奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案20595.docx
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1、奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案1.总则1.1目的的以“三个代代表”为重要要思想和和科学发发展观为为指导,努努力构建社会会主义和和谐社会会,深入入贯彻上上海市突突发公共共事件总总体应急急预案,规规范和强强化本区区环境污污染处置置工作。根根据上上海市(区区、县)处处置环境境污染事事故应急急预案、上上海市奉奉贤区突突发公共共事件总总体应急急预案的的要求,建建立与奉奉贤经济济社会发发展相适适应的,规规范、高高效的环环境污染染和生态态破坏突突发事件件应急处处置保障障体系,预预防与减减少环境境污染事事故;一一旦发生生污染事事故,确确实、有有效地处处置环境境污染和和生态破破坏的突突发事件件,促进进
2、奉贤经经济的可可持续发发展。1.2依据据1中华华人民共共和国环环境保护护法;2.中华华人民共共和国水水污染防防治法;3.中华华人民共共和国大大气污染染防治法法;4.中华华人民共共和国噪噪声污染染防治法法;5.中华华人民共共和国固固体废物物污染防防治法;6.上海海市环境境保护条条例;7.报告告环境污污染与破破坏事故故的暂行行办法;8.上海海市(区区、县)处处置环境境污染事事故应急急预案框框架指南南;9.上海海市突发发公共事事件总体体应急预预案;10.上上海市奉奉贤区突突发公共共事件总总体应急急预案。1.3事件件分级事件分级标标准参照照经国务务院同意意的国国家突发发环境事事件应急急预案。该事事件分
3、级级标准见见附录一一。1.4工作作原则1.4.11 以人人为本。把把保障人人民生命命及身体体健康作作为应急急处置首首要任务务,提高高环境污污染事故故应急处处置水平平,最大大程度降降低事故故对人民民健康的的危害和和对环境境的影响响。1.4.22 以防防为主。把把环境污污染和生生态破坏坏突发事事件预防防作为主主要任务务,加强强对重点点危险化化学物品品的监管管,完善善工作机机制,加加强对环环境污染染事故的的发生及及演变规规律的研研究,提提高处置置能力。 1.4.33 分级级管理。环环境污染染事故应应急处置置工作实实行“分级管管理、按按级负责责”。等级环环境污染染事故由由区环保保局负责责处置,事事故所
4、在在地行政政政府协协助处置置。等级以以上的环环境污染染事故,区区环保局局立即负负责应急急处置,同同时立即即上报市市环保局局、区应急急中心,争争取市环环保局、区区应急中中心参与与指挥。1.5适用用范围 本本辖区范范围内所所有企事事业单位位(包括括外资)所所发生的的一切环环境污染染事故和和生态破破坏突发发事件及及其衍生生造成的的环境破破坏突发发事件。2.组织指指导体系系及职责责:2.1区环环保行政政主管部部门的主主要职责责本区所有突突发公共共事件的的应急处处理工作作,均由由奉贤区区委、区区政府的的统一领领导,区区人民政政府成立立的区处处置突发发事件应应急委员员会是本本区一切切突发事事件的最最高行政
5、政领导和和责任主主管。奉奉贤区环环保局成成立的环环境污染染和生态态破坏突突发事件件应急领领导小组组隶属于于区应急急委员会会,是本本区处置置环境污污染和生生态破坏坏突发事事件的主主要责任任部门。2.2应急急组织机机构与职职责奉贤区环境境保护局局成立处处置环境境污染和和生态破破坏突发发事件的的领导小小组,下下设应急急信息保保障组、监察组、监测组、协调组及专家组。组长由环保保局长王王文飞担担任;副组长长由业务务副局长长朱荣贵贵担任;组员由由局办公公室主任任唐军、监察支队队长翁振华、污管科副科长顾伟杰、监测站站长翁一峥等组成。专家组成员员见附件件。专家家组组长长由局长长兼任。局应急领导导小组的的主要职
6、职责:一、组长职职责:(1) 应对环境污污染和生生态破坏坏事件处处置的决决策和指指导意见见。(2) 在区突发公公共事件件应急委委员会的的领导下下开展环环境污染染和生态态破坏突突发事件件的组织织指挥。(3) 发现突发事事件超出本应应急小组组权限时时,依程程序申报报区、市应急急中心,求求取领导导统一指指挥应对对。二、各组室室职责:(1)办公公室负责责人职责责及时组织相相关人员员到岗到到位;负负责收集集相关信信息,沟沟通各个个工作组组工况,及及时汇总总汇报,供供领导正正确决策策;并且且做好后后勤保障障工作。(2)污管管科负责责人职责责针对具体环环境污染染和生态态破坏突突发事件件的实况况,把握握现场,
7、提提出具体体处置意意见,供供领导决决策;一一旦形成成决策,现现场指挥挥实施。(3)区环环境监察察支队负负责人职职责接收事故信信息,及及时汇报报,同时时立即派派员到现现场;按按领导决决策意图图,在现现场扑救救和调查查取证。(4)区环环境监测测站负责责人职责责立即派员到到现场,按按领导决决策意图图,在现现场扑救救和调查查取证;并且迅迅速分析析样本,提提供科学学数据供供领导决决策。2.3应急急联动机机制设立奉贤区区环境污污染和生生态破坏坏突发事事件应急急处置应应急联动动机制,处置环境污染事故中由上海市奉贤区突发公共事件应急管理委员会调配。成员有: 污染事故发生地所在行政单位,区公安消防支队,区安监局
8、,区经委,区农委,区气象局,区建设和交通管理委员会,区卫生局,区公安分局,区水务局,区民政局,区供电局,区渔政管理站等单位组成。各单位职责如下:1、污染事事故发生生地所在在行政单单位负责区域内内等级环环境污染染事故应应急救援援,并实实施属地地管理。发生其它等级事故时积极参与应急救援,包括必要时组织人员疏散。开设现场指挥部并提供相关保障。2、区公安安分局消消防支队队承担消防类类环境污污染事故故应急救救援任务务,在现现场指挥挥部开设设前,负负责消防防抢险救救灾的现现场指挥挥。3、区安监监局在事故中提提供专业业的指挥挥、决策策建议,以以指导事事故应急急处置的的实施。4、区经委委组织协调对对所属排排污
9、单位位进行源源头控制制,消除除污染危危害。负负责安全全生产监监督管理理和相关关事故调调查、善善后处理理工作5、区农委委组织协调对对所属排排污单位位进行源源头控制制,消除除污染危危害。负负责安全全生产监监督管理理和相关关事故调调查、善善后处理理工作。6、区气象象局及时提供有有关气象象数据。7、区建设设和交通通管理委委员会必要时负责责运送伤伤员、疏疏散人员员和救援援物资,转转送危害害物品;负责水水上(内内河)污污染调查查处理。8、区卫生生局组织紧急输输送受伤伤(中毒毒)人员员并做好好院前急急救;组组织医疗疗机构实实施医疗疗救护;开设防防护通道道;组织织实施其其他卫生生防疫工工作。9、区公安安分局受
10、理社会报报警信息息。必要要时组织织应急救救援交通通管制,以以及对重重要目标标、危险险区域实实施治安安警戒。10、区水水务局水域控制,供供水水源源控制。11、区民民政局根据事故危危害和受受损程度度,组织织救灾救救济、安安抚居民民,参与与善后工工作。12、区供供电局电力控制。13、区渔渔政管理理站水环境污染染对渔业业资源的的破坏及及影响调调查处理理。2.4组织织体系框框架环境污染事件报警(公安110)或37100428值班室一般事故、重大事故、特大事故都报重大事故、特大事故报区政府应急办公室,同时报市环保局及市环保应急中心区环保局现场应急指挥中心市应急指挥中心信息信息指挥指挥各有关应急专业队伍各有
11、关应急专业队伍实施紧急救援实施紧急救援各处置环境境污染和和生态破破坏突发发事件的的职能部部门及相相关单位位要按照照“统一指指挥、分分类处理、分分级负责责、资源源(信息息)共享享,条块块结合,属属地管理理”的原则则,有条条不紊地地开展环环境突发发事件的的应急处处置工作作。3.预警和和预防机机制3.1信息息监测完善信息监监测方法法和程序序,建立信信息来源源、风险分分析和等等级分类类制度。同同时建立立有毒、有有害、易易燃爆物物品使用用与经营营的档案案,把握握区内相相关风险险单位的的分级应应急预案案,落实实企事业业相关应应急预案案的监督督、审查查和管理理的机制制和体系系。对重重大风险险源建立立在线监监
12、测及跟跟踪监测测制度。3.2信息息报告各镇、重点点企业设设立信息息员、按按照“早发现现、早报报告、早早处置”的原则则,立即即根据其其性质与与事态,迅迅速向相相关部门门报告。各各相关部部门接报报,立即即按分类类管理原原则,通通知主管与相相关单位位启动应应急预案案。市民有义务务通过1110、1123669、33710004228等及及其它特服电电话迅速速报告、报报警。主管与相关关单位接接警后,立立即采取取应急措措施,并并按事态态等级,按按时限逐逐级上报报,保证证全社会会应急及及时。应建立一套套环境污污染事故故应急处处置信息息报告体体系和制制度,明明确报告告对象、内内容、期期限、监监管和责责任等。3
13、.3预警警以突发环境境污染事事件可能能造成的的危害程程度,影影响范围围和发展展趋势,按按市预警警级别,即即一般(IIV级),较较重(级)、严严重(III级)和和特别严严重(II级)预预警四级级,依次次用蓝、黄黄、橙和和红色表表示。由由局应急急处置小小组会同同区应急急处置委委员会研研究并决决定。操操作时须须由局按按区应急急委制定定的公共突发发事件(事事故)预预警级别别决定,发发布、撤撤消等具具体运作作规范处处置。4.应急响响应4.1分级级响应程程序4.1.11响应等等级划分分按环境污染染突发事事件的级级别划分分,分别别对应设设置四级级响应级级别即:一般环境突突发事件件(IVV级,蓝蓝色) 启动动
14、四级响响应。较大环境突突发事件件( 级,黄黄色) 启动三三级响应应。重大环境突突发事故故(III 级,橙橙色) 启启动二级级响应。特大环境突突发事件件(I 级,红红色) 启动一一级响应应。4.1.22应急响响应及处处置过程程4.1.22.1应应急响应应接警后后,经局局应急领领导小组组与区突突发公共共事件应应急委决决定事件件级别后后,分别别启动相相应级别别的应急急响应即即:(IV级 蓝色)事事件 启动四四级响应应;( 级 黄色)事事件 启动动三级响响应;(II级 橙色色)事件件 启动动二级响响应;(I 级 红色色)事件件 启动一一级响应应。4.1.22.2处处置过程程应急处置队队伍接警警后,携携
15、带环境境污染应应急设备备,在第第一时间间赴现场场。根据据相应的的应急响响应级别别程序,开开展控制制现场,制定紧紧急隔离离区域,设设置警告告标志,制制定处置置措施,切断污污染源,防防止污染染物进一一步扩散散。协力力参与救救援并按按各自分工工,进行行取样,取取证和调调查工作作;一有新新的疑点点与信息息,及时时向指挥挥组汇报报,保证证领导能能正确决决策。4.2信息息共享和和处理4.2.11应急处处理期间间,应设设立值班班制度,随时向向区、市市应急办办实行报报告制度度,每位位工作人人员收集集的信息息,应及及时向指指挥组领领导汇报报,沟通通。4.2.22现场信信息采集集,包括括人员伤伤亡,物物资损耗耗,
16、污染染源、危危险源现现状及趋趋向,现现场救援援进展,现场监监理监测测数据等等;统一提提交领导导小组由由领导小小组决定定报告级级别,社社会公开开等,不不得以个个人名义义向社会会私自公公布虚假假情节。4.3通讯讯4.3.11保持1110、1123669、区区环保局局热线33710004228等224小时时值班制制,保障障举报、报报警信息息畅通,同同时随时时接受领领导和其其它相关关部门的的污染事事故转述述。4.3.22每个应应急参加加救援人人员,须须随时保保证通讯讯畅通,保保证应急急领导随随时调配配启动。4.3.33奉贤区区环境污污染和生生态破坏坏突发事事件应急急领导小小组,指指挥人员员及处置置人员
17、通通讯录见见附录。4.4指挥挥和协调调4.4.11消防类类污染事事故,第第一时间间由消防防支队任任现场第第一指挥挥,待消消防队任任务结束束进入调调查取证证时,交交由环保保应急处处置领导导小组做做好后续续工作,非非消防类类现场直直接由环环保应急急领导小小组负责责应急指指挥。4.4.22应急处处置指挥挥区环保处置置环境污污染事故故,应急急领导小小组是污污染事故故应急处处置的现现场指挥挥,负责责一般环环境污染染事件应应急处置置工作,下下设机构构应 按按预案开开展工作作。根据环境突突发事件件等级和和事态发发展情况况和现场场实况,制制定处置置的具体体方案并并组织实实施,同时负负责应急急联动处处置的组组织
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- 奉贤区 环境污染 生态 破坏 突发事件 应急 预案 20595
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