电子招标投标办法及技术规范17956.docx

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1、电子招标投标办法第一章 总 则第一条为了了规范电电子招标标投标活活动，促促进电子子招标投投标健康康发展，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（以以下分别别简称招招标投标标法、招招标投标标法实施施条例），制制定本办办法。第二条在中中华人民民共和国国境内进进行电子子招标投投标活动动，适用用本办法法。本办法所称称电子招招标投标标活动是是指以数数据电文文形式，依依托电子子招标投投标系统统完成的的全部或或者部分分招标投投标交易易、公共共服务和和行政监监督活动动。数据电文形形式与纸纸质形式式的招标标投标活活动具有有同等法法律效力力。第三条电子子招标投投标系统

2、统根据功功能的不不同，分分为交易易平台、公公共服务务平台和和行政监监督平台台。交易平台是是以数据据电文形形式完成成招标投投标交易易活动的的信息平平台。公公共服务务平台是是满足交交易平台台之间信信息交换换、资源源共享需需要，并并为市场场主体、行行政监督督部门和和社会公公众提供供信息服服务的信信息平台台。行政政监督平平台是行行政监督督部门和和监察机机关在线线监督电电子招标标投标活活动的信信息平台台。电子招标投投标系统统的开发发、检测测、认证证、运营营应当遵遵守本办办法及所所附电电子招标标投标系系统技术术规范（以以下简称称技术规规范）。第四条国务务院发展展改革部部门负责责指导协协调全国国电子招招标投

3、标标活动，各各级地方方人民政政府发展展改革部部门负责责指导协协调本行行政区域域内电子子招标投投标活动动。各级级人民政政府发展展改革、工工业和信信息化、住住房城乡乡建设、交交通运输输、铁道道、水利利、商务务等部门门，按照照规定的的职责分分工，对对电子招招标投标标活动实实施监督督，依法法查处电电子招标标投标活活动中的的违法行行为。依法设立的的招标投投标交易易场所的的监管机机构负责责督促、指指导招标标投标交交易场所所推进电电子招标标投标工工作，配配合有关关部门对对电子招招标投标标活动实实施监督督。省级以上人人民政府府有关部部门对本本行政区区域内电电子招标标投标系系统的建建设、运运营，以以及相关关检测

4、、认认证活动动实施监监督。监察机关依依法对与与电子招招标投标标活动有有关的监监察对象象实施监监察。第二章 电子招标标投标交交易平台台第五条电子子招标投投标交易易平台按按照标准准统一、互互联互通通、公开开透明、安安全高效效的原则则以及市市场化、专专业化、集集约化方方向建设设和运营营。第六条依法法设立的的招标投投标交易易场所、招招标人、招招标代理理机构以以及其他他依法设设立的法法人组织织可以按按行业、专专业类别别，建设设和运营营电子招招标投标标交易平平台。国国家鼓励励电子招招标投标标交易平平台平等等竞争。第七条电子子招标投投标交易易平台应应当按照照本办法法和技术术规范规规定，具具备下列列主要功功能

5、：（一）在线线完成招招标投标标全部交交易过程程；（二）编辑辑、生成成、对接接、交换换和发布布有关招招标投标标数据信信息；（三）提供供行政监监督部门门和监察察机关依依法实施施监督和和受理投投诉所需需的监督督通道；（四）本办办法和技技术规范范规定的的其他功功能。第八条电子子招标投投标交易易平台应应当按照照技术规规范规定定，执行行统一的的信息分分类和编编码标准准，为各各类电子子招标投投标信息息的互联联互通和和交换共共享开放放数据接接口、公公布接口口要求。电子招标投投标交易易平台接接口应当当保持技技术中立立，与各各类需要要分离开开发的工工具软件件相兼容容对接，不不得限制制或者排排斥符合合技术规规范规定

6、定的工具具软件与与其对接接。第九条电子子招标投投标交易易平台应应当允许许社会公公众、市市场主体体免费注注册登录录和获取取依法公公开的招招标投标标信息，为为招标投投标活动动当事人人、行政政监督部部门和监监察机关关按各自自职责和和注册权权限登录录使用交交易平台台提供必必要条件件。第十条电子子招标投投标交易易平台应应当依照照中华华人民共共和国认认证认可可条例等等有关规规定进行行检测、认认证，通通过检测测、认证证的电子子招标投投标交易易平台应应当在省省级以上上电子招招标投标标公共服服务平台台上公布布。电子招标投投标交易易平台服服务器应应当设在在中华人人民共和和国境内内。第十一条电电子招标标投标交交易平

7、台台运营机机构应当当是依法法成立的的法人，拥拥有一定定数量的的专职信信息技术术、招标标专业人人员。第十二条电电子招标标投标交交易平台台运营机机构应当当根据国国家有关关法律法法规及技技术规范范，建立立健全电电子招标标投标交交易平台台规范运运行和安安全管理理制度，加加强监控控、检测测，及时时发现和和排除隐隐患。第十三条电电子招标标投标交交易平台台运营机机构应当当采用可可靠的身身份识别别、权限限控制、加加密、病病毒防范范等技术术，防范范非授权权操作，保保证交易易平台的的安全、稳稳定、可可靠。第十四条电电子招标标投标交交易平台台运营机机构应当当采取有有效措施施，验证证初始录录入信息息的真实实性，并并确

8、保数数据电文文不被篡篡改、不不遗漏和和可追溯溯。第十五条电电子招标标投标交交易平台台运营机机构不得得以任何何手段限限制或者者排斥潜潜在投标标人，不不得泄露露依法应应当保密密的信息息，不得得弄虚作作假、串串通投标标或者为为弄虚作作假、串串通投标标提供便便利。第三章 电子招标标第十六条招招标人或或者其委委托的招招标代理理机构应应当在其其使用的的电子招招标投标标交易平平台注册册登记，选选择使用用除招标标人或招招标代理理机构之之外第三三方运营营的电子子招标投投标交易易平台的的，还应应当与电电子招标标投标交交易平台台运营机机构签订订使用合合同，明明确服务务内容、服服务质量量、服务务费用等等权利和和义务，

9、并并对服务务过程中中相关信信息的产产权归属属、保密密责任、存存档等依依法作出出约定。电子招标投投标交易易平台运运营机构构不得以以技术和和数据接接口配套套为由，要要求潜在在投标人人购买指指定的工工具软件件。第十七条招招标人或或者其委委托的招招标代理理机构应应当在资资格预审审公告、招招标公告告或者投投标邀请请书中载载明潜在在投标人人访问电电子招标标投标交交易平台台的网络络地址和和方法。依依法必须须进行公公开招标标项目的的上述相相关公告告应当在在电子招招标投标标交易平平台和国国家指定定的招标标公告媒媒介同步步发布。第十八条招招标人或或者其委委托的招招标代理理机构应应当及时时将数据据电文形形式的资资格

10、预审审文件、招招标文件件加载至至电子招招标投标标交易平平台，供供潜在投投标人下下载或者者查阅。第十九条数数据电文文形式的的资格预预审公告告、招标标公告、资资格预审审文件、招招标文件件等应当当标准化化、格式式化，并并符合有有关法律律法规以以及国家家有关部部门颁发发的标准准文本的的要求。第二十条除除本办法法和技术术规范规规定的注注册登记记外，任任何单位位和个人人不得在在招标投投标活动动中设置置注册登登记、投投标报名名等前置置条件限限制潜在在投标人人下载资资格预审审文件或或者招标标文件。第二十一条条在投标标截止时时间前，电电子招标标投标交交易平台台运营机机构不得得向招标标人或者者其委托托的招标标代理

11、机机构以外外的任何何单位和和个人泄泄露下载载资格预预审文件件、招标标文件的的潜在投投标人名名称、数数量以及及可能影影响公平平竞争的的其他信信息。第二十二条条招标人人对资格格预审文文件、招招标文件件进行澄澄清或者者修改的的，应当当通过电电子招标标投标交交易平台台以醒目目的方式式公告澄澄清或者者修改的的内容，并以有效方式通知所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。第四章 电子投标标第二十三条条电子招招标投标标交易平平台的运运营机构构，以及及与该机机构有控控股或者者管理关关系可能能影响招招标公正正性的任任何单位位和个人人，不得得在该交交易平台台进行的的招标项项目中投投标和代代理投标标。第二十

12、四条条投标人人应当在在资格预预审公告告、招标标公告或或者投标标邀请书书载明的的电子招招标投标标交易平平台注册册登记，如如实递交交有关信信息，并并经电子子招标投投标交易易平台运运营机构构验证。第二十五条条投标人人应当通通过资格格预审公公告、招招标公告告或者投投标邀请请书载明明的电子子招标投投标交易易平台递递交数据据电文形形式的资资格预审审申请文文件或者者投标文文件。第二十六条条电子招招标投标标交易平平台应当当允许投投标人离离线编制制投标文文件，并并且具备备分段或或者整体体加密、解解密功能能。投标人应当当按照招招标文件件和电子子招标投投标交易易平台的的要求编编制并加加密投标标文件。投标人未按按规定

13、加加密的投投标文件件，电子子招标投投标交易易平台应应当拒收收并提示示。第二十七条条投标人人应当在在投标截截止时间间前完成成投标文文件的传传输递交交，并可可以补充充、修改改或者撤撤回投标标文件。投投标截止止时间前前未完成成投标文文件传输输的，视视为撤回回投标文文件。投投标截止止时间后后送达的的投标文文件，电电子招标标投标交交易平台台应当拒拒收。电子招标投投标交易易平台收收到投标标人送达达的投标标文件，应应当即时时向投标标人发出出确认回回执通知知，并妥妥善保存存投标文文件。在在投标截截止时间间前，除除投标人人补充、修修改或者者撤回投投标文件件外，任任何单位位和个人人不得解解密、提提取投标标文件。第

14、二十八条条资格预预审申请请文件的的编制、加加密、递递交、传传输、接接收确认认等，适适用本办办法关于于投标文文件的规规定。第五章 电子开标、评评标和中中标第二十九条条电子开开标应当当按照招招标文件件确定的的时间，在在电子招招标投标标交易平平台上公公开进行行，所有有投标人人均应当当准时在在线参加加开标。第三十条开开标时，电电子招标标投标交交易平台台自动提提取所有有投标文文件，提提示招标标人和投投标人按按招标文文件规定定方式按按时在线线解密。解解密全部部完成后后，应当当向所有有投标人人公布投投标人名名称、投投标价格格和招标标文件规规定的其其他内容容。第三十一条条因投标标人原因因造成投投标文件件未解密

15、密的，视视为撤销销其投标标文件；因投标标人之外外的原因因造成投投标文件件未解密密的，视视为撤回回其投标标文件，投投标人有有权要求求责任方方赔偿因因此遭受受的直接接损失。部部分投标标文件未未解密的的，其他他投标文文件的开开标可以以继续进进行。招标人可以以在招标标文件中中明确投投标文件件解密失失败的补补救方案案，投标标文件应应按照招招标文件件的要求求作出响响应。第三十二条条电子招招标投标标交易平平台应当当生成开开标记录录并向社社会公众众公布，但但依法应应当保密密的除外外。第三十三条条电子评评标应当当在有效效监控和和保密的的环境下下在线进进行。根据国家规规定应当当进入依依法设立立的招标标投标交交易场

16、所所的招标标项目，评评标委员员会成员员应当在在依法设设立的招招标投标标交易场场所登录录招标项项目所使使用的电电子招标标投标交交易平台台进行评评标。评标中需要要投标人人对投标标文件澄澄清或者者说明的的，招标标人和投投标人应应当通过过电子招招标投标标交易平平台交换换数据电电文。第三十四条条评标委委员会完完成评标标后，应应当通过过电子招招标投标标交易平平台向招招标人提提交数据据电文形形式的评评标报告告。第三十五条条依法必必须进行行招标的的项目中中标候选选人和中中标结果果应当在在电子招招标投标标交易平平台进行行公示和和公布。第三十六条条招标人人确定中中标人后后，应当当通过电电子招标标投标交交易平台台以

17、数据据电文形形式向中中标人发发出中标标通知书书，并向向未中标标人发出出中标结结果通知知书。招标人应当当通过电电子招标标投标交交易平台台，以数数据电文文形式与与中标人人签订合合同。第三十七条条鼓励招招标人、中中标人等等相关主主体及时时通过电电子招标标投标交交易平台台递交和和公布中中标合同同履行情情况的信信息。第三十八条条资格预预审申请请文件的的解密、开开启、评评审、发发出结果果通知书书等，适适用本办办法关于于投标文文件的规规定。第三十九条条投标人人或者其其他利害害关系人人依法对对资格预预审文件件、招标标文件、开开标和评评标结果果提出异异议，以以及招标标人答复复，均应应当通过过电子招招标投标标交易

18、平平台进行行。第四十条招招标投标标活动中中的下列列数据电电文应当当按照中中华人民民共和国国电子签签名法和和招标文文件的要要求进行行电子签签名并进进行电子子存档：（一）资格格预审公公告、招招标公告告或者投投标邀请请书；（二）资格格预审文文件、招招标文件件及其澄澄清、补补充和修修改；（三）资格格预审申申请文件件、投标标文件及及其澄清清和说明明；（四）资格格审查报报告、评评标报告告；（五）资格格预审结结果通知知书和中中标通知知书；（六）合同同；（七）国家家规定的的其他文文件。第六章 信息共享享与公共共服务第四十一条条电子招招标投标标交易平平台应当当依法及及时公布布下列主主要信息息：（一）招标标人名称

19、称、地址址、联系系人及联联系方式式；（二）招标标项目名名称、内内容范围围、规模模、资金金来源和和主要技技术要求求；（三）招标标代理机机构名称称、资格格、项目目负责人人及联系系方式；（四）投标标人名称称、资质质和许可可范围、项项目负责责人；（五）中标标人名称称、中标标金额、签签约时间间、合同同期限；（六）国家家规定的的公告、公公示和技技术规范范规定公公布和交交换的其其他信息息。鼓励招标投投标活动动当事人人通过电电子招标标投标交交易平台台公布项项目完成成质量、期期限、结结算金额额等合同同履行情情况。第四十二条条各级人人民政府府有关部部门应当当按照中中华人民民共和国国政府信信息公开开条例等等规定，在

20、在本部门门网站及及时公布布并允许许下载下下列信息息：（一）有关关法律法法规规章章及规范范性文件件；（二）取得得相关工工程、服服务资质质证书或或货物生生产、经经营许可可证的单单位名称称、营业业范围及及年检情情况；（三）取得得有关职职称、职职业资格格的从业业人员的的姓名、电电子证书书编号；（四）对有有关违法法行为作作出的行行政处理理决定和和招标投投标活动动的投诉诉处理情情况；（五）依法法公开的的工商、税税务、海海关、金金融等相相关信息息。第四十三条条设区的的市级以以上人民民政府发发展改革革部门会会同有关关部门，按按照政府府主导、共共建共享享、公益益服务的的原则，推推动建立立本地区区统一的的电子招招

21、标投标标公共服服务平台台，为电电子招标标投标交交易平台台、招标标投标活活动当事事人、社社会公众众和行政政监督部部门、监监察机关关提供信信息服务务。第四十四条条电子招招标投标标公共服服务平台台应当按按照本办办法和技技术规范范规定，具具备下列列主要功功能：（一）链接接各级人人民政府府及其部部门网站站，收集集、整合合和发布布有关法法律法规规规章及及规范性性文件、行行政许可可、行政政处理决决定、市市场监管管和服务务的相关关信息；（二）连接接电子招招标投标标交易平平台、国国家规定定的公告告媒介，交交换、整整合和发发布本办办法第四四十一条条规定的的信息；（三）连接接依法设设立的评评标专家家库，实实现专家家

22、资源共共享；（四）支持持不同电电子认证证服务机机构数字字证书的的兼容互互认；（五）提供供行政监监督部门门和监察察机关依依法实施施监督、监监察所需需的监督督通道；（六）整合合分析相相关数据据信息，动动态反映映招标投投标市场场运行状状况、相相关市场场主体业业绩和信信用情况况。属于依法必必须公开开的信息息，公共共服务平平台应当当无偿提提供。公共服务平平台应同同时遵守守本办法法第八条条至第十十五条规规定。第四十五条条电子招招标投标标交易平平台应当当按照本本办法和和技术规规范规定定，在任任一电子子招标投投标公共共服务平平台注册册登记，并并向电子子招标投投标公共共服务平平台及时时提供本本办法第第四十一一条

23、规定定的信息息，以及及双方协协商确定定的其他他信息。电子招标投投标公共共服务平平台应当当按照本本办法和和技术规规范规定定，开放放数据接接口、公公布接口口要求，与与电子招招标投标标交易平平台及时时交换招招标投标标活动所所必需的的信息，以以及双方方协商确确定的其其他信息息。电子招标投投标公共共服务平平台应当当按照本本办法和和技术规规范规定定，开放放数据接接口、公公布接口口要求，与与上一层层级电子子招标投投标公共共服务平平台连接接并注册册登记，及及时交换换本办法法第四十十四条规规定的信信息，以以及双方方协商确确定的其其他信息息。电子招标投投标公共共服务平平台应当当允许社社会公众众、市场场主体免免费注

24、册册登录和和获取依依法公开开的招标标投标信信息，为为招标人人、投标标人、行行政监督督部门和和监察机机关按各各自职责责和注册册权限登登录使用用公共服服务平台台提供必必要条件件。第七章 监督管理理第四十六条条电子招招标投标标活动及及相关主主体应当当自觉接接受行政政监督部部门、监监察机关关依法实实施的监监督、监监察。第四十七条条行政监监督部门门、监察察机关结结合电子子政务建建设，提提升电子子招标投投标监督督能力，依依法设置置并公布布有关法法律法规规规章、行行政监督督的依据据、职责责权限、监监督环节节、程序序和时限限、信息息交换要要求和联联系方式式等相关关内容。第四十八条条电子招招标投标标交易平平台和

25、公公共服务务平台应应当按照照本办法法和技术术规范规规定，向向行政监监督平台台开放数数据接口口、公布布接口要要求，按按有关规规定及时时对接交交换和公公布有关关招标投投标信息息。行政监督平平台应当当开放数数据接口口，公布布数据接接口要求求，不得得限制和和排斥已已通过检检测认证证的电子子招标投投标交易易平台和和公共服服务平台台与其对对接交换换信息，并并参照执执行本办办法第八八条至第第十五条条的有关关规定。第四十九条条电子招招标投标标交易平平台应当当依法设设置电子子招标投投标工作作人员的的职责权权限，如如实记录录招标投投标过程程、数据据信息来来源，以以及每一一操作环环节的时时间、网网络地址址和工作作人

26、员，并并具备电电子归档档功能。电子招标投投标公共共服务平平台应当当记录和和公布相相关交换换数据信信息的来来源、时时间并进进行电子子归档备备份。任何单位和和个人不不得伪造造、篡改改或者损损毁电子子招标投投标活动动信息。第五十条行行政监督督部门、监监察机关关及其工工作人员员，除依依法履行行职责外外，不得得干预电电子招标标投标活活动，并并遵守有有关信息息保密的的规定。第五十一条条投标人人或者其其他利害害关系人人认为电电子招标标投标活活动不符符合有关关规定的的，通过过相关行行政监督督平台进进行投诉诉。第五十二条条行政监监督部门门和监察察机关在在依法监监督检查查招标投投标活动动或者处处理投诉诉时，通通过

27、其平平台发出出的行政政监督或或者行政政监察指指令，招招标投标标活动当当事人和和电子招招标投标标交易平平台、公公共服务务平台的的运营机机构应当当执行，并并如实提提供相关关信息，协协助调查查处理。第八章 法律责任任第五十三条条电子招招标投标标系统有有下列情情形的，责责令改正正；拒不不改正的的，不得得交付使使用，已已经运营营的应当当停止运运营。（一）不具具备本办办法及技技术规范范规定的的主要功功能；（二）不向向行政监监督部门门和监察察机关提提供监督督通道；（三）不执执行统一一的信息息分类和和编码标标准；（四）不开开放数据据接口、不不公布接接口要求求；（五）不按按照规定定注册登登记、对对接、交交换、公

28、公布信息息；（六）不满满足规定定的技术术和安全全保障要要求；（七）未按按照规定定通过检检测和认认证。第五十四条条招标人人或者电电子招标标投标系系统运营营机构存存在以下下情形的的，视为为限制或或者排斥斥潜在投投标人，依依照招标标投标法法第五十十一条规规定处罚罚。（一）利用用技术手手段对享享有相同同权限的的市场主主体提供供有差别别的信息息；（二）拒绝绝或者限限制社会会公众、市市场主体体免费注注册并获获取依法法必须公公开的招招标投标标信息；（三）违规规设置注注册登记记、投标标报名等等前置条条件；（四）故意意与各类类需要分分离开发发并符合合技术规规范规定定的工具具软件不不兼容对对接；（五）故意意对递交

29、交或者解解密投标标文件设设置障碍碍。第五十五条条电子招招标投标标交易平平台运营营机构有有下列情情形的，责责令改正正，并按按照有关关规定处处罚。（一）违反反规定要要求投标标人注册册登记、收收取费用用；（二）要求求投标人人购买指指定的工工具软件件；（三）其他他侵犯招招标投标标活动当当事人合合法权益益的情形形。第五十六条条电子招招标投标标系统运运营机构构向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的名称称、数量量、投标标文件内内容或者者对投标标文件的的评审和和比较以以及其他他可能影影响公平平竞争的的招标投投标信息息，参照照招标投投标法第第五十二二条关于于招标人人泄密的的规定予予以处罚罚。第五十七

30、条条招标投投标活动动当事人人和电子子招标投投标系统统运营机机构协助助招标人人、投标标人串通通投标的的，依照照招标投投标法第第五十三三条和招招标投标标法实施施条例第第六十七七条规定定处罚。第五十八条条招标投投标活动动当事人人和电子子招标投投标系统统运营机机构伪造造、篡改改、损毁毁招标投投标信息息，或者者以其他他方式弄弄虚作假假的，依依照招标标投标法法第五十十四条和和招标投投标法实实施条例例第六十十八条规规定处罚罚。第五十九条条电子招招标投标标系统运运营机构构未按照照本办法法和技术术规范规规定履行行初始录录入信息息验证义义务，造造成招标标投标活活动当事事人损失失的，应应当承担担相应的的赔偿责责任。

31、第六十条有有关行政政监督部部门及其其工作人人员不履履行职责责，或者者利用职职务便利利非法干干涉电子子招标投投标活动动的，依依照有关关法律法法规处理理。第九章 附 则则第六十一条条 招招标投标标协会应应当按照照有关规规定，加加强电子子招标投投标活动动的自律律管理和和服务。第六十二条条电子招招标投标标某些环环节需要要同时使使用纸质质文件的的，应当当在招标标文件中中明确约约定；当当纸质文文件与数数据电文文不一致致时，除除招标文文件特别别约定外外，以数数据电文文为准。第六十三条条本办法法未尽事事宜，按按照有关关法律、法法规、规规章执行行。第六十四条条本办法法由国家家发展和和改革委委员会会会同有关关部门

32、负负责解释释。第六十五条条技术规规范作为为本办法法的附件件，与本本办法具具有同等等效力。第六十六条条本办法法自20013年年5月1日起施施行。附件：电电子招标标投标系系统技术术规范第1部分电子招标投投标系统统技术规规范第1部分：交易平平台技术术规范2013年年目录1范围2222规范性引引用文件件223术语和定定义2444交易平台台结构3314.1电子子招标投投标系统统架构图图314.2交易易平台结结构图3325交易平台台基本功功能要求求335.1用户户注册3335.2招标标方案3345.3投标标邀请3365.4发标标385.5投标标405.6开标标425.7评标标445.8定标标475.9费用

33、用管理4495.10异异议4995.11招招标异常常505.12存存档、归归档5005.13监监督5116交易平台台信息资资源库5526.1招标标项目信信息库5536.2招标标人信息息库5446.3招标标代理机机构信息息库5556.4投标标人信息息库5556.5专家家信息库库566.6价格格信息库库577交易平台台的系统统接口5587.1公共共服务平平台的接接口5887.2与行行政监督督平台的的接口5587.3与专专业工具具软件的的接口5598交易平台台技术支支撑与保保障要求求598.1接口口技术要要求5998.2安全全性6228.3性能能668.4可靠靠性6668.5易用用性6778.6运行

34、行环境668附录A数据据项的基基本要求求71A.1业务务对象771A.2招投投标主体体1055A.3交易易平台或或公共服服务平台台1200A.4数据据项术语语说明1121附录B编码码总体规规则1223B.1编码码总体规规则说明明1233B.2通用用编码1255B.3业务务编码1125前 言电子招标标投标系系统技术术规范依依据招标标投标法法律法规规规章，规规定了电电子招标标投标系系统的架架构、基基本功能能、信息息交换体体系和技技术保障障的要求求，促进进电子招招标投标标信息的的互联互互通，提提高招标标投标活活动的便便捷性、安安全性、规规范性和和统一性性。电子招标标投标系系统技术术规范分分为两部部分

35、：第1部分 交易易平台技技术规范范；第2部分 公共共服务平平台和行行政监督督平台的的技术规规范。本规范为第第1部分分。电子招标投投标系统统技术规规范第1部分：交易平平台技术术规范1 范围本规范规定定电子招招标投标标交易平平台的结结构、基基本功能能、信息息资源库库、系统统接口、技技术支撑撑和保障障以及数数据项格格式等方方面的要要求。本规范适用用于电子子招标投投标交易易平台整整体或局局部研发发、应用用、检测测、认证证和运营营维护。2 规范性引用用文件以下文件的的相关条条款通过过引用而而成为本本规范的的内容。凡凡是加注注日期的的引用文文件，其其随后所所有的修修改或修修订版（勘勘误的内内容除外外）均不

36、不适用于于本规范范，但鼓鼓励根据据本规范范达成协协议的各各方经协协商一致致适用以以下文件件的修订订版本。凡凡是未加加注日期期的引用用文件，其其修订版版本应自自动适用用于本规规范。GB 28887-20111计算算机场地地通用规规范GB 1117144-19997 全国组组织机构构代码编编制规则则GB 1778599-19999 计算机机信息系系统安全全保护等等级划分分准则GB 23312-19880 信信息交换换用汉字字编码字字符集 基本集集GB 1330000-20010 信息技技术 通通用多八八位编码码字符集集（UCSS）GB 1880300-20005信信息技术术 中文文编码字字符集GB

37、28887-220000电子计计算机场场地通用用规范GB 66650-19886 计计算机机机房用活活动地板板技术条条件GB505500-20113建设设工程工工程量清清单计价价规范GB 111643319999公公民身份份号码GB/T 175539-19998 电电子数据据交换标标准化应应用指南南GB/T 47554-220111 国民民经济行行业分类类GB/T 26559-220000 世界界各国和和地区名名称代码码GB/T 22660-220077 中华华人民共共和国行行政区划划代码GB/T 124402经经济类型型分类与与代码GB/T 124406表表示货币币和资金金的代码码GB/T1

38、194887-220044电子政政务业务务流程设设计方法法通用规规范GB/T 197715.1-220055 信息息技术 信息技技术安全全管理指指南GB/T 197716-20005 信信息技术术 信息息安全管管理实用用规则GB/T 202269-20006 信信息安全全技术 信息系系统安全全管理要要求GB/T 202270-20006 信信息安全全技术 网络基基础安全全技术要要求GB/T 202271-20006 信信息安全全技术 信息系系统通用用安全技技术要求求GB/T 180018-20007 信信息安全全技术 路由器器安全技技术要求求GB/T 210064-20007 电电子政务务系统

39、总总体设计计要求GB/T 19888-119988 信息息技术 信息交交换用七七位编码码字符集集GB/T 114457-20006 信信息技术术软件工工程术语语GB/T 123345-19990 信信息交换换用汉字字编码字字符集 辅助集集GB/T 162260-20006 软软件工程程产品质质量GB/T 175539-19998 电电子数据据交换标标准化应应用指南南GB501174-20008 电电子信息息系统机机房设计计规范GB/T 93661-220111 计算算机场地地安全要要求CAS 1185-20009(CC) 多多CA联机机认证服服务系统统应用规规范GB/T 503311-2000

40、7综合合布线系系统工程程设计规规范GB/T 22661.11-20003个个人基本本信息分分类与代代码 第第1部分分：人的的性别代代码GB/T 33004-119911 中国国各民族族名称的的罗马字字母拼写写法和代代码GB/T 46558-220088 学历历代码GB/T 85661-220011 专业业技术职职务代码码评标专家专专业分类类标准（试试行）（发发改法规规2001015338号）3 术语和定义义下列术语和和定义适适用于本本规范。3.1 电电子招标标投标ee-bidddingg根据招标投投标相关关法律法法规规章章，以数数据电文文为主要要载体，应应用信息息技术完完成招标标投标活活动的过

41、过程。数据电文是是指以电电子、光光学、磁磁或者类类似手段段生成、发发送、接接收或者者储存的的信息。本本规范中中的“电子文文件”是指按按照特定定用途和和规定的的内容格格式要求求编辑生生成的数数据电文文。3.2 交交易平台台 trranssacttionn plattforrm招标投标当当事人通通过数据据电文形形式完成成招标投投标交易易活动的的信息平平台。交交易平台台主要用用于在线线完成招招标投标标全部交交易过程程，编辑辑、生成成、对接接、交换换和发布布有关招招标投标标数据信信息，为为行政监监督部门门和监察察机关依依法实施施监督、监监察和受受理投诉诉提供所所需的信信息通道道。3.3 公公共服务务平

42、台 pubblicc servvicee plattforrm为满足各交交易平台台之间电电子招标标投标信信息对接接交换、资资源共享享的需要要，并为为市场主主体、行行政监督督部门和和社会公公众提供供信息交交换、整整合和发发布的信信息平台台。公共共服务平平台具有有招标投投标相关关信息对对接交换换、发布布、资格格信誉和和业绩验验证、行行业统计计分析、连连接评标标专家库库、提供供行政监监督通道道等服务务功能。3.4 行行政监督督平台aadmiinisstraativve ssupeerviisioon pplattforrm行政监督部部门和监监察机关关在线监监督电子子招标投投标活动动并与交交易平台台、

43、公共共服务平平台对接接交换相相关监督督信息的的信息平平台。行行政监督督平台应应当公布布监督职职责权限限、监督督环节、程程序、时时限和信信息交换换等要求求。3.5 监监督通道道 suuperrvissionn channnell交易平台、公公共服务务平台为为行政监监督部门门和监察察机关依依法在线线监督、监监察电子子招标投投标活动动提供的的信息通通道。3.6 项项目 pprojjectt为实现一定定功能价价值目标标，在特特定约束束条件下下一次性性组织实实施任务务的活动动过程，可可以分为为工程、货货物、服服务等项项目，包包含一个个或多个个招标项项目。3.7 招招标项目目 teendeerinng p

44、projjectt项目中组织织实施一一次招标标投标全全流程的的基本单单元，可可以包括括一个或或多个标标段（包包）。3.8 标标段（包包）biid ssecttionn (ppackkagee)根据实际需需要，依依据一定定的约束束条件及及标准，对对招标项项目构成成内容进进行合理理划分，成成为最基基本的交交易管理理单元。3.9 数数据项 datta iitemm电子招标投投标系统统中为满满足功能能控制、数数据交换换、信息息共享的的需要，反反映业务务对象特特征属性性的结构构化数据据。 3.10 信息资资源库 infformmatiion resoourcce ddataabasse电子招标投投标系统

45、统中反映映相关业业务对象象特征属属性的数数据项，按按照对接接交换、查查询发布布、统计计分析等等特定功功能需要要和标准准进行分分类集合合的数据据库。3.11 招标项项目计划划 teendeerinng pprojjectt plann招标人或招招标代理理机构根根据招标标方案编编制的用用于指导导和控制制招标实实际工作作的执行行文件，主主要包括括招标项项目内容容、范围围、招标标方式、招招标组织织形式、主主要工作作内容、人人员职责责分工、工工作质量量和时间间进度要求求等内容容。3.12 发标 isssue of bidddingg docuumennts招标人按资资格预审审公告、招招标公告告或者投投标

46、邀请请书载明明的时间间、地点点发出资资格预审审文件或或者招标标文件的的活动。3.13 黑名单单 bllackklisst违反有关法法律法规规规章规规定的招招标投标标当事人人名单。3.14 电子开开标onnlinne bbid-openningg通过交易平平台在线线完成投投标文件件拆封解解密、展展示唱标标内容并并形成开开标记录录的工作作程序。3.15 电子签签名e-siggnatturee运用电子密密码技术术，在数数据电文文中以电电子形式式所含，用用于识别别签名人人身份并并表明签签名人认认可其中中内容的的数据。本本规范中中的“签署”是指招招标投标标当事人人对数据据电文进进行电子子签名的的行为。3

47、.16 电子印印章 ee-stammp模拟在纸质质文件上上加盖传传统实物物印章的的外观和和方式进进行电子子签名的的形式。3.17 开标记记录 bbid openningg recoord记录参加开开标的单单位、人人员、开开标过程程以及展展示唱标标内容等等相关信信息并经经电子签签名的数数据文件件。3.18 电子签签到signn-in参与电子开开标活动动的相关关人员通通过交易易平台完完成签名名报到并并形成电电子记录录文档的的工作。3.19 电子评评标e-bidddingg evalluattionn招标项目评评标委员员会通过过交易平平台的电电子评标标系统，按按照招标标文件约约定的评评标标准准和方法法，对电电子投标标文件评评审，并并形成评评标报告告电子文文件的工工作程序序。3.20 回执rreceeiptt电子文件接接收人通通过交易易平台向向发送人人反馈的的数据电电文形式式的签收收单据。3.21 存档ffiliing按招标投标标有关规规定和招招标人的的要求，在在