某旅游公司突发事件应急预案45524.docx
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1、紫京旅游集团大同分公司 突 发 事事 件 应 急急 预 案 二一四年年三月目 录录1 总体应急预预案(11)2 火灾事故应应急预案案(14)3 突发公共卫卫生事件件应急预预案(19)4 停电事故应应急程序序(23)5 人员伤病、死死亡应急急程序 (26)6 打架斗殴、流流氓滋事事和抢劫劫事件应应急程序序(28)7 交通事故应应急预案案(30) 1 总 则1.1 编制目目的为规范分公公司突发发事件应应急管理理,本着着“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的方针针,按照照“平安构构建和谐谐紫京,安安全保障障集团发发展”的方向向,保证证能迅速速有效地地控制和和处理各各类突发发事件,保保证集体体、员
2、工工财产和和员工生生命安全全,切实实做好应应急管理理处置工工作,根根据国家家有关法法律、法法规和政政策规定定,以及及集团的统统一部署署,结合合紫京京集团HHSE管管理规范范制定定本规定定。1.2 分类与与分级 本预预案所称称的突发发事件是是指在分分公司所所属范围围内的突发事事件,造造成或可可能造成成重大人人员伤亡亡、财产产损失、环环境破坏坏和社会会影响的的紧急事事件。1.3.11 分分类1.3.11.1 根据据分公司司的工作作特点及及所处地地理位置置,将可可能发生生的突发发事件按按其发生生性质、过过程和机机理,经经危害识识别、风风险评估估,分为为:1)公共卫卫生事件件:公共共卫生事事件主要要包
3、括突突发重大大食物中中毒、重重大传染染病疫情情和群体体性不明明原因疾疾病等;2)自然灾灾害事件件:自然然灾害事事件主要要包括破破坏性地地震和气气象灾害害等;3)社会安安全事件件:社会会安全事事件主要要包括群群体性事事件、恐恐怖袭击击事件等等;4)安全管管理事件件:安全全管理事件件主要包包括因人人的不安安全行为为、物的的不安全全状态和和技术的的不完善善等因素素造成的的各种恶恶性事件件。1.3.22 分分级 按照照突发事事件的性性质、严严重程度度、可控控性、影影响范围围等因素素对突发发事件分分为级(集团团)、级(基层层单位)、级(部门)。1.3.22.1 级突发发事件1)造成或或可能造造成人员员死
4、亡,或或2人以上重伤伤的事件件;2)直接经经济损失失10万元元的事件件;3)安全要要害(重重点)部部位、关关键装置置发生的的火灾、爆爆炸等事事件;4)对社会会造成重重大影响响的事件件。1.3.22.2 级突发发事件1)造成或或可能造造成1-2人重重伤或33人以上上轻伤的的事件;2)直接经经济损失失1-100万元的的事件;3)对社会会造成较较大影响响的事件件。1.3.22.3 级突发发事件 1)一一次造成成或可能能造成11-2人人轻伤的的事件;2)直接经经济损失失1万元元以下的事事件;3)在集团团范围内内造成较较大影响响的事件件。1.4 适用范范围1.4.11 本预案适适用于分分公司内内可预见见
5、的各类类突发事事件;1.4.22 本预案指导导分公司司各部门处置置突发事事件的应应对工作作。1.5 应急工工作原则则1.5.11 以以人为本本,预防防为主。在在应急救救援行动动中,应应快速、有有序、有有效的实实施现场场急救和和及时安安全转送送伤员,组组织和指指导危害害区域内内人员撤撤离,最最大程度度地减少少因事故故造成的的人员伤伤亡和危危害。积积极采取取组织上上、技术术上和管管理上的的对策措措施,提提高系统统安全保保障能力力;在事事故应急急救援初初期,采采取有效效应急行行动,将将事故控控制在局局部,防防止事故故蔓延。1.5.22 统统一指挥挥,分级级负责。在在分公司司应急指指挥中心心的统一一领
6、导下下,建立立健全应应急管理理体制,明明确应急急职责,实实行应急急分级管管理制度度,充分分发挥各各级应急急机构的的作用。2 组组织机构构与职责责2.1 组织机机构2.1.11 分公公司应急急指挥中中心总 指 挥挥:严苏苏敏副总指挥:范书更更、蔡春春明、于于广才2.1.22 分公公司应急急指挥中中心办公公室 主任任:谈正正峰 成员员:余思思远、张张 琪、郭郭庆春、安安增成、陈陈雅琴2.1.33 现现场应急急指挥部部 指挥挥:各部门负负责人,并并受分公公司应急急指挥中中心领导导。2.2 职责2.2.11 分公公司应急急指挥中中心1)组织编编写、修修订分公公司应急急预案,并并组织、督督促对应应急预案
7、案的培训训和演练练;2)全面协协调和指指导突发发事件应应急救援援工作;3)确定现现场指挥挥和指挥部部人员名名单,并并下派指指令;4)下达预预警、预预警解除除指令和和应急预预案启动动、终止止指令;5)根据应应急处置置需要,决决定是否否请求分分公司外外应急反反应部门门、组织织和机构构的援助助;6)协调后后勤应急急保障部部门的行行动,有有效支援援现场应应急反应应行动;7)负责向向上级及及有关部部门报告告应急救救援情况况;8)审查应应急工作作的考核核结果,审审批分公公司突发发事件应应急救援援费用;9)接受集集团应急急指挥中中心的领领导,请请示并落落实指令令。2.2.22 总总指挥1)全权负负责分公公司
8、突发发事件应应急的组组织指挥挥;2)根据分分公司应应急指挥挥中心对对突发事事件评估估结果,决决定启动动分公司司应急预预案和终终止应急急反应行行动;3)任命现现场指挥挥;4)组织、指指挥、协协调整体体应急行行动;5)根据事事件动态态发展,适适时调整整事件应应急方案案;6)争取上上级和外外援支持持等。2.2.33 副副总指挥挥1)协助总总指挥做做好应急急指挥工工作;2)向总指指挥提供供应采取取减轻事事故后果果的行动动对策和和建议;3)行使总总指挥授授权的职职责。2.2.44 应应急指挥挥中心办办公室1)负责办办理指挥挥部日常常工作;2)负责收收集、分分析、报报告有关关信息,及及时上报报下转;3)负
9、责向向各部门门传达应应急指挥挥部的工工作指令令,并监监督落实实;4)负责收收集各部部门的工工作进展展情况,及及时向总总指挥部部汇集汇汇报;5)负责协协调有关关部门做做好应急急工作,组组织有关关部门和和专家会会商事件件发生发发展趋势势,制定定对策和和措施,为为应急指指挥部决决策提供供依据;6)根据分分公司应应急指挥挥中心的的受权,具具体负责责与周边边企业、政政府以及及上级有有关部门门的联系系,协调调统一救救援行动动;7)负责起起草有关关文件、汇汇报、要要情通报报、通讯讯报道;8)承办指指挥部交交办的其其它事项项。2.2.55 综合合部1)跟踪并并详细了了解分公公司各类类突发事事件及处处置情况况,
10、及时时向分公公司应急急指挥中中心汇报报、请示示并落实实指令;2)具体负负责组织织编写、修修订分公公司突发发事件应应急管理理规定和和专项应应急预案案,并对对其进行行监督、考考核;3)牵头组组织对应应急预案案的培训训和演练练工作,检检查预案案落实情情况,督督促进行行改进;4)根据灾灾害情况况评估受受灾损失失;5)完成分分公司应应急指挥挥中心交交办的其其他任务务。2.2.66 财财务部1)编制与与应急工工作有关关的年度度资金计计划,并并负责落落实;2)核销应应急救援援费用;3)依据财财产损失失及投保保情况向向保险机机构做好好理赔;4)完成分分公司应应急指挥挥中心交交办的其其他任务务。2.2.77 工
11、、团团1)负责应应急工作作过程的的监察,编编写监察察报告;2)接受群群体性上上访人员员举报,并并参与现现场接待待、政策策解释和和疏导工工作;3)会同劳劳资部门门做好受受灾、受受害人员员及家属属的安置置与救援援工作;4)完成分分公司应应急指挥挥中心交交办的其其他任务务。2.2.88 现现场应急急指挥部部1)按照分分公司应应急指挥挥中心指指令,负负责现场场应急指指挥工作作;2)组建现现场应急急机构;3)根据现现场应急急状态,并并针对事事态发展展制定和和调整现现场应急急抢救方方案;4)进行应应急任务务分配和和人员调调度,有有效利用用现场应应急资源源;5)负责及及时向分分公司应应急指挥挥中心报报告现场
12、场应急处处置情况况;6)协调外外部应急急救援力力量,开开展应急急救援工工作;7)决定人人员撤离离区域和和外部影影响区域域,采取取有效行行动,正正确处置置现场应应急情况况,保证证现场救救援人员员的安全全;8)核实应应急终止止条件并并向分公公司应急急指挥中中心请示示应急终终止;9)收集、整整理应急急处置过过程的有有关资料料,负责责现场应应急工作作总结;10)完成成分公司司应急指指挥中心心交办的的其他任任务。2.2.88.1 技术术方案组组1)负责对对现场事事态进行行分析与与评估,为为现场临临时应急急措施的的决策提提供技术术支持;2)负责迅迅速切断断火场电电源,根根据火场场情况,逐逐步切断断受威胁胁
13、场所电电源;3)负责保保证现场场应急照照明、水水电保障障工作;4)负责启启动相应应的消防防设备等等;5)对所负负责范围围内的设设施设备备进行监监护,出出现故障障立即报报告组长长并进行行抢修。2.2.88.2 应急急抢险组1)组织力力量对现现场遇险险人员的的抢救、疏疏散、搜搜救,控控制事态态发展;2)对初起起火灾进进行扑救救;3)组织现现场抢险险;4)参与制制定具体体应急抢抢险方案案并负责责组织实实施;5)及时向向现场应应急指挥挥汇报应应急抢险险情况,请请示并落落实指令令。2.2.88.3 物资保保障组1)根据现现场应急急需求,筹筹措所需需物资,并并负责生生活物资资的调配配;2)负责灾灾害现场场
14、生活保保障工作作;3)及时向向现场应应急指挥挥汇报应应急抢险险情况,请请示并落落实指令令。2.2.88.4 综合合工作组组 1)负负责现场场应急人人员交通通工具、通通讯设备备的保障障;2)组织疏疏散现场场非抢险险人员及及周围群群众,划划定警戒戒区,组组织安全全警戒、治治安巡逻逻和交通通管制;3)负责疏疏通现场场进、出出通道,以以确保抢抢救车辆辆、设备备设施到到达时畅畅通无阻阻;4)负责指指引救援援人员到到达现场场;5)负责协协调现场场事件信信息、资资料收集集整理;6)负责宣宣传工作作,维护护员工和和周边居居民生产产、生活活稳定;7)负责被被抢救人人员的安安抚和亲亲属的接接待工作作;8)负责现现
15、场环境境和险情情监测;9)及时向向现场应应急指挥挥汇报应应急抢险险情况,请请示并落落实指令令。2.2.88.5 医疗疗救护组组1)负责联联系医院院,协助助医护人人员看护护伤员; 2)负负责对伤伤员进行行现场急急救处理理,并及及时转送送医院救救治; 3)负负责做好好灾害事事件现场场的消毒毒工作; 4)及时时向现场场应急指指挥汇报报应急抢抢险情况况,请示示并落实实指令。2.2.88.6 现场场善后组组 1)负负责清查查被(抢抢救)疏疏散出来来的人数数与登记记住宿(事事故现场场)的人人数是否否相符;2)负责清清理现场场,初步步统计事事故损失失;3)保管好好被抢救救出来的的物资并并作好登登记;4)及时
16、向向现场应应急指挥挥汇报应应急抢险险情况,请请示并落落实指令令。3 预预测与预预警3.1 预测3.1.11 预测测分公司各部部门应加加强对重重大危险险源、关关键装置置、重点点要害部部位的监监控与监监测,积积极开展展风险评评估,对对可能引引发的突突发事件件,或者者其他灾灾害、灾灾难做好好预测工工作,并并将预测测信息及及时上报报分公司司应急指指挥中心心办公室室。3.1.22信息收收集分公司应急急指挥中中心办公公室和相相关部门门应通过过以下途途径获取取各类突突发事件件的预测测、预报报信息:1)集团、地地方政府府及媒体体公开发发布的预预警信息息;2)集团、地地方政府府向分公公司应急急指挥中中心或服服务
17、业主主方单位位告知的的预警信信息; 3)可可能发生生的突发发事件,经经风险评评估得出出的重大大事故隐隐患和事事件发展展趋势报报告; 4)各部部门上报报的应急急信息。3.2 预警3.2.11 预预警 1)集团应应急指挥挥中心办办公室根根据收集集的预测测信息分分析结果果,对集集团可能能发生的的级事件件及可以以预警的的社会突突发公共共事件进进行预警警;2)集团各各部门及及基层单单位在接接到可能能发生的的级事件件及社会会突发公公共事件件预警信信息后,按按照应急急预案及及时研究究确定预预警响应应方案,并并通知有有关部门门、单位位采取相相应行动动,预防防事故发发生或减减少危害害损失。3.2.22 预预警发
18、布布1)集团应应急指挥挥中心办办公室负负责提出出级事件件预警发发布信息息,经集集团应急急总指挥挥审批后后发布;2)分公司司应急管管理部门门负责提出出级事件件预警发发布信息息,经分分公司应应急总指指挥审批批,报请请集团应急急指挥中中心核准准后发布布;3)预警信信息包括括突发事事件的类类别、起起始时间间、可能能影响范范围、警警示事项项、应采采取的措措施等。3.2.33 预警警解除1)分公司司应急指指挥中心心办公室室对突发发事件预预警状态态进行跟跟踪分析析,经评评估符合合解除预预警条件件,上报报集团应应急指挥挥中心,由集团应急总指挥授权发布解除通知;2)甲方宣宣布社会会突发公公共事件件解除预预警,分
19、分公司应应急指挥挥中心同同时宣布布解除预预警状态态。4 报告告、接警警与响应应级别确确定4.1 报告与与接警4.1.11 发发生突发发事件或或险情时时,当班班人员立立即按现现场应急急程序进进行处置置并向分分公司应应急指挥挥中心报报告,现现场情况况严重时时,可直直接向集集团应急急指挥中中心办公公室或集集团总指指挥报告告。发生生火灾或或人员伤伤亡,应应同时向向1100、1119报警警或拨打打1200求救。 报告告的基本本内容为为:事件件发生的的时间、地地点、类类型、程程度、人人员伤亡亡及现场场情况、单单位名称称、救助助请求、报报警人及及联系电电话等。4.1.22 分公公司应急急指挥中中心办公公室接
20、到到报告后后立即报报告应急急指挥中中心,并迅速对对险情作作出判断断,控制制事态发发展。4.1.33 如初初步确定定为级或级以上上事件,立立即启动动应急预预案,并并将应急急情况在在1小时时内(境境外事件件4小时时内)报报告集团团应急指指挥中心心办公室室。4.2 响应级级别确定定 分公公司应急急指挥中中心根据据所掌握握的应急急事件信信息,对对险情作作出评估估,确定定响应级级别,启启动相应应的应急急预案。5 应急急启动5.1 启动条条件 符合合以下条条件之一一,由分分公司应应急指挥挥中心发发出启动动本预案案的指令令。5.1.11 甲方方已经启启动应急急预案或或要求分分公司启启动应急急预案时时;5.1
21、.22 集团团要求分公公司启动动应急预预案时;5.1.33 发发生IIII级以上事件件时;5.1.44 部门门请求时时。5.2 应急启启动5.2.11 应应急指挥挥中心办办公室立立即通知知应急指指挥中心心相关人人员到位位,并保保持与事事件现场场、上级级应急机机构、当当地救援援机构信信息沟通通;5.2.22 总总指挥任任命现场场指挥并并立即到到位,现现场指挥挥迅速成成立现场场应急指指挥部;5.2.33 现现场应急急救援指指挥部成成立前,先先期到达达的负责责人员及及应急救救援队伍伍必须迅迅速、有有效的实实施先期期处置,全全力控制制势态发发展;5.2.44 应应急指挥挥中心根根据现场场应急需需要,调
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