浅析江苏省义务教育学校绩效工资实施意见25079.docx

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1、省政府办公公厅转发省省人事厅等等部门江苏省义务务教育学校校绩效工资资实施意见见的通知苏政办发2200984号各市、县人人民政府，省省各委、办办、厅、局局，省各直直属单位： 省人事厅、财财政厅、教教育厅制订订的江苏苏省义务教教育学校绩绩效工资实实施意见已已经省人民民政府同意意，现转发发给你们，请请认真贯彻彻执行。 义务教育学学校实施绩绩效工资，是是贯彻落实实义务教教育法的的具体措施施，也是深深化事业单单位收入分分配制度改改革的重要要内容，事事关广大教教职工的切切身利益，涉涉及面广，政政策性强，各各级人民政政府一定要要高度重视视，加强领领导，周密密部署，认认真组织实实施。义务务教育学校校实施绩效效

2、工资要同同深化学校校人事制度度改革、加加强队伍建建设结合起起来，同完完善义务教教育经费保保障机制、规规范学校收收费行为和和经费管理理结合起来来。通过实实施绩效工工资，推动动教育教学学改革，进进一步提高高教师地位位，吸引和和鼓励各类类优秀人才才长期从教教、终身从从教，促进进义务教育育事业发展展。在实施施过程中，要要妥善处理理各方面关关系，及时时研究解决决出现的矛矛盾和问题题，确保社社会稳定。 二九年年六月十一一日江苏省义务务教育学校校绩效工资资实施意见见省人事厅 省财政厅厅 省教育育厅根据国务务院办公厅厅转发人力力资源社会会保障部财财政部教育育部关于义义务教育学学校实施绩绩效工资指指导意见的的通

3、知（国国办发22008133号号）文件精精神，为切切实做好义义务教育学学校绩效工工资实施工工作，结合合我省实际际，制定本本实施意见见。 一、实施范范围和时间间 按国家规定定执行事业业单位岗位位绩效工资资制度的义义务教育学学校正式工工作人员，从从20099年1月11日起实施施绩效工资资。二、绩效工工资总量和和水平核定定原则 （一）义务务教育学校校绩效工资资总量暂按按学校工作作人员上年年度12月月份基本工工资额度和和规范后的的津贴补贴贴水平核定定。其中，义义务教育教教师规范后后的津贴补补贴平均水水平，由县县级以上人人民政府人人事、财政政部门按照照教师平均均工资水平平不低于当当地公务员员平均工资资水

4、平的原原则确定。 （二）县级级以上人民民政府人事事、财政、教教育部门在在核定义务务教育学校校绩效工资资总量时，要要合理统筹筹，原则上上同一县级级行政区域域义务教育育学校绩效效工资水平平大体平衡衡。对农村村学校特别别是条件艰艰苦的学校校要给予适适当倾斜。 （三）义务务教育学校校教师以外外其他工作作人员的绩绩效工资总总量的核定定，由各地地按照统筹筹兼顾的原原则合理确确定。（四）义务务教育学校校实施绩效效工资同清清理规范义义务教育学学校津贴补补贴结合进进行，将规规范后的津津贴补贴和和原国家规规定的年终终一次性奖奖金纳入绩绩效工资总总量。 （五）绩效效工资总量量随基本工工资和学校校所在县级级行政区域域

5、公务员规规范后津贴贴补贴的调调整作相应应调整。 三、绩效工工资的构成成和发放办办法 （一）绩效效工资分为为基础性绩绩效工资和和奖励性绩绩效工资两两部分。基础性绩效效工资主要要体现地区区经济发展展水平、物物价水平、岗岗位职责等等因素，占占绩效工资资总量的770。具具体发放办办法和标准准由县级以以上人民政政府人事、财财政、教育育部门按照照同一县级级行政区域域同类人员员实行统一一发放标准准的原则确确定。一般般按月发放放。 奖励性绩效效工资主要要体现工作作量和实际际贡献等因因素，占绩绩效工资总总量的300。具体体发放办法法和标准由由学校在考考核的基础础上自主确确定。 （二）基础础性绩效工工资一般设设立

6、岗位津津贴、生活活补贴两项项。对农村村义务教育育学校增设设农村学校校教师补贴贴。 岗位津贴的的具体发放放办法和标标准根据工工作人员的的岗位、工工作年限等等因素适当当拉开差距距合理确定定。 生活补贴的的发放标准准根据当地地经济发展展水平、物物价水平等等情况确定定。 农村学校教教师补贴的的发放对象象限于县域域内地处偏偏远、条件件艰苦的农农村学校教教师，其他他人员不得得享受。具具体发放办办法和补贴贴标准由各各地根据当当地符合条条件的农村村学校教师师数量、当当地绩效工工资总体水水平等情况况确定。 生活补贴和和农村学校校教师补贴贴原则上按按照同一地地区同一标标准发放。 （三）奖励励性绩效工工资在项目目设

7、置上可可由学校根根据实际情情况，设立立班主任津津贴、一线线骨干教师师津贴、超超课时津贴贴、教育教教学奖励等等项目，也也可自主设设立其他项项目，并制制订具体发发放办法。除除班主任津津贴按月发发放外，其其他项目在在年度考核核后发放。 班主任津贴贴由县级以以上人事、财财政、教育育部门根据据本地区实实际情况确确定具体发发放办法和和标准。教教师担任班班主任期间间享受班主主任津贴，离离开岗位后后不再享受受。 校长奖励性性绩效工资资，由学校校主管部门门制定实施施办法并报报经同级人人事、财政政部门审核核批准后实实施。校长长奖励性绩绩效工资的的实际发放放水平，由由学校主管管部门根据据对校长年年度考核结结果，在人

8、人事、财政政部门核定定的总量范范围内统筹筹考虑确定定。 教育主管部部门要制订订绩效考核核办法，加加强对学校校内部考核核的指导。学学校要完善善内部考核核制度，根根据教师、管管理、工勤勤技能等岗岗位的不同同特点，实实行分类考考核。根据据考核结果果，在分配配中坚持多多劳多得，优优绩优酬，重重点向一线线教师、骨骨干教师和和做出突出出成绩的其其他工作人人员倾斜。 学校在制订订奖励性绩绩效工资分分配办法时时，要充分分发扬民主主，广泛征征求教职工工的意见。分分配办法由由学校领导导班子集体体研究后，报报学校主管管部门批准准并在本校校公开。 四、绩效工工资的具体体核定程序序 （一）基础础性绩效工工资由学校校按照

9、本地地区县级以以上人民政政府人事、财财政、教育育部门确定定的具体标标准申报，经经主管部门门审核后，报报同级政府府人事部门门批准。 （二）奖励励性绩效工工资总量的的确定，由由学校主管管部门在同同级人民政政府人事、财财政部门核核定的本地地区义务教教育学校奖奖励性绩效效工资总量量内，根据据考核结果果提出所属属各学校具具体奖励性性绩效工资资总量，经经同级人民民政府人事事、财政部部门审核备备案后实施施。（三）基础础性绩效工工资的正常常变动，由由学校按相相关规定及及时申报核核定；奖励励性绩效工工资总量的的正常变动动，原则上上按年度进进行。年度度内学校发发生工作人人员构成及及工资水平平变化的，当当年内原则则

10、上不作相相应变动，待待下一年度度核定奖励励性绩效工工资总量时时作相应调调整。 （四）县级级行政区域域公务员规规范后的津津贴补贴标标准调整时时，须同时时相应调整整义务教育育学校绩效效工资总量量水平，并并按本文规规定程序申申报，经批批准后实施施。 五、相关政政策 （一）为保保持完全中中学内部收收入分配关关系的合理理，对其中中从事非义义务教育教教师的津贴贴补贴问题题，由学校校统筹考虑虑。学校统统筹确有困困难的，由由当地人民民政府统筹筹考虑。 （二）原国国家规定的的班主任津津贴与绩效效工资中的的班主任津津贴归并，不不再分设，纳纳入绩效工工资管理。 （三）在实实施绩效工工资的同时时，对义务务教育学校校离

11、退休人人员发放生生活补贴，标标准由县级级以上人民民政府人事事、财政部部门确定。其其中，离休休人员按江江苏省纪委委等六部门门关于解解决离休人人员待遇有有关问题的的通知（苏苏纪发220091号）规规定执行。 （四）绩效效工资不作作为计发离离退休费的的基数。工工作人员离离退休后，按按规定享受受离退休人人员生活补补贴。 （五）中中共中央办办公厅、国国务院办公公厅转发中央纪委委、中央组组织部、监监察部、财财政部、人人事部、审审计署关于于严肃纪律律加强公务务员工资管管理的通知知的通知知（厅字字20005100号）下发发前，国家家认可的改改革性补贴贴项目，按按县级以上上人民政府府规定发放放的标准暂暂时保留，

12、不不纳入绩效效工资，另另行规范。超超过规定标标准和范围围发放的一一律停止执执行。在规规范办法出出台前，一一律不得出出台新的改改革性补贴贴项目、提提高现有改改革性补贴贴项目的标标准和扩大大发放范围围。 （六）义务务教育学校校工作人员员实施绩效效工资后，学学校不得在在核定的绩绩效工资总总量外自行行发放任何何津贴补贴贴或奖金，不不得违反规规定的程序序和办法进进行分配。对对违反政策策规定的，坚坚决予以纠纠正，并进进行严肃处处理。 离退休人员员的生活补补贴，也要要在清理规规范现有津津贴补贴的的基础上发发放，不再再另外发放放其他津贴贴补贴。 六、经费保保障与财务务管理 （一）义务务教育学校校实施绩效效工资

13、所需需经费，纳纳入财政预预算。按照照管理以县县为主、经经费市县自自筹、省级级适当支持持的原则，确确保义务教教育学校实实施绩效工工资所需资资金落实到到位。县级级财政要大大力增收节节支，调整整支出结构构，优先保保障义务教教育学校实实施绩效工工资所需经经费。省辖辖市要加大大对所辖区区财政的支支持力度。省省级财政统统筹确定经经费分担办办法，对部部分财力薄薄弱地区给给予适当支支持。 （二）要规规范学校财财务管理，严严格执行国国务院关于于免除义务务教育阶段段学生学杂杂费等费用用的规定，严严禁“一边边免费、一一边乱收费费”。学校校的国有资资产实行统统一管理。学学校非税收收入一律按按照有关规规定上缴同同级财政

14、。其其中：义务务教育阶段段的非税收收入由财政政部门会同同教育部门门统筹用于于义务教育育学校绩效效工资等方方面，非义义务教育阶阶段的非税税收入严格格实行“收收支两条线线”管理。 （三）学校校绩效工资资应专款专专用，分账账核算。绩绩效工资应应以银行卡卡的形式发发放，原则则上不得发发放现金。具具体发放方方式按地方方财政国库库管理制度度有关规定定执行。实实行绩效工工资统一发发放的地方方，基础性性绩效工资资按规定程程序直接划划入个人工工资银行账账户，奖励励性绩效工工资经主管管部门审核核后，由同同级财政部部门划入个个人工资银银行账户。七、组织实实施 （一）各市市、县（市市、区）人人民政府人人事、财政政、教

15、育部部门按照本本规定制定定本级行政政区域内义义务教育学学校绩效工工资的实施施办法。其其中，各省省辖市的实实施办法报报省级人民民政府人事事、财政、教教育部门批批准后实施施；各县（市市）的实施施办法经所所在省辖市市初审后报报省级人民民政府人事事、财政、教教育部门批批准后实施施；各市所所辖区的实实施办法报报所在市人人民政府人人事、财政政、教育部部门批准后后实施。 （二）各地地在组织实实施本地义义务教育学学校绩效工工资时，要要按照维护护稳定、统统筹兼顾、量量力而行的的要求，统统筹确定本本地公务员员规范津贴贴补贴执行行标准和义义务教育学学校绩效工工资实施方方案，同时时要统筹考考虑国家即即将出台的的对非义务务教育学校校和其他事事业单位实实施绩效工工资的政策策要求。 （三）各地地区、各有有关部门要要统筹义务务教育学校校实施绩效效工资与当当地公务员员规范津贴贴补贴、义义务教育经经费保障机机制改革、完完善农村义义务教育教教师工资经经费保障机机制、深化化中小学人人事制度改改革等各项项工作。要要及时研究究和妥善处处理实施中中出现的问问题，确保保绩效工资资平稳实施施。 （四）各有有关部门要要密切配合合，加强工工作指导，建建立健全有有效的监督督检查工作作机制，严严格把握政政策和程序序，指导和和督促学校校严格执行行实施绩效效工资的有有关政策，确确保教师队队伍稳定。