财产刑适用问题的调查与思考kbx.docx
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1、财产刑适用问题题的调查与思思考财产刑是刑刑法对犯罪罪分子在经济济上施以制裁裁的刑罚手段段,包括罚金金和没收财产产。19977年刑法规规定罚金刑的的条文仅有220条,修订订后的19997年刑法法扩大了财财产刑适用的的范围,罚金金刑的条文增增加到1388条,规定没没收财产的有有61条,涉涉及的罪名多多达160多多个,由此可可见,随着改改革开放的深深入,各种经经济犯罪呈逐逐渐增多的趋趋势。正确地地执行刑法法关于财产产刑的规定,依依法准确、及及时地对犯罪罪分子适用财财产刑,充分分发挥财产刑刑的特殊功效效,对预防和和打击犯罪,尤尤其是对遏制制经济犯罪有有着重要意义义。但是,在在当前的司法法实践中,刑刑法
2、有关财财产刑的规定定较为原则,可可操作性不强强,如何准确确领会97刑刑法立法精精神,在刑事事审判实践中中如何正确适适用财产刑,已已是当务之急急的事情。北海市海城城区法院近年年来对适用罚罚金刑进行了了一些积极的的尝试和探索索,逐渐加大大了财产刑的的适用力度。据据统计, 11999年至至2002年年,海城区法法院共收刑事事案12822件,处财产产刑的案件约约940件,约约占总数的775%,实际际收缴罚金1112万元(其中99年年14万元,22000年228万元,22001年448万元 ,22002年223万元),22003年11至9月份收收案236件件,处财产刑刑157件,实实际收缴罚金金和追收赃
3、款款已达70万万元,取得了了较好的法律律和社会效果果。该院主要要做法如下:一、准确把把握立法精神神,切实增强强严格依法适适用财产刑的的准确性和有有效性。财产刑是国国家刑法针对对各类经济犯犯罪和其他贪贪利性犯罪而而制定的。997年刑法法分则中直直接规定罚金金刑的条文达达160条之之多,规定没没收财产的也也有61条,这这足以体现了了财产刑在997年刑法法中的地位位和作用。修修订后的刑刑法分则条条文中对财产产刑的适用主主要有两种表表述方式:一一种是“应当当并处”,一一种是“可以以并处”。最最高人民法院院关于适用用财产刑若干干问题的规定定第一条对对“并处和可可以并处财产产刑”应当如如何理解问题题予以明
4、确:对于刑法规规定并处没收收财产或者罚罚金的犯罪,必必须在判处主主刑的同时,依依法判处相应应的财产刑;对于刑法规规定“可以并并处”没收财财产或者罚金金的,原则上上也要尽可能能对犯罪分子子适用财产刑刑。这主要是是针对当前司司法实践较为为普遍存在的的应当判处财财产刑而不判判处的现象,对对依法适用财财产刑作了强强调。在审判实践践中 就可看看出财产刑具具有其他刑罚罚所不具有的的优点:1、对对经济犯罪和和贪利性犯罪罪,如果仅处处以自由刑,既既不能剥夺其其违法犯罪所所得,又不能能剥夺其犯罪罪的资本;而而财产刑的性性质决定了它它不但能剥夺夺犯罪所得,还还可以剥夺犯犯罪人实施犯犯罪的资本,从从而既可以使使人们
5、感到犯犯罪无利可图图,减少犯罪罪的诱惑力,也也可以从客观观上削弱犯罪罪人犯罪的能能力,强化刑刑法的特殊预预防功能。22、对单位犯犯罪,其法人人的性质决定定了死刑、自自由刑对之都都无法适用,财财产刑是唯一一有效的处罚罚方法。3、财财产刑是强制制罪犯无条件件地向国家缴缴纳金钱或财财产的刑罚,特特别是单独适适用的财产刑刑,它一方面面可以增加国国库收入,另另一方面在不不需为监管、改改造罪犯付出出代价的情况况下达到刑罚罚目的。同时时,与其他刑刑罚种类相比比,其执行方方式也较简单单,后续工作作相对较少,即即罪犯只要按按照判决缴纳纳一定数额的的金钱或财物物即算执行完完毕,而无须须动用、损耗耗其他国家机机关的
6、人力、物物力,从而节节省审判资源源和执法资源源。4、较好好地体现了挽挽救为主,惩惩罚为辅的刑刑罚目的。法法律明确规定定,对那些犯犯罪情节较轻轻、主观恶性性不深的贪利利性犯罪可单单处罚金,从从而避免与其其他在押罪犯犯的恶性交叉叉感染,因此此较好地体现现了挽救为主主,惩罚为辅辅的刑罚目的的。二、严格依依法裁判,准准确确定财产产刑数额,为为财产刑的有有效执行奠定定良好基础。刑法第五十十二条规定,判判处罚金,应应当根据犯罪罪情节决定罚罚金数额。但但从司法实践践的情况看,如如果仅简单地地根据犯罪情情节确定罚金金数额,往往往难以有效地地惩戒犯罪分分子、充分发发挥罚金刑的的作用。一部部分犯罪分子子因能轻松缴
7、缴纳罚金,从从而感受不到到财产刑对其其经济上的惩惩戒作用;另另一部分罪犯犯因没有财产产无力缴纳罚罚金,导致罚罚金刑的判决决成为“一纸纸空文”,对对人民法院判判决的权威性性和严肃性造造成不良影响响。为此,关关于适用财产产刑若干问题题的规定第第二条规定,在在对犯罪分子子判处罚金刑刑时,除了要要考虑犯罪情情节外,还应应当综合考虑虑犯罪分子缴缴纳罚金的能能力,确定判判处罚金的数数额。通过司司法解释,从从而对刑法法第五十二二条作了补充充,由此更能能使财产刑发发挥其应有的的刑罚效果。但但适用财产刑刑也必须严格格依照刑法的的有关规定来来执行,不允允许随意滥施施或不施用。从从目前财产刑刑的实行现状状来看,依法
8、法适用财产刑刑主要体现在在对数额的确确定和适用方方式的选择两两个方面,在在具体操作中中也应主要从从这两个方面面去下功夫。严严格按照罪刑刑法定、罪刑刑相适应的原原则处理,在在法律规定的的量刑幅度内内确定罚金或或没收财产的的金额,依法法选用单处、并并处或选处的的方式,并根根据具体情况况限定一次或或者分期缴纳纳。除了根据据被告人的犯犯罪金额外,还还要根据犯罪罪分子的经济济状况和其经经济承受能力力来确定应当当施用的财产产刑金额,对对经济状况较较好、经济能能力强的被告告人适当高于于平均量刑标标准,从而达达到足以影响响、制裁其经经济能力的目目的,相反对对经济状况不不好、经济能能力较弱的被被告人就适当当从低
9、考虑其其数额。否则则,将会影响响财产刑功能能以及将来的的执行、兑现现,弱化人民民法院的刑事事审判职能。三、建立以以自觉履行为为主,强制执执行为辅的财财产刑执行兑兑现制度。对财产刑的的运用,不能能只考虑裁判判的一面,而而且还应注意意财产刑的执执行兑现,以以体现裁判的的权威性、严严肃性,否则则就是“空判判”,成为另另一种严重损损害国家公力力形象的“法法律白条”。因因此,财产刑刑的效能发挥挥很大程度上上取决于执行行。海城区法法院在这思想想指导下,充充分调动审判判人员的积极极性、主动性性,牢固树立立自由刑和财财产刑并重的的思想,不断断强化追收意意识,努力改改进审判工作作方式、方法法,加强对财财产刑的追
10、缴缴工作。一是严格管管理,确保足足额缴纳,加加强监督,杜杜绝“以钱买买刑”现象的的发生。对于于财产刑金额额的确定,由由合议庭或独独任审判员评评议确定,并并报庭长审查查,必要时还还须报分管院院长审批,并并严格按照确确定的金额要要求被告人及及其亲属缴纳纳。同时注重重监督,防止止因适用财产产刑而在自由由刑上量刑畸畸轻或者对不不符合单独适适用财产刑的的而单处财产产刑等“以钱钱买刑”现象象的发生。二是多作教教育、引导工工作,敦促被被告人及其亲亲属及时自动动履行。财产产刑的执行有有别于自由刑刑的执行,也也不象民事经经济案件的执执行,它有其其自身的特点点。在审判环环节,被告人人正在被羁押押、今后可能能被执行
11、自由由刑,如果对对其强制进行行财产刑的执执行,一方面面被告人及其其家人有抵触触情绪,不利利于改造,另另一方面也因因被告人在押押(尤其是异异地改造),执执行时困难较较多。因此,需需要讲究特别别的执行方法法。海城区法法院主要是多多作教育引导导工作,向被被告人讲明法法律规定,敦敦促其认罪伏伏法,由其主主动要求或动动员亲属代其其交纳罚金或或确定的没收收财产的数额额并退清赃款款。另一方面面向其亲属以以案讲法,教教育、劝导他他们积极自愿愿地为被告人人退出赃款、交交纳罚金和确确定的财产金金额。通过这这两方面细致致入微的教育育工作,海城城区法院大部部分财产刑均均由被告人或或其亲属自动动履行完毕,而而亲属代为缴
12、缴纳的又占自自动履行的990%。三是积极尝尝试适用罚金金刑预先缴纳纳制,确保财财产刑的有效效兑现。在司司法实践中,财财产刑如全部部进入执行程程序,其难度度可想而知。实实际上,许多多兑现的罚金金都是在案件件未宣判前由由被告人的亲亲属预先缴纳纳的。被告人人的亲属为了了使被告人得得到法律的宽宽大处理,往往往会自愿向向法院预交一一定数额的现现金作为判决决后的罚金。海海城区法院自自1999年年起,在认真真学习最高法法院原副院长长刘家琛19999年在在全国法院维维护农村稳定定刑事审判工工作座谈会上上的讲话中中“对于并处处罚金刑的罪罪犯,如被告告人能积极缴缴纳罚金,认认罪态度较好好的,自由刑刑可适当从轻轻或
13、考虑判缓缓刑”的精神神,在司法实实践中,只要要被告人认罪罪,同时又愿愿意交纳罚金金或退赔赃款款、赃物,都都视其为具有有认罪悔罪表表现,而予以以酌定从轻处处罚。当然,所所预交的现金金额要与犯罪罪情节、性质质、社会危害害性以及犯罪罪人的经济状状况相适应。当当前,犯罪人人绝大多数是是低收入者,生生活比较贫困困,如果不实实行预交制,判判决生效后再再予执行,是是相当困难的的,因为他们们无任何财产产可供执行,或或者可执行的的财产与判决决确定的罚金金数额相距甚甚远。另一方方面,对于富富裕者,也可可避免他们转转移、隐匿财财产。从新刑刑法施行开始始至今,在判判决宣告后自自动缴纳罚金金的仅有2例例。罚金刑的的预先
14、缴纳制制,虽然立法法上没有明确确的规定,但但在司法实践践中却是行之之有效的措施施,可以使财财产刑得以自自动履行,充充分地发挥了了财产刑的刑刑事惩罚作用用,维护了法法律的尊严,实实现了法律的的经济效益与与社会效果的的统一。四是依法使使用调查权和和保全措施。确确定罚金或没没收财产的金金额,一方面面要根据被告告人的犯罪情情节,另一方方面也要考虑虑其财产状况况和经济承受受能力。海城城区法院在审审理时不仅从从被告人的动动机、目的、方方法等方面衡衡量其犯罪情情节,而且依依法使用调查查权,依照刑刑事诉讼法和和民事诉讼法法的有关规定定对被告人的的财产状况及及经济承受能能力进行广泛泛、深入的调调查,并在发发现其
15、财产有有可能转移、隐隐匿、毁损的的时候采取扣扣押、冻结等等保全措施,为为以后的执行行创造有利条条件。例如该该院审理的被被告北海市污污水处理厂单单位受贿一案案,本院一审审判处罚金111万元。为为了保障判决决后财产刑的的执行兑现,在在审理过程中中,经主办法法官调查,发发现该厂在中中国银行存有有公款,即依依法对该厂在在中国银行的的存款进行了了查封,在判判决生效后,依依法对查封的的11万元划划拔至法院,从从而使所判财财产刑得到有有效执行兑现现。五是在加强强财产刑的适适用及执行的的同时,注重重对赃款、赃赃物的追缴。赃赃款赃物是犯犯罪分子的非非法所得或作作案工具等,我我国刑法第六六十四条规定定了对赃款应应
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