陕西省建筑市场管理规定140617.docx

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1、陕西省建筑市场管理条例第一章 总总则第一条为了发展和和规范本省省的建筑市市场，维护护建筑市场场秩序，保保证建设工工程质量，保保护建筑产产品交易活活动当事人人的合法权权益，根据据国家有关关法律、法法规，结合合本省实际际，制定本本条例。第二条本条例所称称建筑市场场，是指发发包方、承承包方、中中介方进行行建筑产品品交易的活活动及其场场所。本条条例所称建建筑产品，是是指建设工工程的勘察察、设计成成果和施工工、竣工验验收的建筑筑物、构筑筑物及构配配件和其他他设施。本条例所称称建设工程程是指土木木建筑工程程、设备安安装工程、管管线敷设工工程和建筑筑装饰装修修工程。第三条 在在本省行政政区域内从从事建筑产产

2、品的生产产、交易、中中介服务、监监督管理的的单位和个个人必须遵遵守本条例例。国家对建设设工程管理理另有规定定的，从其其规定。第四条 建建筑市场实实行统一管管理。禁止止分割、封封锁、垄断断建筑市场场。建筑市场实实行公平竞竞争。交易易各方法律律地位平等等，不受地地区、行业业和所有制制形式限制制。交易各方必必须遵守法法律、法规规，不得损损害国家利利益、社会会公共利益益以及其他他单位和个个人的合法法权益。第五条 从从事建筑产产品的交易易活动，应应依法签订订合同。签签订合同应应当使用规规定的合同同示范文本本。第六条 在在建筑市场场管理中做做出显著成成绩的单位位和个人，由由各级人民民政府或建建设行政主主管

3、部门予予以表彰、奖奖励。任何单位和和个人有权权向建设行行政主管部部门及有关关部门检举举违反本条条例的行为为，受理检检举的部门门应对检举举人给予保保护和奖励励。第二章 管管理部门第七条 省省建设行政政主管部门门主管全省省建筑市场场。市（地区）、县县（市、区区）建设行行政主管部部门主管本本行政区域域的建筑市市场。第八条 县县级以上建建设行政主主管部门管管理建筑市市场的主要要职责是：（一）依据据法律、法法规和本条条例的规定定，建立健健全建筑市市场管理制制度，规范范市场交易易行为；（二）对建建筑市场的的发包方、承承包方和中中介方进行行资质管理理；（三）监督督管理建设设工程的报报建、发包包、承包和和招标

4、、投投标；（四）负责责建设工程程的造价管管理、质量量管理、安安全生产的的行业管理理和施工现现场监督管管理；（五）发布布建筑市场场供求信息息和价格信信息；（六）监督督建筑市场场交易行为为，依法查查处违法活活动。第九条 工工商行政管管理部门依依据有关法法律、法规规规定的职职责，对建建筑市场进进行监督管管理。有关行政管管理部门和和行业主管管部门依据据法律、法法规规定的的职责，协协同建设行行政主管部部门管理建建筑市场。第十条建筑市场的的各级行政政管理部门门及其工作作人员应当当认真履行行职责，公公正廉洁，秉秉公执法，提提高效率，搞搞好服务。不不得违反规规定收取费费用，不得得参与建筑筑市场交易易活动，不不

5、得利用职职权索贿受受贿。第三章 资资质管理第十一条 从事下列列建筑活动动的单位，必必须具备相相应的条件件，按规定定向建设行行政主管部部门申请并并取得相应应的资质证证书：（一）建设设工程的勘勘察、设计计；（二）建筑筑施工；（三）建设设工程监理理；（四）建设设工程造价价咨询。第十二条 建设行政政主管部门门按照规定定对资质证证书定期进进行审验，并并根据审验验结果，决决定资质的的升、降或或者吊销。逾逾期不接受受审验的，资资质证书自自行失效。第十三条 取得资质质证书的单单位或个人人应当按照照资质证书书规定的范范围从事建建筑产品的的生产、交交易和中介介服务活动动。取得资质证证书的单位位分立、合合并或终止止

6、的，必须须到原颁发发资质证书书的部门重重新办理资资质手续或或注销登记记。禁止出卖、转转借、伪造造、涂改资资质证书。第十四条注册地在省省外的工程程勘察设计计、建筑施施工、工程程监理企业业及中介服服务机构来来陕从事建建筑活动的的，应当持持营业执照照副本、资资质证书和和其所在地地的省级建建设行政主主管部门出出具的介绍绍函向本省省建设行政政主管部门门备案。第十五条 下列人员员必须依照照中华人人民共和国国建筑法并并按照国家家有关规定定，经全国国统一考试试取得相应应的执业资资格证书：（一）注册册建筑师、注注册结构工工程师、注注册岩土工工程师、注注册公用设设备工程师师；（二）注册册建造师；（三）注册册监理工

7、程程师、注册册造价咨询询工程师。第十六条 建筑施工工企业应当当对从事质质检、安全全、资料管管理等人员员进行岗前前培训和考考核。第四章 发发包承包管管理第十七条 工程项目目勘察、设设计发包，应应当具备下下列条件：（一）有政政府投资或或者其他公公有制单位位投资的建建设工程项项目，已经经列入固定定资产投资资计划；（二）持有有工程项目目管理资质质证书或者者与相应资资质的监理理单位签订订的委托监监理合同；（三）建设设用地和工工程报建手手续完备；（四）具有有地形图、水水文和工程程地质、地地下管线等等工程勘察察、设计所所需的基础础资料。第十八条 工程项目目施工发包包，除应当当符合第十十八条规定定外，还应应当

8、具备下下列条件：（一）有能能够满足施施工需要的的施工图及及有关技术术资料；（二）建设设资金和主主要设备来来源已经落落实，到位位资金能够够满足工程程进度的要要求；（三）拆迁迁进度符合合工程施工工要求。第十九条建设单位可可将建设工工程的勘察察、设计、施施工、设备备采购发包包给一个单单位进行总总承包，也也可以将勘勘察、设计计、施工、设设备采购或或群体工程程中的单位位工程分开开发包给承承包单位。实行设计总总包的，建建设单位不不得将设计计进行专业业分包。实行施工总总包的，建建设单位不不得将工程程分开发包包。第二十条 承包单位位承包的建建设工程，应应当自行组组织完成，不不得倒手转转包。总承包的单单位可以按

9、按照国家和和本省的有有关规定将将总承包的的工程分包包给其他承承包单位。但但总承包单单位必须对对总承包的的工程进行行全过程管管理，承担担总承包合合同规定的的责任。第二十一条条 建设单单位在工程程开工前，应应当到建设设行政主管管部门办理理施工许可可证。第二十二条条 建设工工程的招标标投标范围围及方式，依依照招标投投标的相关关法律、法法规执行。第二十三条条 任何单单位和个人人不得以办办理规划定定点、征地地拆迁手续续和有关证证照等为条条件，指定定承包单位位或包揽工工程；不得得在建设工工程承包发发包中行贿贿受贿。天下房地产产法律服务务网免费为为大家提供供服务第五章 造造价管理第二十四条条 建设工工程造价

10、实实行统一管管理。建设设工程造价价依照国家家和省建设设行政主管管部门制定定的工程概概算、预算算、费用和和工期的定定额以及计计价办法执执行。专业建设工工程造价，依依照国务院院有关部门门制定的专专业建设工工程概算、预预算、费用用和工期的的定额以及及计价办法法执行。第二十五条条省建设行政政主管部门门应根据国国家有关规规定和建筑筑材料的价价格以及人人工、机械械费用的变变化情况，定定期调整建建设工程的的价格预测测系数、价价格结算系系数、预算算定额、费费用定额以以及计价办办法。第二十六条条 国家和和省规定放放开价格的的建筑材料料、设备等等，实行市市场价格。第二十七条条 在建设设工程的设设计和施工工阶段，设

11、设计单位应应编制工程程设计概算算，施工单单位应编制制施工图预预算；建设设工程竣工工后，施工工单位应编编制工程竣竣工决算。建设单位与与施工单位位必须在建建设工程竣竣工验收后后三个月内内办理工程程结算手续续。第二十八条条 招标工工程合同中中的工程造造价必须与与中标价格格一致。各级建设行行政主管部部门或其授授权单位，有有权制止违违反工程造造价管理的的行为。第六章 质质量安全管管理第二十九条条 建设工工程的勘察察、设计、施施工、构配配件和商品品混凝土生生产，必须须遵守国家家和省颁布布的技术规规范。建筑产品必必须符合国国家颁布的的质量标准准。建筑产产品的审查查、供应单单位应对产产品质量负负责。禁止在建设

12、设工程上使使用不符合合质量标准准和设计要要求的建筑筑材料、建建筑构配件件和设备。第三十条 发包单位位未经施工工承包单位位同意，不不得超越合合同约定指指定承包单单位购入用用于工程的的材料、构构配件、设设备或指定定材料、构构配件、设设备的生产产厂家或供供应商。设计单位未未经发包单单位同意，不不得在工程程设计文件件中指定材材料、构配配件、设备备的生产厂厂家或供应应商。第三十一条条 建设工工程实行质质量安全监监督制度。下下列机构按按各自的职职责范围行行使质量安安全监督权权：（一）各级级建设行政政主管部门门设置并经经省建设行行政主管部部门核准的的建设工程程质量安全全监督机构构；（二）省行行业主管部部门设

13、置并并经省建设设行政主管管部门核准准的省专业业建设工程程质量安全全监督机构构；（三） 国国务院各部部门设置并并经省建设设行政主管管部门登记记的专业建建设工程质质量安全监监督机构。第三十二条条 建设单单位在领取取施工许可可证前，必必须向建设设工程质量量安全监督督机构办理理监督手续续。建设工程施施工中，质质量安全监监督机构必必须对施工工质量和施施工安全进进行监督检检查。第三十三条条 建设单单位应当自自建设工程程竣工验收收合格之日日起十五日日内，向建建设行政主主管部门或或者其他有有关部门备备案。建设行政主主管部门或或者其他有有关部门发发现建设单单位在竣工工验收过程程中有违反反国家有关关建设工程程质量

14、管理理规定行为为的，责令令停止使用用，重新组组织竣工验验收。天下房地产产法律服务务网免费为为大家提供供服务第三十四条条 建设工工程实行保保修制度。建建设工程在在规定的保保修期内出出现质量问问题时，承承包单位必必须承担保保修责任，保保修费用和和实际损失失由责任方方承担。建设工程的的保修期，自自办理交工工手续之日日起计算。第三十五条条 建设工工程竣工验验收后三个个月内，建建设单位和和施工单位位应按规定定向工程档档案管理部部门移交档档案。第三十六条条 施工单单位应当加加强施工现现场的安全全管理，采采取安全防防范措施，遵遵守操作规规程，不得得违章指挥挥、违章作作业。施工单位应应采取措施施防止对毗毗邻建

15、筑物物、构筑物物的毁损。施工中发生生安全事故故，施工单单位应当按按国家有关关规定报告告建设、劳劳动等有关关部门处理理。第七章 中中介服务第三十七条条 从事建建设监理、工工程咨询、招招标代理、设设备材料检检验的单位位和个人受受委托单位位委托，依依法进行中中介服务活活动，独立立承担法律律责任，按按规定收取取服务费用用。第三十八条条 建设工工程实行建建设监理制制度。下列列工程项目目应当实行行建设监理理：（一）大、中中型工程项项目；（二）市政政、公用工工程项目；（三）政府府投资兴建建和开发建建设的办公公楼、社会会发展事业业项目和住住宅工程项项目；（四）外资资、中外合合资、国外外贷款、赠赠款、捐款款建设

16、的工工程项目。第三十九条条建设监理单单位接受建建设单位委委托，对建建设工程的的工期、质质量、造价价等进行监监理。监理理单位按合合同约定对对委托方负负责。因监监理责任造造成损失的的，监理单单位应依法法承担相应应的赔偿责责任。第四十条实行建设监监理的建设设工程项目目，建设单单位应将监监理人、监监理内容、所所授予的权权限等，书书面通知承承包单位。承承包单位必必须接受监监理单位的的监理，提提供技术、经经济资料。第四十一条条 监理单单位不得与与承包单位位和材料、设设备供应单单位有隶属属关系或经经营性业务务关系。监理单位不不得转让监监理业务。第四十二条条 工程咨咨询单位受受委托单位位委托，按按合同约定定向

17、委托单单位提供资资料信息和和咨询意见见。第四十三条条 建设工工程质量检检测单位接接受委托单单位委托，依依照国家规规定的质量量标准对建建设工程及及其材料、设设备质量进进行检测，对对检测结果果负责。委托单位或或其他利害害关系人对对检测结果果有异议的的，可共同同委托检测测单位重新新进行检测测。第四十四条条 招标代代理单位接接受建设单单位委托，主主持招标，对对委托单位位负责，并并接受招标标投标管理理机构的监监督管理。招标代理单单位不得与与承包单位位有隶属关关系或经营营性业务关关系。第八章 法法律责任第四十五条条有下列行为为之一的，由由县级以上上建设行政政主管部门门责令停止止违法活动动，限期改改正，没收

18、收违法所得得，并视其其情节给予予警告、暂暂扣或吊销销资质证书书，可以并并处五千元元以上五万万元以下罚罚款：（一）违反反本条例第第十一条规规定，未取取得资质证证书而从事事建筑产品品交易活动动的；（二）违反反本条例第第十三条第第一款规定定，超越资资质证书规规定范围从从事建筑产产品的生产产、交易和和中介服务务活动的；（三）违反反本条例第第十三条第第三款规定定，出卖、转转借、伪造造、涂改资资质证书的的。第四十六条条 有下列列行为之一一的，由县县级以上建建设行政主主管部门责责令停止违违法活动，限限期改正，视视其情节给给予警告，可可以并处两两千元以上上两万元以以下罚款：（一）违反反本条例第第十五条规规定，

19、未取取得资格证证书而从事事执业活动动的；（二）违反反本条例第第三十二条条第一款，未未按规定向向建设工程程质量安全全监督机构构办理监督督手续；（三）违反反本条例第第三十五条条，未按规规定移交工工程档案的的；（四）违反反本条例第第三十八条条，未按规规定实行建建设监理的的；（五）违反反本条例第第四十一条条第二款规规定，转让让监理业务务的。第四十七条条有下列行为为之一的，由由县级以上上建设行政政主管部门门责令停止止违法活动动，限期改改正，没收收违法所得得，视情节节给予暂扣扣或吊销资资质证书，可可以并处工工程造价百百分之一以以上百分之之三以下罚罚款：（一）违反反本条例第第十七条、第第十八条规规定，不具具

20、备发包条条件自行发发包的；（二）违反反本条例第第二十条第第一款规定定，倒手转转包的。第四十八条条违反本条例例第二十一一条规定，未未取得施工工许可证施施工的，由由县级以上上建设行政政主管部门门没收违法法所得，视视其情节予予以暂扣或或吊销资质质证书，可可以并处工工程造价百百分之一以以上百分之之三以下罚罚款；对有有关责任人人员处以一一千元以上上五千元以以下的罚款款，并由其其所在单位位或者上级级主管部门门给予行政政处分。第四十九条条有下列行为为之一的，由由县级以上上建设行政政主管部门门视其情节节给予暂扣扣或吊销资资质证书，可可以并处整整体或者相相应分部分分项工程造造价的百分分之一以上上百分之五五以下罚

21、款款；造成损损失的，依依法承担相相应的民事事责任；对对工程项目目负责人或或者有关责责任人员，可可以视其情情节处以一一千元以上上五千元以以下罚款，并并由其所在在单位或上上级主管部部门给予行行政处分；构成犯罪罪的，由司司法机关依依法追究刑刑事责任：（一）违反反本条例第第二十三条条规定，在在工程承包包发包中行行贿受贿的的；（二）违反反本条例第第二十九条条第三款规规定，在建建设工程上上使用不合合格的材料料、构配件件和设备的的。第五十条 在建筑市市场交易活活动中，违违反其他有有关法律、法法规的，分分别由有关关行政管理理部门依照照法律、法法规规定予予以处罚。第五十一条条 建筑市市场行政管管理部门及及其工作

22、人人员在进行行行政处罚罚时，必须须依照法律律、法规的的规定执行行。被处罚人对对行政处罚罚决定不服服的，可依依照行政政复议条例例和中中华人民共共和国行政政诉讼法的的规定申请请复议或提提起诉讼。第五十二条条 妨碍建建筑市场管管理人员执执行公务，构构成违反治治安管理行行为的，由由公安部门门依法给予予治安管理理处罚；构构成犯罪的的，由司法法机关依法法追究刑事事责任。第五十三条条 建筑市市场行政管管理部门在在行使职权权中违反本本条例的，当当事人可以以依法提起起诉讼；给给当事人造造成损失的的，应当依依法赔偿。天下房地产产法律服务务网免费为为大家提供供服务建筑市场行行政管理部部门工作人人员玩忽职职守、滥用用

23、职权、徇徇私舞弊、索索贿受贿或或参与建筑筑市场交易易活动的，由由所在单位位或其上级级主管部门门给予行政政处分；对对违法取得得的财物予予以追缴；构成犯罪罪的，由司司法机关依依法追究刑刑事责任。第九章 附附则第五十四条条 本条例例自公布之之日起施行行。陕西省人民民代表大会会常务委员员会关于修修改陕西西省建筑市市场管理条条例的决决定（20044年6月44日陕西省省第十届人人民代表大大会常务委委员会第十十一次会议议通过 陕陕西省人民民代表大会会常务委员员会公告第第二十号发发布）陕西省第十十届人民代代表大会常常务委员会会第十一次次会议决定定对陕西西省建筑市市场管理条条例作如如下修改：一、第十一一条修改为

24、为：“从事下列列建筑活动动的单位，必必须具备相相应的条件件，按规定定向建设行行政主管部部门申请并并取得相应应的资质证证书：（一一）建设工工程的勘察察、设计；（二）建建筑施工；（三）建建设工程监监理；（四四）建设工工程造价咨咨询。”二、删去第第十四条。三、第十五五条改为第第十四条，修修改为：“注册地在在省外的工工程勘察设设计、建筑筑施工、工工程监理企企业及中介介服务机构构来陕从事事建筑活动动的，应当当持营业执执照副本、资资质证书和和其所在的的省级建设设行政主管管部门出具具的介绍函函向本省建建设行政主主管部门备备案。”四、第十六六条改为第第十五条，修修改为：“下列人员员必须依照照中华人人民共和国国

25、建筑法并并按照国家家有关规定定，经全国国统一考试试取得相应应的执业资资格证书：（一）注注册建筑师师、注册结结构工程师师、注册岩岩土工程师师、注册公公用设备工工程师；（二二）注册建建造师；（三三）注册监监理工程师师、注册造造价咨询工工程师。”五、增加一一条，作为为第十六条条：“建筑施工工企业应当当对从事质质检、安全全、资料管管理等人员员进行岗前前培训和考考核。”六、删去第第十七条。七、第二十十二条改为为第二十一一条，修改改为：“建设单位位在工程开开工前，应应当到建设设行政主管管部门办理理施工许可可证。”八、第二十十三条改为为第二十二二条，修改改为：“建设工程程的招标投投标范围及及方式，依依照招标

26、投投标的相关关法律、法法规执行。”九、删去第第二十四条条。十、删去第第二十五条条。十一、删去去第二十六六条。十二、删去去第三十二二条。十三、第三三十六条改改为第三十十一条，修修改为：“建设工程程实行质量量安全监督督制度。下下列机构按按各自的职职责范围行行使质量安安全监督权权：（一）各各级建设行行政主管部部门设置并并经省建设设行政主管管部门核准准的建设工工程质量安安全监督机机构；（二二）省行业业主管部门门设置并经经省建设行行政主管部部门核准的的省专业建建设工程质质量安全监监督机构；（三）国国务院各部部门设置并并经省建设设行政主管管部门登记记的专业建建设工程质质量安全监监督机构。”十四、第三三十七

27、条改改为第三十十二条，修修改为：“建设单位位在领取施施工许可证证前，必须须向建设工工程质量安安全监督机机构办理监监督手续。”“建设工程施工中，质量安全监督机构必须对施工质量和施工安全进行监督检查。”十五、删去去第三十八八条。十六、增加加一条，作作为第三十十三条：“建设单位位应当自建建设工程竣竣工验收合合格之日起起十五日内内，向建设设行政主管管部门或者者其他有关关部门备案案。”“建设行行政主管部部门或者其其他有关部部门发现建建设单位在在竣工验收收过程中有有违反国家家有关建设设工程质量量管理规定定行为的，责责令停止使使用，重新新组织竣工工验收。”十七、第五五十条改为为第四十五五条，删去去第（四）项

28、项。十八、第五五十一条改改为第四十十六条，修修改为：“有下列行行为之一的的，由县级级以上建设设行政主管管部门责令令停止违法法活动，限限期改正，视视其情节给给予警告，可可以并处两两千元以上上两万元以以下罚款：（一）违违反本条例例第十五条条规定，未未取得资格格证书从事事执业活动动的；（二二）违反本本条例第三三十二条第第一款，未未按规定向向建设工程程质量安全全监督机构构办理监督督手续的；（三）违违反本条例例第三十五五条，未按按规定移交交工程档案案的；（四四）违反本本条例第三三十八条，未未按规定实实行建设监监理的；（五五）违反本本条例第四四十一条第第二款规定定，转让监监理业务的的。”十九、第五五十二条

29、改改为第四十十七条，修修改为：“有下列行行为之一的的，由县级级以上建设设行政主管管部门责令令停止违法法活动，限限期改正，没没收违法所所得，视情情节给予暂暂扣或吊销销资质证书书，可以并并处工程造造价百分之之一以上百百分之三以以下的罚款款：（一）违违反本条例例第十七条条、第十八八条规定，不不具备发包包条件自行行发包的；（二）违违反本条例例第二十条条第一款规规定，倒手手转包的。”二十、第五五十三条改改为第四十十八条，修修改为：“违反本条条例第二十十一条规定定，未取得得施工许可可证施工的的，由县级级以上建设设行政主管管部门没收收违法所得得，视其情情节予以暂暂扣或吊销销资质证书书，可以并并处工程造造价百

30、分之之一以上百百分之三以以下罚款；对有关责责任人员处处以一千元元以上五千千元以下的的罚款，并并由其所在在单位或者者上级主管管部门给予予行政处分分。”二十一、第第五十四条条改为第四四十九条，修修改为：“有下列行行为之一的的，由县级级以上建设设行政主管管部门视其其情节给予予暂扣或吊吊销资质证证书，可以以并处整体体或者相应应分部分项项工程造价价的百分之之一以上百百分之五以以下的罚款款；造成损损失的，依依法承担相相应的民事事责任；对对工程项目目负责人或或者有关责责任人员可可以视其情情节处以一一千元以上上五千元以以下罚款，并并由其所在在单位或者者上级主管管部门给予予行政处分分；构成犯犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任：（一）违反反本条例第第二十三条条规定，在在工程承包包发包中行行贿受贿的的；（二）违反反本条例第第二十九条条第三款规规定，在建建设工程上上使用不合合格的材料料、构配件件和设备的的。”二十二、删删去第五十十九条。此外，对条条文顺序作作相应调整整。本决定自公公布之日起起施行。陕陕西省建筑筑市场管理理条例根根据本决定定作相应修修正，重新新公布。