《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（第28号令）docben.docx

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1、国家电力监管委员会令第28号令 承装装（修、试试）电力力设施许许可证管管理办法法已经经20009年112月99日国家家电力监监管委员员会主席席办公会会议修订订通过，现现将修订订后的承承装（修修、试）电电力设施施许可证证管理办办法公公布，自自20110年33月1日日起施行行。 主主 席 王旭旭东 二九年年十二月月十八日日承装（修、试试）电力力设施许许可证管管理办法法第一章 总则第一条 为了加加强承装装(修、试试)电力力设施许许可管理理，规范范承装(修、试试)电力力设施许许可行为为，维护护承装、承承修、承承试电力力设施市市场秩序序，保障障电力安安全，根根据电电力供应应与使用用条例、电电力监管管条例

2、和和国家有有关规定定，制定定本办法法。第二条 承装(修、试试)电力力设施许许可证(以下简简称许可可证)的的申请、受受理、审审查、颁颁发、管管理和监监督，适适用本办办法。第三条 国家电电力监管管委员会会（以下下简称电电监会）负负责指导导、监督督全国许许可证的的颁发和和管理。电监会派出出机构（以以下简称称派出机机构）负负责辖区区内许可可证的受受理、审审查、颁颁发和日日常监督督管理。第四条 在中华华人民共共和国境境内从事事承装、承承修、承承试电力力设施活活动的，应应当按照照本办法法的规定定取得许许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。本办法所称

3、称承装、承承修、承承试电力力设施，是是指对输输电、供供电、受受电电力力设施的的安装、维维修和试试验。第五条 取得许许可证的的单位依依法开展展活动，受受法律保保护第二章 分类与与分级第六条 许可证证分为承承装、承承修、承承试三个个类别。取得承装类类许可证证的，可可以从事事电力设设施的安安装活动动。 取取得承修修类许可可证的，可可以从事事电力设设施的维维修活动动。取得承试类类许可证证的，可可以从事事电力设设施的试试验活动动。第七条 许可证证分为一一级、二二级、三三级、四四级和五五级。取得一级许许可证的的，可以以从事所所有电压压等级电电力设施施的安装装、维修修或者试试验活动动。取得二级许许可证的的，

4、可以以从事2220千千伏以下下电压等等级电力力设施的的安装、维维修或者者试验活活动。取得三级许许可证的的，可以以从事1110千千伏以下下电压等等级电力力设施的的安装、维维修或者者试验活活动。取得四级许许可证的的，可以以从事335千伏伏以下电电压等级级电力设设施的安安装、维维修或者者试验活活动。取得五级许许可证的的，可以以从事110千伏伏以下电电压等级级电力设设施的安安装、维维修或者者试验活活动。第三章 申请、受受理、审审查与决决定第八条 申请许许可证，应应当向申申请人所所在地的的派出机机构提出出。申请人取得得许可证证后，方方可向工工商行政政管理部部门申请请营业执执照或者者变更经经营范围围。第九

5、条 申请许许可证应应当具备备下列条条件：（一）具有有法人资资格；（二）具有有与申请请的许可可证类别别和等级级相适应应的注册册资本；（三）具有有与申请请的许可可证类别别和等级级相适应应的设备备、经营营场所；（四）技术术负责人人、安全全负责人人具有与与申请的的许可证证类别和和等级相相适应的的任职资资格，且且不能同同时在其其他单位位任职；（五）具有有与申请请的许可可证类别别和等级级相适应应的专职职专业人人员；（六）具有有健全有有效的安安全生产产组织和和制度。申请一级至至三级许许可证的的，还应应当具有有与申请请的许可可证类别别和等级级相适应应的业绩绩。许可证不同同类别、不不同等级级的具体体申请条条件，

6、由由电监会会另行制制定并向向社会公公布。第十条 申请许许可证应应当提交交下列材材料：（一）许可可证申请请表；（二）法人人证明材材料和净净资产证证明材料料；（三）主要要设备及及机具清清单、经经营场所所证明材材料；（四）技术术负责人人、安全全负责人人的简历历、专业业技术任任职资格格证书等等证明材材料；（五）专业业技术人人员明细细表、专专业技术术任职资资格证书书或者任任职培训训合格证证书等证证明材料料；（六）电工工作业人人员登记记表；（七）安全全生产组组织和制制度的证证明材料料。申请一级至至三级许许可证的的，还需需要提交交相关业业绩报告告以及证证明材料料。第十一条 合并并后新设设单位申申请许可可证的

7、，除应应当提交交第十条条规定的的材料外外，还应应当提交交下列材材料：（一）合并并的证明明材料；（二）合并并前各单单位的许许可证。第十二条 分立立后新设设单位申申请许可可证的，除应应当提交交第十条条规定的的材料外外，还应应当提交交下列材材料：（一）分立立的证明明材料；（二）业绩绩证明材材料；（三）分立立前单位位的许可可证。分立后至多多一个单单位部分分或者全全部延续续分立前前单位从从事同类类活动的的业绩。第十三条 派出出机构收收到申请请，应当当对申请请材料是是否齐全全、是否否符合法法定形式式进行审审查。派派出机构构有权要要求申请请人就申申请事项项作出解解释或者者说明。第十四条 派出出机构对对申请人

8、人提出的的申请，应应当根据据下列情情况分别别作出处处理：（一）申请请材料存存在可以以当场更更正的错错误的，应应当允许许申请人人当场更更正；（二）申请请材料不不齐全或或者不符符合法定定形式的的，应当当当场或或者五日日内向申申请人发发出申请请材料补补正通知知书，并并一次告告知需要要补正的的全部内内容；（三）申请请材料齐齐全并符符合法定定形式的的，或者者申请人人按照派派出机构构的要求求提交全全部补正正申请材材料的，应应当向申申请人发发出受理理通知书书。第十五条 派出出机构应应当自受受理之日日起二十十日内完完成申请请审查，并并按下列列规定作作出是否否许可的的决定：（一）经审审查，申申请人的的条件符符合

9、法定定条件、标标准的，派派出机构构应当依依法作出出准予许许可的书书面决定定，并自自作出决决定之日日起十日日内向申申请人颁颁发、送送达许可可证；（二）经审审查，申申请人的的条件不不符合法法定条件件、标准准的，派派出机构构应当依依法作出出不予许许可的决决定，以以书面形形式通知知申请人人，通知知书中应应当说明明不予许许可的理理由。第十六条 派出出机构在在审查过过程中认认为需要要对申请请材料的的实质性性内容进进行核实实的，应应当指派派两名以以上的工工作人员员进行现现场核查查。第十七条 派出出机构自自受理通通知书发发出之日日起二十十日内不不能作出出决定的的，经派派出机构构负责人人批准，可可以延长长十日，

10、并并将延长长期限的的理由告告知申请请人。第十八条 派出出机构应应当按照照国家有有关规定定建立信信息公开开工作制制度，向向社会公公开承装装（修、试试）电力力设施许许可的依依据、条条件、程程序、期期限、办办理情况况以及申申请材料料目录、申申请材料料示范文文本等信信息。第四章 变更与与延续第十九条 许可可证的变变更分为为许可事事项变更更和登记记事项变变更。许可事项变变更是指指许可证证类别和和等级的的变更。登记事项变变更是指指承装（修修、试）电电力设施施单位名名称、住住所、法法定代表表人等事事项的变变更。变更后的许许可证，有有效期限限不变。第二十条 申请请许可事事项变更更，应当当提交本本办法第第十条规

11、规定的材材料和许许可证原原件。有下列情形形之一，申申请增加加许可证证类别或或者提高高许可证证等级的的，一年年内不予予受理：（一）发生生较大生生产安全全事故或或者发生生二次以以上一般般生产安安全事故故的；（二）发生生重大质质量责任任事故的的。有下列情形形之一，申申请增加加许可证证类别或或者提高高许可证证等级的的，二年年内不予予受理：（一）超越越许可范范围从事事承装（修修、试）电电力设施施活动的的；（二）涂改改、倒卖卖、出租租、出借借许可证证，或者者以其他他形式非非法转让让许可证证的；（三）违反反国家有有关规定定将本单单位承包包的承装装（修、试试）电力力设施业业务转包包或者分分包的；（四）发生生重

12、大以以上生产产安全事事故的。第二十一条条 派出出机构应应当按照照本办法法第三章章规定的的程序办办理许可可事项变变更。许可事项变变更后，承装（修、试）电力设施单位应当依法向工商行政管理部门办理有关变更手续。第二十二条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位名名称、住住所或者者法定代代表人发发生变化化的，应应当自工工商行政政管理部部门依法法办理变变更登记记之日起起三十日日内，提提出登记记事项变变更申请请，并提提交下列列材料：（一）登记记事项变变更申请请表；（二）许可可证原件件；（三）变更更后的法法人证明明材料；（四）涉及及修改单单位章程程的，应应当提交交修改后后的单位位章程。变更后的住住所与原原住所

13、属属于不同同派出机机构管辖辖的，应应当向变变更后住住所地的的派出机机构提出出登记事事项变更更申请。派出机构应应当自收收到登记记事项变变更申请请之日起起十五日日内，办办理变更更手续。第二十三条条 许许可证有有效期为为六年。有效期届满满需要延延续的，应应当在有有效期届届满三十十日前提提出申请请，提交交本办法法第十条条规定的的材料和和许可证证原件。派出机构应当按照本办法第三章规定的程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。第二十四条条 许许可证损损毁的，应应当及时时向颁发发许可证证的派出出机构申申请补办办；许可可证遗失失的，应应当立即即在规定定的

14、媒体体上刊登登遗失声声明，刊刊登遗失失声明十十日后方方可向颁颁发许可可证的派派出机构构申请补补办。申请补办许许可证，应应当提交交下列材材料：（一）许可可证补办办申请表表；（二）法定定代表人人身份证证明材料料；（三）法人人证明材材料；（四）损毁毁许可证证原件或或者许可可证遗失失声明。派出机构应应当自收收到许可可证补办办申请之之日起十十五日内内，按照照有关规规定补发发许可证证。第五章 监督检检查第二十五条条 电电监会对对派出机机构实施施承装(修、试试)电力力设施许许可工作作进行监监督检查查，及时时纠正工工作中的的违法行行为。第二十六条条 派派出机构构依法对对辖区内内从事承承装（修修、试）电电力设施

15、施活动的的单位或或者个人人的下列列事项实实施监督督检查：（一）依法法取得许许可证的的情况；（二）在许许可范围围内从事事承装（修修、试）电电力设施施活动的的情况；（三）依法法使用许许可证的的情况；（四）遵守守国家有有关转包包或者分分包承装装（修、试试）电力力设施业业务规定定的情况况；（五）遵守守国家有有关安全全生产管管理规定定的情况况；（六）遵守守相关电电力技术术、安全全、定额额和质量量标准的的情况；（七）遵守守国家其其他有关关规定的的情况。第二十七条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位有有下列情情形之一一的，应应当按照照规定向向有关派派出机构构报送信信息：（一）人员员、资产产、设备备等情况况

16、发生重重大变化化，已不不符合许许可证法法定条件件、标准准的，应应当自发发生重大大变化之之日起三三十日内内向颁发发许可证证的派出出机构报报告；（二）解散散、破产产、倒闭闭、歇业业、合并并或者分分立的，应应当自工工商行政政管理部部门办理理相关手手续之日日起十日日内向颁颁发许可可证的派派出机构构报告；（三）发生生生产安安全事故故的，应应当按照照国家有有关规定定向事故故发生地地派出机机构报告告；（四）发生生重大质质量责任任事故的的，应当当自有关关主管机机关作出出事故结结论之日日起十日日内，向向事故发发生地派派出机构构报告。前款第（三三）项、第第（四）项项规定事事项，事事故发生生地不属属于颁发发许可证证

17、的派出出机构管管辖的，事事故发生生地派出出机构应应当及时时将有关关情况通通报颁发发许可证证的派出出机构。第二十八条条 承承装(修修、试)电力设设施单位位在颁发发许可证证的派出出机构辖辖区以外外承揽工工程的，应应当自工工程开工工之日起起十日内内，向工工程所在在地派出出机构报报告，依依法接受受其监督督检查。工程所在地地派出机机构应当当按照规规定将监监督检查查情况及及时通报报颁发许许可证的的派出机机构。第二十九条条 派派出机构构对电力力企业遵遵守承装装(修、试试)电力力设施许许可制度度的情况况实施监监督检查查。电网企业对对用户受受电工程程依法实实施中期期检查、竣竣工检验验，应当当查验施施工企业业是否

18、具具有许可可证，对对未经许许可或者者超越许许可范围围承揽用用户受电电工程的的，应当当立即向向派出机机构报告告。第三十条 承装装（修、试试）电力力设施单单位应当当按照规规定建立立自查制制度，报报送自查查结果。派派出机构构应当按按照规定定程序对对自查报报告进行行抽查。第三十一条条 派派出机构构履行监监督检查查职责，可可以采取取下列措措施：（一）进入入被检查查单位的的生产经经营场所所进行检检查；（二）询问问被检查查单位的的工作人人员，要要求其对对有关检检查事项项作出说说明；（三）查阅阅、复制制与检查查事项有有关的文文件、资资料，对对可能被被转移、隐隐匿、损损毁的文文件、资资料予以以封存；（四）对与与

19、检查事事项有关关的业务务组织技技术鉴定定；（五）对检检查中发发现的违违法行为为，有权权当场予予以纠正正或者要要求限期期改正。派出机构实实施监督督检查，被被检查单单位应当当依法予予以配合合。第三十二条条 派派出机构构应当建建立承装装（修、试试）电力力设施单单位定期期综合评评价制度度，定期期对承装装（修、试试）电力力设施单单位遵守守国家有有关规定定的情况况给予综综合评价价。定期综合评评价等次次分为良良好、一一般和差差。派出出机构应应当及时时将定期期综合评评价等次次结果告告知承装装（修、试试）电力力设施单单位。定定期综合合评价等等次结果果为差的的单位，派派出机构构应当责责令其限限期整改改。第三十三条

20、条 派派出机构构应当建建立承装装（修、试试）电力力设施单单位的许许可证信信用档案案，记录录其基本本情况、重重大生产产经营情情况、良良好行为为、违规规情况等等，并按按照规定定向社会会公开。第三十四条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位的的人员、资资产、设设备等情情况发生生重大变变化，已已不符合合相应许许可证条条件、标标准的，派派出机构构应当根根据其实实际具有有的条件件，重新新核定其其许可证证的类别别和等级级。第三十五条条 有下下列情形形之一的的，电监监会及其其派出机机构可以以依法撤撤销承装装（修、试试）电力力设施许许可：（一）派出出机构工工作人员员滥用职职权、玩玩忽职守守作出准准予许可可决定的

21、的；（二）超越越法定职职权作出出准予许许可决定定的；（三）违反反法定程程序作出出准予许许可决定定的；（四）对不不具备申申请资格格或者不不符合法法定条件件的申请请人准予予许可的的；（五）依法法可以撤撤销许可可的其他他情形。承装（修、试试）电力力设施单单位以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得许可的的，应当当予以撤撤销。 依照本条第第一款的的规定撤撤销许可可，承装装（修、试试）电力力设施单单位的合合法权益益受到损损害的，派派出机构构应当依依法给予予赔偿。依依照本条条第二款款的规定定撤销许许可的，承承装（修修、试）电电力设施施单位基基于许可可取得的的利益不不受保护护。第三十六条条 有有下列情情形之一

22、一的，派派出机构构应当依依法办理理承装（修修、试）电电力设施施许可注注销手续续：（一）许可可有效期期届满未未按照本本办法规规定申请请延续或或者延续续申请未未批准的的；（二）承装装（修、试试）电力力设施单单位因解解散、破破产、倒倒闭、歇歇业、合合并、分分立等原原因依法法终止的的；（三）许可可依法被被撤销、撤撤回，或或者许可可证被依依法收缴缴或者吊吊销的；（四）法律律、法规规规定的的应当注注销许可可的其他他情形。第三十七条条 派派出机构构在承装装（修、试试）电力力设施单单位的营营业执照照有效期期内撤销销、撤回回许可，或或者收缴缴、吊销销许可证证的，应应当自作作出决定定之日起起五日内内通知工工商行政

23、政管理部部门，并并责令当当事人向向工商行行政管理理部门办办理变更更登记手手续。第六章 法律责责任第三十八条条 申申请人隐隐瞒有关关情况或或者提供供虚假申申请材料料申请许许可证的的，派出出机构不不予受理理或者不不予许可可，并给给予警告告，一年年内不再再受理其其许可申申请；情情节严重重的，二二年内不不再受理理其许可可申请。承装（修、试试）电力力设施单单位隐瞒瞒有关情情况或者者提供虚虚假申请请材料申申请许可可事项变变更的，派派出机构构不予受受理或者者不予批批准，并并给予警警告，一一年内不不再受理理其许可可事项变变更申请请。第三十九条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位采采取欺骗骗、贿赂赂等不正正当

24、手段段取得许许可证的的，由派派出机构构撤销许许可，给给予警告告，处一一万元以以上三万万元以下下罚款，三三年内不不再受理理其许可可申请；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。承装（修、试试）电力力设施单单位采取取欺骗、贿贿赂等不不正当手手段变更更许可事事项的，由由派出机机构撤销销许可事事项变更更，给予予警告，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款，三年年内不再再受理其其许可事事项变更更申请；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十条 承装装（修、试试）电力力设施单单位涂改改、倒卖卖、出租租、出借借许可证证，或者以以其他形形式非法法转让许许可证的的，由派派出机构构责令其其改正，给予警告，处一万元

25、以上三万元以下罚款；情节严重的，收缴其许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条条 违反规规定未取取得许可可证或者者超越许许可范围围，非法法从事承承装、承承修、承承试电力力设施活活动的，由由派出机机构责令令其停止止相关的的经营活活动，没没收违法法所得，处一万元以上三万元以下罚款；违法经营行为规模较大、社会危害严重的，可以并处三万元以上二十万元以下的罚款；违法经营行为存在重大安全隐患、威胁公共安全的，处五万元以上五十万元以下的罚款，并可以没收从事无证经营的工具设备。第四十二条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位在在从事承承装、承承修、承承试电力力设施活活动中发发生重大大以上生生产安全全事

26、故或或者重大大质量责责任事故故的，由由派出机机构给予予警告，责责令其限限期整改改，在规规定限期期内未整整改的或或者整改改后仍不不合格的的，处一一万元以以下罚款款，降低低许可证证等级；情节严严重的，收收缴其许许可证。第四十三条条 承承装（修修、试）电电力设施施单位未未按照本本办法规规定办理理许可证证登记事事项变更更手续的的，由派派出机构构责令其其限期办办理；逾逾期未办办理的，处处五千元元以下罚罚款。第四十四条条 电电力企业业违反国国家有关关规定，将将承装（修修、试）电电力设施施业务发发包给未未取得许许可证或或者超越越许可范范围承揽揽工程的的单位或或者个人人的，由由派出机机构责令令其限期期改正，给

27、给予警告告，并处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。电网企业发发现未取取得许可可证或者者超越许许可范围围承揽用用户受电电工程的的单位或或者个人人，未按按照本办办法规定定及时报报告的，由由派出机机构给予予警告，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。第四十五条条 违违反本办办法第二二十六条条、第二二十七条条、第二二十八条条、第二二十九条条、第三三十条、第第三十一一条规定定，向派派出机构构提供虚虚假或者者隐瞒重重要事实实的文件件、资料料，或者者拒绝、阻阻碍派出出机构及及其从事事监管工工作的人人员依法法履行监监管职责责的，依依照电电力监管管条例第第三十四四条的有有关规定定追究其其责任。第四十六条条 电电监会及及其派出出机构工工作人员员玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊的的，对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第七章 附 则第四十七条条 许可可证分为为正本和和副本，正正本、副副本具有有同等法法律效力力。许可可证由电电监会统统一印制制。第四十八条条 本办办法自220100年3月月1日起起施行。