关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案19747.docx

《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案19747.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案19747.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、吴利农牧党党发20011771号关于开展进进一步营造造风清气正正的发展环境活活动的实施施方案为全面贯彻彻落实市、区开展进一一步营造风风清气正的的发展环境境活动会议议精神，根根据利通区关于于开展进一一步营造风风清气正的的发展环境境活动的实实施方案，结结合我局实际，制制定本实施施方案。一、指导思思想和总体体要求坚持以科学学发展观为为指导，紧紧紧围绕建建设“滨河首善善之区”总体目标标，以风清清气正为工工作追求，以以提高人民民群众满意意度为衡量量标准，努努力营造“五个”发展环境，突出抓好“三项”重点任务，认真开展八项专项检查，全力推进营造风清气正的农业发展环境活动。着力破除束缚发展的思想观念，着力创新

2、推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决农业和农村经济发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步提高，服务意识进一步化强，发展环境进一步优化，推动全区农业和农村经济又好又快发展。二、参与范范围局机关各科科室、局属属各单位三、主要任任务及工作作措施努力营造“五个”发展环境，突出抓好“三项”重点任务，认真开展“八项”专项检查，全力推进营造风清气正的农业发展环境活动。（一）营造造“五个”发展环境1、营造勤勤廉高效、服服务优良的的农业政务环环境。结合合农牧系统统的实际，规范农业行政管理，加强落实

3、市、区发展环境的政策措施；强化农业政务服务，推行首问负责、限时办理、责任追究等制度，提升政策执行能力、服务群众能力，提高农业应急能力、拒腐防变能力建设；深化政务公开，完善办事指南，大力推进阳光政务，突出领导班子、领导干部和具有行政审批、行政执行、人事管理、财务管理等重点，建立行政权力廉政风险评估防控机制；完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。责任领导：马国保牵头单位：局办公室室参与单位：局机关各各科室、局局属各单位位2、营造公公平正义、规范有序的农业执法环境。规范农业综合执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教育；强化执法监督，全面推进阳光执法，落实责任追究

4、和责任倒查制，开展执法不规范、不公正、不文明专项治理；不断规范农资市场秩序，严厉打击制假售假等不法行为，规范和加强中介组织管理，开展农产品质量、食品安全的专项治理。责任领导：顾文瑞牵头单位：农业综合合执法大队队参与单位：农技中心心、农机中中心、畜牧牧水产中心心、动物疾疾控中心、动动物卫生监监督所3、营造诚诚实守信、尊尊重规则的的农业人文环环境。加强强思想教育育，认真贯贯彻落实党党的十七届届六中全会会精神，大大力推进社社会主义核核心价值体体系建设，牢牢固树立“以以人为本、执执政为民”理理念，加大大社会宣传传力度，积积极推介投投资环境；深化各类类文明创建建活动。责任领导：马国保牵头单位：局党建办办

5、参与单位：局机关各各科室、局局属各单位位4、营造公公正民主、风风清气正的的一流团队队环境。加强干部部队伍建设设，加大干干部教育培培训工作，加强干部部培养工作力力度，落实干部选选拔任用制制度，增强强农牧系统统基层后备备干部力量量，科学规规范党委及及主要负责责的选人用用人行为。责任领导：马国保牵头单位：局党建办参与单位：局属各单单位6、营造民民族团结、人心和顺的的和谐发展展环境。深入开展民民族团结宣宣传教育，扎实开展 “民族团结进步创建”活动，全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，坚决防止发生伤害民族感情、损害民族利益的情况，切实维护和营造和谐发展环境。责任领导：马国保牵头单位：局党建办参与单位：局机

6、关各各科室、局局属各单位位（二）突出出抓好三项项重点任务务1、以作风风建设为突突破口，突突出行业特特点，广泛泛征求意见见和建议，开开展庸懒散散专项治理理。局属各单位位要抓班子子、带队伍伍、正风气气，组织党党员干部深深入学习党党政纪法规规，加强教教育、严格格管理，进进一步严明明纪律，开开展庸懒散散专项治理理，提高党员员干部廉洁洁从政意识识。要明确确责任和标标准，建立立严格的工工作责任制制，对每项项工作都要要设定具体体职责，明明确具体责责任人，制制定明确的的工作标准准；落实和和完善制度度，狠抓限限时办结制制、责任追追究制、首首问责任制制等制度的的落实，针针对“庸懒散”新建一批批制度，深入开展展“三

7、直评评”和民主主评议政风风行风活动动，促进干干部作风进进一步转变变，以良好好的党风带带政风促民民风；要落落实奖罚机机制，有错错要问责，实行奖优优罚劣，奖奖勤罚懒。责任领导：马国保牵头单位：局党建办办参与单位：局机关各各科室、局局属各单位位2、以解决决突出问题题为着力点点，加强行行政权力制制约，规范范运行程序序，确保依依纪依法行行政。要规范权权力运行，进一步加加强廉政风风险防控工工作，紧紧紧抓住权力力行使前、行行使中、行行使后三个个环节，探探索建立行行政权力廉廉政风险评评估防范机机制和绩效效考核、责责任追究机机制，逐步步构建覆盖盖行政权力力运行全过过程的完整整监控体系系。要加强对对权力运行行的监

8、督，树树立有权必必有责、用用权受监督督的理念，加加快推进政政务公开，公公开政策措措施、决策策部署落实实情况、财财务使用、专专项资金拨拨付、干部部提拔使用用等群众关关心的问题题及工作标标准、权限限、进展、效效果等情况况，真正使使权力在阳阳光下运行行。责任领导：马国保牵头单位：局办公室室参与单位：局机关各各科室、局局属各单位位3、以促进进农业和农农村经济增增长为目标标，重点优优化农业产业发展环境。以农农民增收为为核心，壮壮大提升特特色产业，实实现奶产业业、清真牛牛羊肉、设设施农业、林林果业提质质增效；加加大“三农”投入，贯彻彻落实各项项强农惠农农政策，把把更多的精精力放在“向上争取取，向下服服务，

9、向外外引进，向向内聚势”上，以最灵灵敏的嗅觉觉捕捉信息息，以最迅迅捷的速度度抓住机遇遇，加大农业招商引引资力度，为引进农业业企业提供全全方位服务务，进一步步优化农业业产业发展环环境。责任领导：顾文瑞牵头单位：局产业办办参与单位：局机关各各科室、局局属各单位位（三）认真真开展八项专项检查一是开展党党务、政务务、财务公开开情况检查查（牵头单单位局办公公室）。二是开展“三资”管理检查查（牵头单单位经管站站）。三是开展农农业生产综综合服务能力和项目建设情况检检查（牵头头单位局产产业办）。四是开展“三三公支出”及及“小金库库”治理、规范津补补贴情况及及强农惠农政策落实实情况检查查（牵头单单位局核算算中心

10、。）五是开展工工作任务落落实情况及及领导批示示督办落实实情况检查查（牵头单单位局办公公室）。六是开展农农业执法不规规范、不文文明专项治治理情况检查（单位位农业执法法大队）。七是开展作作风建设检检查（牵头头单位局党党建办）。八是开展贯贯彻执行党党和国家民民族宗教政策情情况检查（牵头头单位局党党建办）。四、方法步步骤活动分动员员部署、自自查自纠、整整改提高、建建章立制、检检查考核五五个步骤，从2011年11月开始于2012年9月30日结束。（一）动员员部署阶段段（20111年122月1日12月10日）。1、安排部部署。按照照统一要求求，于122月10日日前，召开开全局动员大会会，领导作作动员讲话话

11、，对活动动进行全面面安排部署署，层层落落实责任，广广泛宣传发发动，确保保全员参与与。2、成立机机构。122月10日日前局属各单单位要成立立活动领导导小组，并将领导导小组名单单及联络人人员报局领领导小组办办公室。3、制定方方案。局属各单位位要按照本本方案确定定的任务分分工，结合合实际，广广泛征求意意见，制定定实施方案案，细化量量化工作任任务，明确确完成时限限、责任单单位和责任任人，活动方案经牵头头领导审核核签字后报报局领导小小组办公室室审定后下发，112月122日前将实施方方案及活动动开展情况况上报局领导小组组办公室。同时，要组织党员干部深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试

12、行）、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则以及行政机关公务员处分条例等法规制度，认真学习市、区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议精神及本行业政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。通过邀请专家学者讲座、座谈讨论、知识测试等各种形式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的热潮。（二）自查查自纠阶段段（20111年122月11日20122年1月220日）。1、开展大大讨论活动动。以“人人关注注发展环境境、人人建建设发展环环境、人人人都是发展展环境”为主要内内容，集中中开展营造造风清气正正发展环境境大讨论活活动。2、个

13、人“三亮三比比三评”自查。“三亮”就是亮身身份、亮标标准、亮承承诺，开门门请群众监监督； “三比”就是比技技能、比作作风、比业业绩，竭诚诚为群众服服务；“三评”就是在干干部职工个个人自查的的基础上，采采取党员互互评、领导导点评、群群众评议的的方式，逐逐人汇报，逐逐人点评，自自查情况和和点评情况况要有记录录。各单位位要组织干干部职工结结合各自职职责，深入入查找思想想观念、能能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。3、单位自自查。各单单位要将内部自自查与外部部监督有机机的结合起来来，开门搞搞活动，坚坚持问计于于民，开展展单位自查查，切实把把需要解决决的问题找找准查实。通通过召开座座谈会、

14、民民主生活会会、发放征征求意见表表、设立意意见箱、开开通举报电电话（09533-266665255）或电子信信箱（ltqnnmj6666m）等方式，广广泛征求上上级部门、下下级单位、监监督机关、党党代表、人人大代表、政政协委员、服务对象象的意见建建议，深入入查找迫切切需要解决决的问题。各单位查找出的问题和征求到的意见建议，于12月18日前报局领导小组办公室，同时通过公开栏、会议等方式向社会公示。局领导小组办公室将整理后的意见建议发各单位整改。局党委对基层反映强烈和普遍存在的问题，开展明查暗访并进行曝光。（三）整改改提高阶段段（20112年1月21日5月255日）。1、梳理问问题。针对自查查自纠

15、的问问题和征求到的的意见，按按照思想、作作风、服务务、执法、制制度建设等等方面，建建档归类，逐逐条梳理，深刻剖析原因，提出整改解决的措施。整改的重点：制度方面，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新的制度；工作规范化方面，要着力解决工作职责不明确、工作和权利运行流程不规范、风险点不全不准、防范措施针对性不强、工作效率不高等问题，切实提高执行力；党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。2、制定个个人整改措措施。根据自查查和点评情情况，深刻分析析个人存在在问题的根根源，明确确整改的目目标和重点点，并作出出整改承诺诺。个人的整改报报告要在本本单位进行行公

16、示。各各单位要召召开整改评评议会，逐逐人评议。重重点评议个个人对存在在的问题认识识是否到位位、整改措措施是否得得力、个人人承诺是否否切合实际。3、制定单单位整改措措施。根据收集到到的实际问问题，深刻刻查摆本单单位在管理理服务、执执法、履行行职责、抓抓班子带队队伍等方面面存在问题题的原因，制制定切实有有效的整改改措施，明明确整改目目标和重点点以及整改改承诺，确确定整改时时限及责任任领导、承承办人。整整改报告形形成后，要要分别召开开由党代表表、人大代代表、政协协委员、服服务对象和和干部职工工参加的整整改民主评评议会，听听取各方面面的意见。（四）建章章立制阶段段（20112年5月月26日7月255日

17、）。结合吴忠市市关于进进一步加强强干部作风风建设和廉廉洁从政行行为的若干干规定（试试行）、关关于加强市市直部门党党政“一把把手” 管管理监督的的若干规定定（试行）制定出台有关规定，完善利通区农牧局工作人员行为规范、利通区农牧局营造风清气正发展环境十项行为标准等制度，不断增强党员干部政治观念、责任意识和纪律意识，强化对干部的监督和管理。各单位要对照制定的活动方案进行对照检查任，任务完成情况于7月10日前报局领导小组办公室。7月10日至7月25日，各单位要建立长效机制，在提供制度保障上下功夫，为进一步优化发展环境提供保障。（五）检查查考核阶段段（20112年7月月26日9月255日）。局活动领导导

18、小组要对各单位位开展活动动情况进行行检查考核核。检查和和考核的重重点是活动动是否按照照要求及时时动员部署署，查找问问题是否深深入准确，分分析原因是是否深刻透透彻，整改改措施是否否有效管用用，党风政政风是否有有明显改善善，人民群群众是否满满意。要对对各单位今今明两年的的发展环境境进行评估估，以群众众满意度作作为评价各各单位活动动成效的依依据。局党党委对局系系统开展活活动情况进进行严格监监督检查，督督促落实整整改措施，推推动活动深深入开展，对活动中中成绩突出出、成效明明显的单位位予以表彰彰奖励。并并将活动开开展情况列列入年度工工作目标考考核的重要要内容。五、工作要要求（一）加强强领导，周周密安排。

19、局党委成成立开展进进一步营造造风清气正正的发展环环境活动领领导小组，各各单位要高高度重视，及时成立相应工作机构，领导干部要充分发挥表率作用，集中精力抓好落实，带头查摆问题，带头接受群众监督；要结合各自职责，认真抓好落实，形成齐抓共管领导体制和工作机制。（二）强化化措施，扎实推进进。要把开展展营造风清清气正的发发展环境活活动与创先先争优、效效能建设、行行风评议等等活动有机机结合起来来，与全面面完成农业业和农村经经济发展各各项目标任任务有机结结合起来，确确保活动统统筹协调、有有序推进。要要把思想发发动贯彻始始终，把边边查边纠贯贯彻始终，把把问责问效效贯彻始终终，建立活活动台帐，实实行问题销销号制。

20、通通过广泛深深入地开展展活动，使使营造风清清气正的发发展环境成成为广泛共共识和自觉觉行动。（三）强化化宣传，营营造氛围。要大力宣传传营造风清清气正发展展环境的新新思路、新新举措、新新成效，广广泛宣传活活动中转变变工作作风风、服务基基层群众方方面涌现出出的先进典典型，造成成声势，扩扩大影响，努力在全全局营造“人人关注注发展环境境、人人建建设发展环环境、人人人都是发展展环境”的良好氛氛围。（四）强化化督查，提高成效效。局党委采取取走访调研研、集中检检查、明查查暗访、经经验交流、情情况通报、工工作简报等等形式，有有效推动活活动开展。对对检查中发发现的推诿诿扯皮、办办事效率低低下、服务务态度恶劣劣、执

21、法不不公等破坏坏发展环境境、损害群群众利益的的突出问题题，进行通通报或公开开曝光。对对群众投诉诉举报的问问题进行梳梳理归类、调调查核实，采采取直办、交交办、转办办、督办等等方式及时时处理，做做到事事有有回音、件件件有着落落。对影响响农业发展环环境的各种种行为，视视其情节轻轻重和影响响程度，对对责任人采采取信访约约谈、诫勉勉谈话、待待岗学习、调调离岗位、免免职等措施施给予处理理，情节严严重的给予予党纪政纪纪处分。二一一年年十二月十日主题词：营营造风清清气正发展展环境活动动实施方方案抄送：区区营造风清清气正的发发展环境活活动领导小小组办公室室利通区农牧牧局办公室室 20011年112月10日印 10