海事实用型人才教材第三章VTS值班10723.docx
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1、第三章 VTS值班第一节 VTS法法规知识一、VTSS功能的国国际、国内内法定义务务,我国VVTS运行行管理的模模式(一)VTTS功能的的国际法定定义务SOLASS(国际海海上人命安安全公约)第第12条“VTS”、IMOO(国际海海事组织)AA.8577(20)决决议“VTS指指南”、IALLA(国际际灯塔协会会)“VTS手手册”等规范了了VTS功功能的国际际法定义务务,并敦请请各国政府府在建立、实实施和运行行VTS时时考虑。有有关国际组组织对VTTS的肯定定和重视,不不但推进了了各国VTTS的发展展,而且使使VTS的的国际共识识不断完善善、细化和和更具指导导性。1、VTSS提供的服服务(1)
2、信息息服务是VVTS保证证船方做出出航行决定定时能及时时获得必要要信息的一一种服务。是在固定时间或VTS认为需要或应船舶请求时通过信息广播所提供的服务,信息内容涉及船位、意图、目的地、影响船舶航行的变化、已发布信息的变更等。(2)助航航服务是VVTS帮助助船方做出出航行决定定并监视其其效果的一一种服务。是VTS在已建立正确的标识且在整个过程中能够得到保持的情况下,船舶处于困难的航行或气象环境中或存在缺陷或不足时,应船舶请求或认为必要时提供的航行建议。助航服务的开始和结束应由船舶或VTS进行明确的声明并且被另一方确认。(3)交通通组织服务务是VTSS为防止VVTS区域域内出现危危险的海上上交通局
3、面面和提供安安全高效的的船舶通航航而进行的的一种服务务。交通组组织服务包包括建立和和运行强制制性的管理理法规、船船位和动态态报告、VVTS航行行计划、交交通监控、时时空分隔、速速度限制以以及其他VVTS认为为必要和适适当的措施施。VTSS航行计划划是由VTTS当局和和船长相互互认可的在在VTS区区域内移动动船舶的计计划,是VVTS交通通组织的一一个手段,VVTS信息息的重要来来源,也是是VTS提提供交通效效率服务和和联合协作作服务的重重要形式。VVTS当局局应规定强强制加入VVTS航行行计划的船船舶或船舶舶种类,详详细说明VVTS航行行计划对所所有船舶或或特殊船舶舶的信息要要求。(4)联合合服
4、务是VVTS通过过与港口运运营、应急急服务和相相邻VTSS的协作,提提高VTSS区域船舶舶航行安全全和效率的的一种服务务。协作是是一个连续续过程,应应建立相关关部门间的的协作程序序。建立VVTS航行行计划是与与港口营运运协作的重重要形式,同同时数据交交换使相邻邻VTS的的协作更为为有效。应应急服务的的协作应依依据事先建建立的搜救救和污染控控制等应急急计划进行行。2、VTSS使用SOLASS(国际海海上人命安安全公约)第第12条“VTS”规定:VTTS应仅在在沿海国家家的领海内内强制使用用。缔约国国政府应努努力参与,并并保证悬挂挂该国国旗旗的船舶遵遵守VTSS的规定。(二)VTTS功能的国内内法
5、定义务务中华人民民共和国船船舶交通管管理系统安安全监督管管理规则、船船舶交通管管理系统运运行管理规规定和关关于进一步步加强VTTS系统运运行管理工工作的指导导意见等等规定了我我国VTSS的法定义义务。我国VTSS是由主管管机关(中中华人民共共和国交通通部海事局局)设置的的,对船舶舶交通实施施交通管制制并提供咨咨询服务的的系统。是是代表交通通部海事局局依照国家家法律、法法规和规章章,在其管管辖区域和和职权范围围内直接行行使现场水水上交通安安全行政管管理职能的的执法部门门。根据各VTTS中心的的现有功能能,一般能能为船舶提提供下列服服务:1、应船舶舶请求,可可提供他船船动态、助助航标志、水水文气象
6、、航航行警(通通)告和其其他有关信信息服务。并并可在固定定的时间或或其它时间间播发这些些信息。2、应船舶舶请求,可可为船舶在在航行困难难或气象恶恶劣环境下下,或船舶舶一旦出现现了故障或或损坏时,提提供助航服服务。3、为避免免紧迫局面面的发生,可可向船舶提提出建议、劝劝告或发出出警告。4、必要时时或应船舶舶或其所有有人、经营营人、代理理人的请求求,可为其其传递打捞捞或清除污污染等信息息和协调救救助行动。另外,应船船舶或其所所有人、经经营人、代代理人的请请求,有条条件的VTTS中心还还可为其提提供其他服服务。我国VTSS还承担了了船舶交通通管理的职职能。1、在VTTS区域内内,监督船船舶遵守交交通
7、部和主主管机关的的限速规定定。2、在VTTS区域内内,为船舶舶合理安排排锚位,维维护锚地的的锚泊秩序序。3、VTSS中心根据据交通流量量和通航环环境情况及及港口船舶舶动态计划划实施交通通组织。VVTS中心心可以根据据交通组织织的实际情情况对船舶舶航行计划划予以调整整、变更。4、船舶在在VTS区区域内发生生交通事故故、污染事事故或其他他紧急情况况时,VTTS中心承承担搜救协协调和组织织的职能。5、对违反反中华人人民共和国国船舶交通通管理系统统安全监督督管理规则则和其他他港口管理理规定的行行为,VTTS中心可可以根据主主管机关的的授权,依依据有关法法律、法规规和交通部部颁布的有有关规章给给予行政处
8、处罚。(三)VTTS运行管管理的模式式我国VTSS运行管理理的模式1、中华人人民共和国国交通部海海事局主管管全国VTTS系统运运行管理工工作。2、交通部部海事局各各直属局主主管本辖区区VTS的的综合管理理工作,并并对部海事事局负责。VVTS中心心由分支局局管理。3、VTSS中心负责责具体实施施VTS的的日常运行行工作,VVTS中心心主任是VVTS系统统运行管理理的直接负负责人。二、VTSS操作员、船船长或引航航员的角色色和责任(一)国际际规定1、参加VVTS的船船舶(1)船长长或引航员员决定船舶舶的实际航航行和操纵纵,对船舶舶习性和自自己专业技技能了解的的船长有责责任对船舶舶的安全负负责。无论
9、论VTS航航行计划,还还是对航行行计划要求求或同意的的修改,都都不能代替替船长或引引航员对船船舶实际航航行的操纵纵决定权。船船长有权力力不考虑被被认为会危危及船舶安安全的VTTS指令。(2)船舶舶应配有有有关所进入入VTS覆覆盖水域的的出版物,载载明有关识识别、报告告、指令的的详细规则则和规定。(3)航行行在提供VVTS服务务区域的船船舶,应使使用这些服服务。(4)在进进入VTSS覆盖水域域之前,船船舶应提交交所有要求求的报告,包包括船舶故故障。在通通过VTSS覆盖水域域过程中,船船舶应遵守守有关规则则和规定,保保持指定频频率上的连连续守听,如如果与VTTS当局协协调制定了了航行计划划,则应报
10、报告船舶对对航行计划划的背离。(5)船舶舶应向VTTS中心报报告任何观观察到的航航行危险或或污染。(6)当船船舶适当的的通信设备备完全失效效时,船长长应尽力通通过船上可可得到的任任何其它通通信手段通通知VTSS中心和其其它邻近船船舶,告知知其不能在在指定频率率上通信。如如果技术故故障导致船船舶不能使使用或继续续参加VTTS服务,则则船长应在在船舶航海海日志中记记下不能使使用或继续续参加VTTS服务的的事实和原原因。2、VTSS操作员(1)对通通航环境和和交通状况况有深入了了解的VTTS有责任任管理VTTS区域内内的交通。当当VTS被被授权向船船舶发布指指令时,这这些指令应应只是“导向性的的结果
11、”,具体的的实施应留留给船长、值值班驾驶员员或在船引引航员。VVTS操作作员不要侵侵犯船长指指挥安全航航行的责任任或扰乱船船长和引航航员之间的的传统关系系。(2) VTS值班班人员与参参加船舶之之间的通信信应根据船船舶报告系系统指南和和标准进行行,并应只只限于对实实现VTSS目的是重重要的信息息。如可能能,应使用用IMO标标准航海通通信短语。(3) 使用VTSS服务可以以是强制的的或自愿的的,当不要要求强制使使用时,应应允许船舶舶使用VTTS服务。(4) 任何发给船船舶的VTTS信息应应清楚地表表明是否有有信息、建建议、警告告或指令。(5) VTS当局局应注意到到因为VTTS操作员员未能履行行
12、职责而导导致航运事事故的法律律含义。通通常船长会会信任VTTS人员的的专家意见见和专业技技能,执行行所给的指指令,如果果VTS操操作员向船船舶发布指指令并造成成了事故,责责任认定问问题因船长长、引航员员、船东和和VTS之之间的法律律关系而变变的复杂。在在经由录用用、培训、发发证的合格格人员运行行VTS情情况下,VVTS当局局必须承担担确保这些些人员以高高度的适任任能力执行行行动的进进一步责任任。如果这这些责任被被完全实现现,按照VVTS指导导而发生事事故的责任任只能根据据国家法律律一件一件件地予以具具体处理。 (二)国内内规定中华人民民共和国船船舶交通管管理系统安安全监督管管理规则中中规定,在
13、在任何情况况下都不免免除船长对对本船安全全航行的责责任,也不不妨碍引航航员和船长长之间的职职责关系。三、“19972年国国际海上避避碰规则”及其在VVTS船舶舶交通监管管中的运用用国际海上上避碰规则则是防止止船舶碰撞撞事故、保保障海上交交通安全的的重要的国国际海事法法规。国国际海上避避碰规则自自18899年第一次次产生、11910年年正式在国国际上生效效以来,经经过19660年、11972年年、19884年三次次修改,产产生了新的的“19722年国际海海上避碰规规则”。“19722年国际海海上避碰规规则”不再作为为海上人命命安全公约约附件,而而是19972年国国际海上避避碰规则公公约的一一个组
14、成部部分,根据据公约规定定的条件,规规则于19977年77月15日日在国际上上生效。此此后,经国国际海事组组织于19981年、11987年年、19889年、11993年年和20001年修正正,“19722年国际海海上避碰规规则”的内容和和范畴得到到了丰富和和扩大,是是目前生效效的国际海海上避碰规规则。我国国于19880年1月月5日加入入了19972年国国际海上避避碰规则公公约,负负有VTSS区域内船船舶交通管管理责任的的VTS操操作员应该该熟悉“19722年国际海海上避碰规规则”,并结合合VTS船船舶交通管管理的工作作特点运用用好有关规规定。(一)“国国际海上避避碰规则”与“特殊规定定”的适用
15、关关系1、“19972年国国际海上避避碰规则”的适用范范围(1) 适用于公海海和连接于于公海而可可供海船航航行的一切切水域中的的一切船舶舶。(2) 不妨碍有关关主管机关关为连接于于公海而可可供海船航航行的任何何港外锚地地、港口、江江河、湖泊泊或内陆水水道所制订订的特殊规规定的实施施。这种特特殊规定,应应尽可能符符合本规则则“国际海上上避碰规则则”适用的水水域包含两两个部分:公海和连连接公海而而可供海船船航行的一一切水域;适用的对对象是位于于规则适用用水域中的的一切船舶舶。一般说说来,海上上交通运输输是国际性性的,各国国所属船舶舶不但往来来航行于公公海,而且且会航行于于各国所属属的水域、水水道和
16、港口口,避碰规规则不统一一,在海员员中可能引引起混乱或或产生混淆淆而不利安安全,因此此海运的国国际性需要要国际统一一的海上避避碰规则。由于连接于于公海而可可供海船航航行的一切切水域在不不同程度上上受到有关关国家主权权的管辖和和支配,且且该水域中中的港口、江江河、湖泊泊和内陆水水道的地理理水文条件件和船舶航航行条件与与海上差别别相当大,为为保障船舶舶航行安全全、保护环环境和提高高交通效率率,各国主主管机关几几乎都制订订了相应的的特殊规定定。特殊规规定虽然使使避碰规则则的国际统统一性受到到某种限制制,但“国际海上上避碰规则则”并不妨碍碍特殊规定定的实施,适适应了各国国主权管辖辖、不同国国情和不同同
17、水域航行行条件差异异的特点。特殊规定应应尽可能符符合“国际海上上避碰规则则”的规定,是是为了加强强避碰规则则的国际统统一性,减减少特殊规规定与“国际海上上避碰规则则”的重大差差别,消除除可能使航航海人员产产生的混乱乱或混淆,这这是对各国国制订、修修改特殊规规定的规则则要求,也也是各缔约约方应承担担的义务。2、“国际际海上避碰碰规则”与特殊规规定的适用用关系(1)“国国际海上避避碰规则”适用于可可供海船航航行的一切切水域内的的一切船舶舶,海船不不可航行的的水域内的的船舶不在在其适用范范围之内,因因而适用于于特殊规定定;(2)在不不妨碍特殊殊规定实施施的水域,“国际海上避碰规则”是特殊规定的补充,
18、没有制定特殊规定或特殊规定未列的事项适用于“国际海上避碰规则”;(3) 在不妨碍特特殊规定实实施的水域域,“国际海上上避碰规则则”与特殊规规定不一致致而发生冲冲突时,优优先适用于于特殊规定定。(二)碰撞撞危险和紧紧迫危险1、碰撞危危险每一船舶都都应使用适适合当时的的环境和情情况的一切切有效手段段判断是否否存在碰撞撞危险,如如有任何怀怀疑,则应应认为存在在这种危险险。2、紧迫危危险紧迫危险是是指单凭一一船的行动动不能避免免碰撞的危危险。(三)追越越、对遇局局面和交叉叉相遇局面面的行动规规则1、追越的的行动规则则任何船舶在在追越任何何他船时,均均应给被追追越船让路路。追越船船作为让路路船应尽可可能
19、及早地地采取大幅幅度的行动动,宽余地地让清被追追越船,包包括采用适适合当时环环境和情况况的安全通通过距离和和驶过后领领先被追越越船足够远远的距离。被追越船作作为直航船船应保持航航向和航速速。当被追追越船发觉觉追越船显显然没有遵遵照让路船船规定采取取适当行动动(存在碰碰撞危险)时时,可以采采取避免碰碰撞的操纵纵行动,当当发觉逼近近到单凭追追越船的行行动不能避避免碰撞(存存在紧迫危危险)时,也也应采取最最有助于避避碰的行动动。2、对遇局局面的行动动规则对遇局面中中的两船应应各自向右右转向,从从而各自从从他船的左左舷驶过。3、交叉相相遇局面的的行动规则则有他船在本本船右舷的的船舶应给给他船让路路,如
20、当时时环境许可可,还应避避免横越他他船的前方方。交叉相遇局局面中的让让路船,一一般应从直直航船尾后后通过,通通常采取向向右转向是是给右舷正正横前方船船舶让路的的最好方法法;而用减减速或大幅幅度向左转转向则是给给右舷正横横附近及正正横后方船船舶让路的的最好方法法。作为直航船船应保持航航向和航速速。当发觉觉让路船显显然没有遵遵照让路船船规定采取取适当行动动(存在碰碰撞危险)时时,可以采采取避免碰碰撞的操纵纵行动,当当发觉逼近近到单凭追追越船的行行动不能避避免碰撞(存存在紧迫危危险)时,应应采取最有有助于避碰碰的行动。(四)“国国际海上避避碰规则”在VTSS船舶交通通监管中的的运用1、VTSS的监管
21、行行动应符合合国内、国国际的有关关规定VTS被强强制使用于于沿海国家家的领海内内水域,在在国家领海海内实施船船舶交通监监管,主要要适用国家家主管机关关制定的特特殊规定。由由于VTSS区域内存存在特殊规规定未列事事项(我国国特殊规定定中有“关于船舶舶避碰,本本规则中未未列事项,依依照国际海海上避碰规规则办理”的条款)和和未制定特特殊规定的的水域(主主要是港界界线至领海海外部界限限之间的水水域),需需要VTSS操作员不不但掌握VVTS区域域内的特殊殊规定,而而且还要根根据VTSS区域的特特点掌握“国际海上上避碰规则则”的有关规规定,把握握好两者的的适用关系系,使VTTS的船舶舶交通监管管行动符合合
22、国内、国国际的有关关规定,做做到有法必必依、依法法行动。2、VTSS监管应以以追越、对对遇局面、交交叉相遇局局面为重点点在VTS船船舶交通监监管中应以以追越、对对遇局面、交交叉相遇局局面为重点点,监视VVTS区域域内的船舶舶的运动,以以符合规定定和良好船船艺的要求求,提供信信息、助航航服务,帮帮助船舶避避免碰撞危危险和紧迫迫危险;运运用地理分分隔、时间间分隔、距距离分隔的的交通组织织方法,控控制对遇局局面和交叉叉相遇局面面的形成,控控制不安全全的追越。四、VTSS监管所需需的船舶航航行、停泊泊、作业等等的有关管管理规定(一)中中华人民共共和国船舶舶交通管理理系统安全全监督管理理规则(二)119
23、72年年国际海上上避碰规则则(三)中中华人民共共和国内河河避碰规则则(四)上上海水上安安全监督规规则(五)上上海港船位位报告制规规定(六)上上海港长江江口水域交交通管理规规则(七)长长江口深水水航道(十十米)通航航安全管理理办法(暂暂行)(八)交通通部和主管管机关颁布布的有关航航行、避让让的特别规规定。第二节 交通监控和和组织一、VTSS系统的组组成与功能能VTS系统统是由多个个子系统和和有关设备备组成的集集成系统。VVTS系统统一般由雷雷达子系统统、雷达数数据处理子子系统、AAIS子系系统、VHHF通信子子系统、信信息传输子子系统、船船舶数据管管理子系统统、记录子子系统、环环境监测子子系统、
24、交交通显示及及操作控制制子系统和和VHF-DF设备备、打印设设备、低照照度电视、传传真电话设设备、电源源设备等组组成。子系系统是VTTS系统的的主要构件件。1、雷达子子系统(1)雷达达子系统的的组成VTS的雷雷达子系统统由岸基雷雷达组成。以以一个岸基基雷达覆盖盖整个VTTS区域全全部的为单单雷达子系系统,以多多个岸基雷雷达覆盖整整个VTSS区域全部部的为多雷雷达子系统统;位于VVTS中心心的岸基雷雷达是本地地雷达,不不在VTSS中心的岸岸基雷达是是远地雷达达,多雷达达子系统由由本地雷达达(本地雷雷达站)和和远地雷达达(远地雷雷达站)组组成。(2) 雷达子系统统的功能雷达子系统统的主要功功能是在
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