港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编21569.docx

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1、港口建设项项目预可行性性研究报报告和工工程可行行性研究究报告编编制办法法2009年年11月.77.按照科学发发展观的的总体要要求和国务院院关于投投资体制制改革的的决定，为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保障港口健康、持续发展，在认真总结1988年颁布的港口建设项目可行性研究报告编制办法执行情况的基础上，结合近年来港口发展与建设的实际，制定本办法。一、本办法法适用于于我国沿海海、内河河港口码码头新建建、改扩扩建工程程及其配配套工程程预可行性性研究报报告和工工程可行行性研究究报告的编编制工作作。二、可行性性研究是是港口建设设项目前期期工作的的重

2、要阶阶段，是建设设项目立立项、可可行性研研究报告告审批和和项目申申请报告告核准或或备案的主主要技术术依据，分分为预可可行性研研究和工工程可行行性研究究两个阶阶段。三、政府投投资的港港口建设设项目应进行可行行性研究究，按照照项目类类型、规规模及建建设条件件等，分分别开展展预可行行性研究究和工程程可行性性研究，相相应编制制预可行行性研究究报告和和工程可可行性研研究报告告。小型项项目或技技术上较较成熟的的项目，经经项目主管管部门同同意后，可可直接开展展工程可可行性研研究，编编制工程程可行性性研究报报告。预可行性研研究报告告是编制制项目建建议书的的主要技技术依据据，工程程可行性性研究报报告是编编制可行

3、性性研究报报告的主主要技术术依据。四、企业投投资的港港口建设设项目应开展工工程可行行性研究究，编制制工程可行行性研究究报告。工程可行行性研究究报告是是编制项目申申请报告告或者备备案文件件的主要要技术依依据。五、预可行行性研究究应对港口建建设项目目是否可可行进行行初步判判断，依依据港口口布局规划划、总体规划划，分析析腹地经经济发展展趋势和和港口运运输需求求，预测测港口吞吞吐量发发展水平平，论证证项目建设设的必要要性和建建设规模模。在对对项目建设设条件进进行调查查研究和和必要的的勘察、科科学实验验基础上上，研究究项目建设设的可能能性、工工程方案案的技术术可行性性和经济济合理性性，提出出项目可可行性

4、的的初步评价价结论，为为建设项项目立项项提供依依据。六、预可行行性研究究阶段的的内容和和深度应应当符合合下列要要求：（一）通过过调查现现状、预预测运输输需求等等工作，论论证项目目建设的的必要性性，合理理确定码码头建设设规模、建设时时机；（二）了解解工程自自然条件件、外部部条件，分分析工程程与有关关规划、政政策的符符合性，综综合评价价工程建建设的可可能性；（三）论证证确定工工程的建建设地点点；（四）初步步确定工工程总平平面布置置方案、装装卸工艺艺及主要要设备；（五）初步步确定水水工建筑筑物结构构、布置置及配套套工程；（六）初步步提出工工程建设设采取的的环境保保护措施施；（七）估算算工程投投资，按

5、按规定进进行经济济和社会会影响评评价；（八）提出出研究结结论、存存在问题题及建议议。港口建设项项目预可行性性研究报报告编制制内容及及文本格格式见附附件一。七、工程可可行性研研究是确确定港口口建设项项目是否否可行的的最后研研究阶段段，应依据批准准的项目目建议书书，深入入分析腹腹地经济济社会发发展趋势势和市场场供需状状况，进一步步完善港港口吞吐吐量预测测内容，论证项项目建设设的必要要性，合合理确定定码头建建设规模模和建设设时机。通过全全面调查查研究和和勘察、科科学实验验，从技技术、经经济、资资源、环环境、社社会等方方面对建建设方案案进行比比较、论证，提提出项目目可行性性评价结结论，为为项目决决策提

6、供供技术依依据。八、工程可可行性研研究阶段段的内容容和深度度应当符符合下列列要求：（一）通过过深入调调查现状状和运输输需求预预测，进进一步论论证项目目建设的的必要性性，合理理确定码码头建设设规模、建建设时机机；（二）分析析水文、气气象等自自然条件件、外部部条件等等及对工工程的影影响；（三）通过过多方案案比选基基本确定定工程总总平面布布置方案案；（四）通过过多方案案比选基基本确定定装卸工工艺及主主要设备备方案；（五）通过过多方案案比选基基本确定定水工建建筑物结结构及布布置；（六）提出出集疏运运、供电电、给排排水、消消防等配配套工程程方案；（七）提出出港口岸岸线使用用方案；（八）提出出节能、安安全

7、、劳劳动卫生生措施；（九）提出出工程建建设采取取的环境境保护措措施；（十）基本本确定主主要工程程的施工工方案、工工程工期期和进度度安排，拟拟定项目目招标工工作的组组织与实实施；（十一）研研究项目目运营的的组织机机构方案案及人力力资源配配置；（十二）提提出主要要工程量量、设备备及材料料用量，详详细估算算工程投投资；（十三）研研究提出出项目融融资方案案；（十四）按按规定深深化经济济和社会会影响评评价；（十五）研研究项目目风险管管理方案案；（十六）提提出研究究结论、存存在问题题及有关关建议。港口建设项项目工程程可行性性研究报报告编制制内容及及文本格格式见附附件二。九、根据建建设项目目的具体体情况，需

8、需要在预预可行性性研究报报告或工工程可行行性研究究报告中中增加专专项内容容的，可可在研究报报告中增设专门门章节。如果建设设项目不不涉及研研究报告告编制规规定的有有关内容容，可作作说明，不不再开展展相关工作作。根据有关规规定，预预可行性性研究报报告或工程可行行性研究究报告有有关内容容需要进进行专题题论证或或者专项项评价、评评估的，其其内容可从从专题报告告中摘录录。十、港口建建设项目目可行性性研究承承担单位位应按以以下要求求开展预预可行性性研究和和工程可可行性研研究工作作：（一）严格格执行国国家有关关方针、政政策和法法律法规规，符合合港口规规划和港港口工程程相关规规范及有有关技术术标准；（二）认真

9、真进行调调查、勘勘察、试试验及研研究工作作，使用用的基础础资料应应当真实实、准确确、齐全；（三）应对对研究内内容进行行多方案比比较，从技技术、经经济、资资源、环环境和社社会等方方面进行行全面论论证，有有明确的的结论和和意见；（四）推荐荐的建设设方案应应当安全全可靠、节能环保、技术先进、经济可行；（五）积极极采用先先进、适适用的新新技术、新新工艺、新新设备、新新型材料料。十一、预可可行性研研究和工工程可行行性研究究应由获得得水运行业业工程设计计证书或或者港口口河海工工程专业业工程咨咨询资格格证书的的单位承承担。大、中型及及国家重重点工程程项目预预可行性性研究和和工程可可行性研研究承担担单位应应同

10、时持有水运运行业甲甲级工程程设计证证书和港口河河海工程程专业甲甲级工程程咨询资资格证书书。十二、港口口建设项项目预可行性性研究报报告、工工程可行行性研究究报告的的文件一一般由三三部分组组成：研研究报告告、附图图、附件件(专题题报告单单独成册册），以以书面文文件和电电子文件件两种方方式表达达。以书书面文件件表达的的研究报报告按AA4规格格装订成成册，单单独成册册的附图图按A3规格格装订。文文件各册册封面，预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。十三、报告告编制单单位应对对港口建设设项目预预可行性性研究报报告、工工程可行行性研究究报告的的真实性性和主要要结论负负责。项项目法人人应加强

11、对对可行性性研究工工作的监督、管理。十四、政府府投资的的港口建建设项目目初步设设计概算算超出批批复的可可行性研研究报告投资资估算110%的的，应重重新履行行可行性性研究报报告审批批程序。十五、本办办法由交交通运输输部负责责解释。十六、本办办法自公布之之日起执行。原交通部部19888年8月9日发布的的关于于颁发水水运、公公路建设设项目可可行性研研究报告告编制办办法的通通知（88交计字500号）中港口建设项目可行性研究报告编制办法同时废止。附件：一、港口建建设项目目预可行行性研究究报告编编制内容容及文本本格式二、港口建建设项目目工程可可行性研研究报告告编制内内容及文文本格式式附件一港口建设项项目预

12、可行性性研究报报告编制内容及及文本格格式封面格式式港港区区工程程预可行性研研究报告告编制单位：年 月扉页格式式（第一一页）报告编制单单位资质质证书扉页格式式（第二二页）港港区区工程程预可行性研研究报告告项目单位：编制单位：（盖章章）主管行政负负责人：（职称）(签章)主管总工程程师：（职职称）(签章)主办部门负负责人：（职称）主办部门技技术负责责人：（职职称）项目负责人人：（职职称）主要专业负负责人及及参加人人员专业专业负责人人参加人员（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称） 目录目 录第1章 概述第2章建设设必要性性第3章 建设可可能性第4章 建设方方案

13、第5章 投资估估算及资资金筹措措第6章 经济和社社会影响响评价第7章 研究结论论与建议议附件附图 报告格格式及内内容要求求第1章概 述1.1 项项目背景景及研究究依据简述项目提提出的背背景、项目单位位基本情情况、预可行行性研究究过程、编编制依据据和研究究范围等等。1.2 主主要研究究结论概述研究的的综合结结论，从从工程建设设的必要要性、建设可能能性、建建设方案案及经济济和社会会影响评评价等方面面给出简简要明确确的结论论性意见。列列出推荐荐方案的的主要技技术经济济指标。1.3问题题与建议简述项目在在工程、技技术及经经济等方方面存在在的主要要问题及及解决的的措施、建议。第2章建设设必要性性本章内容

14、是是对港口口工程建建设必要要性论证的一一般要求求，电力力、冶金金、石化化等企业业配套码头头、船舶舶舾装码码头及公公务码头头等可根根据项目目情况适适当简化化本章内内容。船船舶舾装装码头、公公务码头头等非经经营性港港口工程程可不进进行港口口吞吐量量预测。2.1 港口发发展状况况2.1.11 港港口设施施状况概述港口的的地位、作用以及及对外交交通状况况，现有有水陆域域的基本本情况，码头泊位数量、吨级、通过能力，航道、锚地、堆场、仓库等情况，现有设施的利用和适应状况，在建、改建的工程项目情况。重点阐述与本工程有关的港口设施基本状况。2.1.22 港港口生产产运营状状况概述近年来来港口吞吞吐量增增长情况

15、况，主要要货类构构成及变变化趋势势，货源源地分布布，与周周边港口口的运输输关系等等。重点点阐述与与本工程程有关的的港口生生产运营营状况。涉涉及煤炭炭、原油油、铁矿石、集集装箱等等重要货类类的建设项项目，应应阐述相相关货类类区域运运输系统统的运输输状况。2.1.33 现现状评价价从能力缺口口、吨级级规模、功功能调整整、设施施改造、市市场竞争争等方面面对港口口现状进进行综合合评价。针针对重要要货类区域域运输系系统中的的问题、产业布局调整引起的需求结构调整等，有针对性地提出港口存在的主要问题。2.2 港口吞吞吐量预预测2.2.11 项项目目标标及定位位从腹地经济济社会、行行业及企企业自身身发展或或者

16、政府府履行职职责要求等等角度，阐阐明拟建建项目建建设的预预期目标标及功能能、市场场定位等等。2.2.22腹地经经济社会会及交通通发展（1）腹地地经济社社会发展展。从腹地资源源、经济济贸易、产产业结构构及布局局等方面面，阐述述腹地经经济社会会发展现现状、发发展水平平及特点点；结合合全国及及区域经经济发展展格局的的变化趋趋势和相相关规划划，阐述腹地地经济社社会发展展目标以以及主要要行业、主主要地区区发展趋趋势。（2）腹地地综合交通通运输发发展。概述港口腹腹地各种种运输方方式状况况及发展展规划，分分析其对对所在港口口及本工工程建设设的影响响。2.2.33 港港口吞吐吐量预测测（1）阐述述预测思路路、

17、预测测依据和和采用的的主要预预测方法法。（2）全港港吞吐量量预测。根据腹地经经济社会会和综合合交通的的发展现现状及规规划，结结合相关关港口（港港区）总总体规划划，预测测全港吞吞吐量和和主要货货类吞吐吐量发展展水平，重重点对与拟建建工程相相关的主主要货类类进行预测测。（3）拟建建工程吞吞吐量预预测。在全港相关关货类吞吞吐量预预测基础础上，结结合各港港区的功能分工工、现有有及在建建码头可可达到的的合理通通过能力力测算以以及港口码头头能力平平衡分析析，考虑虑项目定定位及周周边地区区其他相关关项目建建设情况况等因素素，提出出拟建工工程吞吐吐量；结结合全港港相关货货类流量量流向、拟拟建工程程集疏运运条件

18、，提提出拟建建工程流流量流向向、集疏运运量。列列出港口口吞吐量量、流量量流向和和集疏运运量预测测表。涉及集装箱箱、铁矿石、原原油、煤煤炭等重重要货类类运输系系统布局局的港口口工程，其其吞吐量量预测应应根据区区域运输输系统布布局规划划的结论论或者合合理运输输系统论论证结果果（涉及及区域运运输系统统布局调调整的项项目）、通通过分析析与区域域内相关关港口码头头关系的的基础上上提出。涉及区域运输系统布局调整的项目，应附港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证专题报告。电力、冶金金、石化化等生产产性企业业需要配套套建设港港口工程程的，应根根据企业业运输需需求，通通过对利利用周边边码头设设施的可可能性分分

19、析，提提出拟建建工程的的吞吐量量及流量量流向。2.3 船型预预测2.3.11 到到港船舶舶状况 概述近年来来相关船舶舶到港情况，分分析到港港船舶变变化特点点、存在在的问题题及原因因。重点阐阐述与本本工程有有关的到到港船舶舶状况。2.3.22 国国内外运运输船舶舶发展状况况及趋势势阐述相关船船型的运力、构构成及船船舶发展展现状和和趋势等等。内河河港口应应阐述相相关流域域的现状状代表船船型、运运力、构构成及船船舶发展展趋势等等。2.3.33 船船型预测测根据预测的的港口吞吞吐量及及流量流流向，结合港港口、航航道条件件以及运输输船舶发发展趋势势，确定定拟建工工程主要要货类、主主要航线线的到港港代表船

20、船型。涉涉及重要货类运输输系统布布局调整整的，应应通过合合理运输输系统论论证（含含船型论论证内容容）确定合合理到港港船型。内内河港口口应通过过船舶营营运组织织论证或或者根据据有关航航运规划划，提出出主要货类典型型航线的的合理运运输船型型。船型论证或或船舶营营运组织织论证主主要内容容包括：（1）论证证依据和和采用的的方法；（2）论证证方案设设置；（3）主要要参数选选择、评评价指标标及论证证计算；（4）论证证并推荐合合理运输输船型和和营运组组织。2.3.44设计代表表船型根据拟建工工程合理理到港船船型预测测，推荐荐设计代代表船型型。对兼顾顾船型应说说明理由由并进行行分析论论证。船船舶舾装装码头设设

21、计代表表船型根根据修造造船企业业的生产纲纲领确定定。列出设计计代表船船型与兼顾船型型主尺度度表。2.4 建建设规模模及建设时机机根据拟建工工程的吞吐量量预测及推推荐的设设计代表表船型，结结合码头头布置及及装卸工工艺方案案，研究究确定工工程的建设规规模，包包括拟建建工程的的码头、航航道等主主要设施施的功能能、等级级、数量量、能力力等。船船舶舾装装码头的的建设规规模主要要根据修修造船企企业的生生产纲领领确定。公公务码头头及其他他港口支支持系统统配套码码头的建建设规模模根据港港口支持持系统规规划、码码头建设设条件及及实际业业务需要要确定。根据腹地经经济发展展形势及及拟建工工程各年年份吞吐吐量发展展水

22、平，研研究确定定工程合理理的建设设时机。2.5 建设必必要性从项目本身身和有关关经济社会会、行业业发展的的宏观全全局两个个层次综综合论述述项目建设设的意义义和必要性性。项目目层次主主要包括括本项目目投资目目的、企企业实施施发展战略略要求等等；宏观观层次包包括促进进腹地经经济社会会发展、加强港港口设施施建设、完完善公共共服务功功能、推推进港口口结构调调整、合合理利用用港口资资源、形成港口口公平竞竞争市场场等。第3章 建设可可能性3.1 工程地地理位置置简述工程建建设地点点的地理理位置、所所在的行行政区域域和相邻邻码头、城城镇情况况、对外外交通等等。3.2 自然条条件本节所要求求的内容容应根据据沿

23、海、内内河港口口码头工工程的具具体情况况有所侧侧重。当当码头建设设地点位位于不同同港址时时，应按按不同港港址分别别进行自自然条件件分析。新港址或者自然环境较复杂的码头建设地点，对自然条件分析应进行必要的专题研究。3.2.11气象简述资料来来源、使使用资料料的年限及其代表性性。给出气温、降降水、风风、雾、湿湿度和雷雷暴等气气象要素素的描述述及特征征值，附附风玫瑰瑰图。对对项目建建设有较较大影响响的气象象要素应应进行重重点分析析。3.2.22 水水文简述各种水水文测站及临时测测站的位位置与高程、观测时时间、观观测方法法、测波波浮鼓位位置等情情况，使使用资料料的年限限及其代代表性。给出基准面面、径流

24、流、水位位、流速速、流向向、波浪浪、冰况况等海洋洋或河流流水文要要素的描描述及其其特征值值或特性性分析，附波玫瑰瑰图。对项目目建设有有较大影影响的水水文要素素应进行行重点分分析。3.2.33地形、地地貌及工程泥沙沙（1）简述述工程区域域水陆域域地形、地地貌特征征。（2）初步步分析泥泥沙来源源、水动力力条件及及运移规规律，底沙和含沙量量分布特特征。（3）初步步分析工工程所在在岸线或或河段稳定性性。（4）初步步分析工程程建设对岸线、航航道的影影响，提出可采取的的工程治治理措施施。3.2.44工程地质质（1）简述述工程区区域地质质构造概概况。（2）描述述码头、航道的地质条条件，附附码头及及相关区区域

25、工程程地质剖剖面图。3.2.55地震给出工程区区域的地地震基本本烈度。3.2.66 自自然条件件评价对自然条件件给出简简要的综综合评价价结论，揭示影影响工程程建设的的关键因因素，论论证自然然条件是是否适宜宜港口建设设。3.3 外部建建设条件件调查工程所所在地交通运运输条件件、水资资源和供供水排水条条件、电源和和供电条件、通通信条件件、地方材材料和施施工条件件等，与港港口相关关的航道规规划、建建设状况况及其通航航条件，研究外部部建设条条件对工工程建设设的影响响，论证证是否具具备建港港的必要要条件。3.4与有有关规划划、政策策的符合合性分析析阐述所在地地区港口口布局规规划、港港口总体体规划、其他有

26、有关规划划以及国家和地区产产业政策策、行业准入入中与拟建建项目相相关的内内容，分分析拟建建港口项目目是否符符合有关关规划、政政策的要要求。3.5 建设可可能性根据港址的的自然条件件、外部部条件以以及项目目的符合合性分析析，综合合论证项目目建设的的可能性性。对可能影响响工程建建设的重重大问题题作出说明明。第4章 建设方方案4.1港址址选择根据港口总总体规划划及具体体建设条条件，确确定拟建建工程的的建设地地点。如如存在多多个可选选港址时，应对拟选港址址从依托条条件、建建设条件件、投资资费用、运输经济性、与经济布局适应性、对防洪、通航安全、环境等影响、与相邻工程关系等方面进行定性定量比较，确定推荐的

27、工程建设地点。必要时应进行专题论证。港址比选内容可根据具体情况列表表示。4.2总平平面布置置4.2.11总平面面布置原原则确定总平面面布置方方案考虑虑的基本本原则。4.2.22设计依据据（1）说明明设计采采用的规规范或技技术标准准，对超超出规范或或技术标标准范围围的设计计内容应应说明主主要理由由和依据据。（2）说明明泊位性性质及应应满足的的使用要要求，列列出设计计船舶主主尺度。4.2.33设计主主尺度（1）水域域主尺度度。初步确定码码头泊位位长度、码码头前沿沿设计水水深和底标高高；航道长长度、有有效宽度度、设计计水深和和底标高高；船舶回回旋、制制动水域域或连接接水域平平面尺度度；防波堤堤、导流

28、流堤等长长度及堤堤顶高程程、宽度度；口门宽宽度以及及锚地尺尺度等。（2）陆域域主尺度度。初步确定生生产作业业区陆域域纵深、辅助区区陆域纵纵深、主干道道宽度等等。确定定码头面面、堆（库库）场、道路路等主要要设施的控制性性高程。4.2.44 总总平面布布置方案案阐述总平面面布置方方案要点点，包括括码头岸岸线、港港池、防防波堤、口口门、进进港航道道、锚地地等水域域设施以以及堆场场、道路路、铁路路、主要要生产及及辅助建建筑物等等陆域设设施的布置，说说明方案案提出的思路或或理由。总平面布置置一般要要求提出出两个或两个以上上方案且具具备可比比性；要求进进行多港址比选选的项目目，每个个港址可可根据具具体情况

29、况提出一一个方案案或进行行多方案案比选。4.2.55港池、航航道冲淤淤变化预预测根据总平面面布置方方案，结结合必要要的模型型试验分分析，研研究工程程实施后后港池、航航道回淤淤强度和和回淤量量或冲刷刷深度、冲冲淤防治治措施，估算港池、航道维护疏浚量。工程区域泥沙运动不活跃或者泥沙运动对工程建设方案影响不大的，本部分内容可适当简化。4.2.66主要指指标及工工程量列出各方案案的主要要指标和和工程量量表。4.3 装卸工工艺4.3.11设计依依据及主要设设计参数数说明设计依依据，列列出装卸卸货类、码码头作业业天数、船船车到港港不平衡衡系数等等设计中中采用的的主要参参数。4.3.22 装装卸工艺艺方案及

30、及工艺流流程初步确定有有关货类类的装卸工工艺方案案，阐述述工艺流流程。4.3.33 装装卸设备备的选择择初步确定主主要装卸卸设备的的名称、数数量及性性能。4.3.44码头通过过能力及及库场容量量根据工程建建设规模模，参照照类似码码头工艺艺流程和和设备配配置情况况、当前前工艺设设备水平平，计算码头头通过能能力，初初步提出出库场面积积或罐区区容量。4.3.55主要经经济技术术指标列表说明装装卸工艺艺方案的的主要经经济技术术指标。4.4水工工建筑物物4.4.11 建建设内容容说明水工建建筑物的的种类及及相应的的建筑物物等级。4.4.22水工建建筑物结结构选型型根据拟建港港址的地地质、水水文等自自然条

31、件件、使用用荷载并并结合工工艺要求求，在比照类类似码头头结构基基础上，初步选定有关水工建筑物的结构方案。4.5 陆域形形成及地地基处理理根据拟建港港址的场场地地形形、地质质条件以以及设计计高程、使用荷载，参照类似工程的建设经验，初步提出陆域形成和地基处理方案。4.6配套套工程配套工程包包括以下下各项的的全部或或部分：港区道道路、铁铁路、内内河、管管道、供电、给给排水、消防、通信、助导航及安全监督设施、自动控制、计算机管理系统、生产及辅助建筑物、港作车船等。根据工程类型、规模提出有关配套工程的数量、位置及布置方式等建设方案。对投资较大的配套工程应作出详细说明，对拟通过其他渠道或可依托现有设施解决

32、的项目应予以说明。4.7环境境保护概述工程所所在地区区的环境境状况、现现有污染染情况及已已采取的的环保措措施等。分析各种种污染物物排放情情况，可能造造成的水水土流失失，工程建建设对生生态环境境的综合合影响。按照有有关环境境保护、水水土保持持要求，对对可能造造成的生生态环境境损害提提出初步步的治理理措施，对对各项措措施预期期的治理理效果进进行初步步分析。4.8施工工根据施工条条件、工工程建设设规模，初初步选定定主要单单项工程程的施工工方案，初初步确定定施工总总工期。简要分分析可能能影响施施工的关键因素素，并提出解解决措施施。第5章投资资估算及及资金筹筹措5.1 投资估估算投资估算应应按照交通通运

33、输部颁颁布的有有关规定定进行编编制。5.1.11 工工程内容容简要说明项项目概况况、投资估估算范围围，多方案案比选时时应说明明各方案工程程内容的的差异。5.1.22 编编制依据据简要说明国国家有关关规定、有有关定额额及计费费标准、设设备价格格及地方方材料价价格的取取定依据，水水运工程程与其它它工程的的取费标标准等。5.1.33 编编制说明明列出编制工工程投资资估算需需要说明明的问题题，如施施工期、土地地征收和拆迁迁补偿费费、海域使使用金、岸岸线使用用费、项项目贷款款利率、汇率、港港外工程程费用等。5.1.44估算工程程总投资资（1）分项项列出工工程总投资估算算表。（2）多方方案比选选时应分分别

34、列出出各方案案的工程总投资。（3）由多多个研究单位位共同承承担的项项目，应应由总承承办单位位负责确确定编制制原则和和依据、统统一材料料价格水水平、确确定费率率计算标标准和划划分工程程衔接点等等，并负负责汇总项目目总投资资估算。5.2 资金筹筹措根据国家及及项目所所在地的的投融资资环境、项项目单位位的资金金状况以以及项目目的资金金需求规规模，分分析各种种渠道资资金进入入的可能能性，提提出项目目融资方方式、资资本金及及债务资资金筹措措的初步步方案。根据初初步融资资方案测测算融资资成本，编编制项目目总投资资使用计计划与资资金筹措措表。需要政府资资金投入入的项目目应对其其投资理理由作必必要的论论述。第

35、6章 经济和和社会影影响评价价预可行性研研究报告告的经济济和社会会影响评评价，应按照交通通运输部颁颁布的水运建设设项目经经济评价价方法与与参数及国家家有关规规定进行行编制。6.1 评评价基础础和依据据（1）简述述项目基基本情况况，明确确评价范范围、评评价原则则与依据据。（2）简述述经济评评价采用用的基本本数据，包括投资资规模、分分年投资资计划、项项目规模模及设计计通过能能力、评评价期、社社会折现现率和财财务基准准折现率率等。（3）估算算财务效效益与费费用，包包括项目目运营期期内营业业收入及及各项补补贴、建建设总投投资和项项目总成成本费用用等。6.2 经经济分析析应采用经济济费用效效益分析析，对

36、项目的的经济费费用和效效益进行行识别，通通过有无无对比原原则，编制相相关表格格并计算算经济净净现值(ENPPV)、经经济内部部收益率率(EIIRR)和经济效效益费用用比(BBCR)等指指标，分分析项目目投资的的经济合合理性。对于项目效效益或费费用难以以进行货货币化识识别、无法进进行经济济费用效效益分析析的项目目，可采采用费用用效果分分析的方方法进行行经济分分析。6.3财务务分析本阶段应侧侧重于融融资前分分析，分分析重点点是项目目整体的的财务生生存能力力和盈利利能力。对对于非经经营性项项目仅进进行财务务生存能能力分析析。通过编制相相关表格格，测算算项目的的财务生生存能力力；计算全全部投资资的财务

37、务内部收收益率(FIRRR)、财务净净现值(FNPPV)及及静态投投资回收收期(PPt)等等主要指指标，测测算项目目的盈利利能力。6.4经济济影响分析析对于特大型型港口工工程，应应进行初初步的行行业影响响和区域域经济影影响分析析，包括括对所在在区域港口口和区域域经济发发展、产产业布局局等方面面的影响响。投资资规模巨巨大、可可能对国国民经济济产生重大大影响的的特大型型港口工工程，应应进行宏观观经济影影响分析析，以定定性描述述为主。6.5社会会影响分分析简述拟建项项目建设设、运营可能能产生的的社会影影响，研究相关关利益群群体对项项目建设设的态度度，针对项项目建设设所涉及及的各种种社会因因素进行行社

38、会风风险分析析，提出出协调项项目与当当地社会会关系、规规避社会会风险的的措施。6.6经济济和社会会影响综综合评价价根据经济和和社会影影响分析析，对建建设项目目的经济济合理性性和社会会影响性性进行初步步评价，并提出出合理建议议。第7章 研究结结论与建建议7.1综合合比选及及推荐方方案在上述各章章分析研研究的基基础上，从自然条件、外部条件、码头能力、作业条件、装卸工艺、岸线利用、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务效益、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。7.2研究究报告的的结论对预可行性性研究中中涉及的的主要内

39、内容予以以归纳总总结，包包括项目目建设的的必要性性、建设设条件、建建设方案案及经济济合理性、社会会影响性性，对项项目可行行性给出出结论性性意见。7.3 问题与与建议根据预可行行性研究究情况，提提出项目目在工程程、技术术及经济济等方面面存在的的问题及及解决的的措施和和建议，包包括对下下一阶段段勘察、科科学实验验以及重重大技术术问题研研究的意意见和建建议，需需要有关关方面协协调解决决的重要要问题、项目建设需要的政策和资金支持等。附 件有关港口吞吞吐量发展水水平预测测及合理运输输系统论论证、自然条条件论证证、勘察察、科学学实验等等专题报报告（单单独成册册）、专家评评审意见见。附图1.建设项项目区域域

40、位置图图。图纸比比例根据据实际情情况确定定。2.建设项项目所在在港区（作作业区）布布置规划划图、港港口水域域布置规规划图、航航道规划划图等。港区（作作业区）已已编制控控制性详详细规划划的，应应附详细细规划阶阶段规划划图。图图纸比例例根据实实际情况况确定。3.各方案案的总平平面布置置图。图纸比比例沿海海不小于于1/1100000，内内河不小小于1/20000。4.航道锚锚地布置置图。相相关内容容在总平平面布置置图中已已有实质质性反映的的，可不不单独成成图。图图纸比例例根据实实际情况况确定。5.码头、防防波堤等等主要水水工建筑筑物结构构断面图。图纸比比例不小小于1/2000。6.其他。根根据需要要

41、可增加加有关土土地利用用、城市市规划及海洋功功能区划划图、工艺方方案设计计图、集疏运运设施图图、水下地地形演变变图、钻钻孔布置置图、地地质剖面面图等其他必要的的图纸。图纸比比例根据据实际情情况确定定。预可行性研研究报告告的附图图应符合合以下要要求：（1）平面面布置图图应在近近期测绘绘的地形形图、海海图上绘绘制，水水陆域坐坐标系应应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。（2）图纸纸名称、实实际比例例尺及图图例标注注应符合合有关规规定，分分幅绘制制时，应应给出拼拼接示意意图。（3）附图图应按规规定的图图纸比例例绘制、装订，图图纸数量量超过115张的的，按AA3规格格单独装装订成册册。附件二港口建设

42、项项目工程程可行性性研究报报告编制内容及及文本格格式封面格式式港港区区工程程工程可行性性研究报报告编制单位：年 月扉页格式式（第一一页）报告编制单单位资质质证书扉页格式式（第二二页）港港区工程工程可行性性研究报报告项目单位：编制单位：（盖章章）主管行政负负责人：（职称称）(签章)主管总工程程师：（职称称）(签章)主办部门负负责人：（职称称）主办部门技技术负责责人：（职职称）项目负责人人：（职职称）主要专业负负责人及及参加人人员专业专业负责人人参加人员（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称） 目录目 录第1章 概述述 第2章 建设设必要性性第3章 建设设条

43、件第4章 总平平面布置置第5章 装卸卸工艺第6章 水工工建筑物物第7章 陆域域形成及及道路、堆堆场第8章 配套套工程第9章 港口口岸线使使用第10章 节能能第11章 安全全第12章 劳动卫卫生第13章 环境境保护第14章 项目目实施第15章 组织织管理第16章 投资资估算及及资金筹筹措第17章 经济济和社会会影响评评价第18章 项目目风险分分析第19章 研究究结论与与建议附件附图 报告格格式及内内容要求求第1章 概 述述1.1 项目单位位概况简述项目单单位基本本情况，包包括企业业性质、经经营范围围、主要要投资项项目、经经营状况况等。外外商投资资企业还还应说明明股东情况况、注册册国家或或地区、法

44、法定地址址等。1.2 项目背背景简述项目提提出的背背景、预预可行性性研究报报告编制制或者项项目建议议书审批批情况，属属于改扩扩建工程程的项目应应对前期期工程做做简要介介绍。1.3 研研究依据据和过程程（1）简述述工程可行行性研究究报告编制制依据的的法律法法规、有有关政策策文件与与规划、有有关规范范与技术术标准、基基础资料料等。重重要文件件或协议议书应作作为本报报告的附附件列出出。（2）简述述工程可行行性研究究报告编编制过程程，有关关单位进进行的专专题科学学试验研研究。附附件中列列出为配配合本项项目所做做的勘察察、科学学试验报报告名称称、承担担单位及及完成时时间。（3）工程程可行性性研究报报告由

45、多多家单位位共同编编制的，应应说明各各单位分分工情况况、研究究范围。1.4 主要研研究结论论(1)简要要说明项项目建设设的必要要性、建建设规模模及建设设时机。(2)简述述自然条条件和外外部条件件，评价价工程建建设可行行性。(3)简述述工程建建设方案案，包括括总平面面布置、装装卸工艺艺、水工工建筑物物、配套套工程等等内容，提提出推荐荐的建设设方案及及理由。列出推荐方案的主要技术经济指标。(4)简述述港口岸岸线使用用方案。(5)简述述节能、安安全、劳劳动卫生生和环境境保护等等措施。(6)简述述项目实实施及组组织管理理方案。(7)简述述项目总投投资估算算和资金金筹措方方案。(8)简述述经济和和社会影影响评价价结论。(9)简述述项目主主要风险险及对策策。1.5 问题与与建议简述项目在在工程、技技术及经经济等方方面存在在的主要要问题及及解决的的措施、建议。第2章 建设必必要性本章内容是是对港口口工程建建设必要要性论证证的一般般要求，电力、冶金、石化等企业配套码头、船舶舾装码头及公务码头等可根据项目情况适当简化本章内容。船舶舾装码头、公务码头等非经营性港口工程可不进行港口吞吐量预测。2.1 港口发发展状况况2.1.11 港港口设施施状况概述港口的的地位、作用以及及对