政府投资工程招投标策略研究75159.docx

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1、2002.6.18 政府投资工程招标投标策略初探 李颖June 18,2002 A Preliminary Study on Bidding Strategy of Government Project LiYing天津理工学学院TIANJJIN INSSTITTUTEE OFF TEECHNNOLOOGY毕 业 论论 文题 目 名名 称 政府投投资工程程招标投投标策略略初探指 导 教教 师 尹 贻贻 林 、严 玲玲二级学院（系系） 经经 济 与 管管 理 学 院院专 业 工 业业 工 程班 级 98 级 11 班姓 名 李李 颖 2002 年 66 月 18 日政 府 投投 资 工 程程 招

2、 标 投投 标 策 略略 初 探A Preelimminaary Stuudy on Bidddinng SStraateggy oof Goverrnmeent Proojecct摘 要要政府投资工工程的一一个重要要研究课课题是：各个市市场参与与者如何何在市场场许可的的条件下下，运用用智慧进进行合法法竞争，以以期获得得最大利利益；招招标方怎怎样预测测和判断断不合理理的竞争争现象。这这就需要要运用博博弈论的的研究成成果。本本文介绍绍了招标标投标和和博弈论论的基本本概念、基基本原理理及其在在政府投投资工程程中的应应用；用用博弈观观点分析析了政府府投资工工程的招招标与投投标策略略；运用用博弈模模型

3、进行行了均衡衡分析，针针对政府府投资工工程招标标投标的的实质，提提出了策策略建议议。关键词：政政府投资资工程；招标 ；投标标 ；投投标策略略；博弈弈论；AbstrracttAn immporrtannt pprobblemm coonceerniing Govvernnmennt pprojjectt iss: wwhille ccomppetiing in thee ennginneerringg maarkeet tto gget thee maaximmum inttereestss, aand howw too juudgee thhe uunreeasoonabble parrtic

4、cipaatorr. BBesiidess thhe eeconnomiic aand thee laaw ccommmon sennse, Gaame Theeoryy iss neeedeed iin tthiss caase. Thhis papper anaalysses thee biiddeerss gaaminng sstraateggy iin ttendderiing usiing gamme mmodeel.Key wwordds: Gooverrnmeent Proojecct ; Caall forr Teendeer ; Biiddiing ; BBidddingg

5、Sttrattegyy ; Gamme TTheoory ;前 言言随着市场经经济的发发展，固固定资产产投资领领域呈现现投资主主体多元元化的态态势。促促使政府府投资工工程与私私人投资资相结合合，依据据市场经经济规律律采用竞竞争性招招投标方方式公开开选择承承包商和和供应商商。我国国加入世世贸组织织后，必必须遵循循国际惯惯例对政政府投资资工程实实施科学学管理，使使其更加加规范化化、法制制化，提提高效益益。目前前，我国国政府投投资工程程的业主主与投资资主体尚尚非完全全为同一一主体人人，使政政府投资资工程主主体尚不不明确，从从而造成成政府投投资工程程管理与与监控的的盲区。对对该问题题的研究究与解决决，

6、必将将加速我我国经济济与世界界经济的的融合。在国外，政政府工程程一般被被纳入政政府采购购市场，我我国政府府投资项项目应该该是工程程建设市市场与政政府采购购市场交交叉的产产物。政政府工程程采购是是政府采采购的重重要组成成部分，占占全部政政府采购购的655%左右右。由此此可见，政政府工程程采购在在政府采采购中占占有很重重要的比比重，规规范政府府工程采采购具有有十分重重要的意意义。实实行政府府工程采采购的目目的是为为了保证证工程质质量，缩缩短建设设工期，节节约投资资，提高高经济效效益和防防止政府府采购中中的腐败败行为。我我国政府府投资项项目的工工程采购购就是指指政府工工程采购购（即施施工招标标或发包

7、包），并并且兼容容货物和和服务采采购。政政府投资资项目的的工程采采购包括括大宗建建设用机机电设备备或工程程材料的的采购，也也包括对对承建政政府投资资项目的的设计、施施工、项项目管理理的采购购。由于于我国政政府投资资数额巨巨大，每每年达数数千亿人人民币之之巨；而而且，我我国加入入WTOO以后，迟迟早要加加入政政府采购购协议（GGPA），而而政府工工程服务务采购又又是政政府采购购协议中中一个重重要范畴畴，所以以政府府采购协协议将将对我国国政府投投资项目目招投标标管理，特特别是政政府采购购市场中中的交易易方式招标标与投标标产生较较大影响响。假如如我国加加入政政府采购购协议，政政府投资资项目的的招投标

8、标将成为为政府采采购的一一部分，将将受到国国际规则则的约束束。按照照国际惯惯例，采采用国际际竞争性性招标就就成为政政府投资资工程的的必然选选择。市场经济的的重要特特点，是是充分发发挥竞争争机制的的作用，使使市场主主体公平平竞争，优优胜劣汰汰，实现现资源的的优化配配置。招招标将采采购活动动置于透透明的环环境中，符符合“公平、公公正、公公开”的市场场竞争原原则。本本文将对对博弈论论在工程程招投标标中的应应用做一一简介。全全文分为为四章。第第一章概概述政府府投资工工程、招招标投标标、博弈弈论的发发展历程程及其特特点以及及政府投投资工程程采用公公开招标标方式的的必然性性；第二二章主要要介绍政政府投资资

9、工程招招投标的的基本概概念、基基本程序序与基本本原理和和方法；第三章章主要介介绍博弈弈论研究究对象与与基本内内容，及及其在招招标中的的应用，对对政府投投资工程程招标博博弈模型型进行分分析，并并提出了了建立招招标博弈弈模型的的几种假假想；第第四章阐阐述政府府投资工工程投标标策略，并并辅以“三峡大大坝和电电站厂房房二期工工程土建建与安装装招标”和“河北省省某供热热设备国国际采购购招标项项目”两个实际际案例予予以分析析说明。以以博弈论论为指导导，分析析博弈论论在招投投标中的的应用，并并建立博博弈模型型进行均均衡分析析，为政政府投资资工程的的招、投投标双方方提出实实质性的的建议。这这是本文文的重点点、

10、难点点，也是是创新点点之所在在。目 录录第1章 政府投投资工程程招标投投标概述述 111.1 政府投投资工程程招标投投标 11.1.11 政政府投资资工程 11 1.22.2 招标标投标 2 1.33.3 政府府投资工工程必须须进行招招投标 3 11.2 博弈弈论 5第2章 政府投投资工程程招标投投标 8 2.11 招招标投标标的基本本概念 882.1.11 什什么是招招标投标标 882.1.22 招招标投标标的特点点 992.1.33 招招标投标标的基本本原则 1112.2 招标投投标适用用范围 112.3 政府投投资工程程招投标标程序 122.4 招标方方式 14 22.4.1 公开招招标

11、 14 22.4.2 邀请招招标 16 22.4.3 谈判招招标 162.5 招标主主体 18 22.5.1 招标人人的范围围 18 22.5.2 投标人人条件 182.6 标书文文件分类类 19 2.6.1 商务文文件 19 22.6.2 技术文文件 19 22.6.3 价格文文件 192.7 评标方方法 19 22.7.1 开标 19 22.7.2 评标 19 22.7.3 决标 222.8 中标人人条件 22第3章 博弈论论在招标标中的应应用 2333.1 博弈论论的研究究对象 23 33.1.1 什么是是博弈论论 23 33.1.2 博弈论论的基础础内容 223 33.1.3 博弈模模

12、型分类类 24 33.1.4 纳什均均衡 253.2 政府投投资工程程招标的的博弈机机理 26 33.2.1 政府投投资工程程招标的的博弈模模型 26 33.2.2 政府投投资工程程招标模模型的均均衡分析析 277 33.2.3 现实意意义 2883.3 招标博博弈模型型建立的的几种假假想 293.3.11 离离散型博博弈模型型的建立立 2293.3.22 连连续型博博弈模型型的建立立 3313.3.33 关关于博弈弈论的思思考 332第4章 政府投投资工程程投标策策略研究究 344.1 投标违违法行为为的表现现形式 34 44.1.1 串通投投标 34 44.1.2 低于成成本价报报价 35

13、 44.1.3 以他人人名义投投标 35 44.1.4 提供虚虚假文件件投标 354.2 投标机机会研究究 364.3 确定投投标报价价范围 366 44.3.1 直接成成本估算算 37 44.3.2 间接成成本估算算 384.4 投标报报价分析析与决策策 39 44.4.1 投标报报价的静静态分析析 39 44.4.2 投标报报价的动动态分析析 41 44.4.3 报价决决策 414.5 编制投投标书 443 44.5.1 施工方方案 43 44.5.2 物资询询价 44 44.5.3 分包询询价 44 44.5.4 估算初初步报价价 444.6 投标报报价技巧巧 45 44.6.1 不平衡

14、衡报价法法 42 44.6.2 开口升升级报价价法 47 44.6.3 多方案案报价法法 47 44.6.4 突然降降价法 48 44.6.5 先亏后后盈报价价法 48 44.6.6 扩大标标价报价价法 48 44.6.7 计日工工报价法法 494.7 投标策策略 49 44.7.1 独辟蹊蹊径，抛抛砖引玉玉 50 44.7.2 瞒天过过海，出出奇制胜胜 50 44.7.3 未雨绸绸缪，防防范未然然 51 44.7.4 业主至至上，互互惠互利利 51 44.7.5 避繁就就简，强强强联合合 51 44.7.6 破釜沉沉舟，志志在必得得 52 44.7.7 金蝉脱脱壳，走走为上 52 44.7.

15、8 欲擒故故纵，反反客为主主 52 44.7.9 “黑白相相间”，有张张有弛 534.8 案例分分析 54 4.8.11 三三峡大坝坝和电站站厂房二二期工程程土建与与安装招招标 5444.8.22 河河北省某某供热设设备国际际采购招招标项目目 566结 束 语语致 谢参考文献结 束 语本文概述政政府投资资工程、招招标投标标、博弈弈论的发发展历程程及其特特点；简简述工程程招投标标的基本本概念与与基本原原理；利利用博弈弈论的观观点建立立数学模模型并进进行均衡衡分析，阐阐述政府府投资工工程招标标策略；提出招招标博弈弈模型建建立的两两种假想想离散散型博弈弈模型和和连续型型博弈模模型；对对于政府府投资工

16、工程的投投标报价价技巧以以及投标标策略进进行深入入的探讨讨；最后后通过实实际案例例为政府府投资工工程的招招投标策策略提出出实质性性建议，并并验证了了文中观观点的科科学性与与实践性性。博弈论作为为现代经经济学主主流之一一，通过过其前瞻瞻性，为为实践提提供坚实实深刻的的理论基基础。对对于博弈弈论的深深入研究究可加速速经济学学的进一一步发展展。政府府投资工工程领域域尚存在在一些实实践盲区区，正是是通过招招投标方方式来合合理优化化该领域域资源。二二者结合合地深入入研究，不不仅可以以弥补我我国政府府投资工工程实践践的欠缺缺，而且且也在理理论上予予以指导导；同时时，也为为我国加加入世贸贸组织后后，尽快快适

17、应国国际惯例例，融入入世界经经济浪潮潮提供实实质性建建议。本本文在该该领域尚尚未深入入的内容容，仍具具有进一一步研究究的实践践与理论论的深远远意义。通过首次毕毕业设计计，使本本人对于于博弈理理论和工工程招投投标实践践的肤浅浅兴趣，转转化为理理论的初初步了解解。由于于笔者能能力所限限，难以以灵活驾驾驭需要要丰厚经经济学与与数学基基础的博博弈论，同同时又缺缺乏工程程招投标标的实践践经验，文文章中的的诸多方方面还未未能展开开更深刻刻、严谨谨的论述述，观点点的提出出尚恐存存在纰漏漏之处。总总之，通通过论文文的撰写写，使本本人受益益匪浅，对对于曾经经尚未触触知具有有浓厚兴兴趣的领领域有了了一定的的涉入，

18、同同时认识识到自身身的差距距以及理理论与实实践的欠欠缺，这这将促使使我在今今后的工工作与学学习中不不断深入入与提高高，培养养良好的的治学态态度，超超越自我我大有裨裨益。致 谢谢本文是在天天津理工工学院经经济与管管理学院院尹贻林林教授、刘刘鸿宇老老师、严严玲老师师的悉心心指导下下完成的的。尹老老师渊博博的学识识，开阔阔的思维维，严谨谨的治学学态度和和对问题题独特精精辟的见见解；刘刘老师丰丰富的实实践经验验，幽默默风趣谦谦和的风风范，对对问题标标新立异异的观察察角度，以以及深入入浅出的的经典阐阐释；严严老师丰丰厚的知知识底蕴蕴，诲人人不倦的的崇高师师德，使使我在写写作和研研究中深深受启发发，并终终

19、生受益益匪浅。同同时在论论文的撰撰写过程程中，得得到经管管学院杨杨红雄老老师的鼓鼓励与帮帮助。谨谨此向各各位老师师致以最最诚挚的的谢忱。在撰写过程程中，参参阅并引引用了相相关资料料，在此此向原作作者表示示由衷的的谢意。参 考 文 献1 财政部部投资评评审中心心编. 政府府投资项项目标底底审查实实务. 北京：经济科科学出版版社，2200002 尹贻林林. 工程程造价管管理相关关知识（第第二版）.北京：中国计划出版社，20013 卞耀武武. 中华华人民共共和国招招标投标标法实用用问答. 北京京：中国国建筑材材料工业业出版社社，199994 余杭. 招标标投标通通论. 北京：经济日日报出版版社，11

20、99335 张维迎迎. 博弈弈论与信信息经济济学. 上海海：上海海人民出出版社，2200006 王国庆庆. 从一一般均衡衡到对策策均衡：经济学学的世纪纪抉择. 走向向新世纪纪的中国国经济学学研究，220011，（99）：556597 Robbertt Giibboons. A Priimerr inn Gaame Theeoryy.北京：中国社社会科学学出版社社，199998 王文举举. 拍卖卖与招标标的对策策论分析析. 北京京：数量量经济技技术经济济研究，119988，（11）：443-469 李洁. 建筑筑工程承承包商的的投标策策略. 北京京：中国国物价出出版社，22000010 尹贻林林

21、. 合同同法与工工程合同同管理. 天津津： 天天津大学学出版社社，1999511 王春阳阳.尹贻贻林. 浅谈谈政府投投资项目目的投资资控制体体系. 天津津： 天天津理工工学院学学报，220022，（11）：1121512 王道好好. 编投投标及合合同谈判判中的战战略与技技巧应用用. 国际际经贸合合作，220022，（33）：5535513 刘卫华华.吴育育华. 招标标出让土土地使用用权的博博弈分析析. 天津津：河北北工业大大学学报报，20000，（33）：8848614 王则柯柯. 博弈弈论平话话. 北京京：中国国经济出出版社，11998815 施锡铨铨. 博弈弈论.上海：上海财财经大学学出版

22、社社，2000016 Rogger B. Myeersoon. 博弈弈论矛盾盾冲突分分析. 北京京：中国国经济出出版社，22001117 Reiinhaard Selltenn. 策略略理性模模型. 北京：首都经经济贸易易大学出出版，22000018 何伯森森. 国际际工程招招标与投投标. 北京京：水利利电力出出版社，11996619 A.NN.鲍德德温R.麦卡弗弗S.AA.奥泰泰法. 国际际工程编编标报价价. 北京京：水利利电力出出版社，11995520 刘尔烈烈. 工程程项目招招标投标标实务. 北京京：人民民交通出出版社，220000第 1 章章 政 府 投投 资 工 程程 招 标 投投

23、标 概 述述1.1 政 府 投投 资 工 程程 招 标 投投 标1.1.11 政政府投资资工程建筑领域的的“工程”，在项项目管理理领域可可称为“项目”，故而而政府投投资工程程亦可称称为政府府投资项项目。“政府投投资项目目是指为为了适应应和推动动国民经经济或区区域经济济的发展展，为了了满足社社会的文文化、生生活需要要，以及及出于政政治、国国防等因因素的考考虑，由由政府通通过财政政投资，发发行国债债或地方方财政债债券，利利用外国国政府捐捐赠以及及国家财财政担保保的国内内外金融融组织贷贷款等方方式独资资或合资资兴建的的固定资资产投资资项目。政政府投资资工程又又可称为为财政性性投资项项目。”1 参考文

24、献1 政府投资工程项目标底审查实务 关于于政府投投资工程程的定义义并没有有统一的的界定。目目前，较较新的定定义有“我国的的政府投投资工程程，主要要是指财财政全额额、控股股和参股股投资，财财政证券券投资，以以及政府府提供保保证的使使用国外外贷款进进行转贷贷投资的的工程”2 参考文献2 工程造价管理相关知识（第二版） 。社会主义建建设初期期，我国国在基本本建设投投资领域域实行计计划经济济体制，国国家是唯唯一投资资主体，并并不区分分政府投投资工程程和其他他投资工工程。220世纪纪90年年代中期期，社会会主义市市场经济济体制的的确定，使使得基础础建设投投资领域域内呈现现投资主主体多元元化的态态势。必必

25、然导致致政府投投资工程程与企业业投资工工程的相相互区分分，但在在管理与与监控方方面仍存存在着许许多盲区区。对此此许多学学者对该该领域的的探讨，也也促进了了我们更更好的依依照国际际惯例对对政府投投资工程程实施科科学管理理。政府投资工工程不同同于一般般的企业业投资工工程。企企业投资资工程的的投资人人与业主主通常为为同一主主体。而而政府投投资工程程的投资资人通常常为纳税税人，业业主往往往为建设设单位，二二者割裂裂，容易易造成资资金的浪浪费，滋滋生腐败败现象，同同时缺乏乏监管机机构对工工程的监监管与约约束等问问题。这这也是我我国政府府投资工工程领域域亟待解解决的重重要环节节。由于过去基基建体制制的原因

26、因，基本本建设领领域存在在着战线线过长、投投资额不不断突破破，许多多项目浪浪费大、工工期长、质质量低，新新增固定定资产往往往不能能预期形形成新的的生产能能力等问问题。解解决这一一系列问问题的办办法是采采用招标标制。实实践证明明，实行行招标制制度以后后，施工工中造价价高、质质量低、浪浪费大、进进度慢的的问题可可以获得得解决。这这主要是是由于招招标制度度符合市市场规律律的要求求，在“公平、公公开、公公正”的环境境中，充充分发挥挥竞争机机制的要要求，优优胜劣汰汰，实现现资源的的优化配配置。采采用怎样样的招标标制度，对对于招标标方是参参与人越越多越好好，还是是越少越越好，将将在第三三章第二二节中详详细

27、讨论论；投标标方采用用何种策策略获得得标的，作作为本文文的重点点在第三三章第三三节中详详述。 1.1.22 招招标投标标“招标投标标，是在在市场经经济条件件下大宗宗货物的的买卖、工工程建设设项目的的发包与与承包，以以及服务务项目的的采购与与提供时时，所采采用的一一种交易易方式”。3 参考文献3 中华人民共和国招标投标法实用问答 招招标投标标的交易易方式，是是市场经经济的产产物，采采用这种种交易方方式，须须具备的的两个基基本条件件：一是是要有能能够展开开公平竞竞争的市市场经济济运行机机制；二二是必须须存在招招标采购购项目的的买方市市场，对对采购项项目能够够形成卖卖方多家家竞争的的局面，买买方才能

28、能够居于于主导地地位，有有条件以以招标方方式从多多家竞争争者中择择优选择择中标者者。在商商品交换换过程中中，简单单的商品品生产交交换难以以产生招招投标的的基础，只只有买卖卖大宗商商品时，买买主为了了直接获获得更多多利润，减减少中间间人的盘盘剥，使使买卖双双方直接接见面，一一个买主主可以与与多个卖卖主接触触，从中中找出价价格、质质量较为为理想的的卖主成成交，这这便是原原始意义义上的招招标投标标。这种种情况的的产生在在自由资资本主义义时期已已具备了了充分的的条件。英国作为工工业革命命的起源源地，经经济发展展在早期期资本主主义国家家处于领领先地位位，招投投标活动动亦起源源于英国国。招标标以其自自身的

29、优优势逐渐渐在资本本主义国国家迅速速发展，直直至第二二次世界界大战后后，招投投标在西西方发达达国家已已成为重重要的采采购方式式，被广广泛应用用于各种种工程项项目。招投标在中中国真正正形成，有有文字记记载始于于鸦片战战争以后后。随着着经济体体制的改改革，在在国内经经济建设设中不断断学习和和借鉴国国外的先先进经验验，引进进竞争机机制，以以适应市市场经济济的需要要。招标标与投标标已逐步步成为我我国工程程、服务务和货物物采购的的主要方方式。1985年年6月国国家计委委、建设设部颁发发工程程设计招招标投标标暂行办办法；19991年22国家计计委颁发发关于于加强国国家重点点建设项项目及大大型建设设项目招招

30、标投标标管理的的通知；19992年112月建建设部颁颁发工工程建设设招标投投标管理理办法；19995年111月国国内贸易易部颁发发建设设工程设设备招标标投标管管理试行行办法；19998年112月交交通部颁颁发公公路工程程监理招招标投标标管理办办法等等等。119999年8月月30日日第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第十十一次会会议通过过了中中华人民民共和国国招标投投标法，并并决定自自20000年11月起实实施。这这标志着着我国招招标投标标活动从从此走上上法制化化的轨道道。招投标的原原则是鼓鼓励竞争争，防止止垄断。目目前，已已被公认认为一种种成熟而而可靠的的高级交交易方式式，在国国际经济

31、济贸易中中被普遍遍采用。“招投标是是介于社社会科学学与自然然科学中中间的中中间科学学。它以以市场竞竞争机制制为其理理论基础础，以企企业经营营决策与与公共关关系为其其方法论论，同时时吸收了了工程经经济学、机机电工程程学、经经济管理理学、法法学以及及电子计计算机等等学科的的成果，运运用到招招标投标标上来而而形成的的一个新新的体系系。他不不是直接接以生产产力与生生产关系系作为研研究对象象，而是是在市场场经济的的条件下下，作为为买卖双双方更好好达成交交易条件件而提供供一种方方法论的的科学。简简言之，他他研究的的对象是是买方与与卖方的的交易行行为和目目标，它它的任务务是为了了买卖双双方更好好达成交交易条

32、件件而提供供一种严严谨的、科科学的方方法体系系。他有有自己的的形成过过程和发发展历史史，有自自己完整整的明确确的概念念，有其其理论基基础及其其方法论论，有其其一套符符合国际际惯例的的通行的的完整体体系。”4 参考文献4 招投标通论1.1.33 政政府投资资工程必必须进行行招投标标招投标是政政府采购购的核心心内容，能能否建立立和制定定科学的的招标投投标管理理办法，对对于建立立科学完完善的政政府采购购制度具具有决定定性的意意义。按按照国际际惯例和和WTOO 的规规定，对对政府投投资项目目采购应应实施无无歧视、公公开的竞竞争性招招标方式式。我国国在19999年年8月330日第第九届全全国人民民代表大

33、大会常务务委员会会第十一一次会议议通过了了中华华人民共共和国招招标投标标法，并并于20000年年1月11 日实实施。招招标采购购方式是是政府投投资工程程采购的的基本方方式。中中华人民民共和国国招标投投标法规规定了强强制招标标范围，具具体内容容将在22.2节节详述，这这里不再再冗述。按照国际惯惯例，政政府采购购必须采采用国际际竞争性性招标（IICB），即公公开招标标方式。所所以除因因个别原原因（具具体内容容见2.4节）外，一一般情况况下，都都应采用用公开招招标。我国政府采采购制度度的建立立和加入入世界贸贸易组织织将冲击击我国的的政府投投资项目目招标投投标方式式：1. 政府府投资项项目必须须采用低

34、低价中标标的原则则。我国目前的的中标原原则基本本上是合合理低价价中标原原则，但但是这种种中标原原则不符符合国际际惯例（国国际通行行的中标标原则最最低价中中标原则则）。我我国加入入WTOO后，迟迟早将加加入其政政府采购购协议，而而政府府采购协协议的的规定是是：无需需标底，最最低价中中标。这这必然会会改变我我国政府府投资项项目的中中标原则则，而采采用最低低价中标标。该原原则的推推行需要要一系列列的配套套措施。从从而，进进一步推推行无标标底中标标。2. 采用用工程量量清单计计价，标标底不再再是评标标的依据据。在我国标底底不仅是是采购价价格的预预期，还还是采购购人对采采购工程程的可接接受的最最高限价价

35、，也是是评标的的重要依依据。我我国招招标投标标法规规定，既既可以编编制标底底，也可可以不编编制标底底。若编编制标底底，政府府投资工工程的标标底必须须经过财财政部门门制定的的专门评评审机构构审查，评评审通过过以后，方方可招标标。若不不编制标标底，财财政投资资评审将将标底审审核改为为工程控控制价审审核，增增加了工工程招标标投标的的透明度度。政府府投资工工程的工工程施工工招标投投标实行行公开标标底招标标，或无无标底招招标。公公开标底底招标即即工程控控制价经经审定后后事先公公开，投投标单位位需在最最高限价价内自行行报价，参参与竞争争。财政政投资评评审部门门在招标标投标阶阶段应该该参与招招标标底底审核，

36、承承包商资资格预审审以及评评标活动动，能够够有效监监督和控控制财政政资金的的支出与与使用。1.2 博 弈弈 论 119世纪纪经济学学中有关关于对策策问题的的研究可可视为博博弈论研研究的起起源。冯冯诺依曼曼（Voon NNeummannn）在119288年发表表了第一一篇求解解“零和”问题（zzeroosumm gaame）是是里程碑碑性质的的论文。一一般认为为博弈论论是由美美国数学学家Voon NNeummannn和奥斯斯卡摩格斯斯根（OOskaarMorrgennsteern）作作为理性性行为理理论的组组成部分分而创立立的。119944年他们们合著的的博弈弈论与经经济行为为（TThe The

37、eoryy off Gaamess annd EEconnomiic BBehaavioor）的的出版奠奠定了博博弈论的的基本框框架，标标志着博博弈论理理论体系系的形成成，并从从此得到到广泛的的传播和和应用。在在50、660年代代，博弈弈论有着着深远和和重大的的发展，最最重要的的是纳什什（Naash）在在19550至119544年发表表的多篇篇论文对对合作博博弈论与与非合作作博弈论论的区分分与规定定，提出出了Naash均均衡的概概念，确确定了现现代博弈弈论学科科体系的的基础。以以后博弈弈论在各各个专业业领域中中得到广广泛应用用，涉猎猎于政治治、经济济、军事事、生物物进化、工工程管理理、文化化娱乐等等各个方方面。其其理论体体系也在在应用中中逐步发发展完善善。“传统的新新古典经经济学（nneoclaassiic eeconnomiics）是是以价格格制度为为研究对对象的，故故又称为为价格理理论。新新古典经经济学的的两个基基本假定定是：第第一、市市场参与与者的数数量足够够多从而而市场是是竞争性性的；第第二、 参与人人之间不不存在信信息不对对