论我国民事诉讼证人出庭作证制度的改革与完善研究与分析2711988374.docx

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持论我国民事事诉讼证人人出庭作证证制度的改改革与完善善李颖文文证人出出庭作证在在民事诉讼讼中占有重重要地位，它它在发现和和证明案件件事实时具具有重要的的作用，世世界各国都都十分重视视证人出庭庭作证问题题。我国由由于长期受受传统的职职权主义审审判方式影影响，证人人出庭作证证没有引起起足够重视视，相关制制度建设明明显滞后，极极大地阻碍碍了其证据据功能的发发挥。本文文拟从分析析我国现行行民事诉讼讼中的证人人出庭作证证的现状及及成因入手手，并借鉴鉴国外相关关的立法内内容和司法法经验，就就改革和完完善我国的的民事诉讼讼证人出庭庭作证制度度提出笔者者的拙见：一、对对现行民

2、事事诉讼证人人出庭作证证制度的反反思目前我我国司法实实践中证人人出庭作证证的现状并并不乐观，主主要存在以以下几方面面的问题：(一)证人拒不不出庭作证证。证人作作证是有关关单位和公公民应尽的的法律义务务，而出庭庭作证是证证人作证的的通常形式式，也是庭庭审活动贯贯彻公开原原则和直接接言词原则则的最具体体的表现。但但在审判实实践中，证证人往往在在法庭通知知其出庭作作证时拒绝绝作证，或或者以不出出庭的方式式拒证，或或者虽然出出庭但不提提供有关证证言。据湖湖南省某基基层法庭统统计，19995年该该庭审结民民事、经济济纠纷案件件88件，一一共使用证证人证言4408份，只只有6名证证人出庭作作证。这这种现象

3、的的普遍存在在，使得审审判人员无无法通过当当庭质证判判断证言的的真伪，查查明案件事事实，既影影响了办案案质量，也也不利于提提高诉讼效效率。(二)证人出庭庭作证出具具虚假的证证言。证人人必须对自自己所知晓晓的案件事事实向法庭庭作客观、真真实、全面面的陈述，不不作伪证，这这是对证人人履行作证证义务的基基本要求。但但审判实践践中随着当当事人举证证责任的实实行，当事事人采取欺欺诈、胁迫迫或者贿买买的方式，使使得证人出出具伪证的的现象层出出不穷。这这不仅严重重妨害了诉诉讼秩序，干干扰正常的的审判活动动，而且容容易导致案案件判决错错误，损害害当事人的的合法权益益和人民法法院的尊严严和权威。综合我我国目前有

4、有关民事诉诉讼的立法法内容和司司法实践，笔笔者认为，产产生上述问问题的主要要原因是：(一)传统的职职权主义诉诉讼模式限限制了证人人出庭作证证的证据功功能的发挥挥。我国的的司法制度度受大陆法法传统的巨巨大影响，倚倚重法官的的职权，虽虽然强调谁谁主张谁举举证的原则则，但在询询问证人上上则过分依依靠法官的的职能作用用，使举证证责任制度度在询问证证人这一证证据方式上上并未贯彻彻始终。这这样的结果果，一方面面，使证人人证言产生生证据效力力的途径不不能借助正正当程序使使之客观化化;另一方方面，则无无异于是使使法官的自自由裁量权权达到极致致。法官宁宁愿自己收收集证据，也也不愿通知知证人到庭庭作证，加加之证人

5、出出庭难以保保证，导致致法官择易易避难，宁宁愿选择书书面证言，询询问笔录来来代替证人人出庭作证证。另外，由由于法官过过分地介入入庭前的证证据调查，因因而容易导导致预先判判断和先入入为主，使使得庭审辩辩论带有形形式主义色色彩，庭审审功能自然然被弱化。而而既然当事事人无法在在庭审过程程中就证据据与案件事事实展开辩辩论，故不不论证人是是否出庭作作证，都不不影响法官官就案件事事实形成的的内心确信信，证人出出庭作证制制度也就形形同虚设，证证人出庭作作证所作的的证言在诉诉讼中所应应有的证据据功能也就就得不到充充分发挥。(二)从我国历历史传统上上看，由于于长期受儒儒家思想影影响，人们们愿意以和和为贵，不不愿

6、对簿公公堂，传统统的“厌讼讼”思想常常常使人们们对法庭“敬敬而远之”。公公民对履行行出庭作证证义务的意意识淡薄，许许多公民认认为即使不不按照法院院“通知”到到庭作证也也不会引起起不良法律律后果，认认为这属于于审判机关关与诉讼当当事人之间间的事情，与与一般公民民没有多大大的关系，倘倘若如实作作证还会对对其熟悉和和关系密切切的当事人人产生不利利的后果，最最终会损害害自身利益益。公民对对出庭作证证普遍感到到不习惯，更更不愿在法法庭上面对对当事人、鉴鉴定人和法法官的询问问。(三)立法不完完善，主要要体现在以以下诸方面面：1、对对证人权利利设置存在在严重缺陷陷。为了强强化证人的的作证意识识，现行民民事诉

7、讼法法特别强调调证人作证证的义务，但但对证人的的相应权利利，却未予予以足够重重视。尤其其是对证人人人身安全全的保障方方面没有任任何法律规规定，对证证人经济损损失的补偿偿，只是在在最高人民民法院关关于民事诉诉讼证据的的若干规定定第五十十四条第三三款规定：“证人因因出庭作证证而支出的的合理费用用，由提供供证人的一一方当事人人先行支付付，由败诉诉一方当事事人承担。”这这种权利义义务严重失失衡的作法法，极大地地挫伤了证证人出庭作作证的主动动性和积极极性，因此此证人拒绝绝出庭作证证就难以避避免。2、尚尚无证人不不履行出庭庭作证义务务应承担相相应的法律律责任的规规定。由于于没有制定定此项规定定，在缺乏乏国

8、家强制制力保证的的情况下，证证人出庭作作证就成为为一种可以以规避的义义务，证人人拒绝作证证或作伪证证的现象也也就越来越越普遍。3、证证人出庭作作证制度的的规定过于于原则，缺缺乏可操作作性。对证证人出庭作作证制度未未加以全面面系统的设设置和规范范。例如民民事诉讼法法规定凡是是了解案件件真实情况况的人均有有作证的义义务，不存存在可以拒拒绝作证的的特权。但但某些法律律却要求从从事特殊职职业的人负负有为当事事人保密的的义务。如如律师法法第333条规定：“律师应应当保守在在执业活动动中知悉的的国家秘密密和当事人人的商业秘秘密，不得得泄露当事事人的隐私私。”由于于我国法律律对证人适适格性的规规定很不健健全

9、，在出出现这种矛矛盾的情况况下，法官官将难以操操作，案件件的审理和和事实的查查明势必会会受到影响响。二、证证人出庭作作证的必要要性和意义义(一) 证人出出庭作证是是公开审判判制度的直直接体现。公公开审判制制度，是指指依照法律律规定，对对民事案件件的审理和和审判向群群众、社会会公开的制制度。公开开开庭审理理案件是公公开审判制制度的内在在要求。而而公开审判判制度的一一个重要内内容便是证证据公开。证证人出庭作作证是证据据公开最为为直接的体体现，因为为证人出庭庭就自己所所了解的客客观事实支支持诉讼中中的一方当当事人，并并通过当庭庭质证以验验证证人所所提供证言言的可靠性性和证明力力，从而达达到在质证证的

10、基础上上认定案件件客观事实实的目的。从从各国审判判实践看，无无不以公开开审判为原原则，以不不公开审判判为例外，故故此在各国国法上都要要求证据公公开，以保保证案件事事实是在公公开且有足足够的证据据证明的前前提下进行行认定，才才能充作定定案的根据据。我国民民事诉讼法法第63条条规定对七七种法定证证据必须经经过查证属属实，才能能作为认定定事实的根根据，充分分体现了证证人出庭作作证在民事事诉讼中的的重要现实实意义。(二) 证人出出庭作证是是贯彻言词词直接原则则的具体体体现。在民民事诉讼中中实行言词词原则，是是近代资产产阶级革命命的胜利成成果，是人人类法制文文明逐步发发展的产物物，是诉讼讼制度走向向民主

11、化和和科学化的的具体表现现，是社会会时代进步步的必然结结果。言言词原则迄迄今已成为为世界上大大多数国家家普遍确认认的原则。要要想求得证证言的真实实性，必须须用科学的的方法判断断证言，应应排斥单纯纯靠收集，判判断书面证证言的陈腐腐方法。因因为那种方方法很难发发现证言中中的矛盾，不不利于防止止由于违法法取证而导导致证言失失真情形的的发生，也也极容易造造成对证言言的判断失失误而出现现错案。而而证人出庭庭作证接受受质询，有有利于法官官去伪成真真，求得真真实证言，使使言词直接接原则在庭庭审活动中中得到贯彻彻，予以实实现。(三) 证人出出庭作证是是贯彻辩论论原则的内内在要求。民民事诉讼中中的辩论原原则，是

12、指指双方当事事人在人民民法院的主主持下，有有权就案件件的事实和和争议的问问题，各自自陈述自己己的主张和和根据，互互相进行辩辩驳和论证证。人民民法院通过过当事人的的辩论，核核实证据，查查明案件事事实，作出出正确裁判判，在法庭庭辩论过程程中，根据据举证责任任分配的一一般规则，当当事人对自自己提出的的诉讼请求求所依据的的事实有责责任提供证证据加以证证明，因此此，证据在在辩论中具具有举足轻轻重的作用用。由于证证人证言在在证人出庭庭作证情况况下其可靠靠性和证明明力都较其其他类型的的证据高，因因此很多学学者认为，证证人出庭作作证是贯彻彻辩论原则则的内在要要求。(四)证人出庭庭作证是我我国深化民民事审判方方

13、式改革的的要求。我我国民事审审判方式改改革从八十十年代后期期开始，但但从理论上上系统探讨讨始于九十十年代中期期。审判方方式改革的的核心是坚坚持公开审审判原则，强强化当事人人举证责任任，强化庭庭审功能。即即在法庭上上公开举证证、公开质质证、公开开认证、公公开辩论，使使法官的审审判活动主主要体现在在庭审之中中，其目的的在于提高高诉讼效率率、维护司司法公正。从从证据制度度的角度看看，强化庭庭审功能的的关键是证证人出庭作作证。因为为只有在证证人出庭作作证的情况况下，审判判人员才能能通过双方方当事人面面对面的辩辩论和相互互质证来审审查判断证证言的真伪伪，从而认认定案件事事实。这与与缺乏证人人证言或证证人

14、仅出具具书面证言言的情形相相比，不仅仅提高了案案件审理的的效率，而而且保证了了诉讼结果果的正当性性。可以说说，证人出出庭作证制制度的完善善既是民事事审判方式式改革的迫迫切要求，又又是其必然然结果。因因此必须进进一步加快快改革的步步伐，提高高证人出庭庭作证的庭庭审效果，在在民事审判判中充分发发挥证人的的作用。(五)证人出庭庭作证是保保障当事人人行使诉讼讼权利的有有效手段。对对所有证据据包括证人人证言进行行质证，是是法律赋予予当事人的的一项重要要诉讼权利利。没有经经过质证的的证据依法法不能作为为人民法院院定案的根根据。这是是诉讼证据据理论的一一般法律原原则。对证证人提供的的书面证言言，如果在在证人

15、未到到庭的情况况下，就根根本无法质质证或质证证不充分，从从而使当事事人的合法法权益和诉诉讼权利不不能得到保保护和行使使，因此，实实行证人出出庭作证制制度是保障障当事人充充分行使诉诉讼权利的的有效手段段。(六)证人出庭庭作证是审审判人员正正确审查判判断证据和和认定案件件事实的重重要保证。从从证据心理理学角度看看，证人出出庭作证和和庭下作证证的心态是是不同的，证证人出庭直直接面对当当事人、法法官，又在在庄严肃穆穆的法庭上上，这样容容易唤起证证人的道德德责任感和和社会良知知，从而作作出忠于事事实和法律律的陈述，减减少虚假证证言和伪证证的发生，有有利于保证证审判人员员正确审查查判断证据据和认定案案件事

16、实，提提高诉讼效效率和审判判质量。三、我我国民事诉诉讼证人出出庭作证制制度的改革革和完善。要想改改变目前我我国民事诉诉讼中的证证人出庭作作证的现状状，除了加加强法治宣宣传，进行行思想教育育，增强人人们的自觉觉意识外，更更重要的是是从制度上上进行改革革和完善，在在我国建立立全面规范范的民事诉诉讼证人出出庭作证法法律制度。(一)明确规定定证人在特特定情形下下享有拒绝绝作证权，完完善证人适适格制度。证证人的拒绝绝作证权又又称证人的的特权，是是指证人在在法定情况况下可以拒拒绝答复问问题、出示示书面材料料或拒绝出出庭作证的的权力。两两大法系对对证人特权权的规定有有所不同。在在英美法系系，特权是是一条证据

17、据规则，证证人有可能能被迫作证证，在大陆陆法系，则则完全由证证人来决定定是否行使使拒证的特特权。而在在我国，法法律规定凡凡是了解案案件真实情情况的人均均负有作证证的义务，而而不论证人人与当事人人有何关系系。这样过过分僵化的的规定在案案件事实查查明的同时时，也损害害了证人及及其他相关关公民的私私人利益，其其价值选择择未必合理理。笔者认认为，从民民事权利的的私权性质质出发，民民事诉讼在在一般性地地规定公民民作证义务务的同时，还还应适当规规定拒证权权。外国关关于拒证权权的规定，范范围都比较较宽。依我我国的实际际情况，范范围不宜过过宽。笔者者同意一些些学者的观观点，应赋赋予下列三三类人员享享有一定的的

18、拒证权：(1)因因职业秘密密应赋予律律师和宗教教职业者享享有拒证权权;(2)因公务秘秘密应赋予予有关人员员享有相应应的拒证权权;(3)因亲属关关系应赋予予当事人的的配偶和近近亲属享有有一定的拒拒证权。(二)明确规定定证人无正正当理由拒拒不出庭作作证的法律律责任，完完善证人出出庭制度。出出庭作证是是证人的法法定义务，也也是证人作作证的基本本要求。各各国的诉讼讼立法都十十分重视证证人出庭作作证的制度度，明确规规定了拒不不出庭作证证的法律责责任。如英英国民事诉诉讼法规定定，证人如如不遵守传传唤，则构构成蔑视法法庭行为，属属准犯罪行行为，而在在法国，不不出庭作证证的证人，可可处1000到1万法法郎的民

19、事事罚款。我我国民事诉诉讼法对证证人无正当当理由拒不不到庭的行行为没有规规定相应的的处理办法法和制裁措措施，致使使证人出庭庭作证的义义务失去了了法律规范范的本质属属性，也给给法院造成成了执法上上的困难。综综合各国立立法经验。笔笔者认为我我国民事诉诉讼法应当当规定对必必须到庭又又无正当理理由拒不到到庭的证人人，按妨害害民事诉讼讼的行为予予以处罚。经经传票传唤唤，对无正正当理由拒拒不出庭作作证的证人人，予以拘拘传，强制制其出庭作作证，并根根据情节轻轻重，并处处罚款或拘拘留，以保保证诉讼活活动的顺利利进行，促促使那些无无正当理由由而又不愿愿出庭作证证的人必须须出庭作证证。(三)建立证人人传唤制度度。

20、采用传传票传唤证证人出庭作作证是当今今各国通常常使用的一一种法定方方式。我国国民事诉讼讼法应制定定强制证人人出庭作证证的措施，以以约束证人人依法履行行出庭作证证的义务。证证人在法官官审理民事事案件需要要其作证时时，应当到到庭并向法法庭陈述自自己所知道道的案件事事实和其他他情况。这这不是一种种任意性行行为而是强强制性行为为，因此应应改变现行行法中通知知证人出庭庭作证的规规定，而取取之以强制制性的“传传唤”，即即法院用传传票传唤证证人到庭作作证，证人人如不遵守守传票之规规定不到庭庭，则将会会受到相应应的法律制制裁，从而而维护法律律尊严，维维护正常的的审判秩序序。(四)建立证人人宣誓程序序。证人宣宣

21、誓程序，是是指证人作作证时以起起誓的方式式来证明自自己的证言言真实可靠靠的一种仪仪式。这种种仪式即是是国外大多多数国家广广为使用的的一种诉讼讼程序，也也是世界各各国在诉讼讼活动中十十分重视的的一种程序序。不少国国家把这种种仪式视为为证人作证证的必经程程序，拒绝绝宣誓者不不能作证。我我国的司法法界和法学学理论界，对对于证人是是否应宣誓誓一直存在在着争议，笔笔者认为我我国应当借借鉴国外立立法建立证证人宣誓程程序。宣誓誓内容应当当包含证人人忠诚地信信守法律义义务，如实实提供证言言，承担违违反义务一一切法律后后果等。宣宣誓后，一一旦发现证证人陈述不不实或故意意反复证言言，都应按按照伪证行行为追究，对对

22、于宣誓时时间，可规规定在证前前宣誓，对对于宣誓方方式，根据据我国的国国情和文化化传统，可可以采用立立保证书或或当庭宣誓誓的形式。(五)建立和完完善伪证惩惩罚制度。证证人作伪证证无形中会会增加巨大大的诉讼成成本，特别别是对案件件的审理会会因无法查查实相应的的证据而被被迫中断，严严重影响司司法的质量量。因而建建立完善伪伪证惩罚制制度实有必必要。对诉诉讼过程中中的伪证行行为，世界界各国的立立法都制定定了相应的的制裁措施施。我国民民事诉讼法法第1022条对以暴暴力、威胁胁、贿买方方法阻止证证人作证或或者指使、贿贿买、胁迫迫他人作伪伪证的行为为规定了罚罚款、拘留留、刑事责责任三种处处罚措施，但但对证人本

23、本人作伪证证的行为并并没有制定定明确，具具体的处罚罚措施，以以至于我国国目前在审审判实践中中作伪证的的现象相当当普遍又始始终得不到到有效遏制制。因此，我我国立法上上应对证人人作伪证的的行为明确确作出制裁裁性规定。如如何制裁伪伪证行为?我国有些些法院已对对此作了积积极探索，如如山东省高高级人民法法院规定：“证人必必须依法如如实作证，故故意作虚假假证明的，应应对其作伪伪证给当事事人造成的的损失承担担赔偿责任任或按妨害害民事诉讼讼处理。”笔者认为为我国在相相关立法时时可予以借借鉴。对于于提供伪证证的证人，可可根据民事事诉讼法的的规定，根根据诉讼的的不同阶段段以及伪证证对诉讼相相对方造成成的危害程程度

24、，分别别给予民事事制裁、行行政处罚直直至刑事处处罚。(六)建立和完完善证人权权益保障制制度。证人人制度作为为诉讼法律律制度的组组成部分，应应当是权利利义务的统统一体。我我国民事诉诉讼法在强强调证人作作证义务的的同时，也也要对证人人的合法权权益给予切切实的保障障。从当当前的实际际情况看，我我国应尽快快建立和完完善证人人人身安全保保护制度和和证人经济济补偿制度度以保障证证人合法权权益。1、建建立和完善善证人人身身安全保护护制度。在在国外，尤尤其是英美美法系国家家，证人证证言在诉讼讼证据中占占有核心地地位，因此此法律对证证人的保护护较为完备备，如为证证人改名，实实行人身监监护等。有有的国家还还制定了

25、专专门的证人人保护法。而而我国民诉诉法第1002条虽然然对此作了了一些规定定，即对证证人进行侮侮辱、诽谤谤、诬陷、殴殴打或者打打击报复的的，人民法法院可以根根据情节轻轻重予以罚罚款、拘留留，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任，但但在民事诉诉讼中侵犯犯证人的行行为时有发发生，且往往往得不到到及时、妥妥善处理，极极大地伤害害了证人出出庭作证的的积极性。为为此，笔者者认为我国国应从制度度上完善对对证人的人人身安全保保护，特别别是证人的的人身权益益所面临现现实危险时时的保障措措施和手段段。如何保保障证人的的权益?有有些学者提提出应当“制制定”关于于证人的保保护与处罚罚条例，对对于保护工工作时间上上，从

26、诉讼讼开始到结结束，保护护范围上由由证人本人人延及家属属，从措施施上必须得得力，在审审理打击报报复证人案案件时须快快办快结，对对触犯刑律律的要及时时移送有关关司法机关关，并写出出司法建议议严加处罚罚，或者有有关部门协协商设立重重要证人保保护联系制制度等。2、建建立和完善善证人经济济补偿制度度。世界上上不少国家家规定出庭庭作证的证证人有权请请求经济补补偿，例如如德国民事事诉讼法第第401条条规定，对对证人依照照关于证证人和鉴定定人请求补补偿的法律律予以费费用的补偿偿。我国民民事诉讼法法没有明确确证人作证证的经济保保障问题。虽虽最高人民民法院关关于民事诉诉讼证据的的若干规定定规定了了证人因出出庭作证而而支出的合合理费用，由由提供证人人的一方当当事人先行行支付，由由败诉一方方当事人承承担。但由由于司法解解释不宜为为公民设定定义务，也也就无法解解决国家对对证人作证证的经济保保障问题。笔笔者认为我我国有必要要完善证人人出庭作证证的经济保保障制度，在在民事诉讼讼法中明确确规定对出出庭作证的的证人给予予经济补偿偿，并就经经济补偿的的标准、范范围、方式式、提起程程序等通过过相关法律律和司法解解释作出具具体规定。