绵阳科技城发展纲要(doc16)(1)2814690086.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.绵阳科技城城发展纲要要中共中央提提出实施施西部大开开发战略，加加快中西部部地区发展展，关系经经济发展、民民族团结、社社会稳定，关关系地区协协调发展和和最终实现现共同富裕裕，是实现现第三步战战略目标的的重大举措措。四川川是西部的的大省，具具有一定的的自然资源源和科技教教育优势，改改革开放以以来，现代代化建设取取得了较大大的成就，高高新技术产产业已有一一定的基础础，科教兴兴川的发展展战略已经经深入人心心。充分发发挥四川省省的优势，抓抓住西部大大开发的机机遇，实现

2、现四川省经经济的跨越越式发展，是是我省广大大干部群众众的殷切期期望。建设设科技城是是国内外发发展高新技技术产业的的有效途径径，不失时时机地启动动绵阳科技技城建设，发发挥绵阳的的科技和军军转民优势势，把绵阳阳丰富的科科技资源转转化为巨大大的生产力力，对于带带动四川区区域经济的的发展，促促进区域经经济结构调调整和产业业结构的升升级，提高高四川省经经济整体素素质具有重重大的战略略意义。同同时，对于于探索西部部内陆省份份通过加强强技术创新新，发展高高科技，实实现产业化化，实现经经济跨越式式发展，具具有重要意意义。 绵阳市市是我国重重要的国防防军工和科科研生产基基地，工农农业生产基基础较好，四四川省区划

3、划调整后，其其经济总量量仅次于成成都，在四四川省的经经济发展中中发挥着越越来越重要要的作用。绵绵阳科技人人员和智力力资源密集集，有一大大批实力很很强的军工工科研院所所和企业，已已建成国家家级高新技技术产业开开发区，处处于成德绵绵高新技术术产业带。交交通便捷，城城市建设已已形成较好好基础，建建设绵阳科科技城是切切实可行的的。本纲要要按照党的的十五届五五中全会精精神，坚持持以发展为为主题，以以结构调整整为主线，以以改革开放放和科技进进步为动力力，以提高高人民生活活水平为根根本出发点点，借鉴国国际国内科科技城建设设的成功经经验，广泛泛征求国家家有关部委委和各方面面专家的意意见，经反反复研究讨讨论形成

4、。第一章绵绵阳科技城城建设目标标 第一节区区域范围和和基础条件件 绵阳科科技城位于于四川省成成都平原北北部，距成成都公里，以以绵阳城区区为中心，规规划建设面面积平平方公里。建设绵绵阳科技城城的基础条条件：一、经经济基础。年年绵阳市总量量亿亿元，其中中科技城区区域内亿元元，人均万元。二、科科技基础。绵绵阳市是国国家重要的的国防军工工和科研生生产基地。拥拥有中国工工程物理研研究院、中中国空气动动力研究与与发展中心心等国防科科研院所家，西西南科技大大学等大专专院校所所，大中型型骨干企业业家，有有国家级高高新技术产产业开发区区，各类科科研和工程程技术人员员万人人，两院院院士人人，在许多多重要科技技领域

5、聚集集着大量高高层次人才才。三、城城市基础。绵绵阳科技城城现有建成成区面积平方公公里，人口口万，城城市基础设设施比较完完善。建市市多年年来，用于于城市基础础设施建设设和公路、铁铁路、机场场等建设总总投资达多亿亿元。城市市绿化覆盖盖率、人人均居住面面积平方方米。先后后被命名为为全国文明明城市、全全国卫生城城市、全国国园林绿化化先进城市市、联合国国改善人居居环境示范范城市。四、体体制基础。绵绵阳是全国国优化资本本结构试点点城市、国国家综合配配套改革试试点城市、全全国技术创创新试点城城市和四川川省两个个转变试试点城市。国国有企业改改革已取得得突破性进进展。第二节指指导思想在党中中央、国务务院的领导导

6、和支持下下，贯彻党党的十五届届五中全会会的精神，以以科教兴兴国战略略为指导，按按照绵阳阳实际国国际标准和和惯例创创新的发发展模式，艰艰苦创业，锐锐意改革，全全面开放，以以市场为导导向、企业业为主体、科科技为支撑撑、教育为为基础、人人才为根本本、着力抓抓好观念创创新、科技技创新、体体制创新，营营造良好的的高新技术术产业化环环境。加强强军民结合合、产学研研结合，最最大限度地地释放科技技人员潜能能。广泛吸吸引国内外外资金、技技术和人才才，大力发发展多种所所有制的高高新技术企企业，努力力推进高科科技成果产产业化。以以信息化带带动工业化化，利用高高新技术和和先进适用用技术改造造传统产业业，实现绵绵阳经济

7、的的跨越式发发展。第三节功功能定位创新功功能：成为为西部重要要的科技创创新基地。成成为观纪念念创新、体体制创新、科科技创新的的综合改革革试验区。集聚功功能：依靠靠建立社会会主义市场场经济体制制环境、良良好的政策策环境和社社会环境，成成为投资者者的热土，资资本、技术术、人才、信信息与知识识的集聚地地。孵化功功能：成为为企业家、创创业者的摇摇篮；成为为高新技术术孵化与风风险投资相相结合、高高新技术产产业化、培培育创新人人才的新型型科技工业业区。示范功功能：成为为军转民、产产学研结合合、信息化化建设的试试验示范区区；成为西西部对外开开放、国内内国际经济济技术合作作的示范区区。增长功功能：依靠靠科技进

8、步步，促进科科技成果转转化，加快快推进结构构调整和经经济，曾长长，实现跨跨越式发展展。第四节战战略目标未来年，把把绵阳科技技城建设成成为达到中中等发达国国家城市水水平的现代代化城市。一、经经济快速增增长。到年年，绵阳科科技城国内内生产总值值在年的基基础上翻两两番。二、高高新科技成成果产业化化。高新技技术产业增增加值占的比比重力争达达到以上。实实现经济增增长方式的的根本性转转变。三、城城市布局合合理，功能能完善，人人居环境优优良，山、水水、城特色色鲜明，实实现天蓝蓝、地绿、水水清、人和和。城市市人口控制制在万万人左右。第第三产业占占的的比重达到到 以上。四、形形成比较完完善的社会会主义市场场经济

9、体制制、经济运运行机制，与与国际惯例例接轨。五、人人民生活达达到中等发发达国家水水平，形成成比较完善善的社会保保障体系，消消费水平和和消费结构构发生显著著变化，人人口的健康康状况和文文化素质明明显改善。第二章绵绵阳科技城城产业发展展重点 第一节发发展以电子子信息产业业为主导的的高新技术术产业一、电电子信息产产业 以电子子信息产业业为主导产产业，着力力建设以长长虹国家级级企业技术术中心为依依托的信息息化数字家家电开发中中心，以九九洲国家级级企业技术术中心为依依托的宽带带综合信息息系统产品品和网络技技术开发中中心，以长长虹、中国国工程物理理研究院、中中国空气动动力研究与与发展中心心、西南自自动化研

10、究究所等为依依托的计算算机及软件件产品和车车辆电子技技术工程开开发中心。成成为中国重重要的电子子信息产品品的研发制制造基地。 二、新新材料产业业重点发发展超微粉粉体及纳米米材料、高高性能磁性性材料、热热缩材料制制品、高分分子材料等等。建成纳纳米材料研研究开发与与产业化基基地、绝缘缘材料技术术开发中心心、高性能能磁性材料料开发中心心。三、生生物及精细细化工产业业重点发发展多肽及及蛋白质药药物、基因因工程药品品、现代中中药材饮片片加工等。建建成国际先先进、国内内一流的精精细化工产产品研制开开发和生产产基地。四、光光机电一体体化产业 重点发发展全数字字智能化医医疗仪器和和设备；传传感技术和和智能探测

11、测器；汽车车电子及零零部件。五、环环保产业重点发发展城市生生活垃圾无无害化综合合处理成套套技术与设设备、燃煤煤烟气电子子束辐照脱脱硫脱硝技技术与设备备、液电效效应污水处处理设备等等。第二节用用高新技术术改造提升升传统产业业 用高新新技术和先先进适用技技术改造提提升传统产产业，增强强企业的市市场竞争力力和发展后后劲，优化化产业结构构和创造名名牌产品。机械工工业利用光光机电一体体化、自动动控制、现现代集成制制造系统（）等等技术，改改进生产设设备和生产产工艺，形形成高附加加值的产品品。食品工工业要运用用生物工程程和先进的的生产工艺艺，开发生生产自然及及生态绿色色食品，创创造名牌产产品，扩大大规模，提

12、提高市场占占有率。建建材工业要要引进和运运用先进成成熟的新工工艺、新技技术、新装装备，大力力开发无机机非金属新新材料和非非金属矿深深加工产品品。围绕住住宅产业开开发新型装装饰材料、轻轻质墙体材材料等。纺纺织丝绸工工业要以高高档新面料料为突破口口，以后整整理工艺的的先进技术术为重点，采采用先进技技术装备，提提高产品质质量、档次次，增加花花色品种，扩扩大出口，实实现产业升升级。轻化化工业要以以高新技术术提高整个个产业的开开发能力，提提高产品的的技术含量量、附加值值和市场竞竞争力，扩扩大名牌产产品的市场场占有率。第三章加加大改革力力度，发展展科技教育育事业第一节加加快科研院院所体制改改革通过加加快体

13、制改改革和机制制转换步伐伐，力求在在科研院所所体制创新新、解决科科技与经济济脱节问题题、释放科科技人员潜潜能、军转转民和科技技成果转化化为现实生生产力及推推动经济增增长等方面面，取得突突破性进展展和显著成成效。一、推推进技术开开发类科研研院所向企企业化转制制，建立以以企业为主主体的科技技创新体系系。加快实实施技术开开发类科研研单位转变变为科技型型企业、整整体或部分分进入企业业以及转为为科技中介介服务机构构的改革。鼓鼓励科研机机构、大专专院校及科科技人员以以高新技术术成果出资资人股，创创办高新技技术企业或或与企业合合作。吸引引民间资本本入股，实实现投资主主体多元化化。积极支支持国防军军工科研院院

14、所改革国国有资产管管理体制，对对经营性资资产实行授授权经营，将将民品单位位改组为规规范的公司司制企业，建建立现代企企业制度。坚坚持军民结结合、寓军军于民，探探索建立适适应国防建建设和市场场经济要求求的新型国国防科研体体制。通过过改革，建建立起开开放、流动动、竞争、协协作的新新机制，促促进科技成成果转化。引引导科技型型企业按照照技术、产产品开发和和营销两头头大，生产产环节小的的哑铃型型模式发发展。二、面面向市场，建建立新型的的技术开发发类科研成成果评价机机制。改变变传统的评评价方法，对对技术开发发类科研成成果要以投投入市场后后带来的经经济效益为为主要评价价标准，并并作为奖励励及职称评评定的依据据

15、。建立开开放型的科科技体制，挖挖掘、激活活和利用绵绵阳军工科科技可转为为民用的共共性技术和和关键技术术，聚集具具有自主知知识产权的的核心技术术，选择一一批有市场场需求和前前景的高新新技术项目目，整合和和优化军转转民的产业业要素，形形成绵阳科科技城跨越越式发展的的产业优势势。三、改改革科研院院所人事用用工制度。实实行全员聘聘用和竞争争上岗制度度，实现人人员能上能能下，能进进能出，形形成并完善善支持和鼓鼓励科技人人员兼职或或离岗从事事应用技术术研究开发发、转化科科技成果等等创新创业业活动的制制度，允许许离岗创业业人员在一一定时期内内保留身份份待遇，并并回原单位位竞争上岗岗。四、实实施产权激激励制度

16、，建建立技术和和管理等生生产要素参参与收益分分配的激励励机制。在在转制为企企业的科研研机构和高高新技术企企业中实施施产权激励励试点。按按照国家政政策，鼓励励科技人员员和职工出出资人股，从从新增的资资产中拿出出一定份额额以股份形形式奖励有有贡献的科科技骨干和和主要经营营管理人员员，实行股股份期权制制。从高新新技术成果果转化所获获得的股权权等收益中中，拿出一一定比例奖奖励科技骨骨干和实施施成果转化化的主要经经营管理人人员。加强强对知识产产权的保护护与管理，落落实各项保保护措施。境境内外科技技人员和海海外留学人人员带高新新技术成果果到绵阳科科技城实施施转化，经经认定，均均可同等享享受优惠政政策以及可

17、可优先享受受高新技术术转化项目目的贷款贴贴息和融资资担保。五、分分离办社会会职能。对对改制为企企业的技术术开发类科科研单位，鼓鼓励其采用用多种方式式分离办社社会职能，并并参照国有有企业相关关政策执行行。六、发发展风险投投资，进入入资本市场场。建立多多元化、社社会化的风风险投资机机制。鼓励励境内外各各类投资主主体在绵阳阳科技城建建立风险投投资机构、风风险投资公公司和风险险投资管理理公司。支支持符合条条件的高新新技术企业业到主板或或创业板上上市，进入入资本证券券市场融资资。七、支支持企业建建立健全技技术开发机机构，增加加科技投入入，形成各各具特色的的技术开发发中心。八、加加强为科技技创新和成成果转

18、化服服务的中介介机构建设设。大力发发展以生产产力促进中中心、孵化化器为代表表的各类技技术服务机机构、技术术交易机构构、技术经经纪机构、技技术评估机机构以及法法律、会计计等中介服服务组织，逐逐步实现中中介机构的的组织网络络化、功能能社会化、服服务产业化化。第二节办办好西南科科技大学，大大力发展教教育事业 走创新新之路，适适度超前发发展教育。集集中力量办办好西南科科技大学，培培养大批具具有创新精精神和实践践能力的四有新新人。普及及高中阶段段教育，发发展职业教教育和成人人教育，大大力提高劳劳动者的科科技文化整整体素质。以创新新和发展的的思路，办办好西南科科技大学。坚坚持开放办办学和联合合办学，充充分

19、利用中中国工程物物理研究院院、中国空空气动力研研究与发展展中心和四四川长虹电电子集团公公司等联合合办学单位位的人才和和实验设备备等资源，探探索联合办办学的新路路子。动员员政府、企企业和社会会各方面力力量，建设设标准化的的教学硬件件设施，后后勤服务设设施按社会会化、市场场化运作和和管理。积积极探索和和推进各种种所有制形形式办学，吸吸引国内外外知名大学学在绵阳办办学。深化职职业教育和和成人教育育改革。以以市场为导导向，调整整专业结构构，办好绵绵阳科技城城建设急需需的高、中中等职业教教育和各种种规格层次次的成人教教育。加快快基础教育育改革和发发展。从年年开始，小小学三年级级起实行外外语和计算算机技术

20、教教育。鼓励励社会团体体、企业和和个人捐资资助学或兴兴办民办学学校。第三节大大力推进产产学研相结结合从解决决经济与科科技脱节问问题人手，突突破体制性性障碍，促促进学校、企企业及科研研院所之间间的联合协协作与相互互交流。建建立以企业业为主体，科科研院所和和高校深入入参与、利利益共享、风风险共担的的多层次、多多领域的产产学研合作作机制。鼓鼓励和支持持大学、科科研单位和和企业建立立企业孵化化器。科教创创业园区：发挥西南南科技大学学培养、聚聚集人才的的优势，鼓鼓励与企业业、科研机机构在研究究课题和项项目等方面面开展双向向交流与合合作，为国国内外、校校内外的科科研机构创创业者提供供创新创业业所需要的的政

21、策和环环境。中国工工程物理研研究院高科科技孵化园园：发挥中中国工程物物理研究院院科技、人人才、科研研设施优势势，利用军军转民项目目基础，建建成军转民民科技成果果转化中心心、科技人人员创业中中心。绵阳高高新技术产产业开发区区创业孵化化中心：立立足现有基基础，为被被孵化的企企业提供技技术创新全全过程、全全方位的优优质服务，培培育高新技技术企业和和企业家，推推进高新技技术成果转转化和产业业化。充分利利用长虹博博士后工作作站、中国国工程物理理研究院和和中国空气气动力研究究与发展中中心的博士士后流动站站、博士和和硕士学位位授予点，引引进国内外外的高级人人才和最新新技术成果果。大力支支持绵阳科科技城国家家

22、级、省级级和市级企企业技术中中心与国内内外的科研研院所和大大专院校建建立开放型型、高层次次、多元化化的产学研研联合体，高高强度、高高效益地推推进产学研研联合开发发项目。第四章全全面推进经经济社会信信息化 第一节信信息基础设设施和电子子政府建设设加快建建设和完善善以光缆为为主，数字字微波、卫卫星通信相相协调的干干线传输网网和信息网网络交换平平台，建设设光纤城域域网。推进进电信、广广播电视和和计算机网融合的的数字网建建设，实现现信息通信信的宽带化化、网络化化、数字化化和各种公公共信息网网及专业信信息网的互互联互通。强强化信息网网络安全保保障体系。加加速发展电电子政务、电电子商务、网网上银行等等网上

23、信息息服务。全全面实施政政府上网工工程，实现现政府信息息公众化，办办事、咨询询、服务网网络化。第二节推推进经济社社会信息化化积极推推进信息技技术在经济济和社会各各个领域的的应用。通通过政府引引导，舆论论推动，提提高市民信信息化意识识，加速绵绵阳科技城城经济社会会信息化进进程，到年年，初步实实现经济、社社会信息化化。把工业业化与信息息化结合起起来，以信信息化带动动工业化。加加快企业信信息化进程程。大力推推广现代集集成制造系系统（），提提高企业技技术创新能能力和市场场竞争能力力。积极推推进计算机机软件和数数字家电的的开发应用用，加快建建设具有基基础性、综综合性、商商业性和公公益性的信信息资源库库。

24、积极发发展信息服服务业特别别是网络服服务业，促促进信息咨咨询业的发发展。第五章绵绵阳科技城城总体布局局与市政基基础设施建建设 第一节城城市总体布布局与功能能分区绵阳科科技城在现现有基础上上呈组团式式格局、滚滚动式发展展。一、中中心城区：建成全市市行政、信信息、文化化、金融、商商贸、服务务中心。二、以以绵阳高新新技术产业业开发区为为中心的永永兴片区：重点发展展以电子信信息、新材材料、生物物工程、精精细化工为为主的高新新技术产业业。三、以以绵阳经济济技术开发发区为中心心的塘汛片片区：城市市的基础工工业基地，发发展二、三三类工业用用地范围内内的产业。四、以以中国工程程物理研究究院高科技技孵化园区区为

25、中心的的游仙片区区：突出高高新技术（核核技术）民民用化的特特点，建成成产业孵化化区和推广广区，发展展一类工业业用地范围围内的产业业和旅游业业。 五、以以科教创业业园为中心心的青义片片区：以西西南科技大大学为依托托，建好大大学科技园园，并以此此为基础，建建成产、学学、研一体体化的科教教创业园区区。第二节市市政基础设设施建设建设绵绵阳科技城城需要完备备的城市基基础设施及及高质量的的生态环境境支撑。要要坚持规规划高起点点、建设高高质量、管管理高水平平和可持持续发展战战略，制定定科学合理理的城市基基础设施现现代化标准准，突出重重点、适度度超前、注注重质量、加加大投入、完完善配套，加加快基础设设施建设。

26、各各个片区之之间，利用用自然山水水环境和城城市绿化有有机联系，形形成山水园园林城市特特色。在建建设城市主主干道系统统的基础上上，通过建建设绿色快快速通道，将将城市各片片区联接成成有机的整整体。同时时，加强城城市文化设设施建设，保保护历史文文化遗产，达达到现代文文明与历史史文化的和和谐统一。城市基基础设施建建设重点是是抓好城市市组团间道道路系统工工程、城市市供水、供供电系统改改造、城市市燃气扩容容和管网改改造工程，以以及城市信信息基础设设施和西南南科大科教教创业园基基础设施工工程的建设设。新建和和完善城市市排水及污污水处理系系统、城市市垃圾无害害化处理系系统。同时时，加强城城市环境综综合治理和和

27、城市形象象的塑造，加加快城市绿绿化，不断断提高城市市生态环境境质量。第六章扩扩大对外开开放，发展展外向型经经济 第一节加加大对外开开放和招商商引资力度度 努力扩扩大对外开开放领域和和规模，形形成多层次次、全方位位的开放格格局，显著著提高经济济的外向度度。加大招招商引资、引引智力度，开开展多种形形式的国际际、国内合合作，引进进国内外的的人才、技技术和资本本共建绵阳阳科技城。吸吸收和借鉴鉴一切符合合现代社会会化生产要要求的经营营方式、管管理办法和和运行机制制，营造符符合国际惯惯例的投资资和经营环环境。加强强同沿海发发达地区及及国内外友友好城市的的经济联系系与文化交交流。 引进国国内外专家家到绵阳科

28、科技城工作作，采取送送到国外培培训等方式式，培养一一支高素质质的干部队队伍。以政府府投资为引引导，广泛泛吸收国内内外企业及及社会资金金，鼓励境境内外组织织和个人资资金在绵阳阳科技城设设立高科技技风险投资资机构，开开展风险投投资活动；积极吸收收境内外资资金投资高高新技术产产业，参与与国有企业业改革和基基础设施建建设。 第二节大大力发展外外向型经济济坚持大经贸、以质质取胜、科技兴贸贸和市市场多元化化战略，积积极开拓多多元化国际际市场。充充分利用国国内外两种种资源、两两个市场，优优化外贸结结构，加强强技工贸结结合，扩大大科技含量量和附加值值高的产品品出口，增增强出口产产品的国际际竞争力。坚持经经营主

29、体多多元化方针针，加快外外贸企业的的改造和重重组，建立立与相适应的的企业组织织结构。实实施走出出去战略略和名牌战战略。培育育和扶持有有实力的外外向型企业业集团，创创世界名牌牌，促进绵绵阳科技城城外向型经经济的发展展。第七章环环境建设第一节政政策环境建设绵绵阳科技城城必须实行行更加灵活活、更加开开放、更加加优惠的政政策，充分分调动科技技城内企业业、科研院院所、大专专院校和广广大科技人人员创新创创业的积极极性，大量量吸引国内内外资本、技技术和人才才到绵阳科科技城创业业。在绵阳阳科技城范范围内，加加大国家已已出台的有有关经济、科科技、教育育发展优惠惠政策的贯贯彻落实力力度。按照照高起点、高高标准的要

30、要求，大胆胆探索试验验和创新，形形成适应建建设绵阳科科技城要求求的，以高高新技术产产业为主导导的产业鼓鼓励政策，吸吸引海内外外资本、技技术的招商商引资政策策，吸引各各方人才、释释放科技人人才潜能的的人才政策策。第二节体体制环境全面加加快建立健健全完善的的社会主义义市场经济济体制步伐伐。建立现现代企业制制度，健全全企业法人人治理结构构，突破生生产力发展展特别是高高新技术产产业化发展展的体制性性障碍。建建立多种所所有制高新新技术企业业和风险投投资机构的的创立、运运营、退出出机制；创创新人才管管理体制和和高新技术术产业的投投融资体制制；建立完完善开放的的技术市场场体系、技技术服务体体系和中介介服务体

31、系系；建立符符合国情和和国际惯例例的市场运运行机制。 转变政政府职能，规规范政府行行为。严格格控制政府府行政审批批项目和行行政收费，增增强政务公公开性和透透明度，规规范政府部部门办事程程序，提高高办事效率率，明确办办事责任。将将社会性事事务交给社社会组织。创创立全新的的服务体制制，设立行行政服务中中心，为投投资者、创创业者提供供方便、快快捷、廉洁洁的服务。 第三节投投融资环境境积极探探索面向市市场的投融融资机制，实实现投融资资主体多元元化，资金金筹措市场场化。政府府、企业、金金融机构、社社会各方面面共同出资资，设立中中小企业信信贷担保基基金，并按按新机制运运营。积极极争取国家家产业投资资、技术

32、创创新、基础础设施、生生态建设等等专项基金金和资金。利利用重大项项目争取银银行和国际际金融组织织的贷款；鼓励和引引导民间资资本投入；发展风险险投资；争争取更多的的国内外金金融、保险险及中介服服务等多种种分支机构构落户绵阳阳科技城；建立和完完善投融资资中介机构构，建立投投融资信息息网络；加加大已上市市企业配股股增资的力力度，支持持和鼓励更更多企业利利用证券市市场融资。第四节社社会环境按照低保障、广广覆盖的的原则，加加快形成资资金来源多多元化、保保障制度规规范化、管管理服务社社区化的社社会保险体体系和管理理机制。加加强职业培培训，广开开就业门路路，努力增增加就业。解解放思想，创创造更加宽宽松和谐的

33、的鼓励创新新创业的人人文社会环环境。弘扬扬团结奋奋进，自强强争先，创创新实干，富富民兴绵的绵阳阳精神，提提高市民综综合素质。推进依依法治市，抓抓好精神文文明建设。搞搞好普法教教育，提高高市民的法法治意识；规范政府府行为，坚坚持依法行行政；维护护良好的社社会秩序，为为创业者提提供文明健健康的文化化环境和安安全、稳定定的社会环环境，保障障投资者和和创业者的的合法权益益。第八章纲纲要的实施施 第一节实实施步骤年：推进观念念创新、体体制创新、科科技创新和和结构调整整，营造市市场环境和和创业氛围围；实施一一批高新技技术产业化化项目，大大力发展民民营高新技技术企业，进进一步加强强绵阳高新新技术产业业开发区

34、建建设，实现现西南科技技大学建设设规划，基基本建成科科教创业园园，形成绵绵阳科技城城的创新能能力、经济济活力和高高新技术产产业优势；按照城市市规划，搞搞好科技城城基础设施施建设。到到年，在年的的基础上实实现第一个个翻番。年：加快信息息化进程，以以信息化带带动工业化化和城市现现代化。到到年，实现第第二个翻番番，达到中中等发达国国家水平。 第二节实实施重点绵阳科科技城建设设实行全全面规划、重重点突破的方针。最最近几年要要抓好个个重点。一、绵绵阳高新技技术产业开开发区要实实现跨越发发展，力争争年内在在基础设施施、经济发发展等方面面率先达到到中等发达达国家水平平。二、重重点建设好好西南科技技大学及科科

35、技创业园园。集中力力量建设以以西南科技技大学为代代表的大专专院校，实实现高校与与科研院所所和高科技技企业的联联合办学，充充分利用人人才、实验验设备等资资源，为绵绵阳科技城城建设培养养大批高素素质人才。三、以以项目为核核心，引进进和催生一一大批民营营中小型高高新技术企企业，培育育一批重点点高新技术术企业。以以长虹集团团为代表的的大型企业业要新上若若干高新技技术项目，建建成一批高高新技术产产业化重点点项目。四、大大力推进体体制改革和和制度创新新，突破科科技成果转转化和军转转民的体制制障碍，促促进国防军军工科研企企事业单位位转换机制制，融入绵绵阳科技城城经济建设设。 五、高高强度推进进城市基础础设施

36、建设设，注重生生态和环境境保护，确确保绵阳科科技城环境境优美、设设施完善、交交通便捷、信信息畅通。六、以以营造良好好的政策环环境和加大大招商引资资力度为重重点，多渠渠道筹集绵绵阳科技城城建设资金金。第三节实实施措施建设绵绵阳科技城城是一项具具有重要战战略意义的的系统工程程。绵阳地地处西部内内陆，开放放程度亟待待提高，科科技与经济济结合不够够紧密，有有效发挥科科技人员作作用的激励励机制尚未未建立，科科技创新动动力不足，支支撑高新技技术产业发发展的风险险投资体系系尚未形成成一，制约约了科技成成果的转化化和创新企企业的成长长；城市通通信、交通通、水资源源管理、建建筑和生态态环境等基基础设施差差距还很

37、大大，远不能能适应现代代化科技城城的需要；政府引导导性资金的的短缺也是是制约绵阳阳科技城建建设的瓶颈颈。实现本本纲要提提出的目标标，必须着着力解决好好影响和制制约绵阳科科技城发展展的突出问问题，下大大决心进行行科技、教教育、经济济体制的综综合配套改改革，千方方百计面向向国内外筹筹措建设资资金，采取取强有力的的措施，把把绵阳科技技城建设的的各项工作作落到实处处。绵阳阳科技城发发展纲要按按程序审定定通过后，在在国务院有有关部门组组成的部际际协调小组组的指导下下、四川省省委、省政政府全力组组织实施。一、加加强组织领领导。在绵绵阳科技城城建设部际际协调小组组的指导和和帮助下，四四川省组建建由省长任任组

38、长的建建设绵阳科科技城领导导小组，建建立国家、省省、市三级级领导协调调机构的联联动机制，各各负其责，共共同推动绵绵阳科技城城建设。坚坚持立足足自身努力力，积极争争取支持的原则，尽尽快落实国国务院有关关部门给予予绵阳科技技城建设的的各项政策策，绵阳市市委、市政政府要全力力以赴，深深入动员，精精心组织社社会各方面面参与纲纲要的实实施。二、多多渠道筹集集绵阳科技技城建设资资金。根据据绵阳科技技城建设目目标和对资资金的实际际需求，采采取多方式式、多渠道道筹集，主主要用于重重点基础设设施建设和和高新技术术产业化项项目。三、明明确任务，狠狠抓落实。建建立绵阳科科技城考核核和监督制制度。建立立健全绵阳阳科技城建建设目标责责任制。