危险化学品产品生产许可证实施细则(石油产品部分)bodq.docx
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1、 编号:(X)XK13-021危险化学品品生产许许可证实实施细则则(199)(石油产品品部分)2011年年1月119日公公布 20111年11月199日实施施 国国家质量量监督检检验检疫疫总局目 录录1 总则则12 工作作机构13 企业业申请生生产许可可证的基基本条件件24 许可可程序34.1 申申请和受受理34.2 企企业实地地核查44.3 产产品抽样样与检验验44.4 审审定与发发证54.5 集集团公司司的生产产许可55 审查查要求55.1 企企业生产产危险化化学品石石油产品品应执行行的产品品标准及及相关标标准55.2 企企业生产产危险化化学品石石油产品品必备的的生产设设备和检检测设备备8
2、5.3 危危险化学学品石油油产品检检验项目目105.4 危危险化学学品石油油产品生生产许可可证企业业实地核核查办法法125.5 危危险化学学品石油油产品生生产许可可证检验验规则126 证书书和标志志146.1 证证书146.2 标标志157 委托托加工备备案程序序158 监督督检查169 收费费1610 生生产许可可证工作作人员守守则1711 附附则17附件1 危危险化学学品石油油产品生生产许可可证检验验机构名名单及检检验产品品范围18附件2 危危险化学学品石油油产品生生产许可可证企业业实地核核查办法法23附件3 生生产许可可证企业业实地核核查报告告34附件4 企企业实地地核查轻轻微缺陷陷项汇
3、总总表35附件5 检检验报告告36附件6 本本细则与与旧版细细则主要要内容对对比表40危险化学品品产品生生产许可可证实施施细则(石油产品品部分)1 总则则1.1为了了做好危危险化学学品石油油产品生生产许可可证发证证工作,依依据危危险化学学品安全全管理条条例(国务院院令第3344号号)、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例(国务院院令第4440号号)、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例实施施办法(国家质质检总局局令第880号)、国国家质量量监督检检验检疫疫总局关关于修改改中华华人民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例实施办办法的的决定(国国家质检检总
4、局令令第1330号)、关于摩托车头盔等11类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告(国家质检总局2010年第89号公告)、关于印发的通知(国质检监2006413号)等规定,制定本实施细则。1.2 本本实施细细则规定定的危险险化学品品石油产产品分为为3个单单元、55个产品品品种(见见表1)。表1 危危险化学学品石油油产品的的产品单单元、产产品品种种及发证证范围单元序号产品单元品种序号产品品种发证范围1液化石油气气1液化石油气气#生产液化石石油气的的石化炼炼厂2车用液化石石油气#车用液化石石油气的的生产企企业2天然气3车用压缩天天然气具备净化装装置、压压力不大大于255MPaa且作为
5、为车用燃燃料的压压缩天然然气生产产企业3汽油及煤油油4车用汽油#由液体烃类类和由液液体烃类类及改善善使用性性能的添添加剂组组成的车车用汽油油的生产产企业5煤油#由原油或其其馏分油油通过不不同加工工工艺制制得煤油油的生产产企业注:标#的的为列入入产业结结构调整整指导目目录的品品种。1.3 在在中华人人民共和和国境内内生产本本实施细细则规定定的危险险化学品品石油产产品的,应应当依法法取得生生产许可可证。任任何企业业未取得得生产许许可证不不得生产产本实施施细则规规定的危危险化学学品石油油产品。1.4 本本实施细细则在实实施过程程中,相相关产品品的国家家标准、行行业标准准和国家家产业政政策一经经修订,
6、企企业应当当及时执执行。本本实施细细则将根根据国家家标准、行行业标准准的变化化和国家家产业政政策的调调整实施施动态修修订。1.5本实实施细则则中有关关要求,国国务院工工业产品品生产许许可证主主管部门门认为需需要听证证的涉及及公共利利益的重重大许可可事项,将将向社会会公告,并并举行听听证。2 工作作机构2.1 国国家质量量监督检检验检疫疫总局(以下简简称国家家质检总总局)负负责危险险化学品品石油产产品生产产许可证证统一管管理工作作。全国工业产产品生产产许可证证办公室室(以下下简称全全国许可可证办公公室)负负责危险险化学品品石油产产品生产产许可证证管理的的日常工工作。全国工业产产品生产产许可证证审
7、查中中心(以以下简称称全国许许可证审审查中心心) 受受全国许许可证办办公室委委托承担担有关技技术性和和事务性性的工作作。 22.2 全国工工业产品品生产许许可证办办公室危危险化学学品产品品生产许许可证审审查部(以下简简称审查查部)设设在中国国石油和和化学工工业联合合会,受受全国许许可证办办公室的的委托组组织起草草危险化化学品石石油产品品生产许许可证实实施细则则;跟踪踪相关危危险化学学品石油油产品的的国家标标准、行行业标准准以及技技术要求求的变化化,及时时提出修修订、补补充产品品实施细细则的意意见和建建议;配配合省级级质量技技术监督督局组织织危险化化学品石石油产品品实施细细则的宣宣贯。 全国工业
8、产产品生产产许可证证办公室室危险化化学品产产品生产产许可证证审查部部地 址:北北京市朝朝阳区亚亚运村安安慧里四四区166号楼5518室室邮政编码:10007233电 话:0010-8488850009 84488554188 88488853339传 真:0010-8488850009电子邮箱:hgsscb5500991226.ccom联 系 人人:陈瑞瑞英 孙 琳2.3 各各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督局局(以下下简称省省级质量量技术监监督局)负负责本行行政区域域内危险险化学品品石油产产品生产产许可的的受理、审审查、批批准、发发证以及及后续监监督和管管理工作作。省级工业产产品生产产
9、许可证证办公室室(以下下简称省省级许可可证办公公室)负负责本行行政区域域内危险险化学品品石油产产品生产产许可省省级发证证的日常常工作。县级以上质质量技术术监督局局负责本本行政区区域内危危险化学学品石油油产品生生产许可可证的监监督检查查工作。2.44 危险险化学品品石油产产品生产产许可证证的检验验工作由由指定的的检验机机构承担担,检验验机构名名单及检检验产品品范围见见附件11,根据据工作需需要,国国家质检检总局负负责对承承担生产产许可证证检验工工作的检检验机构构进行动动态调整整。3 企业业申请生生产许可可证的基基本条件件企业申请生生产许可可证,应应当符合合下列条条件:3.1 有有营业执执照,经经
10、营范围围覆盖申申报的产产品。3.2 有有与所生生产产品品相适应应的专业业技术人人员(见见附件22)。3.3 有有与所生生产产品品相适应应的生产产条件和和检验手手段(见见5.22、附件件2)。3.4 有有与所生生产产品品相适应应的技术术文件和和工艺文文件(见见附件22)。3.5 有有健全有有效的质质量管理理制度和和责任制制度(见见附件22)。3.6 产产品符合合有关国国家标准准、行业业标准以以及保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的要求求(见55.1、附附件2)。3.7 符符合国家家产业政政策的规规定,不不存在国国家明令令淘汰和和禁止投投资建设设的落后后工艺、高高耗能、污污染环境境、浪费费资源
11、的的情况。3.7.11 根据据产业业结构调调整指导导目录(20005年本本)(国国家发展展和改革革委员会会第400号令)的规定定,危险险化学品品石油产产品列入入淘汰类类和限制制类的项项目为:3.7.11.1 淘汰类类:(11)安全全环保达达不到国国家标准准的成品品油生产产装置;(2)100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置(2005年);(3)土法炼油。3.7.11.2 限制类类:(11)8000万吨吨/年以以下常减减压炼油油装置;(2)550万吨吨/年以以下催化化裂化装装置、440万吨吨/年以以下连续续重整装装置、880万吨吨/年以以下加氢氢裂化装装置、880万吨吨/年以以下延迟迟焦
12、化装装置。3.7.22根据安安全生产产许可证证条例(国国务院令令第3997号)规规定,对对于申请请液化石石油气、汽汽油及煤煤油单元元产品的的企业,应应取得安安全生产产监督管管理部门门颁发的的安全生生产许可可证;申申请天然然气单元元产品的的企业,应应取得安安全生产产监督管管理部门门颁发的的安全生生产许可可证或危危险化学学品经营营许可证证。法律、行政政法规有有其他规规定的,还还应当符符合其规规定。4 许可可程序4.1 申申请和受受理4.1.11 企业业申请办办理生产产许可证证时,应应当向其其所在地地省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局提交以以下申请请材料:4.1.11.1全全国工业业产
13、品生生产许可可证申请请书。全全国工业业产品生生产许可可证申请请书中中“产品类类别”栏填写写“危险化化学品”,“产品名名称”栏填写写“危险化化学品石石油”,“产品单单元”栏按表表1的“产品单单元”栏填写写,“产品品品种、规规格型号号”栏按表表1的“产品品品种”栏填写写。集团公司与与其所属属单位一一起申请请办理生生产许可可证的,集集团公司司及其所所属单位位应分别别提交填填写完整整的全全国工业业产品生生产许可可证申请请书。4.1.11.2 营业执执照复印印件。4.1.11.3 生产许许可证复复印件 (适用用于生产产许可证证有效期期届满重重新提出出申请的的企业)。4.1.11.4涉涉及产业业政策的的申
14、证企企业,需需提供企企业所在在地省级级及以上上产业政政策管理理部门审审核企业业符合产产业政策策的证明明原件。4.1.11.5安安全生产产许可证证或危险险化学品品经营许许可证复复印件(获获证企业业名称变变更、迁迁址、新新建、改改建、扩扩建项目目时,应应提供新新换发的的安全生生产许可可证复印印件)。4.1.11.6危险化学品生产许可证企业申请书电子文本(Excel)(从国家质检总局网站“产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载)。4.1.11.7危危险化学学品销售售渠道和和产品流流向明细细表。4.1.11.8县县级(含含)以上上环保部部门出具具的环保保达标证证明或建建设项目目竣工环环境保护护验收批批
15、复或排排放污染染物许可可证的复复印件。4.1.11.9对对于采用用非典型型工艺的的企业,提提交工艺艺流程及及说明。4.1.11.100法律、行行政法规规及行业业主管部部门要求求的其他他材料。以上材料复复印件需需加盖企企业公章章。4.1.22 省级级或受省省级委托托的地方方质量技技术监督督局收到到企业申申请后,对对申请材材料符合合本实施施细则要要求的,准准予受理理,并自自收到企企业申请请之日起起5日内内向企业业发送行行政许可可申请受受理决定定书;对申请材料料不符合合本实施施细则要要求且可可以通过过补正达达到要求求的,应应当当场场或者在在5日内内向企业业发送行行政许可可申请材材料补正正告知书书一次
16、次性告知知。逾期期不告知知的,自自收到申申请材料料之日起起即为受受理;对申请材料料不符合合中华华人民共共和国行行政许可可法和和中华华人民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例要求求的,应应当作出出不予受受理的决决定,并并发出行行政许可可申请不不予受理理决定书书。4.1.33自省级级质量技技术监督督局作出出生产许许可受理理决定之之日起,企企业可以以试生产产申请取取证产品品。企业业试生产产的产品品,必须须经承担担生产许许可证产产品检验验任务的的检验机机构,依依据本实实施细则则规定批批批(每每个季度度的生产产量为一一批)检检验合格格,并在在产品包包装或者者说明书书或者合合格证上上标明“试制品品
17、”后,方方可销售售。对省省级质量量技术监监督局作作出不予予许可决决定的,企企业从作作出不予予许可决决定之日日起不得得继续试试生产该该产品。4.2 企企业实地地核查4.2.11省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局应当制制定核查查计划,提提前5日日通知企企业。4.2.22被核查查企业所所在地的的市级或或县级质质量技术术监督部部门必须须委派11名观察察员参加加,观察察员应当当由行政政人员担担任。 44.2.3审查查组由22至4名名审查员员组成,审审查组成成员不得得全部来来自同一一单位,应应当由不不同单位位人员共共同组成成。4.2.44 审查组应应当按照照有关规规定及危险化化学品石石油产品
18、品生产许许可证企企业实地地核查办办法(见5.4)进进行实地地核查,并并做好记记录。核核查时间间一般为为133天。审审查组对对企业实实地核查查结果负负责,并并实行组组长负责责制。4.2.55 审查查组在实实地核查查结束时时将生生产许可可证企业业实地核核查报告告(见见附件33)和企企业实地地核查不不符合项项汇总表表(见见附件44)复印印件一份份交企业业,一份份交观察察员,由由观察员员报企业业所在地地县级以以上质量量技术监监督部门门。4.2.66企业实实地核查查合格的的,但存存在轻微微缺陷的的,县级级以上质质量技术术监督部部门督促促企业按按照企企业实地地核查轻轻微缺陷陷项汇总总表要要求在规规定的时时
19、间内完完成整改改。4.2.77省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局应当自自受理企企业申请请之日起起30日日内,完完成对企企业的实实地核查查。4.2.88企业应应当积极极配合实实地核查查工作,如如因非不不可抗力力原因拖拖延或拒拒绝实地地核查的的实地核核查工作作终止。4.2.99企业实实地核查查不合格格的判为为企业审审查不合合格,由由省级质质量技术术监督局局向企业业发出不不予行政政许可决决定书。4.2.110 企企业实地地核查不不合格的的,企业业审查工工作终止止。4.3 产产品抽样样与检验验 4.3.11 企业业实地核核查合格格的,审审查组根根据危危险化学学品石油油产品生生产许可可证抽
20、样样规则(见5.5.11)抽封封样品,填填写危危险化学学品石油油产品生生产许可可证抽样样单(见5.5.11)一式式四份,并并告知企企业所有有承担该该产品生生产许可可证检验验任务的的检验机机构名单单及联系系方式,由由企业自自主选择择。4.3.22 经实实地核查查合格,需需要送样样检验的的,应当当告知企企业在封封存样品品之日起起7日内内将样品品送达检检验机构构。检验验机构不不得将检检验任务务分包、转转包。需要现场检检验的,由由企业自自主选择择的检验验机构进进行现场场检验。检检验机构构不得使使用机构构外人员员实施现现场检验验。4.3.33 检验验机构应应当在收收到企业业样品之之日起440日内内完成检
21、检验工作作,并出出具检验验报告(格格式见附附件5)。产产品检验验时间不不计入本本实施细细则规定定的许可可期限。4.3.44 企业业实地核核查不合合格的,不不再进行行产品抽抽样和检检验。4.3.55 实地地核查合合格的,企企业应当当积极配配合产品品抽样和和检验工工作,如如因非不不可抗力力原因拖拖延或拒拒绝产品品抽样和和检验的的实地核核查工作作终止。4.3.66 企业业产品检检验不合合格的判判为企业业审查不不合格,由由省级质质量技术术监督局局向企业业发出不不予行政政许可决决定书。4.4 审审定与发发证4.4.11 省级级质量技技术监督督局应当当对提交交的申请请材料、现现场核查查文书、抽抽样单、产产
22、品检验验报告等等材料进进行审查查并签署署意见。4.4.22 省级级质量技技术监督督局自受受理企业业申请之之日起660日内内作出是是否准予予许可的的决定。符符合发证证条件的的,由省省级质量量技术监监督局在在作出许许可决定定之日起起10日日内向企企业颁发发生产许许可证;不符合合发证条条件的,省省级质量量技术监监督局自自作出决决定之日日起100日内向向企业发发出不不予行政政许可决决定书。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩,听取申请人的意见。4.4.33 省级级质量技技术监督督局自作作出批准准决定之之日起220日内内,负责责在网络络等媒体体上公告告其审批批的工业业
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