新饲料和饲料添加剂管理条例32521.docx
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1、饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)第一章 总 则则第一条 为了加强强对饲料、饲饲料添加剂剂的管理,提提高饲料、饲饲料添加剂剂的质量,促促进饲料工工业和养殖殖业的发展展,维护人人民身体健健康,制定定本条例。第二条 本条例所所称饲料,是是指经工业业化加工、制制作的供动动物食用的的产品,包包括单一饲饲料、添加加剂预混合合饲料、浓浓缩饲料、配配合饲料和和精料补充充料。本条例所称称饲料添加加剂,是指指在饲料加加工、制作作、使用过过程中添加加的少量或或者微量物物质,包括括营养性饲饲料添加剂剂和一般饲饲料添加剂剂。饲料原料目目录和饲料添加加剂品种目目录由国务务院农业行行政主管部部门制定并并公布。
2、第三条 国务院农农业行政主主管部门负负责全国饲饲料、饲料料添加剂的的监督管理工工作。县级以上地地方人民政政府负责饲饲料、饲料料添加剂管管理的部门门(以下简简称饲料管管理部门),负负责本行政政区域内饲饲料、饲料料添加剂的的监督管理工工作。第四条 县级以上上地方人民民政府应当当加强对本本行政区域域内饲料、饲饲料添加剂剂监督管理工工作的组织织领导和监监督检查,建建立健全饲饲料监管机机制。第五条 饲料、饲饲料添加剂剂生产企业业、经营者者应当建立立健全质量量安全制度度,对其生生产、经营营的饲料、饲饲料添加剂剂的质量安安全负责。第六条 任何组织织或者个人人有权举报报饲料、饲饲料添加剂剂生产、经经营、使用用
3、中违反本本条例的行行为,有权权对饲料、饲饲料添加剂剂监督管理工工作提出意意见和建议议。第二章 审定和进进出口管理理第七条 国家鼓励励研究、创创制新饲料料、新饲料料添加剂。 研研究、创制制新饲料、新新饲料添加加剂,应当遵循循科学、安安全、有效效、环保的的原则,保保证新饲料料、新饲料料添加剂的的质量安全全。第八条 新研制的的饲料、饲饲料添加剂剂,在投入入生产前,研研制者或者者生产企业应当向国务务院农业行行政主管部部门提出审审定申请,并并提供新饲饲料、新饲饲料添加剂剂样品和下下列资料:(一)该新新饲料、新新饲料添加加剂的名称称、主要成成分和理化化性质;(二)该新新饲料、新新饲料添加加剂的研制制方法、
4、生生产工艺、质质量标准、检测方法法和稳定性性试验报告告;(三)国务务院农业行行政主管部部门指定的的试验和检检测机构出出具的该新饲料、新新饲料添加加剂的饲喂喂效果、残残留消解动动态以及毒毒理试验和和产品检验验报告;(四)环境境影响报告告和污染防防治措施。第九条 国务院农农业行政主主管部门应应当自受理理申请之日日起5个工作日内内,将申报报资料和样样品交全国国饲料评审审委员会,对对该新饲料料、新饲料料添加剂的的安全性、有有效性及其其对环境的的影响进行行评审。国国务院农业业行政主管管部门应当当自收到评评审结果之之日起100个工作日日内作出是是否核发新新饲料、新新饲料添加加剂证书的的决定;决定不予予核发
5、的,应当书面通知研制者或者生产企业,并说明理由。全国饲料评评审委员会会由养殖、饲饲料加工、动动物营养、毒毒理、药理理、代谢、卫卫生、化工工合成、生生物技术、质质量标准、环境保护护、食品安安全风险评评估等方面面的专家组组成。第十条 国务院农农业行政主主管部门公公布的新饲饲料、新饲饲料添加剂剂产品质量量标准,为为行业标准准;需要制制定国家标标准的,依依照标准化化法的有关关规定办理理。第十一条 国务院院农业行政政主管部门门应当根据保保证动物产产品质量安安全和人体体健康的需需要,对新饲料、新新饲料添加加剂设立监测期期;监测期内内,不受理其其他就该新新饲料、新新饲料添加加剂的审定定申请。监监测期最长长不
6、得超过过5年。生产企业应应当按照国国务院农业业行政主管管部门的规规定,收集集并报告监监测期内新新饲料、新新饲料添加加剂的质量量稳定性及及其对动物物产品质量量安全的影影响等信息息;国务院农农业行政主主管部门应应当对新饲饲料、新饲饲料添加剂剂的质量安安全状况组组织跟踪监监测,证实实其存在安安全问题的的,应当撤撤销新饲料料、新饲料料添加剂证证书并公告告停用。第十二条 首次向向中国出口口饲料、饲饲料添加剂剂的,出口口方应当向向国务院农农业行政主主管部门申申请登记,并并提供该饲饲料、饲料料添加剂样样品和下列列资料:(一)商标标、标签和和推广应用用情况; (二)生产产地批准生生产、销售售的证明和和生产地以
7、以外其他国国家、地区区的登记资资料;(三)本条条例第八条规定的的资料。国务院农业业行政主管管部门应当当自受理申请之之日起5个个工作日内内对申请资资料进行审审核,将样样品交由指指定的机构构进行复核核检测。检检测合格的的,由国务院院农业行政政主管部门门在10个个工作日内内核发饲料料、饲料添添加剂进口口登记证。进口中华人人民共和国国尚未允许许使用但出出口国已批批准生产和和使用的饲饲料和饲料料添加剂,依依照本条例例第八条、第第九条的规规定执行。进口饲料、饲饲料添加剂剂登记证有有效期为55年;有效效期满需要要继续向中中国出口饲饲料、饲料料添加剂的的,应当在在有效期届届满6个月月前申请续展展登记。禁止止进
8、口未取取得进口饲饲料、饲料料添加剂登登记证的饲饲料、饲料料添加剂。第十三条 国家对对获得审定定或者登记记的、含有有新化合物物的饲料、饲饲料添加剂剂的申请人人提交的其其自己所取取得且未披披露的试验验数据和其其他数据实实施保护。自审定或者者登记之日日起6年内内,对其他他申请人未未经已获得得审定或者者登记的申申请人同意意,使用前前款数据申申请饲料、饲饲料添加剂剂审定或者者登记的,审审定或者登登记机关不不予登记;但是,其其他申请人人提交其自自己所取得得的数据的的除外。除下列情况况外,审定定或者登记记机关不得得披露第一一款规定的的数据:(一)公共共利益需要要;(二)已采采取措施确确保该类信信息不会被被不
9、正当地地进行商业业使用。第十四条 境外企企业、个人人在中国销销售饲料、饲饲料添加剂剂,应当依依法在中国国境内设立立销售机构构或者委托托符合条件件的中国境境内代理机机构。在中国销售售的进口饲饲料、饲料料添加剂应应当包装,并并附具符合合本条例第第二十三条条规定的中中文标签。出入境检验验检疫机构构依法对进口口饲料、饲饲料添加剂剂实施检验验检疫,并并对其包装装和中文标签进进行核查。第十五条 向中国国境外出口口饲料、饲饲料添加剂剂,进口的的国家或者地区要要求提供相相关证明文文件的,由由国务院农农业行政主主管部门或或者省、自自治区、直直辖市人民民政府饲料料管理部门门依申请出具具相关证明明文件。第三章 生产
10、、经经营和使用用管理第十六条 设立饲饲料、饲料料添加剂生生产企业应应当符合饲饲料工业发发展规划和和产业政策策,并具备备下列条件件:(一)有与与生产饲料料、饲料添添加剂相适适应的厂房房、设备和和仓储设施施;(二)有与与生产饲料料、饲料添添加剂相适适应的专职职技术人员员;(三)有必必要的产品品质量检验验机构、检检验人员和和检验设施施;(四)有符符合国家规规定的安全全、卫生要要求的生产产环境;(五)有符符合国家环环境保护要要求的污染染防治措施施;(六)国务务院农业行行政主管部部门制定的的饲料、饲饲料添加剂剂生产质量量安全管理理规范规定定的其他条条件。第十七条 申请设设立饲料、饲饲料添加剂剂生产企业业
11、的,申请请人应当向向省、自治治区、直辖辖市人民政政府饲料管管理部门提提出申请。申请设立饲饲料添加剂剂、添加剂剂预混合饲饲料生产企企业的,省省、自治区区、直辖市市人民政府府饲料管理理部门应当当自收到申申请之日起起20个工工作日内进进行书面审查和实地地核查,并并将相关资资料和审查查意见上报报国务院农农业行政主主管部门;国务院农农业行政主主管部门应应当自收到到资料和审审查意见后后,组织全全国饲料评评审委员会会进行评审审,自收到到评审结果果之日起110个工作作日内,做做出是否核核发生产许许可证的决决定,并将将决定结果果抄送省、自自治区、直直辖市人民民政府饲料料管理部门门。申请设立其其他饲料生生产企业的
12、的,省、自治区区、直辖市市人民政府府饲料管理理部门应当当自受理申请之之日起100个工作日日内进行书书面审查,并并组织进行行现场审核核,根据审审核结果在在10个工工作日内做做出是否核核发生产许许可证的决决定。申请人凭生生产许可证证办理工商商登记手续续。生产许可证证有效期为为5年;有有效期满需需要继续生生产饲料、饲饲料添加剂剂的,应当当在有效期期届满前6个月申请请续展。第十八条 饲料添加加剂、添加加剂预混合合饲料生产产企业取得得国务院农农业行政主主管部门核核发的生产许可可证后,省、自自治区、直直辖市人民民政府饲料料管理部门门按照国务务院农业行行政主管部部门的规定定,核发相应的的产品批准文文号。第十
13、九条 饲料、饲饲料添加剂剂生产企业业应当按照照国务院农农业行政主主管部门的的规定和有有关标准对对采购的原原料进行查查验或者检检验;采购购单一饲料料、饲料添添加剂和添添加剂预混混合饲料的的,还应当当查验供货货方的许可可证明文件件和产品合合格证。禁止使用用国务院农农业行政主主管部门公公布的饲料料原料目录录和饲料添添加剂品种种目录以外的的任何物质质生产饲料料。 饲料、饲料料添加剂生生产企业应应当如实记记录原料的的名称、产产地、数量量、保质期期、许可证证明文件编编号、检验验合格证号号、生产企企业名称或或者供货者者名称及其其联系方式式、进货日日期等。记记录保存期期限不得少少于2年。第二十条 饲料、饲饲料
14、添加剂剂生产企业业,应当按按照产品质质量标准和和饲料、饲饲料添加剂剂质量安全全管理规范范组织生产产,对生产产过程实施施有效控制制,实行生生产记录和和产品留样样观察制度度。企业生产饲饲料、饲料料添加剂,不不得直接添添加兽药和和其他禁用用药品;允允许添加的的兽药,必必须制成药药物饲料添添加剂后,方方可添加;生产药物物饲料添加加剂,不得得添加激素素类药品;添加饲料添添加剂,应应当遵守国国务院农业业行政主管管部门制定定的安全规规范。第二十一条条 饲料、饲饲料添加剂剂生产企业应应当对生产产的饲料、饲饲料添加剂剂进行产品品质量检验验;检验合合格的,应应当附具产产品质量检检验合格证证。未经产品品质量检验验、
15、检验不不合格或者者未附具产产品质量检检验合格证证的,不得得出厂销售售。饲料、饲料料添加剂生生产企业应应当如实记记录出厂销销售的饲料料、饲料添添加剂的名名称、数量量、生产日日期、生产产批次、产产品质量检检验合格号号、购货者者名称及其其联系方式式、销售日日期等。记记录保存期期限不得少少于2年。第二十二条条 出厂销销售的饲料料、饲料添添加剂应当当经过包装装,包装应应当符合国国家有关安安全、卫生生的规定。易燃或者其其他特殊的的饲料、饲饲料添加剂剂的包装应应当有警示示标志或者者说明,并并注明储运运注意事项项。第二十三条条 饲料、饲饲料添加剂剂的包装上上应当附具具标签。标标签应当以以中文或者者适用符号号标
16、明产品品名称、原原料组成、产产品成分分分析保证值值、净重、贮贮存条件、使使用说明、注注意事项、生生产日期、保保质期、生生产企业名名称以及地地址、许可可证明文件件编号和产产品质量标标准编号等等。第二十四条条 饲料、饲饲料添加剂剂经营者应应当符合下下列条件:(一)有与与经营饲料料、饲料添添加剂相适适应的经营营场所和仓仓储设施;(二)有具具备饲料、饲饲料添加剂剂使用、贮贮存等知识识的技术人人员;(三)有必必要的产品品质量管理理制度。县级人民政政府饲料管管理部门和和工商行政政管理部门门,应当加强强对本行政政区域内饲饲料、饲料料添加剂经经营情况的的监督检查查并及时通报报监督管理理信息。第二十五条条 饲料
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