食品安全关键技术战略研究61801.docx
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1、管理科学与工程系青岛市食品安全关键技术战略研究序前言第一篇 青岛市食品品安全概概述第二篇 青岛市食品品安全关关键技术术分类研研究第十二章 食品安安全信息息技术与与信息技技术在食品安全链链中的应用第十五章“十一一五”青青岛市食食品安全全关键技技术重点领域与与关键项项目第十二章 食品安安全信息息技术与与信息技技术在食品安全全链中的的应用目录一.国内外外现状4(一)利用用信息技技术和Intternnet平平台,建建立食品品安全追追溯系统统,提供供信息服服务4(二)建立立食品安安全信用用监督管理理系统5(三)建立立食品安安全监管信息息平台66(四)食品品安全信信息化管管理发展展望望71.数据管管理72
2、.档案管管理73.信用跟跟踪74.风险评评价75.技术指指导7二.建立青青岛市食品品安全信信息体系系的关键键技术7(一)食品品身份电电子标识以及及自动识别别系统81.条形码码技术92.IC卡卡技术93.无线射射频识别别技术9(1)RFFID系系统组成10(2)RFFID原原理100(3)RFFID应应用10(二)基于于Intternnet的的食品安安全供应应链监控控平台架架构1001.食品供供应链的不不同环节节有不同同的控制制标准102.食品供供应链监监管缺乏乏系统性和集集成性110(三)跨网网络、跨系系统的电子数据据交换XEDDI100(四)食品品安全信信息系统统统一的的信息标标准11(五)
3、食品品安全信信息系统统中数据据共享技技术11(六)食品品安全信信息系统统中GPSS 和GISS 技术11(七)食品品安全信信息系统统中生物物信息学学技术11三.建立我我市食品品安全信信息体系系与信用用体系的的基本原原则和设想11(一)建立立食品安安全信用用体系1111.食品安安全信用用122.食品安安全信用用体系112(二)青岛岛市建立立食品安安全信用用体系的的设想121.建立食食品身份份标识和食食品追踪踪体系122.沟通食食品安全全信用信信息征集集渠道1123.制定食食品安全全信用评评价标准12(1)危害害分析(Hazzardd Annalyysiss)133(2)关键键控制点点(Crrit
4、iicall Coontrrol Poiint)134.食品安安全信用用评价方法法13(1)层次次分析法法13(2)模糊糊综合评价13(3)数据据包络分析133(4)层次次分析法法和数据据包络分析的的综合运用用14(5)风险险评估和和风险管理理145.完善食食品安全全信用披披露制度度和奖惩惩制度144(三)建立立食品安安全信息息系统141.青岛市市建立食食品安全全信息系系统的基本本原则14(2)可追追溯原则则15(3)时效效性155(4)公信信力155(5)先进进性和实用性155(6)开放放性和兼兼容性115(7)灵活活性和可可扩展性155(8)系统统安全设计计15(9)贯穿穿“以人为本”的设
5、计理念念15(10)广广泛采集集、集中中处理、统一发布15(11)构构筑食品品安全体体系,培培育名牌牌食品战战略15(12)突突出重点点,分布布实施原则152.青岛市市建立食食品安全全信息系系统功能设想15(1)内部部监管信息息系统功能166(2)公众众服务信息系系统功能1993.青岛市市建立食食品安全全信息系系统的结构设想20(1)食品品安全中中心网络络拓扑结构20(2)基于于Webb的分布布式系统统的逻辑结结构模型型20(3)基于于Webb的分布布式食品品安全信信息系统统构成222参考文献222附录23一. 国内外现状状当代社会管管理中最大的的挑战之之一就是是食品的的安全生产产和安全全交付
6、。随随着食品品贸易的的全球化化,国家范范围内的的食品安全全保障措施施越来越越受到重重视。我国的食品安全正处在一一个重要要的转折折时期,正正处于由长长期食物物供给短短缺到结构性性食物相相对过剩剩,由主主要解决决食物总总量供需需安全问问题到主要解解决食品品质量安安全问题题的过渡渡阶段。随着220088年奥运运会的临临近,食食品安全全已成为为全社会会关注的的热点问问题之一一,利用用信息化化手段进进行食品品安全监监管,快快速高效效处理食品品安全信信息已成成为必然然趋势。食食品经过过生产、加加工、贮贮藏、运运输、销销售等诸诸多环节节,食品品供应链链趋于复复杂化和和国际化化。在如如此长的的产业链链条中,每
7、每一个环环节都有有食品被被污染的的可能性性,没有严严格的卫卫生标准准,没有有先进的的信息管管理手段段和便捷的信息息共享途途径,要要实现“从从农田到到餐桌”的的食品安安全生产产和监控控是不可可能的。(一) 利用信息技技术和IInteerneet平台台,建立食品品安全追追溯系统统,提供供信息服服务为了建立诚诚信体系系,实行行公众监监督,接接受市场场评判,发发达国家家很重视视利用信信息手段段实现社社会信息息共享和和信息透透明。美美国是农农业市场场信息化化程度最最高的国国家,信信息技术术和信息息体系的的发达,惠惠及了美美国农业业,一个个突出特特点就是是以信息息为主导导向农产产品生产产者、消消费者、经经
8、营者和和加工者者提供及及时、公公开、平平等和透透明的信信息服务务。20003年年,美国国农业部部计划建建立家畜畜追溯体体系,要要求零售售商、加加工厂商商和农民民认真做做好家畜畜跟踪记记录,以以便建立立家畜标标识,帮帮助消费费者了解解家畜的的出生、养养殖和屠屠宰加工工过程。建建立追溯溯体系的的目标是是提高从从农场到到加工厂厂的追踪踪鉴别能能力,在在48小小时内完完成鉴别别。据报报道,今今后美国国对所有有牛、羊羊和其它它家畜都都要从出出生之日日起就戴戴上耳标标。目前前准备采采用的耳耳标将与与超市中中的条形形码功能能差不多多,这个个身份标标志将伴伴随动物物终生。几几年后,耳耳标将由由微芯片片取代。在
9、欧美,荷荷兰、丹丹麦等国国实施“档档案”管管理,农农场的每每头奶牛牛自出生生之日起起就都有有自己的的“档案案”,事事无巨细细都有纪纪录。加加拿大联联邦、省省级政府府农业部部门都设设立农业业信息服服务中心心,无偿偿向农场场主、乡乡村居民民、农产产品经销销商、加加工企业业等提供供农业法法规、政政策、标标准、灾灾害、经经营管理理及农产产品供求求趋势等等信息服服务。在在亚洲,日日本全国国农协决决定在220066年底之之前,对对通过全全国农协协上市的的肉类和和蔬菜等等所有农农产品编编排识别别号码,实实施“身身份”管管理制度度,将下下属农协协生产的的所有的的农产品品都编上上号码,在在零售商商店销售售时,必
10、必须标明明该农产产品的名名称、产产地、生生产者、使使用过的的农药名名称、浓浓度、使使用次数数、使用用日期以以及农产产品的收收获、上上市日期期等具体体数据。全全国农协协还将这这些具体体的数据据通过因因特网公公布,消消费者可可以通过过网络清清楚地了了解和确确认所有有农产品品的生产产和流通通过程,以以消除消消费者对对农产品品安全问问题的担担心。北京市“食食品放心心工程”协协调小组组与北京京卓信达达科技有有限公司司合作开开发的“数数码防伪伪追溯系系统”是是一个集集现代计计算机、通通讯网络络、数字字密码及及高科技技印刷等等高新技技术为一一体的信信息化防防伪及管管理系统统,它通通过最新新一代的的加密算法法
11、技术,为为每一件件产品自自动生成成一个唯唯一的220位数数字防伪伪密码,并并在产品品包装上上粘贴,如如同为每每件食品品打上身身份证号号码。已已于20003年年3月11日开始始对122大类食食品进行行备案,目目前已有有4000余家企企业18805个个品种的的食品在在市工商商局备案案,其产产品品名名、品种种、规格格、商标标、生产产者的名名称、地地址、联联系方式式等都可可以在工工商网上上查到。消消费者只只需揭开开产品包包装上的的北京市市“食品品放心工工程”防防伪追溯溯标识,即即可通过过拨打防防伪查询询电话或或上网或发发手机短短信等方方式,就就能快速速识别商商品的真真伪。目目前消费费者在市市场上能能买
12、到的的贴有数数码防伪伪标识的的产品还还只有一一种,即即北京百百事-北北冰洋饮饮料有限限公司的的北冰洋洋牌桶装装水。上海市早在在20001年99月288日已正正式开通通农业标标准化咨咨询服务务系统。该该系统基基于上海海农业网网平台,是是为上海海市安全全卫生优优质农产产品标志志认证所所开发的的网上办办事系统统。将农农业标准准体系、技技术推广广体系、检检测体系系、认证证体系、执执法体系系的内容容在网上上公布,为为生产优优质农产产品的农农业企业业或农民民提供查查询服务务。所开开发的“安安全卫生生优质农农产品认认证”模模块,可可进行网网上办事事,提高高安全卫卫生优质质农产品品的申报报、检测测、认证证效率
13、。同同时还在在网上公公布安全全卫生优优质农产产品和绿绿色食品品的品牌牌,为市市民选购购放心农农产品提提供方便便。该系系统还具具有较强强大的后后台管理理功能,便便于市农农产品质质量认证证中心的的工作人人员应用用计算机机技术,对对申报认认证的产产品信息息、申报报产品的的企业信信息进行行维护管管理、数数据汇总总统计等等。20002年年7月上上海市政政府发布布了1005号令令,规定定本市建建立食用用农产品品安全卫卫生质量量跟踪制制度,保保证产品品的可追追溯性,在在全国率率先实施施档案农农业信息息系统建建设。(二) 建立食品安安全信用用监督管管理系统统当前食品市市场秩序序混乱的的局面十十分严重,制假假售
14、假等等违法行行为仍然没有有得到彻彻底扭转转。特别是重大大的食品品安全事事故时有发生,其其重要原原因之一一就是食食品生产产经营企企业信用的的严重缺失失。党的的十六届届四中全全会提出出了“和和谐社会”的新理念念,食品品安全是是构建和和谐社会会的要素素之一。国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、海关总署联合下发文件,要求各地区和相关部门以改善食品安全信用环境,培育食品安全信用意识,规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,综合抓好食品安全制度规范、管理服务系
15、统与运行机制建设,从2004年到2008年,通过5年的建设,逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。食品安全信用体系建设的主要内容包括:建立食品安全信用管理体制、食品安全信用标准制度、食品安全信用信息征集制度、食品安全信用评价制度,完善食品安全信用披露制度和食品安全信用奖惩制度等六个方面。食品方面信用信息来源于政府、行业和社会三个方面。政府信息主要是食品安全监管部门的基础监管信息,行业信息包括行业协会的评价等,社会信息包括新闻媒体与舆论监督信息、信用调查机构的调查报告、认证机构的认证情况、消费者的投诉情况等。为鼓励食品生产经营企业通过努力,不断提高食品安全信用水平,结合目前社会信用
16、等级建设情况,原则上确立食品安全信用从高到低划分为A、B、C、D四级制。根据信用等级状况,对食品产经营企业实行分类监管。北京市工商商局建立立的食品品安全信信用监督督管理系系统已于于20003年初初启动运运行,该该系统由由备案管管理、日日常监督督、信用用记录、信信息发布布、专家家指导等等组成。为为社会提提供已列列入重点点名录的的食品名名单、定定点屠宰宰厂、养养殖场、蔬蔬菜生产产基地名名单、各各种优质质、名牌牌、有机机食品等等称号名名单。并并提供行行政部门门检测信信息及不不符合食食品安全全标准、受受到有关关部门查查处、限限期追回回、被责责令暂停停购进或或者禁止止销售的的食品名名单等信信息。经经营者
17、可可根据系系统提供供的信息息把好食食品进货货关,将将不放心心食品挡挡在市场场之外;消费者者可根据据系统的的信息把把好“进进口”关关,把不不放心的的食品拒拒之于购购物篮外外。该管管理系统统在全国国尚属首首创。杭州市不断断规范食品品安全信信息发布,大大力推进进食品安安全信用用体系建建设试点工作,于于20005年88月,提提出了杭杭州市食食品安全全信用信信息系统统建设方案,年年底通过过了可行行性论证证,计划分三三期建设设两网(由连接各相相关部门的监管信息息采集交交换网和面向社社会的食食品安全全信息服服务网),三库(食品安安全监管信息息库、企业生产经营营档案信信息库和食品产品质量信息息库和数据据采集交
18、交换系统)和五个个子系统统(企业生产经营营档案信信息采集集系统、数据库管理系系统、食品安安全信用用评价系统和食品安安全信用用信息服服务系统)。国内内的一些些行业也也纷纷建立立自己的的食品安安全信息息系统和和信用体体系,例例如儿童童食品行行业建立立食品安安全信用用体系信信息系统统、杭州州市建立立茶叶信信息系统统、四川川绵阳建立立养殖业动物源源性食品品安全信信用体系系、山东东济南建建立肉食食安全信信用档案案信息系系统。(三) 建立食品安安全监管管信息平平台近年来,我我国有关关部门和和各地区区组织实实施了“无公害害食品行行动计划划”、“三绿工工程”、“食品安安全行动动计划”,最终目目标都是实现现“从
19、农农田到餐餐桌”的的全程质质量控制制,各地都都在积极极行动,北北京、上上海等许许多大中中城市都都启动了了市场准准入制。但但是目前前的监控控体系和和手段很很不健全全,大量量的安全全质量信信息未能能共享。目目前我国国刚刚开开始利用用信息化化手段进进行食品品安全的的监控管管理。国国家“十十五”重重大科技技攻关项项目“进进出口食食品安全全监测与与预警系系统研究究”前不不久通过过了专家家验收。该该课题的的目标是是采用WWTO及及有关国国际协议议确认的的风险分分析方法法,在现现有分布布于全国国各口岸岸和大中中城市6600多多个实验验室的基基础上,提提出控制制方案,为为政府及及有关部部门实施施控制措措施提供
20、供决策依依据和技技术支持持,将中中国进出出口食品品安全控控制从“消消极、被被动、事事后弥补补”转变变为“积积极、主主动、事事前预防防”,切切实有效效地将食食品安全全风险拒拒于国门门之外,将将不合格格产品堵堵在厂门门之内。系系统的最最大特点点是检测测数据的的实时采采集与共共享,并并在此基基础上实实现了进进出口食食品安全全的自动动预警以以及数据据分析、地地理分析析、趋势势预测和和状态评评估等支支持功能能。2006年年6月北北京市启启动了具具有国际际水平的的首都食食品安全全电子监监控系统统,该系统不仅在全国国是最先先进的,也也是惟一一的。全全市7万万多食品品生产经经营企业,都能能在半小小时内收到到有
21、关食品安安全的指指令信息息。6月229日,一一名朝阳阳区的消消费者投投诉在超市市里买到变质的火火腿肠,事隔隔仅1个个小时,朝朝阳区所所有的食食品经营营企业,都收收到了对对这批次次火腿肠肠暂停销售、进行下架架的指令令。如此此快速的的反应过过程得益益于该系系统。据据了解,首都食品安全监控系统的信息处理量巨大,包括北京市销售的6万余种食品,近7万家农业基地、生产加工企业、物流配送企业、餐饮企业的各类基础信息;全市各部门、各区县对65大类3900多种食品的各类抽检信息;全市工商、质监、卫生、农业、城管等部门查办的案件信息;工商12315、质监12365、消协96315、卫生65066969、城管963
22、10等部门针对食品的投诉举报信息等。并能够根据执法需要进行各种统计分析,能够以北京市任意一点为中心,圈定任意半径的一个区域,查询这个区域内的各种食品信息。首都食品安全监控系统还重点建立了视频监控网络,有150个摄像头对北京市各个进京路口、生猪屠宰等有风险的食品生产、配送企业进行实时监控。目前已有20多个摄像头在大兴榆垡、通州白庙、房山琉璃河3大进京路口等重要位置发挥电子眼的作用。上海市农委委信息中中心开发发了涉及及猪出栏栏计划、兽兽药饲料料采购、繁繁育、防防疫、诊诊疗、死死亡、药药物残留留检测等等10个个方面的的猪场档档案管理理信息系系统,不不但完善善了本市市的动物物安全监监管体系系,还大大大
23、提高高了规模模化养猪猪场的生生产效率率。为确确保市外外入境畜畜禽产品品安全,信信息中心心又开发发了市境境道口外外来畜禽禽管理信信息系统统,对畜畜禽运输输车辆、货货物、证证明、违违章等44个方面面进行信信息录入入,现已已在全市市8个道道口联网网运行。220022年122月下旬旬起,上上海档案案农业又又向无公公害蔬菜菜等基地地推进,现现已有66家园艺艺场利用用信息系系统将农农药化肥肥使用、采采购、蔬蔬菜销售售等清楚楚记录在在“案”。据据悉,220033年上海海的种猪猪场、标标准化猪猪场、瘦瘦肉精免免检猪场场、品牌牌猪场及及园艺场场将全部部实施档档案农业业,并逐逐步在瓜瓜果、奶奶牛场开开发档案案农业
24、信信息系统统,以确确保市民民吃上放放心肉、放放心菜。使使得市场场上“上上海产”农农产品都都有自己己的“身身份资料料”,一一旦出现现质量问问题,可可找到其其出问题题的环节节,一些些超前信信息更可可使农产产品安检检提前至上上市之前前。2004年年,深圳圳市质量量监督局局开发了食品质质量安全全电子监监管系统。该系统由远程实时监监控,电子地地图和电子质量档案案三部分分相结合,通过过采用可可缩放的电子地图,配合合使用GGPS全全球卫星星定位系系统,将全全市的食食品生产产加工企企业的位置置准确标标注在地地图上,用用不同颜颜色区别不不同的监监管类型,并显显示企业电电子质量档案案。选择择四家代代表企业业,在企
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