关于加强地方干部思想政治建设的调研报告19032.docx

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1、加强地方干干部思想政政治建设的的调研报告告 毕业业调查报告告（中央广广播电视大大学）随着换届、领领导班子配配备改革的的进行、体体现科学发发展观要求求的综合考考核评价办办法的运用用以及任期期制、干部部交流等一一系列改革革措施的实实施，领导导干部的思思想政治状状况出现了了一些新情情况和新问问题。科学学分析和把把握当前地地方领导干干部的思想想政治状况况，有针对对性地加强强领导班子子和领导干干部思想政政治建设，对对于建设一一支政治坚坚定、能够够担当重任任、善于领领导科学发发展、促进进社会和谐谐的高素质干干部队伍，具具有重要意意义。一、当前地地方领导干干部的思想想政治状况况从我市来看看，换届后后，我们按

2、按照中央和和省委要求求，以理论论武装和民民主集中制制建设为重重点，以干干部作风建建设为切入入点，及时时把领导班班子建设的的重点转到到加强思想想政治建设设上来，取取得显著成成效，主要要表现在：思想认识进进一步统一一，精神进进一步振奋奋。首先，坚坚持扩大换换届工作中中的民主，地地方党政领领导干部配配备顺利实实现了组织织与群众意意志的统一一，大批政政治坚定、实实绩突出、群群众公认的的优秀干部部特别是优优秀年轻干干部走上了了领导岗位位，进入了了地方党政政领导班子子；对个别别能力弱、群群众公认度度低的干部部坚决进行行了调整，干部部服气、群群众满意。其其次，注重重把思想政政治工作与与解决干部部实际困难难结

3、合起来来，多渠道道、多形式式妥善安排排好因职数数和年龄因因素不再提提名、改任任非领导职职务的干部部，同时严严肃换届工工作纪律，做做到了“思想不散散、秩序不不乱、工作作不断”。第三，领领导班子配配备改革充充分考虑了了领导干部部的能力、气气质、性格格特征等，进进一步实现现了人岗相相适、人尽尽其才，为为干部施展展才能提供供了良好平平台，激发发了领导干干部的积极极性和工作作热情。科学发展观观和正确政政绩观进一一步确立。换换届考察注注重实绩分分析，确立立正确考核核导向。综综合考核评评价办法，注注重经济建建设、政治治建设、文文化建设、社社会建设和和党的建设协协调发展，注注重质量和和速度、当当前和长远远、显

4、绩和和潜绩的辩辩证统一，大大量引入民民生指标、可可持续发展展指标，改改变了过去去“唯GDPP论英雄”的考核导导向，这一一办法还适适用到县级级以上地方方党政领导导班子及其其成员的届届中考核、年年度考核中中，促使领领导干部树树立和落实实与科学发发展观相适适应的正确确政绩观。换换届考察中中扩大了参参加民主推推荐、民主主测评、民民主评议的的范围，差差额提名、差差额考察，增增加了民意意调查环节节，扩大群群众的“四权”，促使领领导干部正正确处理“对上负责责和对下负负责”的关系，密密切同人民民群众的联联系。民主集中制制意识进一一步增强。换换届后，党党委内部权权力架构由由换届前的“书记副书记常委”三级架构向向

5、“书记副书记或或常委”两级架构构运作机制制转变，克克服了过去去有的地方方书记办公公会成为事事实上的决决策层问题题，常委会会决策主体体的地位和和作用得到到强化，集集体领导下下的常委分分工负责制制为贯彻民民主集中制制提供了有有效工作平平台；通过过探索实行行常委专题题会等方式式，开展会会前酝酿沟沟通，使常常委既能在在会前表达达个人意愿愿，又自觉觉服从集体体领导，有有利于提高高决策效率率和科学性性。工作积极性性和主动性性进一步提提高。首先先，换届后后，常委直直接对书记记和常委会会负责，党党政班子成成员分工统统筹考虑，常常委之间、党党政之间分分工不重复复、权限不不交叉，实实现了权责责对等，克服了了过去常

6、委委和政府班班子成员履履行工作职职责时存在在的依赖思思想、畏难难心态、盲盲从思想，同同时，常委委作为议题题发起主体体与决策执执行主体的的一致性，增增强了常委委把握对负负责或分管管工作的主主动权，两两级架构的的领导体制制，对那些些能力强、实实绩突出的的干部，更更能发挥作作用，普遍遍感到信心心更大、热热情更高、干干劲更足。其其次，常委委专题会扩扩大到人大大、政协党党员主要领领导，从过过去书记办办公会上的的“列席”变为专题题会上的“参加”，从过去去对人事任任免等重大大事项“不便发言言”变为共同同参与酝酿酿、讨论，其其主动性和和积极性得得到了提高高。再次，党党委委员和和纪委委员员组成数量量增加，组组成

7、结构进进一步优化，新新的体制下下，全委会会在全局性性、战略性性重大问题题决策和重重要干部任任免中的作作用发挥更更充分，提提高了领导导干部的工工作热情和和积极性。二、地方领领导干部思思想上出现现的新问题题一定程度上上的分工不不明确、思思想迷茫。首首先，换届届后，专职职副书记职职责分工无无明确定位位，各地规规定不一，有有的地方专专职副书记记无实质性性分工，出出现了所谓谓的“实职虚设设”、“专职不专专”等现象，有有的副书记记感到角色色尴尬、工工作迷茫，产产生了失落落感。其次次，党委“减副”、班子“减员”后，一些些干部特别别是一些任任职时间较较长的常委委感到向上上流动的渠渠道堵塞，对对前途产生生了忧虑

8、。第第三，换届届后，由于于受领导职数的的限制，一一些年富力力强的优秀秀干部没能能得到提拔拔，有的还还改任非领领导职务，从从而产生思思想情绪。一定程度上上的心理压压力、心理理恐慌。首首先，换届届后，书记记的协调和和管理幅度度增大，没没有了副书书记和书记记办公会这这个减压层层，对书记记的统筹、驾驾驭和沟通通、协调能能力提出了了更高要求求，如果处处理不好，就就可能疲于于应付。加加之决策时时的“一人一票票、同票同同权”，如缺乏乏科学的责责任追究制制度，领导导干部特别别是一把手手履行职责责时会产生生思想包袱袱，工作的的压力增大大。其次，换换届后，党党委内部管管理向扁平平化的组织织形式过渡渡，一些领领导干

9、部还还不适应新新的领导体体制和工作作运行机制制，老办法法不管用，新办办法不会用用，观念一一时难以转转变，产生生心理压力力。第三，换换届后，党党委和纪委委委员组成成扩大，全全委会对重重大问题作作出决定的的事项范围围在拓宽，对对常委会、全全委会如何何驾驭全局局、对重大大事项的研研究和决策策提出了新新的考验。一定程度上上的大局意意识、团结结协作意识识欠缺。首首先，在常常委分工负负责的体制制下，书记记权力增大大，又缺少少副书记层层次的监督督，处理不不好，容易易出现“一言堂”，引发新新的家长制制作风。常常委分工负负责工作相相对独立，客客观上可能能使班子成成员间相互互监督与制制约减弱，处处理不好，就就可能

10、出现现各行其是是，产生本本位主义和和部门利益益思想。其其次，在一一些需要几几个常委共共同配合完完成的工作作上，副书书记不好协协调，处理理不好，会会出现多人人负责又都都不负责，相相互依赖、相相互推诿的的现象。第第三，在分分工负责制制下，哪些些事情需要要提交常委委会集体讨讨论，哪些些事情不需需要提交常常委会讨论论，如果规规定不是很很明确具体体，就会造造成常委超超越权限“乱拍板”、或者敷敷衍塞责，把把责任全部部推给书记记，把矛盾盾交给常委委会的不负负责任行为为。一定程度上上的忽视锻锻炼、放松松修养。换换届后，一一大批中青青年干部进进入各级领领导班子，客客观地看，这这些新进班班子的同志志是比较过过硬的

11、，但但也有一些些同志不同同程度地存存在理论根根基不够扎扎实，缺乏乏严格的党党内生活和和艰苦环境境锻炼等问问题。如果果不重视学学习锻炼，就就会作风飘飘浮，不能能面对群众众，不敢正正视矛盾。还还有一些干干部在学习习上偏重眼眼前的需要要，忽视长长远的修养养，忽视理理论基础，产产生功利化化和实用主主义思想。同同时，随着着书记和常常委权力的的强化，如如果对他们们缺乏有效效的监督，有有的会放松松对自身廉廉洁自律的的要求。三、加强地地方领导干干部思想政政治建设的的对策建议议进一步明确确思想政治治建设的重重点，提高高换届后领领导干部思思想政治建建设的针对对性。一要要强化党性性教育，不不断提高讲讲政治的坚坚定性

12、。坚坚持用马克克思主义中中国化最新新成果武装装干部头脑脑，继承和和发扬党的的光荣传统统，深入开开展党纪和和国家法律律法规教育育、廉洁自自律教育，把把思想政治治建设作为为各级领导导班子建设设的经常性性工作，特特别要进一一步加强民民主集中制制教育，把把民主集中中制贯彻执执行情况作作为领导班班子建设和和领导干部部考核的重重要内容。二二要强化发发展意识，不不断提高干干事创业的的积极性。换换届后，上上级组织要要求高、群群众期望高高，改革发发展的任务务重，必须须紧紧围绕绕发展这个个党执政兴兴国的第一一要务，努努力营造想想干事、能能干事、干干成事的浓浓厚氛围。要要建立一套套有效的内内在激励机机制，使各各级领

13、导干干部自觉坚坚定理想信信念，保持持旺盛的创创业热情和和奋发有为为的精神状状态，以强强烈的事业业心和责任任感，干事事、创业、为为民、尽责责。三要强强化群众观观念，不断断提高勤政政为民的自自觉性。教教育和引导导领导干部部牢记根本本宗旨，始始终把为民民造福作为为第一责任任，以群众众的情绪为为第一信号号，以群众众的需要为为第一选择择，以群众众满意为第第一标准，以以富民安民民为己任，把把领导权力力作为服务务手段，心心无旁骛地地把全部心心智倾注于于本职工作作。四要强强化集体意意识，不断断提高团结结协作的主主动性。树树立全局意意识、民主主意识和协协作意识，正正确处理正正职与副职职的关系、党党与政之间间的关

14、系、副副职之间的的关系。进一步明确确能力建设设的重点，提提高换届后后领导干部部思想政治治建设的实实效性。一一要提高学学习创新的的能力。把把加强理论论、业务学学习作为提提高领导班班子和领导导干部理论论素养和履履行职责能能力的重要要手段，要要培养和保保持一种不不断开拓、积积极创新的的精神和锐锐气，不断断拿出工作作的新思路路、新办法法。二要提提高适应新新体制新机机制的能力力。要认真真研究总结结新体制新新机制运行行过程中的的好经验、好好做法，及及时在工作作中运用、推推广和完善善。三要提提高落实科科学发展观观和构建和和谐社会的的能力。要要教育引导导领导干部部把正确政政绩观与落落实科学发发展观紧密密结合起

15、来来，教育引引导领导干干部自觉胸胸怀全局，想想大事、议议大事、抓抓大事，善善于总揽全全局，妥善善处理好各各方面的利利益关系。四四要提高依依法办事和和科学履职职的能力。教教育引导领领导干部带带头遵守法法律法规和和政策，自自觉规范从从政行为，树树立诚信务务实的形象象，提高办办事效率和和公信力。进一步明确确制度建设设的重点，为为换届后地地方领导干干部思想政政治建设提提供制度保保障。本着着“务实、管管用”的原则，有有针对性地地建立健全全一套科学学规范的制制度体系。一一要围绕运运行机制完完善制度。健健全完善分分工负责机机制，积极极探索、逐逐步实现真真正意义上上的常委分分工负责。制制定领导干干部岗位职职责

16、规范，探探索实行常常委原则上上不再兼任任部门领导导职务的制制度，使常常委从部门门具体工作作中走出来来。健全完完善沟通协协调机制，通通过常委工工作简报、集集中办公、重重大工作通通气等方式式加强常委委之间的日日常沟通交交流。明确确划定全委委会、常委委会、常委委的职责范范围，确保保常委在职职责范围内内独立开展展工作和重重大问题集集体决策。进进一步界定定和规范一一把手的职职权，推行行重大事项项票决制、会会议讨论书书记“末位发言言”等做法。健健全完善体体现权力与与责任相统统一的责任任制和责任任追究制度度。二要围围绕加强对对领导干部部的监督管管理完善制制度。探索索新机制运运行中领导导干部权力力制约机制制，

17、加强常常委会、全全委会对常常委的监督督，加强对对班子成员员行使权力力过程的监监督。疏通通和拓宽党党内民主渠渠道，完善善领导干部部双重民主主生活会制制度，进一一步建立和和完善党内内情况通报报制度、情情况反映制制度、重大大决策征求求意见制度度，扩大基基层党组织织和党员对对党内事务务的参与。健健全完善领领导干部廉廉洁从政的的有关制度度，严格执执行领导干干部报告个个人有关事事项、述职职述廉、民民主评议、诫诫勉谈话和和函询、巡巡视和经济济责任审计计等制度，加加大对各种种违反制度度和规定行行为的查处处力度。三三要围绕干干部人事制制度改革完完善制度。建建立健全能能上能下、能能进能出、充充满活力的的选拔任用用

18、机制，进进一步完善善体现科学学发展观要要求的地方方领导干部部考核评价价机制，加加大公开选选拔、干部部交流工作作力度，完完善辞职辞辞退制度，积积极稳妥推推进党政领领导职务聘聘任制改革革。加大对对不胜任现现职领导干干部的调整整力度，树树立有为才才有位、能能上能下的的正确导向向。严格执执行职务任任期制，形形成正常的的新老交替替，严格控控制干部在在任期内的的职务变动动，保证领领导班子届届期内的稳稳定，切实实解决领导导干部中存存在的心浮浮气躁、不不安心工作作的问题。要要加强对职职务与职级级相结合的的制度研究究，根据地地方领导班班子领导职职数设置，按按照一定比比例设置与与领导职务务相对应的的非领导职职务。11.25.202208:2208:22:1322.11.258时22分8时22分13秒11月. 25, 2225 十一月 20228:22:13 上午08:22:132022年11月25日星期五08:22:13