高技术产业开发区地震应急预案21844.docx
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1、威海火炬高技术产业开发区地震应急预案一、总则1.1目的的为了使地震震应急工工作能够够协调、有有序和高高效进行行,最大大限度地地减少人人员伤亡亡、降低低经济损损失、减减轻社会会影响,制制定本预预案。1.2编制制依据依据中华华人民共共和国防防震减灾灾法、破破坏性地地震应急急条例、山山东省破破坏性地地震应急急预案和和威海海市地震震应急预预案,结结合我区区实际,制制定本预预案。1.3适用用范围适用范围严重破坏性地震(级红色)一般破坏性地震(级红色)临震应急(级橙色)轻微有感地震(级蓝色)强烈有感地震(级黄色)严重破坏性地震是指造成人员伤亡数量较大,直接经济损失重大的地震(原则上属于6.0级以上的地震)
2、。轻微有感地震是指震区民众部分能感觉到,但没有造成直接经济损失的地震(原则上属于3.9级以下的地震)。强烈有感地震是指震区民众普遍能感觉到,并造成一定直接经济损失的地震(原则上属于4.0-4.9级的地震)。临震应急是指在国务院或省政府对我市发布临震预报后,市政府宣布进入临震应急期时作出的各项应急反应。一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡,直接经济损失严重的地震(原则上属于5.0-5.9级的地震)。1.4预警警级别与与发布响响应1.4.11级别级(红色色)一般般破坏性性地震、严严重破坏坏性地震震级(橙色色)临震应应急级(黄色色)强烈有有感地震震级(蓝色色)轻微有有感地震震1.4.22发布响响
3、应预警发布由由市抗震震救灾指指挥部总总指挥批批准,区区抗震救救灾指挥挥部组织织实施,区区抗震减减灾指挥挥部办公公室具体体落实督督办。发生一般破破坏性地地震、严严重破坏坏性地震震,发布布级预警红红色信号号,立即即启动威威海火炬炬高技术术产业开开发区地地震应急急预案的的一般破破坏性地地震的应急反反应程序序,所有有应急机机构展开开抗震救救灾工作作;接到到国务院院或省政政府对我我市发布布临震预预报通知知后,发发布级预警橙色色信号,立立即启动动威海海火炬高高技术产产业开发发区地震震应急预预案的的临震应应急反应应程序,所所有应急急机构展展开应急急准备工工作;发发生强烈烈有感地地震,发发布级预警黄色色信号,
4、立立即启动动威海海火炬高高技术产产业开发发区地震震应急预预案的的有强烈烈震感的的应急反反应程序序,相关关应急机机构展开开应急救救灾工作作;发生生轻微有有感地震震,发布布级预警蓝色色信号,立立即启动动威海海火炬高高技术产产业开发发区地震震应急预预案的的轻微有有感地震震的应急急反应程程序,相相关应急急机构展展开应急急工作。二、应急机机构的组组成与职职责2.1组成成:设一个区区抗震减减灾指挥挥部,下下辖指挥挥部办公公室、一一个区地地震现场场抗震救救灾指挥挥部、66个工作作组。总指挥:管委会主任副总指挥:常务副主任、分管防震救灾工作的副主任、分管民政和卫生工作的副主任、分管人武政法工作的副主任。当总指
5、挥不在位时,四位副主任按排序位次为总指挥接替人成员:区抗震救灾指挥部成员单位负责人各1名(单位名单见附件)区抗震救灾指挥部组成区地震现场抗震减灾指挥部后勤保障组宣传报道组区防震减灾指挥部办公室组成组成组成组成组长:宣传部部长成员单位:宣传部、科技局(科协)组长:财政局局长副组长:宣传部(民政)副部长成员单位:财政局、人事局(组织部)、宣传部、经发局主任:分管防震减灾工作的管委副主任副主任:管委办公室主任、科技局局长成员单位:管委办公室、科技局、各通信公司指挥:常务副主任副指挥:分管民政和卫生工作的副主任、分管人武政法工作的副主任。成员:管委办公室、宣传部(民政/卫生)、建设局、公安局、经发局(
6、安监)、科技局(地震)、供电公司、震区办事处(镇)区地震现场抗震救灾指挥部灾害评估与灾民安置组抢险救灾与次生灾害防御组医疗救护防疫组社会治安与交通保障组组长:宣传部分管民政工作的副部长副组长:经发局副局长成员单位:宣传部、经发局(统计、企业管理等)、人事局(统战)、建设局、社会保障处组长:公安分局局长副组长:交巡警二大队队长成员单位:公安分局、交巡警二大队、边防支队组长:宣传部分管卫生工作的副部长成员单位:宣传部、佛顶山医院、金海湾医院组长:建设局局长副组长:经发局(安监局)局长、成员单位:建设局、经发局(安监局)、国土分局、公安分局、供电公司、市政处、网通公司、邮政局2.2主要要职责2.2.
7、11区抗震震救灾指指挥部2.2.11.1向向市委、市市政府和和市抗震震救灾指指挥部报报告震情情、灾情情及救灾灾应急情情况和救救灾应急急中的重重大问题题。2.2.11.2视视震情建建议市政政府决定定在灾区区实行或或解除社社会治安安和交通通特别管管制措施施。2.2.11.3下下达发布布启动区区应急预预案命令令,统一一指挥全全区地震震应急、抗抗震救灾灾工作,部部署和监监督地震震应急预预案的实实施,决决定派出出现场抗抗震救灾灾指挥部部,协调调驻军参参与抢险险救灾工工作。2.2.11.4指指导抢险险救灾,协协调解决决地震应应急和抗抗震救灾灾中急需需解决的的重大问问题;及及时掌握握灾情、震震情、险险情级其
8、其发展趋趋势,请请求市有有关部门门实施对对口紧急急支援。2.2.11.5统一一把握震震情、灾灾情宣传传报道口口径;协协调跨市市抗震救救灾工作作和临震震应急事事项。2.2.22区抗震震减灾指指挥部办办公室负责编制震震情速报报向区党党工委、管管委会领领导呈报报,并视视震情规规模通知知需参与与应急救救灾的工工作组负负责人;及时收收集、核核实各类类地震异异常信息息,进行行震情会会商,发发布反馈馈省市震震情预报报,视情情派出现现场工作作组进行行地震宏宏观烈度度调查和和流动监监测,编编写调查查报告;不间断断了解、收收集、汇汇总震情情、灾情情、险情情,编写写震情情灾情通通报和和抗震震救灾通通讯录,向向区抗震
9、震救灾指指挥部报报告;督督导区抗抗震救灾灾指挥部部决策、指指令的贯贯彻落实实,协调调各工作作组的工工作;接接待市地地震现场场指挥部部人员和和市慰问问团,组组织派出出区慰问问团;处处理地震震信息咨咨询等事事宜;保保障区抗抗震减灾灾指挥系系统信息息通信联联络畅通通;组织织应急救救灾工作作总结。2.2.33区地震震现场抗抗震救灾灾指挥部部负责贯彻落落实区抗抗震救灾灾指挥部部的决策策、指令令,统一一指挥调调度预报报区、灾灾区现场场应急救救灾工作作;做好好地震现现场监测测预报工工作,;根据震震情、灾灾情、险险情提出出地震现现场实施施或解除除特别管管制、延延长应急急期及紧紧急救援援项目的的建议;控制灾灾情
10、扩大大,撤离离转移、救救助灾民民,保障障民众基基本生活活;维护护交通秩秩序和社社会安定定。2.2.44宣传报报道组负责抗震救救灾工作作的宣传传报道。确确定宣传传口径,预预报区民民众撤离离转移公公告;宣宣传防震震、避震震知识及及应急救救灾中突突出的人人或事;鼓励、动动员群众众战胜地地震灾害害;及时时平息地地震谣传传、误传传,安定定民心,重重建家园园。2.2.55后勤保保障组负责应急救救灾所需需各项物物资的保保障和专专项资金金管理。包包括制定定并组织织实施临临震应急急撤离转转移民众众和抗震震救灾所所需物资资的保障障方案、措措施;制制定并严严格执行行应急救救灾专项项资金、物物资的管管理办法法;制定定
11、应急救救灾所需需专项资资金的筹筹集、预预算和支支出的管管理办法法;接收收、管理理捐赠的的物、款款;管理理使用物物资、善善款;负负责指挥挥部办公公室财务务管理。2.2.66抢险救救灾与次次生灾害害防御组组负责灾区抢抢险救灾灾,抢救救被埋压压人员;组织灾灾区干部部群众进进行自救救互救;扑灭火火灾;对对被毁坏坏的供电电、市政政设施、污污染源、山山体滑坡坡处实施施紧急抢抢修和排排险,控控制灾害害扩大,尽尽快恢复复灾区基基本生活活设施;对因地地震可能能引起的的火灾、水水灾、爆爆炸、煤煤气天然然气燃油油泄漏、放放射性污污染、山山体滑坡坡及其他他次生灾灾害的场场所进行行监视、控控制,防防止次生生灾害的的发生
12、蔓蔓延;配配合市抗抗震减灾灾指挥部部增援的的军分区区、武警警威海支支队人员员积极实实施险救救灾活动动。2.2.77医疗救救护防疫疫组负责地震灾灾区灾民民和临震震撤离预预报区撤撤离转移移民众的的医疗救救护防疫疫工作,指指挥调度度全区医医疗单位位,赶赴赴灾区抢抢救伤员员;组织织调配药药品和医医疗器械械;及时时检查、监监测临震震预报区区、地震震灾区的的饮用水水源、食食品等,采采取有效效措施,预预防和控控制传染染并爆发发流行。2.2.88社会治治安与交交通保障障负责维护预预报区、震震区陆地地和海上上的治安安秩序,要要害部门门警卫,具具体贯彻彻实施治治安特别别管制措措施,保保障社会会安定;协助市市抗灾减
13、减灾指挥挥部的专专业抢修修队伍尽快快修复被被毁坏的的公路、铁铁路、桥桥梁等交交通运输输设施,具具体贯彻彻实施交交通特别别管制措措施,保保障陆路路、水路路、空中中交通的的有序进进行。2.2.99灾害评评估与灾灾民安置置组负责灾害损损失的统统计与评评估;设设置地震震灾区灾灾民避难难场所、预预报区撤离转转移民众众避震场场所和救救济物资资供应点点;安置置疏散震震区灾民民和撤离离转移预预报区民民众;接接收、调调配救济济物品,保保障震区区灾民和和预报区区撤离民民众的基基本生活活;提出出紧急救救灾物资资种类、数数量及需需求救助助捐款金金额;协协调处置置灾区境境外机构构人员的的相关事事宜;检检验检疫疫援助物物
14、资;对对地震灾灾区投保保的受灾灾单位、个个人实施施理赔。三、各种情情况下的的应急反反应程序序3.1临震震应急的的应急反反应程序序当市政府根根据国务务院或省省政府地地震临震震预报对对我区宣宣布进入入临震应应急期时时,区抗抗震救灾灾指挥部部在市政政府的领领导下,进进入应对对发生破破坏性地地震的应应急准备备状态,展展开相关关工作。接到市抗震救灾指挥部办公室转发的国务院或省政府临震预报通知后,立即上报总指挥、副总指挥,根据市指挥部发布的级预警橙色信号,启动应急程序,同时通知区抗震救灾指挥部成员30分钟内赶到区抗震救灾指挥部开会,通知各组及预报区办事处(镇)进入临震应急准备状态;保障区抗震救灾指挥系统信
15、息通信联络畅通区抗震救灾指挥部办公室召开区抗震救灾指挥部会议,通报震情,研究布置临震预报区的防震工作;派出区预报区现场抗震救灾指挥部;根据市抗震减灾指挥部签发的预报区民众撤离公告组织传达贯彻;根据上级指示实施临震应急期社会治安和交通管制措施。区抗震救灾指挥部立即赶赴预报区,检查督导预报区办事处(镇)应急预案的实施;协调配合市地震现场指挥部开展工作,各工作组根据职责分工迅速开展工作;及时收集预报区应急准备工作进展情况,向区指挥部办公室反馈情况,并提出意见、建议区地震现场抗震救灾指挥部立即赶赴预报区,接受区现场指挥部的领导调度;贯彻实施社会治安特别管制措施,维护治安秩序,加强重要部位的警卫,组织社
16、会企业治保力量,加强企业安全保卫;贯彻实施交通特别管制措施,维护交通秩序,为撤离转移民众提供交通保障;及时向区现场指挥部汇报工作进展情况,并提出意见、建议。社会治安与交通保障组加强预报区震情监控、收集宏观异常信息,随时向区指挥部报告震情变化;接待市工作组做好地震现场宏观考考察准备,全面协调督导应急准备工作,及时收集应急准备工作展开情况,并报告指挥部,落实市、区指挥部工作部署。区抗震救灾指挥部办公室立即赶赴预报区,接受区现场指挥部的领导调度;设置民众避震转移场所,转移安置民众;按照应对发生破坏性地震的要求,做好灾害评估、安置灾民等一系列准备工作;及时向区现场指挥部汇报工作进展情况,并提出意见、建
17、议。灾害评估与灾民安置组在预报区广泛宣传防震避震知识,平息地震谣传、误传,维护社会稳定;利用各种宣传手段,及时向预报区发布市指挥部的撤离、转移公告;按区指挥部办公室命令行动;配合市宣传报道组工作等立即赶赴预报区,接受区现场指挥部的领导调度;对避震转移的民众进行卫生防疫,提供医疗救助,防止传染病的暴发流行;做好抢救地震伤员的准备;及时向区现场指挥部汇报工作进展情况,并提出意见、建议。医疗救护防疫组宣传报道组立即赶赴预报区,接受区现场指挥部的领导调度;协助撤离转移民众;按照应对发生破坏性地震的要求,对生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施,充分检查挖掘可能的次生灾害源,制定有效措施,全面
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