南山区自主创新产业发展专项资金管理办法及各分项资金实施细则(XXXX年)bbuv.docx
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1、详细内容参见南山区产业发展综合服务平台(http:/)南山区自主主创新产产业发展展专项资资金管理理办法(20166年)第一章 总则第一条条 为努力打打造深圳圳“双中中心”,加加快形成成与城市市中心区区相匹配配的经济济、科技技、文化化等综合合功能,建建设宜居宜宜业的国国际化创创新型滨滨海中心心城区,加加快转变变经济发发展方式式,推动动产业结结构优化化升级,实实现有质质量的稳稳定增长长和可持持续的全全面发展展,根据据国家、省省、市有有关鼓励励、促进进产业发发展的政政策措施施,结合合我区实实际,制制定本办办法。第二条 区政府府设立南南山区自自主创新新产业发发展专项项资金(以以下简称称“专项资资金”)
2、,为为促进创创新驱动动和提升升全区社社会经济济发展水水平提供供政策性性资金支支持。第三条 设立专专项资金金领导小小组,作作为资金金安排、使使用和管管理的决决策审批批机构。根根据对扶扶持类别别、范围围和对象象的不同同侧重,专专项资金金下设节节能减排排、经济济发展、科科技创新新、人才才工作、绿绿色建筑筑、文化化产业发发展等六六个分项项资金,区区发展改改革局、经经济促进进局、科科技创新新局、人人力资源源局、住住房建设设局、文文产办分分别为六六个分项项资金的的主管部部门。与与专项资资金的安安排、使使用和管管理相关关的各主主管部门门会同区区财政部部门根据据实际情情况,适适时就各各分项资资金的撤撤销、新新
3、设、合合并及修修订、调调整提出出方案,经经专项资资金领导导小组会会议研究究同意后后按程序序报请区区政府批批准印发发。第四条条 专项项资金的的使用主主要采取取无偿资资助的方方式,具具体包括括评审类类资助、核核准类资资助和专专项类资资助。评评审类项项目适用用择优淘淘汰原则则;核准类类项目适适用普惠惠性原则则;专项类类项目适适用一事事一议原原则。各类申申报项目目的性质质、条件件、资助助方式和和资助额额度等,以以各分项项资金实实施细则则的规定定为准。符合条件的的企事业业单位在在项目完完成前申申请专项项资金资资助的(以以下简称称“事前资资助项目目”),应应与主管管部门签签订合同同,明确确资金使使用要求求
4、;在项项目完成成后申请请获得的的专项资资金,应应视同其其自有资资金,由由申请单单位依法法依规安安排使用用;对单单位获得得的奖励励类资助助,主管管部门可可根据奖奖励性质质对资金金的安排排使用提提出指导导性要求求。第五条 专项资资金按规规定实行行预算管管理。(一)各主主管部门门对下一一年度产产业发展展目标进进行预测测,编制制下一年年度产业业发展引引导方案案,确定定专项资资金支持持的方向向、结构构、重点点。(二)区财财政局根根据各主主管部门门产业发发展引导导方案,结结合下一一年度财财政收支支预算和和经济发发展目标标,提出出专项资资金预算算总规模模和各分分项资金金预算安安排意见见,一并并纳入区区年度预
5、预算草案案,按规规定程序序报批。(三)各主主管部门门依据各各分项资资金实施施细则,在在批复的的分项资资金预算算额度内内进行合合理分解解,制定定分项资资金年度度使用计计划,报报专项资资金领导导小组会会议备案案。(四)同一一分项资资金内不不同扶持持类别的的资金额额度,可可由各主主管部门门按实际际需求和和使用情情况在各各自预算算额度内内统筹调调配。第六条条 专项项资金的的安排使使用坚持持公平、公公开、公公正的原原则,根根据扶持持类别、扶扶持范围围和扶持持对象的的不同特特点,分分别采用用评审、核核准等办办法确定定扶持项项目,实实行自愿愿申报、科科学决策策和绩效效评估的的管理制制度。第七条 专项资资金的
6、具具体扶持持对象、扶扶持措施施,根据据各分项项资金的的具体要要求另行行制定实实施细则则。第二章 专项资金的的管理机机构与职职责第八条条 专项项资金领领导小组组由区长长任组长长,各主主管部门门的分管管副区长长任副组组长,组组成人员员包括区区法制办办、发改改、经促促、科创创、财政政、人资资、住建建、统计计、文产产办、企企业发展展服务中中心等部部门主要要负责人人。专项项资金领领导小组组对资金金的安排排、使用用和管理理行使决决策权、监监督权,领领导小组组办公室室根据各各主管部部门的申申请,组组织召开开领导小小组会议议。领导导小组办办公室设设在区企企业发展展服务中中心。第九条条 各主主管部门门履行以以下
7、职责责:(一)制定定相关分分项资金金的使用用操作规规程、申申报指南南;(二)在在每年112月331日前前完成相相关分项项资金下下一年度度预算和和资金使使用计划划的编制制工作;(三)在在每年33月311日前完完成相关关分项资资金上年年度决算算报告的的编制工工作;(四)审核项目申请,组织开展项目考察、评审和核准工作,提出资金支持意见,处理项目申报单位的质疑或投诉;(五)会会同区财财政部门门分批次次下达项项目资助助计划;(六)对对事前资资助项目目的资金金使用情情况进行行监督管管理、项项目完成成情况进进行验收收,将企企业违规规申报和和使用专专项资金金情况及及时反馈馈给领导导小组办办公室;(七)组组织开
8、展展分项资资金使用用绩效评评估。第十条条 区企业业发展服服务中心心履行以以下职责责:(一)作为为专项资资金的综综合服务务部门,履履行领导导小组办办公室职职责,负负责产业业扶持政政策、资资金使用用操作规规程、申申报指南南等文件件的发布布和项目目申报受受理、公公示等相相关工作作;(二)对各各主管部部门提交交领导小小组会议议审定的的材料进进行统筹筹复核;(三)根根据各主主管部门门的申请请,组织织召开领领导小组组会议;(四)负负责领导导小组会会议纪要要的印发发和会议议确定事事项的督督办工作作;(五)负责责管理南南山区产产业发展展综合服服务平台台和南山山区产业业扶持资资金专家家库,并并根据各各主管部部门
9、反馈馈信息建建立企业业信用记记录。第十一条 区财财政部门门履行以以下职责责:(一)在审审核各主主管部门门年度资资金预算算及上年年度决算算的基础础上,编编制专项项资金年年度总预预算;(二)对对各主管管部门提提交领导导小组会会议审定定的具体体资金使使用计划划进行复复核;(三)配配合各主主管部门门下达项项目资助助计划,及及时安排排资金;(四)监督督检查专专项资金金管理和和使用情情况,组组织开展展专项资资金绩效效评价工工作。第十二条 区统统计部门门配合各各主管部部门审查查相关统统计数据据,协助助开展专专项资金金绩效评评价工作作。第三章 专项资资金的安安排与管管理第十三条 坚持持总量控控制的原原则。(一
10、)单个个扶持项项目资助助金额原原则上不不得超过过5000万元;(二)同一一项目不不得重复复申请资资金扶持持;(三)专项项资金评评审类资资助,同同一单位位每一年年度资助助项目不不得超过过一个,连连续资助助原则上上不得超超过三年年;(四)对区区属各事事业单位位,每家家单位同同一年度度获得的的专项资资金资助助金额原原则上不不超过1100万万元。对于超超过上述述限制,但但主管部部门认为为确实有有必要增增加资助助的,该该主管部部门应向向领导小小组会议议提交专专项申请请。第十四条 除外外情形:(一)总部部落户资资助、出出口信保保补贴、荣荣誉类奖奖励、“人才领领航计划划”资助、新新型研发发机构建建设资助助、
11、“领航团团队”资助、国国内外发发明专利利资助、风风险代偿偿及风险险补偿类类资助不不受本办办法第十十三条第第一款的的资助金金额限制制。(二)荣誉誉类奖励励是指由由政府或或政府有有关主管管部门颁颁发授予予的荣誉誉奖项。区区政府对对国家、省省、市颁颁发、授授予的荣荣誉类奖奖项的配配套奖励励,视同同荣誉类类奖励。第十五条 事前资资助项目目资金的的使用原原则上实实行银行行监管制制度。按按照主管管部门与与项目申申报单位位签订的的合同,采采用委托托银行监监管的方方式,根根据受资资助项目目的完成成进度情情况分批批拨付资资金。第十六条获得资资金扶持持的单位位需配合合有关主主管部门门做好专专项资金金绩效评评价工作
12、作,在获获得资助助后连续续三年如如实在南南山区产产业发展展综合服服务平台台填报相相关数据据。第十七条 累计计获得资资金扶持持额度1100万万元以上上的企业业,原则则上应书书面承诺诺五年内内注册登登记地址址不搬离离南山区区,不改改变在南南山区的的纳税义义务,并并配合相相关职能能部门履履行好社社会责任任。第十八条 获得得专项资资金事前前项目资资助的单单位,因因故取消消项目、因因不可抗抗力原因因无法继继续履行行合同或或专项资资金继续续支持已已无必要要时,应应及时申申报并办办理合同同解除手手续。合合同解除除后,负负责管理理该资金金的主管管部门应应视情况况组织审审计并及及时收回回剩余专专项资金金。第四章
13、 专项资金的的申请与与审批第十九九条 专项项资金采采取“统一受受理、分分别初审审、集中中审批”的管理理模式。相相关政策策可根据据实际情情况进行行调整,调调整事项项及时公公告。第二十十条 申请请专项资资金资助助的单位位原则上上须满足足以下基基本条件件:(一)在在南山辖辖区内登登记注册册、具有有独立法法人资格格;(二)守守法经营营、诚实实守信、有有规范健健全的财财务制度度。金融机构、准准金融机机构、风风险投资资机构、“创业之星”大赛参赛者、国内外发明专利资助申请者、软科学项目申请单位、在南山区注册的合伙制企业、在深圳市注册的大型连锁商业企业在南山区设立的分支机构、在深圳市注册的行业协会、研究机构、
14、科技服务机构、人才服务机构等组织和申请绿色建筑分项资金扶持项目的企业,其服务对象为南山辖区企业、建设项目的,可不受注册地、独立法人资格条件限制。有下列情况况之一的的,专项项资金不不予资助助:(一)近近三年内在在税收、安安全生产产、环保保、劳动动等方面面存在重重大违法法行为,受受到有关关部门行行政处罚罚的;(二)申申报材料料有弄虚虚作假情情况的;(三)近三三年内申申请单位位以及单单位法人人、实际际控制人人存在违违规申报报使用政政府资金金、商业业贿赂、不不良信用用记录等等情况的的;(四)提出出资助申申请后,将将企业注注册地搬搬离南山山和未按按规定提提交统计计报表、在产业发展综合服务平台填报相关数据
15、的;(五)近三三年内存存在资金金使用绩绩效评价价不合格格情况的的。第二十十一条 项目目的申请请与审核核原则上上应遵循循以下程程序:(一)申申请单位位按照相相关资金金申报指指南的具具体要求求备齐资资料,通通过南山山区产业业发展综综合服务务平台提提出资助助申请,并按要要求将有有关材料料递交区区企业发发展服务务中心窗窗口;(二)区企企业发展展服务中中心统一一受理单单位申请请,根据据单位申申请和各各分项资资金实施施细则规规定,对对申请单单位的资资质和申申报材料料进行核核查。不不符合受受理条件件的,不不予受理理;资料料不全的的,一次次性告知知对方需需补齐的的资料;符合受受理条件件且资料料齐备的的,将企企
16、业申请请材料分分送各主主管部门门;(三)对对已受理理的申请请,各主主管部门门组织评评审或进进行核准准;(四)各主主管部门门根据评评审意见见或核准准结果,按按照扶持持类别,分分批次编编制项目目资助计计划,经经区财政政部门复复核并由由市市场场和质量量监管委委南山局局和区统统计局对对企业注注册情况况和企业业在地统统计开展展情况进进行核查查;(五)召召开领导导小组会会议,对对各主管管部门提提交的专专项资金金项目资资助计划划进行审审定;(六)区区企业发发展服务务中心将将领导小小组会议议审议通通过的专专项资金金项目资资助计划划向社会会公示55个工作作日;(七)对对公示期期满无有有效投诉诉的,各各主管部部门
17、会同同区财政政部门联联合行文文下达资资金计划划;(八)对对获得专专项资金金扶持的的事前资资助项目目,各主主管部门门与项目目申报单单位签订订专项合合同;(九)区区财政部部门及时时安排资资金,各各主管部部门办理理资金拨拨付手续续。第二十二条条事前资资助项目目坚持项项目到期期验收再再申请的的原则。事事前资助助项目到到期后一一个月内内未提出出验收或或项目延延期申请请、三个个月内未未获得主主管部门门验收确确认或批批准延期期的,暂暂停相关关单位事事前资助助项目申申请资格格,待项项目验收收评估达达标一年年后重新新恢复其其申请资资格。第五章 监督与检查查第二十十三条 各主主管部门门应严格格按照本本办法的的规定
18、管管理专项项资金,对对资助项项目的实实施、获获得资助助企业的的发展等等情况进进行跟踪踪管理。区区财政部部门应加加强对专专项资金金的监督督与检查查。获得专专项资金金资助的的单位,有有违反法法律法规规和合同同约定,采采取商业业贿赂等等其它不不正当手手段申请请、虚报报、冒领领、截留留、挪用用、挤占占专项资资金行为为以及拒拒绝配合合专项资资金绩效效评价和和监督检检查情况况的,由由相关主主管部门门责令其其限期改改正、追追回财政政资金并并依法追追究其法法律责任任。对被被证实存存在以上上违规行行为的单单位,以以及该单单位法人人、实际际控制人人设立或或控制的的相关单单位,由由领导小小组办公公室将其其录入诚诚信
19、黑名名单,五五年内停停止其专专项资金金资助申申请资格格。第二十四条条 与专专项资金金管理相相关的工工作人员员、评审审机构及及专家违违反本办办法,不不认真履履行职责责,与受受资助单单位人员员串通、弄弄虚作假假的,由由相关部部门依照照有关规规定对责责任单位位和人员员进行责责任追究究;违法法违规情情节严重重,涉嫌嫌犯罪的的,移送送司法机机关处理理。第六章 附则第二十五条条 本办法法由专项项资金领领导小组组办公室室负责解解释。第二十六条条 本办法法自印发发之日起起实施,有有效期至至20220年112月331日止止。原南南山区自自主创新新产业发发展专项项资金管管理办法法(试行行)(深深南府办办20012
20、21号号)及各各分项资资金使用用操作规规程同时时废止。南山区自主主创新产产业发展展专项资资金节能减排分分项资金金实施细细则第一条 为为全面落落实科学学发展观观,树立立绿色、低低碳发展展理念,加加快推动动南山区区节能减减排事业业发展,建建设低碳碳城区和和生态文文明示范范区,实实现辖区区经济增增长方式式转变和和经济社社会持续续健康发发展,根根据南南山区自自主创新新产业发发展专项项资金管管理办法法的规规定和要要求,制制定本实实施细则则。第二条 区发展展和改革革局为本本分项资资金的主主管部门门,区自自主创新新产业发发展专项项资金领领导小组组为本分分项资金金的决策策审批机机构,相相关部门门按有关关规定履
21、履行职责责。第三条 本分项资资金主要要支持方方式为项项目支持持、费用用支持和和奖励,原原则上采采用核准准制方式式安排资资金。第四条 支持重重点:合合同能源源管理项项目和企企业运用用先进技技术及工工艺以及及新能源源、新材材料等实实现资源源循环利利用、节节能、降降低碳排排放、减减污增效效及环境境保护项项目等。第五条 申请单单位及项项目须同同时具备备以下条条件:(一)工商商注册和和税务登登记均在在南山区区;(二)经营营管理制制度健全全,财务务制度严严格和规规范,无无违法违违规行为为;(三)申报报时项目目已完成成,属本本细则第第七条所所列类别别之一,且且已产生生节能减减排的社社会或环环境效益益;(四)
22、项目目完成时时间在33年以内内,原则则上在南南山辖区区内实施施。第六条 支持条条件和标标准(一)实行行核准制制的项目目支持1合同能能源管理理项目:节能服服务公司司采用节节能效益益分享型型合同能能源管理理方式对对辖区内内工商旅旅游业、建建筑、交交通、公公共设施施等领域域实施节节能改造造,改造造完成后后,按已已投入资资金和年年度节能能量分别别对节能能服务公公司和用用能单位位给予支支持。对对节能服服务公司司,支持持总额不不超过实实际投入入的300%、最最高1000万元元,对用用能单位位根据年年节电量量(折算算成电费费),支支持总额额不超过过年节电电量的330%、最最高2000万元元。同一一项目只只能
23、申请请一次,如如节能服服务公司司与用能能单位同同一批次次申请,优优先支持持节能服服务公司司。 2企业开开展清洁洁生产和和节能低低碳改造造项目:企业运运用先进进技术、产产品、工工艺以及及新能源源、新材材料等实实现资源源循环利利用、节节能、分分布式能能源、降降低碳排排放、减减污增效效及环境境保护的的项目,实实际投入入超过330万元元,建成成后,按按项目已已投入资资金,结结合核定定的年度度节能减减排量给给予支持持,总额额不超过过实际投投入的330%、最最高3000万元元。3获得国国家、省省、市级级新能源源、节能能减排或或循环经经济资助助的项目目配套:对区内内企业获获得国家家、省、市市级新能能源、节节
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