第六章施工合同管理16891.docx
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1、2Z106010施工承发包的模式2Z106000施工合同管理(2014第四版教材)第三部分:系统讲解 2Z106011施工发承包的主要类型第一个考点:施工平行发承包的含义1.施工平行发承包,又称为分别发承包,是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素,将建设工程项目按照一定的原则分解,将其施工任务分别分包给不同的施工单位,各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。2.施工平行发承包的一般工作程序为:施工图设计完成施工招投标施工完工验收。通常根据施工图设计进行施工招标,每个施工承包合同都可以实行总价合同。第二个考点:施工平行发承包的特点项目特点费用控制(1)对每一部部分
2、工程施工工任务的发包包,都以施工工图设计为基基础,投标人人进行投标报报价较有依据据,工程的不不确定性程度度降低了,对对合同双方的的风险也相对对降低了;(22)每一部分分工程的施工工,发包人都都可以通过招招标选择最满满意的施工单单位承包,对对降低工程造造价有利;(33)对业主来来说,要等最最后一份合同同签订后才知知道整个工程程的总造价,对对投资早期控控制不利。进度控制(1)某一部分分施工图完成成后,即可开开始这部分的的招标,开工工日期提前,可可以边设计边边施工,缩短短建设周期;(2)由于于要进行多次次招标,业主主用于招标的的时间较多;(3)施工工总进度计划划和控制由业业主负责;由由不同单位承承包
3、的各部分分工程之间的的进度计划及及其实施的协协调由业主负负责(业主直直接抓各个施施工单位似乎乎控制力度大大,但矛盾集集中,业主的的管理风险大大)。质量控制(1)对某些工工作而言,符符合质量控制制上的“他人人控制”原则则,不同分包包单位之间能能够形成一定定的控制和制制约机制,对对业主的质量量控制有利;(2)合同同交互界面比比较多,应非非常重视各合合同之间界面面的定义,否否则对项目的的质量控制不不利。合同管理(1)业主要负负责所有施工工承包合同的的招标、合同同谈判、签约约,招标工作作量大,对业业主不利;(22)业主在每每个合同中都都会有相应的的责任和义务务,签订的合合同越多,业业主的责任和和义务就
4、越多多;(3)业业主要负责对对多个施工承承包合同的跟跟踪管理,合合同管理工作作量较大。组织与协调(1)业主直接接控制所有工工程的发包,可可决定所有工工程的承包商商的选择;(22)业主要负负责对所有承承包商的组织织与协调,承承包类似于总总承包管理的的角色,工作作量大,对业业主不利;(33)业主方可可能需要配备备较多的人力力和精力进行行管理,管理理成本高。第第三个考点:施工总承包包的特点项目特点费用控制(1)在通过招招标选择施工工总承包单位位时,一般都都以施工图设设计为招标报报价的基础,投投标人的投标标较有依据;(2)在开开工前就有较较明确的合同同价,有利于于业主对总造造价的早期控控制;(3)若在
5、在施工过程上上发生设计变变更,则可能能发生索赔。进度控制(1)一般要等等施工图设计计全部结束后后,才能进行行施工总承包包的招标,开开工日期较迟迟,建设周期期势必较长,对对项目总进度度控制不利。(2)施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责,而项目总进度计划的编制、控制和协调,以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。质量控制项目质量的好坏坏很大程度上上取决于施工工总承包单位位的选择,取取决于施工总总承包单位的的管理水平和和技术水平。业业主对施工总总承包单位的的依赖较大。合同管理业主只需要进行行一次招标,与与一个施工总总承包单位签签约,招标及及合同管理工工作量大大减减小,对业
6、主主有利。施工工总承包合同同一般实行总总价合同。在在未完成施工工图设计的情情况下就进行行招标选择施施工总承包单单位,采用所所谓的“费率招标”,实实际上是开口口合同,对业业主方的合同同管理和投资资控制十分不不利。组织与协调业主只负责对施施工总承包单单位的管理及及组织协调,工作量大大减小,对业主比较有利。与平行发承承包模式相比比,采用施工工总承包模式式,业主的合合同管理工作作量大大减少少了,组织和和协调工作量量也大大减少少,协调比较较容易,但建建设周期可能能比较长,对对进度控制不不利,对项目目总进度控制制不利。第四个考点点:施工总承承包管理的含含义采用用该模式时,业业主与某个具具有丰富施工工管理经
7、验的的单位或者由由多个单位组组成的联合体体或合作体签签订施工总承承包管理协议议,由其负责责整个项目的的施工组织与与管理。一般情况下下,施工总承承包管理单位位不参与具体体工程的施工工,而具体工工程的施工需需要再进行分分包单位的招招标与发包,把把具体工程的的施工任务分分包给分包商商来完成。施工总承承包管理单位位也可参加这这一部分工程程的投标,通通过竞争取得得任务。第五个考考点:施工总总承包管理模模式与施工总总承包模式的的比较比较项目施工总承包模式式施工总承包管理理模式1.工作开展程程序不同一般工作程序是是:先完成工工程项目的设设计,待施工工图设计结束束后再进行施施工总承包的的招投标,然然后再进行工
8、工程施工。对施工总承包管管理单位的招招标可以不依依赖完整的施施工图。可很很大程度上缩缩短建设周期期。3.对分包单位位的选择和认认可施工分包单位往往往由施工总总承包单位选选择,由业主主认可。所有分包单位的的选择都是由由业主决策的的。一般情况下下,分包合同同由业主与分分包单位直接接签订,但需需经施工总承承包管理单位位认可;有时时应业主要求求可由施工总总承包单位与与分包单位签签订。4.对分包单位位的付款由施工总承包单单位支付。对各个分包单位位的各种款项项可以通过施施工总承包管管理单位支付付,也可以由由业主直接支支付。5.合同价格施工总承包管理理合同中一般般只确定总承承包管理费,而而不需要事先先确定建
9、安工工程总造价,这这也是施工总总承包管理模模式的招标可可以不依赖于于设计图纸出出齐的原因之之一。6.施工总承包包管理模式与与施工总承包包模式相比具具有的优点(1)合同总价价不是一次确确定,整个项项目的合同总总额确定较有有依据;(22)所有分包包合同和分供供货合同的发发包,都通过过招标获得有有竞争力的投投标报价,对对业主方节约约投资有利;(3)施工工总承包管理理单位只收取取总包管理费费,不赚取总总包与分包之之间的差价;(4)可缩缩短建设周期期,有利于进进度控制续表2.合同关系不不同第六个考点点:施工总承承包管理模式式的特点项目特点费用控制(1)某一部分分工程的施工工图完成后,由由业主单独或或与施
10、工总承承包管理单位位共同进行该该部分工程的的施工招标,分分包合同的投投标报价较有有依据;(22)每一部分分工程的施工工,发包人都都可以通过招招标选择最好好的施工单位位承包,获得得最低的报价价,对降低工工程造价有利利;(3)在在进行施工总总承包管理单单位的招标时时,只确定总总承包管理费费,没有合同同总造价,是是业主承担的的风险之一;(4)多数数情况下,由由业主方与分分包人直接签签约,加大了了业主方的风风险。进度控制对施工总承包管管理单位的招招标不依赖于于施工图设计计,可以提前前到初步设计计阶段进行。而对分包单位的招标依据该部分工程的施工图,与施工总承包模式相比也可以提前,从而可以提前开工,缩短建
11、设周期。施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责,而项目总进度计划的编制、控制和协调,以及设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责。质量控制(1)对分包单单位的质量控控制主要由施施工总承包管管理单位进行行;(2)对对分包单位来来说,也有来来自其他分包包单位的横向向控制,符合合质量控制上上的“他人控控制”原则,对对质量控制有有利;(3)各各分包合同交交界面的定义义由施工总承承包管理单位位负责,减轻轻了业主方的的工作量。合同管理一般情况下,所所有分包合同同的招投标、合合同谈判、签签约工作由业业主负责,业业主方的招标标及合同管理理工作量大,对对业主不利。对分包单位工程款的支付又可
12、分为总承包管理单位支付和业主直接支付两种形式,前者对于加大总承包管理单位对分包单位管理的力度更有利。组织与协调由施工总承包管管理单位负责责对所有分包包单位的管理理及组织协调调,大大减轻轻了业主的工工作。这是施施工总承包管管理模式的基基本出发点。与分包单位的合同一般由业主签订,一定程度上削弱了施工总承包管理单位对分包单位管理的力度。2Z1066012施施工招标与投投标第七个考考点:施工招招标应该具备备的条件(22014年新新增内容)1.招标标人已经依法法成立22.初步设计计及概算应当当履行审批手手续的,已经经批准33.招标范围围、招标方式式和招标组织织形式等应当当履行核准手手续的,已经经核准44
13、.有相应资资金或资金来来源已经落实实5.有有招标所需的的设计图纸及及技术资料。第八个考点:需要招标的项目范围(2014年新增内容)1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3.使用国际组织或者外国政府资金的项目第九个考点:公开招标(2014年新增内容)1.按规定应该招标的建设工程项目,一般应采用公开招标方式2.优点招标人有较大的选择范围,可择优选择中标人。3.缺点招标工作量比较大,耗时长、费用高,可能导致鱼目混珠的现象发生。4.不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。第十个考点:邀请招标(2014年新增内容)1.经批准可以进
14、行邀请招标的情形(1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的(2)受自然地域环境限制的(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的(5)法律、法规规定不宜公开招标的。2.招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。第十一个考点:招标信息的发布与修正(2014年新增内容)1.自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日。2.招标文件或者资格预审文件售出后,不予退还3.招标信息的修正原则(1)时限:招标人对已发出的招标文件进行必要的
15、澄清或者修改,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出(2)形式:澄清文件必须采用书面形式。(3)全面:所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。4.修正与澄清文件是招标文件的有效组成部分。第十二个考点:评标(2014年新增内容)一、步骤1.评标准备2.初步评审3.详细评审4.编写评标报告二、初步评审1.主要进行符合性审查2.审查内容投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。3.报价计算不一致的处理方法(1)大小写不一致的以大写为准(2)单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准(3)标书正本和副本不一致的,以正本为准三、
16、详细评审1.评标的核心,包括技术评审和商务评审。2.评标方法(1)评议法(2)综合评分法(3)评标价法3.评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人,并标明排列顺序。第十三个考点:施工投标(2014年新增内容)一、投标人应重点研究招标文件中的下列问题1.投标人须知2.投标书附录与合同条件3.技术说明4.永久性工程之外的报价补充文件二、进行各项调查研究1.市场宏观经济环境调查2.工程现场考察和工程所在地区的环境考察3.工程业主方和竞争对手公司的调查三、复核工程量1.采用单价合同时,如投标人发现工程量相差较大时,投标人应向招标人要求澄清。2.采用总价固定合同时,如业主在投标前对争议工程量不予更正,
17、而且是对投标者不利的情况,投标者在投标时要附上声明:施工结算应按实际完成量计算。四、选择施工方案1.是报价的基础和前提2.评标时要考虑的重要因素之一3.由投标人的技术负责人主持制定五、投标计算程序1.根据招标文件复核或计算工程量2.确定施工方案、施工进度3.与采用的合同计价形式相协调4.投标计算六、常用的投标策略1.信誉取胜2.低价取胜3.缩短工期取胜4.改进设计取胜5.以现金或特殊的施工方案取胜七、正式投标需要注意的事项1.注意投标的截止日期投标的截止时间后送达的投标文件,招标人可以拒收。2.投标文件的完备性投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。3.注意标书的标准基本要求是:
18、签章、密封。4.注意投标的担保第十四个考点:施工总包与分包(2014年新增内容)一、施工总包1.一个建设工程中,只能有一个“施工总包”。2.施工总承包单位和施工总承包管理单位都可以简称为“施工总包” 。二、施工分包1.业主指定分包(1)一般都是专业分包(2)业主以指定分包的名义过多介入工程分解和发包,并与这些分包单位签订合同平行发包,而不再是施工总承包模式。2.施工总包分包:分为专业分包、劳务分包【例题1】施工平行发承包模式与施工总承包模式的相同点是()。A.有利于业主对造价的早期控制B.招标人在通过招标选择承包人时通常以施工图设计为依据C.业主的合同管理工作量较大D.业主的组织协调工作量较大
19、【正确答案】B【答案解析】选项A,对于业主来说,施工平行发承包模式下对投资的早期控制不利,而施工总承包模式下对投资的早期控制有利;选项C,平行发承包模式下,业主的合同管理工作量较大,而施工总承包模式下业主合同管理工作量大大减少;选项D,平行发承包模式下,业主的组织协调工作量较大,而施工总承包模式下业主的组织协调工作量大大减少。参见教材P216-219【例题2】在在施工总承包包管理模式下下,与分包单单位的合同可可以由()。A.施工总承包管理单位与业主签订B.业主与分包单位直接签订C.施工总承包管理单位与分包单位签订D.施工总承包单位与业主签订E.施工总承包单位直接与分包单位签订【正确答案】BC【
20、答案解析】在施工总承包管理模式下,与分包单位的合同关系有两种可能,即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。参见教材P220。【例题3】施施工总承包管管理模式在进进度控制方面面的特点有()。AA.对施工总总承包管理单单位的招标不不依赖于施工工图设计,可可以提前到初初步设计阶段段进行BB.设计、施施工、供货之之间的进度计计划协调由施施工总承包管管理单位负责责C.项项目总进度计计划的编制由由施工总承包包管理单位负负责D.施工总承包包管理模式对对缩短建设周周期不利【正确答案】A【答案解析】选项B,正确的表述应为“设计、施工、供货之间的进度计划协调由业主负责”;选项C,正
21、确的表述应为“项目总进度计划的编制由业主负责”;选项D,正确的表述应为“施工总承包管理模式对缩短建设周期有利”。参见教材P222。【例题4】建建设工程平行行发承包模式式的缺点包括括()。A.业主主选择承包单单位范围小B.早期期投资控制难难度大CC.建设周期期较长DD.不利于业业主的质量控控制E.业主管理成成本高【正确答案】BE【答案解析】选项A,业主可以通过招标选择最好的施工承包单位,故A错误;选项C,可以边设计边施工,缩短建设周期,故C错误;选项D,符合质量控制的“他人控制”原则,对业主的质量控制有利,故D错误。【例题5】建建设工程平行行发承包模式式的优点包括括()。A.有利利于业主的质质量
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- 第六 施工 合同 管理 16891
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