色彩为

34、准准用（6600ddpi）JJPEGG彩色扫扫描，保保持原档档方向。4) 扫描描登记认真填写纸纸质档案案数字化化转换过过程交接接登记表表单，登登记扫描描的页数数，核对对每份文文件的实实际扫描描页数与与档案整整理时填填写的文文件页数数是否一一致，不不一致时时应注明明具体原原因和处处理方法法。5) 本环环节其他他要求事事项 严格按照临临安国土土资源局局要求进进行档案案扫描。 图片命名时时一定要要正确，不不能出现现图片颠颠倒，错错乱等现现象。 扫描时一定定要保证证档案原原件不被被损坏。 图片质量检检查人员员一定要要确保图图片符合合临安国国土资源源局要求求。3.4.33图像处处理环节节要求1) 图像像

35、数据质质量检查查 对图像偏斜斜度、清清晰度、失失真度等等进行检检查。发发现不符符合图像像质量要要求时，应应重新进进行图像像的处理理。 由于操作不不当，造造成扫描描的图像像文件不不完整或或无法清清晰识别别时，应应重新扫扫描。 发现文件漏漏扫时，应应及时补补扫并正正确插入入图像。 发现扫描图图像的排排列顺序序与档案案原件不不一致时时，应及及时进行行调整。 认真填写相相关表单单，记录录质检结结果和处处理意见见。2) 纠偏偏对出现偏斜斜的图像像应进行行纠偏处处理，以以达到视视觉上基基本不感感觉偏斜斜为准。对对方向不不正确的的图像应应进行旋旋转还原原，以符符合阅读读习惯。3) 去污污对图像页面面中出现现

36、的影响响图像质质量的杂杂质，如如黑点、黑黑线、黑黑框、黑黑边等应应进行去去污处理理。处理理过程中中应遵循循在不影影响可懂懂度的前前提下展展现档案案原貌的的原则。4) 图像像拼接 对大大幅面档档案进行行分区扫扫描形成成的多幅幅图像，应应进行拼拼接处理理，合并并为一个个完整的的图像，以以保证档档案数字字化图像像的整体体性。5) 裁边边处理 采用用彩色模模式扫描描的图像像应进行行裁边处处理，去去除多余余的白边边，以有有效缩小小图像文文件的容容量，节节省存储储空间。6) 其他他要求 对于各种来来源的地地籍档案案有相应应解决方方案保证证影像顺顺序不错错乱； 保证影像有有高效压压缩存储储； 影像存储格格式

37、：文文字采用用（黑白白二值）3300ddpi TIFFF格式式；照片片以原色色彩为准准用（6600ddpi）TTIFFF彩色扫扫描，保保持原档档方向。 对文档影像像页进行行准确关关联命名名，不乱乱页、不不倒页，目目录结构构包含档档号信息息； 对扫描的图图像进行行校正、切切边、清清边、消消蓝、去去污、硬硬件、手手工去噪噪处理等等技术处处理，内内容完整整且版面面、文字字及线条条清晰，无无黑边、无无杂点，图图像保持持水平，其其倾斜度度为0度度； 真实反映原原始纸质质资料上上的信息息； 页面平正、美美观，页页面统一一到标准准A4、AA3尺寸寸，页面面内容居居中端正正，四周周白色页页边分布布均匀； 尊重

38、原稿件件，不得得随意添添加图元元，对有有效信号号不得有有涂改现现象； 对实物按原原样装订订按序上上架，案案卷页码码不乱、不不漏、不不倒； 100%准准确入库库，999%原样样装订。 3.4.44图像存存储1) 存储储格式 采用黑黑白二值值模式扫扫描的图图像文件件，要求求采用TTIFFF格式存存储。采采用灰度度模式和和彩色模模式扫描描的文件件，要求求采用JJPEGG格式存存储。存存储时的的压缩率率的选择择，应以以保证扫扫描的图图像清晰晰可读的的前提下下，尽量量减小存存储容量量为准则则。2) 图像像文件的的命名 纸质档案目目录数据据库中的的每一份份文件，都都有一个个与之相相对应的的唯一档档号，以以

39、该档号号为这份份文件扫扫描后的的图像文文件命名名。 多页文件可可采用该该档号建建立相应应文件夹夹，按页页码顺序序对图像像文件命命名。3.4.55目录建建库1) 数据据格式选选择 目目录建库库应选择择通用的的数据格格式。所所选定的的数据格格式应能能直接或或间接通通过XMML文档档进行数数据交换换。2) 档案案著录 按照档案案著录规规则（DDATT18)的要求求进行著著录，建建立档案案目录数数据库。 需要建立档档案目录录数据库库的质量量检查机机制，核核对著录录项目是是否完整整、著录录内容是是否规范范、准确确，发现现不合格格的数据据进行修修改或重重录。 其中以下33类档案案需要进进一步录录入的案案卷

40、信息息如下： 地籍管理类类案卷信息录录入，包包括档号号、分类类号、土土地登记记类别、土土地使用用者、土土地座落落、地号号、土地地证号、权权属性质质、使用用权类型型、登记记日期、保保管期限限、备注注、操作作员。 土地利用规规划类案卷信息录录入，包包括档号号、所属属县（乡乡、镇）、分分类号、用用地单位位、土地地座落、批批准文号号、保管管期限、备备注、操操作员。 建设用地类类案卷录入信信息，包包括档号号、所属属县（乡乡、镇）、分分类号、用用地单位位、土地地座落、批批准文号号、土地地用途、批批准日期期、操作作员、保保管期限限、备注注。 其他他几类档档案需要要著录的的案卷信信息按实实际需要要再确定定3)

41、 目录录数据质质量检查查 采采用人工工校对或或软件自自动校对对的方式式，对目目录数据据库的建建库质量量进行检检查。核核对著录录项目是是否完整整、著录录内容是是否规范范、准确确，发现现不合格格的数据据应要求求进行修修改或重重录。3.4.66数据挂挂接1) 汇总总挂接 档案数数字化转转换过程程中形成成的目录录数据库库与图像像数据库库，通过过质检环环节确认认为“合格”后，通通过网络络及时加加载到数数据服务务器端汇汇总。通通过编制制程序或或借助相相应软件件，可实实现目录录数据对对相关联联的数字字图像的的自动搜搜索、加加入对应应的电子子地址信信息等，实实现批量量、快速速挂接。2) 数据据关联 以纸纸质档

42、案案目录数数据库为为依据，将将每一份份纸质档档案文件件扫描所所得的一一个或多多个图像像存储为为一份图图像文件件。将图图像文件件存储到到相应文文件夹时时，要认认真核查查每一份份图像文文件的名名称与档档案目录录数据库库中该份份文件的的档号是是否相同同，图像像文件的的页数与与档案目目录数据据库中该该份文件件的页数数是否一一致，图图像文件件的总数数与目录录数据库库中文件件的总数数是否相相同等。通通过每一一份图像像文件的的文件名名与档案案目录数数据库中中该份文文件的档档号的一一致性和和唯一性性，建立立起一一一对应的的关联关关系，为为实现档档案目录录数据库库与图像像文件的的批量挂挂接提供供条件。3) 交接

43、接登记 认真真填写纸纸质档案案数字化化转换过过程交接接登记表表单，记记录数据据关联后后的页数数，核对对每一份份文件关关联后的的页数与与档案整整理、扫扫描时填填写的页页数是否否一致，不不一致时时应注明明具体原原因和处处理办法法。并提提交临安安市临安安市国土土资源局局审核同同意后，进进行处理理。3.4.77数据验验收 临临安市国国土资源源局对加加工单位位目录与与图像挂挂接完毕毕的数据据进行验验收，包包括目录录数据库库、图像像文件及及数据挂挂接的总总体质量量。1) 数据据抽检 以抽检的方方式检查查已完成成数字化化转换的的所有数数据，包包括目录录数据库库、图像像文件及及数据挂挂接的总总体质量量。 批次

44、首批数数据采用用全检方方式，合合格率要要求达到到1000%。 以后批次以以抽检的的方式检检查已完完成数字字化转换换的所有有数据，包包括目录录数据库库、图像像文件及及数据挂挂接的总总体质量量。 一个全宗的的档案，数数据验收收时抽检检的比率率不得低低于5。 建立严格的的质量检检测体系系，对扫扫描加工工的数据据进行检检查，检检查达到到档案行行业质量量标准的的，递交交临安市市国土资资源局进进行审核核、验收收。2) 验收收指标 数据验收以以抽检方方式进行行，抽检检比例为为5% 要求档号、控控制符、数数据挂接接准确率率达到1100%,其他他项目合合格率达达到955%以上上（含995%）予予以验收收通过，并

45、并填写纸纸质档案案数字化化验收登登记表，做做好验收收记录。 抽检合格率率在955%以下下，提交交验收数数据全部部发回加加工单位位全面自自检，直直至达到到验收要要求。 档案实体验验收必须须逐卷清清点，按按档案数数量、文文件状况况、卷内内文件页页数与顺顺序、装装订要求求等进行行检查，如如发现档档案丢失失、损坏坏、圈划划或涂改改等将追追究法律律责任。 顺序错误、装装订不符符要求、卷卷间文件件颠倒等等作为差差错，合合格率达达到955%以上上（含995%）予予以验收收通过。 数据验收合合格后，目目录和全全文数据据要向临临安市国国土资源源局数据据库迁移移。 目录数据库库与图像像文件挂挂接错误误，或目目录数

46、据据库、图图像文件件之一出出现不完完整、不不清晰、有有错误等等质量问问题时，抽抽检标记记为“不合格格”。 一个全宗的的档案，数数字化转转换质量量抽检的的合格率率达到995以以上(含含95)时，予予以验收收“通过”。 合格率=抽检合合格的文文件数抽检文文件总数数x10003) 验收收审核 验收“通过”的结论论，必须须经分管管领导审审核、签签字后方方有效。4) 验收收登记 认真真填写纸纸质档案案数字化化验收登登记表单单。3.4.88数据备备份1) 备份份范围经经验收合合格的完完整数据据应及时时进行备备份。2) 备份份方式 为保证数据据安全，技技术公司司应提供供完善的的在线备备份方案案和实施施办法，并并注意异异地备份份。3) 数据据检验 备份数数据也应应进行检检验。备备份数据据的检验验内容主主要包括括备份数数据能否否打开、数数据信息息是否完完整、文文件数量量是否准准确等。4) 备份份标签 数据据备份后后应在相相应的备备份介质质上做好好标签，以以便查找找和管理理。5