《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》(国家电网安监[651.docx

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1、附件国家电网公公司安全生产事事故隐患排排查治理管管理办法第一章 总则第一条 为贯彻“安安全第一、预预防为主、综综合治理”方针，规规范安全生生产事故隐隐患排查治治理工作，建建立长效机机制，根据据国家相关关法律法规规和公司有有关规程及及规定，制制定本办法法。第二条 主要依据(一) 中华人民民共和国安安全生产法法(二) 国家安全生生产监督管管理总局安安全生产事故隐患患排查治理理暂行规定定(三) 国务院国有有资产监督督管理委员员会中央央企业安全全生产监督督管理暂行行办法(四) 国家电力监监管委员会会关于加加强重要电电力用户供供电电源及及自备应急急电源配置置监督管理理的意见(五) 国家电网网公司电力力生

2、产事故故调查规程程(六) 国家电网网公司供电电企业安全全风险评估估规范、国国家电网公公司供电企企业作业风风险辨识防防范手册第三条 安全生产事事故隐患排排查治理是是企业管理理的重要内内容，按照照“谁主管、谁谁负责”和“全方位覆覆盖、全过过程闭环”的原则，明明确责任主主体，落实实职责分工工，实行分分级分类管管理。第四条 本办法适用用于公司总总部，各区区域电网公公司、省（自自治区、直直辖市）电电力公司、直直属单位（以以下简称“网省公司司”）；地市市供电公司司、超高压压公司、发发电企业、施施工企业、工工程项目建建设管理单单位、建设设监理单位位，以及修修造企业、试试研院、培培训中心、公公司系统单单位负有

3、安安全管理责责任的多经经企业、非非电力生产产企业等（以以下简称“地市公司司”）。第五条 网省公司代代管的县供供电企业，参参照执行。第二章 定义与分级级第六条 安全生产事事故隐患（以以下简称“事故隐患患”）是指安安全风险程程度较高，可可能导致事事故发生的的作业场所所、设备及及设施的不不安全状态态、非常态态的电网运运行工况、人人的不安全全行为及安安全管理方方面的缺失失。第七条 根据可能造造成的事故故后果，事事故隐患分分为重大事事故隐患和和一般事故故隐患两个个等级。（一） 重大事故隐隐患是指可可能造成人人身死亡事事故，重大大及以上电电网、设备备事故，由由于供电原原因可能导导致重要电电力用户严严重生产

4、事事故的事故故隐患。（二） 一般事故隐隐患是指可可能造成人人身重伤事事故，一般般电网和设设备事故的的事故隐患患。第八条 电力设备缺缺陷和事故故隐患的关关系。超出出设备缺陷陷管理制度度规定的消消缺周期仍仍未消除的的设备危急急缺陷和严严重缺陷，即即为事故隐隐患。根据据其可能导导致事故后后果的评估估，分别按按重大或一一般事故隐隐患治理。第九条 被判定为事事故隐患的的设备缺陷陷，应继续续按照国家家电网公司司及各单位位现有设备备缺陷管理理规定进行行处理，同同时纳入本本办法规定定的事故隐隐患管理流流程进行闭闭环督办。第十条 上述第六至至九条所称称“事故”，人身事事故依据国国务院生生产安全事事故报告和和调查

5、处理理条例判判定，电网网和电力设设备事故依依据国家家电网公司司电力生产产事故调查查规程判判定，交通通、消防及及煤矿等非非电力生产产事故依据据国家有关关规定判定定。第十一条 事故隐患划划分为输电电、变电、调调度及二次次系统、发发电、配电电、电网规规划、信息息、施工机机具、交通通、消防、其其他共十一一大类进行行统计，每每一类均包包含设备、系系统、管理理及其它隐隐患。第三章 职责分工第十二条 根据“统一一领导、落落实责任、分分级管理、分分类指导、全全员参与”的的要求，公司司系统建立立公司总部部、网省公公司、地市市公司组成成的三级事事故隐患排排查治理工工作机制。第十三条 各单位主要要负责人对对本单位事

6、事故隐患排排查治理工工作全面负负责。第十四条 事故隐患所所在单位是是事故隐患患排查、治治理和防控控的责任主主体。规划划设计、人人力资源、生生产、调度度、基建、营营销、农电电、信息、保保卫和辅业业多产等专专业职能部部门是本专专业事故隐隐患的归口口管理部门门，组织、指指导、协调调专业范围围内事故隐隐患排查治治理工作，承承担闭环管管理责任。第十五条 各级安全监监察部门是是事故隐患患排查治理理的监督部部门，督办办、检查事事故隐患排排查治理工工作，归口口负责相关关数据的汇汇总、统计计、分析。第十六条 公司总部的的主要职责责是：（一） 贯彻执行国国家、行业业有关安全全生产的法法律、法规规、规程、制制度和文

7、件件要求，组组织制定公公司系统安安全生产事事故隐患排排查治理相相关管理制制度并监督督执行。（二） 督促指导网网省公司开开展事故隐隐患排查治治理工作，汇总、统统计、分析析公司系统统事故隐患患排查治理理情况，向向国家和政政府有关部部门汇报。（三） 各专业职能能部门对分分管专业范范围内事故故隐患的排排查治理负负有管理职职责，指导导、协调网网省公司对对重大事故故隐患进行行治理。（四） 组织跨区电电网建设、运运行重大事事故隐患的的排查治理理，保证资资金投入。（五） 对网省公司司事故隐患患排查治理理工作进行行专项监督督检查。（六） 遇有重大问问题时，协协调政府相相关部门或或其他行业业单位，促促进事故隐隐患

8、治理工工作。第十七条 网省公司的的主要职责责是：（一） 负责重大事事故隐患排排查治理的的闭环管理理。（二） 贯彻执行政政府部门及及国家电网网公司有关关要求，组组织所属单单位开展事事故隐患排排查治理工工作，保证证事故隐患患排查治理理所需资金金投入。（三） 核定所属单单位上报的的重大事故故隐患，组组织制定、审审查批准治治理方案，监监督、协调调治理方案案实施，对对治理结果果进行验收收。（四） 对由于主网网架结构性性缺陷，或或主设备普普遍性问题题，以及重重要枢纽变变电站、跨跨多个地市市公司管辖辖的重要输输电线路处处于检修或或切改状态态造成的事事故隐患进进行排查、评评估、定级级，制定治治理方案，明明确治

9、理责责任主体，并并组织实施施。（五） 按照公司总总部委托范范围，具体体负责受委委托运行维维护的跨区区电网事故故隐患排查查治理。（六） 检查所属单单位事故隐隐患排查治治理开展情情况，协调调解决所属属单位在工作作执行过程程中遇到的的各种问题题，针对共共性、苗头头性、倾向向性事故隐隐患，适时时组织开展展专项排查查治理活动动。（七） 汇总、统计计、分析本本单位事故故隐患排查查治理情况况，向国家家电网公司司和地方政政府有关部部门汇报。第十八条 地市公司的的主要职责责是：（一） 根据网省公公司的安排排，负责重重大事故隐隐患控制、治治理等相关关工作，并并负责一般般事故隐患患排查治理理的闭环管管理。（二） 负

10、责事故隐隐患的评估估定级。对对评估为重大大等级的事事故隐患，及及时报网省省公司核定定。（三） 受网省公司司委托，编编制重大事事故隐患治治理方案，报报送网省公公司审查。（四） 根据网省公公司指导和和安排，具具体实施重重大事故隐隐患的治理理，对重大大事故隐患患治理结果果进行预验验收并向网网省公司申申请验收。第十九条 各单位将生生产经营项项目、工程程项目、场场所、设备备发包、出出租的，应应当与承包包、承租单单位签订安安全生产管管理协议，并并在协议中中明确各方方对事故隐隐患排查、治治理和防控控的管理职职责；对承包、承承租单位的的事故隐患患排查治理理负有统一一协调和监监督管理的的职责。第四章 排查治理第

11、二十条 事故隐患排排查治理应应纳入日常常工作中，按按照“（排查）发发现-评估估-报告-治理（控控制）-验验收-销号号”的流程形形成闭环管管理。（见见附件1）第二十一条 排查、发现现事故隐患患应结合各各部门、各各专业的常常规工作、专专项工作和和监督检查查活动进行行，其主要要工作方式式有：电网网年度和临临时运行方方式分析；各类安全全性评价；各级各类类安全检查查、专项督督查；设备备的日常巡巡视、检修修预试；已已发生事故故的原因分分析。第二十二条 事故隐患的的等级由事事故隐患所所在单位评评估确定。第二十三条 对于发现的的事故隐患患应立即进进行评估，按按照预评估估、评估、核核定三个步步骤确定其其等级。网

12、网省公司、地地市公司还还应开展定定期评估，全全面核定各各级各类事事故隐患等等级。定期期评估周期期一般为地地市公司每每月一次，网网省公司至至少每季度度一次，可可结合安委委会会议、安安全分析会会等进行。第二十四条 地市公司对对发现的事事故隐患（包包括本单位位发现的、各各项专业检检查发现的的和上级检检查发现的的各种事故故隐患）进进行评估，确确定等级，填填写“重大（一一般）事故故隐患排查查治理档案案表”（见附件件2、附件件3）。网省公司对对主网架结结构性缺陷陷、主设备备普遍性问问题，以及及由于重要要枢纽变电电站、跨多多个地市公公司管辖的的重要输电电线路处于于检修或切切改状态造造成的事故故隐患进行行评估

13、，确确定等级，填填写“重大（一一般）事故故隐患排查查治理档案案表”。第二十五条 地市公司评评估判断存存在重大事事故隐患后后应按照管管理关系以以电话、传传真、电子子邮件等形形式立即报报告网省公公司专业职职能部门和和安全监察察部门。跨跨区电网出出现重大事事故隐患，受受委托的网网省公司应应立即报告告国家电网网公司总部部有关职能能部门和安安全监察部部门。第二十六条 地市公司评评估的重大大事故隐患患应于244小时内报报送网省公公司专业职职能部门核核定。网省省公司专业业职能部门门应于三天天之内反馈馈核定意见见。第二十七条 事故隐患一一经确定，事事故隐患所所在单位应应立即采取取控制措施施，防止事事故发生，同

14、同时编制治治理方案。地地市公司负负责制定、审审批一般事事故隐患治治理措施或或方案。重重大事故隐隐患治理方方案由网省省公司专业业职能部门门或网省公公司委托地地市公司编编制，网省省公司审查查批准。第第十七条第第四款规定定的事故隐隐患治理方方案由网省省公司专业业职能部门门编制，网网省公司批批准。重大事故隐隐患治理方方案应包括括：事故隐隐患的现状状及其产生生原因；事事故隐患的的危害程度度和整改难难易程度分分析；治理理的目标和和任务；采采取的方法法和措施；经费和物物资的落实实；负责治治理的机构构和人员；治理的时时限和要求求；防止隐隐患进一步步发展的安安全措施和和应急预案案。第二十八条 网省公司、地地市公

15、司应应根据事故故隐患具体体情况和急急迫程度，及及时编制、审审批治理方方案。一般般事故隐患患治理方案案应在确定定隐患后十十五天内完完成。重大大事故隐患患治理方案案应形成书书面材料，并并在网省公公司核定后后三十天内内完成编制制、审批。第二十九条 事故隐患治治理应结合合年度基建建、技改、大大修、专项项活动等进进行，做到到责任、措措施、资金金、期限和和应急预案案“五落实”。事故隐隐患治理所所需资金应应统一纳入入投资计划划和综合计计划。第三十条 未能按期消消除的重大大事故隐患患，经重新新评估仍确确定为重大大事故隐患患的须重新新制定治理理方案，进进行整改。对经过治理、危险性确已降低、虽未能彻底消除但重新评

16、估定级降为一般事故隐患的，经网省公司核定可划为一般事故隐患进行管理，在重大事故隐患中销号，但网省公司要动态跟踪直至彻底消除。第三十一条 未能按期治治理消除的的事故隐患患，应重新新进行评估估，评估后后仍为事故故隐患的需需重新填写写“重大（一一般）事故故隐患排查查治理档案案表”，重新编编号，原有有编号销除除。第三十二条 事故隐患整整改治理完完成后，隐隐患所在单单位应及时时报告有关关情况、申申请验收。地地市公司组组织对一般般事故隐患患治理结果果进行验收收，网省公公司组织对对重大事故故隐患治理理结果和第第十七条第第四款规定定的事故隐隐患进行验验收。验收收后填写“重大（一一般）事故故隐患排查查治理档案案

17、表”。重大事事故隐患治治理应有书书面验收报报告。事故故隐患治理理结果验收收应在提出出申请后十十天内完成成。第三十三条 事故隐患所所在单位对对已消除的的事故隐患患应销号，整整理相关资资料，妥善善存档。第三十四条 建立电网运运行隐患预预警通告机机制。因检检修、故障障等使电网网运行方式式变化而引引起的事故故隐患风险险，应由相相应调度部部门发布预预警通告，相相关部门制制定应急预预案。电网网运行方式式变化构成成重大事故故隐患，电电网调度部部门应将有有关情况书书面通告同同级安全监监察部门。第三十五条 由用户原因因造成的供供用电事故故隐患，地地市公司负负责以事故故隐患通知知书的形式式告知产权权单位，提提出整

18、改要要求，告知知安全责任任，做好签签收记录，同同时送政府府有关部门门，积极督督促整改。第五章 信息报送第三十六条 网省公司、地地市公司安安全监察部部门应明确确一名专责责人，负责责事故隐患患的汇总、统统计、分析析、数据录录入、信息息报送等工工作。相关关专业职能能部门应明明确一名专专责人，负负责专业范范围内事故故隐患的统统计、分析析、信息报报送等工作作。第三十七条 事故隐患信信息报送执执行零报告告制度。第三十八条 依托信息化化手段，公公司在“SG1886”安监管理理业务应用用中统一开开发部署事事故隐患排排查治理统统计分析模模块，实现现自上而下下、动态跟跟踪事故隐隐患排查治治理工作进进展情况。第三十

19、九条 网省公司、地地市公司应应建立事故故隐患管理理数据库，做做到“一患一档档”。事故隐患档档案应包括括以下信息息：隐患简简题、隐患患内容、隐隐患编号、隐隐患所在单单位、专业业分类、归归属职能部部门、评估估等级、整整改期限、整整改完成情情况等。事事故隐患排排查治理过过程中形成成的传真、会会议纪要、正正式文件、治治理方案、验验收报告等等也应归入入事故隐患患档案。第四十条 地市公司专专业职能部部门、所属属单位每月月底将当月月新确定的的事故隐患患以及当月月完成治理理销号的事事故隐患的的“重大（一一般）事故故隐患排查查治理档案案表”以及其它它事故隐患患治理进展展情况报送送地市公司司安全监察察部门。安安全

20、监察部部门汇总、录录入事故隐隐患数据库库、建立档档案，并形形成“事故隐患患排查治理理一览表”（见附件件4）和“电力行业业安全生产产事故隐患患排查治理理情况统计计表”（见附件件5）。本本条所述“专业职能能部门、所所属单位”由地市公公司结合实实际确定。第四十一条 网省公司专专业职能部部门每月底底将第二十十四条规定定的网省公公司负责填填写的当月月新确定的的事故隐患患以及当月月完成治理理销号的事事故隐患的的“事故隐患患排查治理理档案表”报送网省省公司安全全监察部门门，正在治治理的事故故隐患应当当报告治理理进展情况况。安全监监察部门负负责录入数数据库、建建立档案，并并形成“事故隐患患排查治理理一览表”和

21、“电力行业业安全生产产事故隐患患排查治理理情况统计计表”。本条所述述“专业职能能部门”由网省公公司结合实实际确定。第四十二条 地市公司安安全监察部部门每月55日前将本本单位上月月度“事故隐患患排查治理理一览表”和“电力行业业安全生产产事故排查查治理情况况统计表”报送网省省公司安全全监察部门门。同时将将本单位当当月新确定定的以及当当月完成治治理销号的的重大事故故隐患的“重大事故故隐患排查查治理档案案表”抄送网省省公司安全全监察部门门。网省公公司安全监监察部门负负责汇总各各部门、各各单位信息息，每月88日前形成成本单位当当月“事故隐患患排查治理理一览表” 和“电力行业业安全生产产事故隐患患排查治理

22、理情况统计计表”。第四十三条 网省公司在在每季度第第一个月110日前将将上季度“电力行业业安全生产产事故隐患患排查治理理情况统计计表”和季度（年年度）事故故隐患排查查治理工作作总结报送送国家电网网公司安全全监察部门门。第四十四条 重大事故隐隐患的治理理方案、验验收报告定定稿后应在在三日内抄抄送网省公公司安监部部门备案。跨跨区电网重重大事故隐隐患的治理理方案、验验收报告定定稿后应在在五日内抄抄送国家电电网公司总总部相关职职能部门和和安全监察察部门备案案。第四十五条 专业职能部部门和下属属单位应做做好沟通协协调，确保保事故隐患患排查治理理报送数据据的唯一性性。第四十六条 网省公司、地地市公司安安全

23、监察部部门应在月月度、季度度安委会会会议上通报报本单位事事故隐患排排查治理工工作情况。第四十七条 对于重大事事故隐患，网网省公司应应按相关规规定向地方方政府有关关部门报告告。第四十八条 公司总部每每季度、每年对对公司系统统事故隐患患排查治理理情况进行行统计分析析。按要求求向国家有关部部门报送。第六章 督办机制第四十九条 事故隐患排排查治理工工作执行上上级对下级级监督，同同级间安全全生产监督督体系对安安全生产保保证体系进进行监督的的督办机制制。第五十条 网省公司、地地市公司分分别对重大大事故隐患患、一般事事故隐患实实施挂牌督督办，指定定专人管理理、督促整整改。 第五十一条 网省公司和和地市公司司

24、安全监察察部门根据据掌握的事事故隐患信信息情况，以以安全监监督通知书书形式进进行督办。定定期对事故故隐患排查查治理情况况进行检查查，检查情情况及时通通报。第五十二条 公司总部对对网省公司司挂牌督办办的重大事事故隐患进进行督查，监监督治理情情况。第七章 考核第五十三条 网省公司、地地市公司应应将事故隐隐患排查治治理工作纳纳入本单位位绩效考核核范围。第五十四条 对发现、举举报和消除除重大事故故隐患的人人员，给予予表扬奖励。第五十五条 在年度内，对对重大事故故隐患治理理工作成绩绩突出的单单位，经核核实后给予予表扬奖励励。第五十六条 对瞒报事故故隐患，或或因工作不不力延误消消除事故隐隐患并导致致安全事

25、故故的，对责责任人按国国家电网公公司安全生生产工作奖奖惩规定从从严处罚。重重大事故隐隐患治理不不力，追究究网省公司司责任；一一般事故隐隐患治理不不力，由网网省公司追追究相关单单位、人员员责任。第八章 附 则第五十七条 本办法由国国家电网公公司安全监监察部负责责解释并监监督执行。第五十八条 网省公司、地地市公司可可结合实际际，制定补补充规定或或实施细则则。第五十九条 本办法自颁颁布之日起起执行。附件：1事故隐患患排查治理理工作流程程图2重大事事故隐患排排查治理档档案表3一般事事故隐患排排查治理档档案表4事故隐隐患一览表表5电力行行业安全生生产事故隐隐患排查治治理情况统统计表附件1：事故隐患排排查

26、治理工工作流程图图附件2：重大事故隐隐患排查治治理档案表表年年度 公司发现事故隐患简简题隐患编号隐患所在单单位专业分类隐患发现人人发现人单位位发现日期事故隐患内容预评估可能导致后后果归属职能部部门预评估等级级预评估负责责人签名/日期工区领导审审核签名/日期评估评估等级评估负责人人签名/日日期地市公司领领导审核签签名/日期期核定网省公司对对重大事故故隐患的核核定意见职能部门负负责人签名名/日期治理治理责任单单位治理责任人人治理期限自 年 月 日至 年 月 日治理目标任任务是/否否落实治理经费物物资是/否否落实治理时间要要求是/否否落实治理机构人人员是/否否落实安全措施应应急预案是是/否落实实累计

27、完成治治理资金（万万元）治理完成情情况验收验收申请单单位负责人日期验收组织单单位验收意见结论验收组长日期注：1事事故隐患按按发现顺序序编号，格格式为：单单位汉字名名称简写+年号+顺顺序号。 2本本表由事故故隐患所在在单位负责责填写、流流转和管理理，验收结结束后报安安全监察部部门建档。附件3：一般事故隐隐患排查治治理档案表表年年度 公司发现事故隐患简简题隐患编号隐患所在单单位专业分类隐患发现人人发现人单位位发现日期事故隐患内容预评估可能导致后后果归属职能部部门预评估等级级预评估负责责人日期工区领导审审核日期评估评估等级评估负责人人日期地市公司领领导日期治理治理责任单单位治理责任人人治理期限自 年

28、 月 日至 年 月 日治理完成情情况验收验收申请单单位负责人日期验收组织单单位验收意见结论验收组长日期注： 11事故隐隐患按发现现顺序编号号，格式为为：单位名名称简写+年号+顺顺序号。 2本表由由事故隐患患所在单位位负责填写写、流转和和管理，验验收结束后后报安全监监察部门建建档。- 19 -附件4：事故隐患排排查治理一一览表（年1月月） 填报单位位： 填报日日期： 年年 月 日序号隐患编号事故隐患简简题评估定级专业分类归属职能部部门/单位位治理期限是否消除未消除的隐隐患，当月整改进进展情况（重大隐患患应说明累累计投入资资金）附件5： 电力力行业安全全生产事故故隐患排查查治理情况况统计表（年1月

29、月） 填填报单位：（盖章）行业和领域域排查治理隐隐患企业单单位一般隐患重大隐患排查一般隐隐患其中：已整整改整改率排查治理重重大隐患其中：列入入治理计划划的重大隐隐患排查重大隐隐患其中：已整整改销号整改率列入治理计计划的重大大隐患其中：累计落实治治理资金落实治理目目标任务落实治理经经费物资落实治理机机构人员落实治理时时间要求落实安全措措施应急预预案（家）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（万元）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）合计1、电网（供供电）企业业2、发电企企业3、施工企企业4、勘测、设设计、咨询询企业5、其它单单位单位负责人人：（签字字） 填填表人：（签签字）联系电话话： 填报日期期： 年 月 日日注：1表表中数据关关系：（88）小于或或等于(55)-(66)；（99）、（110）、（111）、（112）、（113）分别别小于或等等于（8）。 2每季季度报送当当年1月以以来的累计计数。