现代物流产业发展规划67352.docx

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1、西安现代物流产业发展规划现代物流产业是西安着力培育和发展的新兴产业之一。加快发展现代物流业，对于西安实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。一一、西安安物流业业发展现现状目前，西西安现代代物流业业正处于于起步发发展阶段段，总体体规模较较小，发发展水平平较低，但但发展潜潜力巨大大。据统统计，交交通运输输、仓储储和批零零商业，对对西安经经济的贡贡献（物物流增加加值）从从19993年的的16.15亿亿元增加加到20002年年的1111 亿亿元。物物流业占占GDPP的比重重也从119933年的 77.988 %提提高到220022年的133.5 %。在在经济持

2、持续增长长的带动动下，物物流业巨巨大的市市场潜力力吸引和和迫使企企业探索索降低经经营成本本、开辟辟新的利利润源的的途径，。一一些传统统物流企企业和商商业批发发零售企企业都对对原有的的购、销销网络进进行改造造和完善善，提升升和强化化了服务务社会的的功能；特别是是新兴商商业业态态（如连连锁业、大大型综合合超市、货货运代理理企业等等）发挥挥其信息息传递快快、网点点分布广广的优势势，利用用建立配配送中心心拓展了了服务范范围。西西安石油油公司、西西安十九九粮贸公公司、陕陕西邦家家食品营营销公司司还被列列为“全国发发展物流流配送重重点企业业”。中储储等第三三方物流流企业通通过专业业化改造造已经开开始启动动

3、现代物物流的营营运。现现代物流流产业良良好的外外部环境境和内在在的发展展动力已已经形成成；建立立以西安安为中心心的西部部地区区区域性物物流服务务体系的的时机已已经成熟熟。目前，西西安也存存在一些些制约现现代物流流业发展展的因素素，诸如如： 1、条条块分割割，自成成体系，传传统的行行业管理理制约着着现代物物流业的的规模发发展。受受长期计计划经济济的影响响，物流流被分割割成多个个部门管管理，物物流体系系的内在在联系被被人为地地分割，造造成了物物流资源源重组和和整合困困难，物物流设施施社会服服务水平平不高。 2、观观念陈旧旧、自我我封闭，造造成物流流专业化化水平较较低。部部分企业业固守传传统的思思维

4、定式式，追求求大而全全、小而而全，不不愿将物物流业务务委托给给专业性性企业完完成，造造成低水水平的重重复建设设，流通通成本居居高不下下，第三三方大型型龙头物物流专业业企业难难以形成成，参与与国际竞竞争的主主体实力力无法增增强。 3、设设备老化化，技术术落后，致致使现代代物流业业发展速速度缓慢慢。批发发零售业业、仓储储业和交交通运输输业等物物流主体体行业现现有仓库库设施陈陈旧，设设备老化化，从事事现代物物流的技技术含量量不高，管管理思想想和信息息化管理理手段落落后，还还不能有有效地运运用网络络信息和和电子技技术进行行现代企企业管理理。 4、人人才缺乏乏，难以以保证现现代化物物流业高高起点和和高水

5、平平发展。由由于生产产和流通通企业中中的相当当企业领领导层对对现代物物流业的的作用、认认识不到到位，使使物流知知识的学学习和培培训工作作相对滞滞后，造造成西安安物流业业专业人人才匮乏乏。二、发发展现代代物流业业是西安安建设西西部经济济强市的的必然要要求（一）西西安发展展现代物物流业具具有重要要意义 1、发发展现代代物流业业有利于于增强西西安综合合服务功功能。现现代物流流业作为为新世纪纪的重要要产业和和新的经经济增长长点，其其发展水水平已经经成为衡衡量一个个城市综综合服务务功能强强弱的重重要标志志，西安安亟需通通过现代代物流业业的发展展来进一一步提高高城市服服务企业业、服务务群众的的社会功功能，

6、从从而提升升西安城城市的综综合实力力和竞争争力。 2、发发展现代代物流业业有利于于整合西西安物流流资源。现现代物流流产业集集仓储、运运输、配配送、信信息服务务等多功功能于一一体，打打破行业业限制，协协调部门门利益，对对于优化化社会资资源配置置，整合合闲散物物流资源源具有积积极的促促进作用用。现代代物流企企业通过过物流社社会资源源的最佳佳配置，最最大限度度的降低低流通成成本，实实现物流流运作的的高效体体系，取取得物流流资源的的最佳效效益。3、发发展现代代物流业业有利于于提高西西安社会会化信息息水平。网网络经济济和电子子商务是是现代物物流业发发展的核核心内容容和技术术保障，网网络信息息技术与与物流

7、产产业的紧紧密结合合，可以以有效的的提高现现代物流流企业经经营管理理水平，促促进网络络信息现现代技术术向传统统企业管管理的渗渗透，从从而提高高企业管管理档次次和水平平。4、发发展现代代物流业业有利于于提高企企业经济济效益和和社会效效益。现现代物流流业的主主要优势势就是实实现商流流、物流流、资金金流的结结合，其其现代化化的仓储储、运输输、分拣拣、包装装技术有有利于企企业迅速速提升管管理水平平，降低低经营成成本，在在时间和和空间上上实现高高效、低低耗，加加快与国国外先进进管理技技术成果果的嫁接接。同时时，物流流业的发发展对于于开拓市市民视野野、改善善市民消消费观念念和购物物习惯、扩扩大市民民社会交

8、交往区域域也具有有积极的的引导作作用。（二二）西安安具备发发展现代代物流业业的基础础条件和和优势1、西西安地域域优势得得天独厚厚。西安安地处东东西两大大经济区区域接合合部，也也是陇海海、兰新新经济带带核心区区，具有有承东启启西、连连接南北北的重要要枢纽作作用，同同时，西西安又是是我国中中西部地地区金融融、商贸贸、信息息、人才才、科研研、教育育和旅游游中心。这这种地域域上强聚聚集和远远辐射的的核心优优势，在在发展现现代物流流产业中中显得尤尤为突出出和重要要。2、西西安经济济的持续续发展和和集散功功能的不不断增强强，产生生了对现现代物流流的强烈烈需求。1998年以来，西安国内生产总值每年以13%以

9、上的速度递增，社会消费品零售总额以12%的速度递增，物流业（批发零售商业、交通运输和仓储业）对西安经济的贡献（物流增加值）已达到2002年的111亿元,占GDP的比重也从2000年的12.97 %提高到13.5%，经济发展对现代物流的需求愈加强烈。3、西西安产业业结构的的优化调调整，为为物流业业发展提提供了良良好的基基础。西西安产业业结构已已从19998年年一、二二、三产产业增加加值比例例9.887 ：41.13 ：49调整整为20002年年的 55.4:43 ：51.6 ，经经济结构构日趋合合理，尤尤其是物物流业为为第三产产业的飞飞速发展展起到了了举足轻轻重的促促进作用用，其占占第三产产业的

10、比比重到220022年达277.5%，贡献献逐年增增加。4、航航空、公公路、铁铁路的基基本建设设初步构构成了西西安发展展现代物物流业的的立体交交通基础础。咸阳阳机场与与国内550多个个城市通通航，并并开通了了东京、新新加坡等等多条国国际航线线；以西西安为中中心的“米”字型高高等级公公路干线线网已经经建成，为为西安和和周边地地区经济济联系发发挥着重重要的作作用；西西安铁路路已经与与东北、华华东、华华南、华华中、西西南及欧欧亚大陆陆桥形成成了连接接网络，西西安立体体交通网网络枢纽纽已经形形成。5、完完整的信信息网络络体系已已经初步步形成，为为发展现现代物流流业奠定定了良好好的科技技信息基基础。以以

11、“米”字型的的光缆为为基础，微微波、卫卫星为覆覆盖的通通讯、数数据、计计算机等等公众信信息网络络已经形形成了区区域网络络中心。目目前正在在筹建的的西安信信息港工工程，将将成为西西安信息息中心的的有力支支撑点。三三、西安安发展现现代物流流业的奋奋斗目标标与指导导思想（一一）指导导思想以以国家实实施西部部大开发发战略为为契机，按按照促进进物流资资源的优优化组合合和生产产要素合合理配置置的发展展要求，遵遵循现代代物流业业发展的的内在联联系和市市场经济济规律，坚坚持“政策引引导、打打破垄断断、整合合资源、扩扩大开放放、企业业为本、规规范运作作”的发展展原则，发发挥西安安比较优优势，多多功能、多多层次、

12、多多类型地地发展西西安现代代物流业业，使西西安现代代物流业业在我国国北方中中西部地地区区域域经济中中发挥更更强的辐辐射和带带动作用用。（二二）奋斗斗目标西西安物流流业的发发展要以以培育和和完善“结构合合理、设设施配套套、技术术先进、运运转高效效”的现代代物流体体系为目目标，发发挥区位位中心优优势，努努力构筑筑以政府府政策引引导和宏宏观调控控为主的的政策平平台；以以提高物物流基础础设施、信信息技术术现代化化水平为为主的要要素平台台；以具具有较大大规模、较较强竞争争能力的的企业主主体平台台；积极极扶持和和发展产产、学、研研一体化化的第三三方物流流龙头企企业；规规划建设设现代物物流产业业园区和和功能

13、性性物流配配送中心心；使现现代物流流业发展展速度高高于全市市GDPP增长幅幅度。到到20006年，通通过资源源整合和和优化配配置，实实现现代代物流业业健康起起步，各各物流中中心基本本建成，为为现代物物流产业业发展奠奠定基础础；到到20110年，努努力构造造与西部部经济强强市相适适应的现现代物流流服务环环境，建建成以现现代物流流产业园园区、功功能性物物流中心心和多层层次配送送中心为为节点的的现代物物流框架架，形成成结构合合理、设设施配套套、技术术先进、运运转高效效的现代代物流体体系，使使西安成成为中国国西部地地区现代代物流业业的重要要枢纽。具具体目标标：20003年到到20006年物物流成本本（

14、仓储储费用、库库存成本本、运输输费用、管管理费用用）占GGDP的的比重实实现每年年以1%的速度度递减，2006年到2010年实现每年以2%的速度递减；20006年物物流业增增加值达达到2110亿元元，20010年达到到3400亿元；20006年物物流业占占全市GGDP的的比重超超过155 %，20110年达达到177 %； 20003年年60%的物流流企业和和1000%的第第三方物物流企业业通过现现代网络络技术处处理用户户的物流流信息；80%的企业业的内部部物流信信息经由由计算机机处理；20110年1000%的物物流企业业运用计计算机网网络技术术处理物物流信息息；到到20006年扶扶持和建建立

15、 22-4户户业务辐辐射整个个中西部部地区的的大型专专业第三三方物流流企业，到到20110年，做做大做强强5-88户经营营业务在在区域范范围占绝绝对优势势且辐射射全国范范围的第第三方物物流龙头头企业集集团。四四、西安安现代物物流业发发展重点点（一一）构筑筑现代物物流业发发展平台台1、建建立政策策引导和和宏观调调控为主主的政策策平台。成成立物流流产业专专门协调调管理机机构，加加大物流流业的管管理力度度，研究究制定扶扶持物流流产业发发展政策策措施和和法律法法规，为为物流业业发展提提供竟争争公平、运运作规范范、服务务优良的的外部环环境。（11）本着着“加强领领导、统统一规划划、注重重协调、做做好服务

16、务”的工作作思路，市市商贸委委协调规规划、计计委、土土地、财财政、税税务、交交通等政政府职能能部门研研究制定定推进西西安现代代物流业业发展的的相关政政策，清清除地方方保护主主义，统统一协调调各行业业主管部部门责任任和义务务，落实实规划任任务。（22）发布布西安物物流园区区、物流流配送中中心建设设指南，贯贯彻执行行国家物物流产业业技术标标准，建建立物流流设施开开发运营营招标制制度，引引导社会会各种所所有制成成份合理理投资，允允许外资资投资物物流产业业。（33）鼓励励物流企企业扩大大物流经经营范围围和提升升服务内内容，对对入驻物物流园区区企业、第第三方物物流企业业和物流流配送中中心企业业的建立立和

17、发展展给予积积极支持持；物流流企业开开展集装装箱运输输和自有有铁路专专用线装装卸业务务，要依依照市场场经济原原则，规规范运作作，合理理分担相相关费用用。（44）利用用国家经经贸委旅旅游服务务业发展展专项资资金、政政府贴息息、物流流园区土土地出让让金返还还等，多多方筹措措物流业业发展资资金；设设立西安安“现代物物流业发发展基金金”，加大大对外开开放力度度，招商商引资，优优化、完完善西安安投资环环境。2、高水平平、高起起点的建建设物流流基础设设施、信信息技术术现代化化水平为为主的要要素平台台。要要着眼于于现代物物流链式式管理系系统各个个环节服服务功能能的增强强和技术术水平的的提高，对对仓储、运运输

18、、分分拣、加加工、配配送、包包装、网网络服务务等物流流要素运运用现代代化电子子信息技技术进行行更新改改造，为为物流产产业的发发展奠定定坚实的的基础。（11）适应应建设西西部经济济强市的的需要，进进一步加加快城市市运输基基础设施施特别是是公路建建设速度度，消除除城市交交通“瓶颈”，提高高铁路、公公路、航航空之间间协调配配合和服服务社会会功能。（22）要配配合西安安公用信信息交互互平台建建设，着着手西安安电子商商务交易易平台的的建立，加加快现代代信息技技术在物物流企业业中的应应用步伐伐。引导导、鼓励励现代物物流企业业运用电电子信息息技术进进行改造造，提升升物流企企业信息息技术普普及程度度和应用用水

19、平；扩展、延延伸物流流企业供供应链的的范围和和半径，通通过电子子网络促促进信息息流、商商流、资资金流的的有效结结合。（33）改造造、盘活活、挖潜潜传统物物流企业业闲置资资产，优优化、整整合社会会闲散物物流资源源。与此此同时，要要加强现现代化物物流技术术的普及及，推广广运用现现代物流流技术标标准，提提高物流流管理标标准化、规规范化水水平。（44）根据据西安城城市总体体规划布布局要求求，积极极有序的的建立布布局合理理、功能能完备、运运转高效效的现代代物流配配送系统统，使物物流园区区-物流中中心-配送送中心等等设施建建设均衡衡，功能能互补。3、建建立具有有较大规规模、较较强竞争争能力的的企业主主体平

20、台台。西西安物流流业要以以提高和和完善物物流产业业素质为为目标，在在抓好现现有物流流资源整整合的基基础上，重重点引进进国内外外品牌企企业，实实现物流流资源的的合理配配置，积积极引导导原来属属于不同同部门的的仓储、运运输、货货代、联联运、集集装箱运运输以及及批发零零售业依依照市场场化原则则，运用用改组联联合、收收购兼并并、股份份合作、租租赁承包包、分块块搞活等等多种形形式和办办法进行行资产重重组，提提升传统统物流企企业服务务功能，扶扶持产生生一批现现代物流流专业公公司和配配送公司司，并做做强做大大3-55家具有有较强竞竞争实力力的第三三方物流流企业。（11）重点点引进国国内外品品牌连锁锁、物流流

21、企业在在我市设设立物流流配送中中心、入入驻物流流园区以以及与我我市企业业联手开开展现代代物流经经营；采采取积极极的扶持持政策，鼓鼓励国内内外品牌牌企业投投资物流流基础设设施建设设。（22）提升升一批专专业商品品市场的的服务功功能和服服务水平平，以西西二环冷冷冻食品品批发市市场、美美联汽车车配件物物流市场场、省商商业储运运仓库、北北石桥地地区仓储储基础设设施为重重点，采采取积极极的扶持持政策，逐逐步引导导其向物物流配送送中心过过渡。（33）运用用现代物物流信息息技术、供供应链技技术对贝贝斯特综综合货运运市场、亚亚欧综合合货运市市场、华华清路综综合货运运站等一一批专业业货运市市场进行行改造，提提高

22、其现现代物流流业的技技术含量量和服务务水平。（44）积极极扶持和和培育第第三方物物流专业业企业集集团,以西安安中储物物流中心心、中国国（西安安）邮政政、西安安物资总总公司等等为重点点，引导导其改造造现有基基础设施施、发挥挥其信息息网络和和仓储优优势，运运用市场场经济的的规律和和手段，实实现强强强联合。（二二）实现现现代物物流园区区和物流流中心建建设规划划针针对西安安作为东东西部商商品聚散散中枢的的地位优优势，结结合生产产资料和和生活资资料多为为东进西西运的流流向特点点，以及及公路、铁铁路交通通运输为为主、航航空交通通运输为为辅的实实际情况况，按照照西安城城市总体体规划布布局要求求，从22006

23、6年到20010年年，加快快 “11-6-10”即一个物流园区、六个物流中心、十个配送中心的建设布点步伐。1 、一一个物流流园区-新新筑物流流园区新新筑物流流园区位位于新筑筑组团内内，面积积6平方公公里，规规划为综综合性物物流园区区，北邻邻规划的的西安市市铁路北北货运站站，东接接西安-阎阎良高速速公路，*近西安市北三环，绕城高速路和西安-铜川高速路，交通和地理位置优越。该园区是西安最大的物流产业开发区和物流企业集中地，其业务涵盖西安及周边地区物流业的口岸、货物集散中转、仓储配送、国际国内货运代理、国内外空运速递、物流信息管理及服务等多个领域。2003年-2006年该园区完成土地分区规划，200

24、6年-2008年完成企业招标入驻；2010年完成园区全面启动运转。 2、六六个物流流中心（11）纺织城城纺织品品、服装装物流中中心-依托托纺织城城雄厚的的工业基基础，随随着西安安纺织学学院新校校区的建建设和高高新技术术改造传传统纺织织业，纺纺织城将将重新焕焕发生机机。在纺纺织城西西北部建建立的这这个以纺纺织和服服装类为为主的东东郊物流流中心，占占地为22平方公公里，且且*近三环环路、西西安-蓝田田高速路路和西安安-安康铁铁路，交交通便利利。该中中心将成成为西部部地区最最大的纺纺织品、服服装存储储、加工工、批量量转运的的基地。该该中心220022年-20003年完完成选址址和企业业招标入入驻；2

25、20066年前实实现正常常运转。（22）韦曲曲科技物物流中心心-此中心心规划占占地面积积2平方公公里，位位于绕城城高速公公路以南南、韦曲曲组团西西北角，依依托韦曲曲科技园园和西安安市南郊郊高等院院校、科科研院所所，为西西安信息息产业发发展提供供高新技技术产品品的储存存和流通通服务。2003年-2004年完成该中心土地分区规划和入驻企业确定，2006年全面完成中心建设。（33）三桥桥汽车物物流中心心-此中心心是以西西部车城城为主、市市级机动动车市场场为辅的的汽车物物资存储储和流通通中心，规规划占地地2.33平方公公里，位位于西安安宝鸡高高速公路路后围寨寨立交和和铁路南南环线，交交通优势势明显，该

26、该中心将将成为西西部地区区汽车，机机电产品品及其配配件产品品的最大大的存储储、转运运基地。2003年-2004年该中心完成扩大规模、提升技术改造，2006年实现正常运转。（44）草滩滩果品物物流中心心-此中心心依托华华圣果业业和西安安农业综综合开发发区，规规划占地地2平方公公里，西西邻西安安铜川高高速公路路，*近铁路路北客站站，交通通优势明明显。陕陕西是水水果大省省，苹果果、猕猴猴桃果业业发展迅迅速，建建立果品品物流中中心有利利果品产产业化和和外销经经营。该该中心将将成为西西部地区区水果农农副产品品存储、加加工、分分拣、包包装和转转运的基基地。220033年-20004年年该中心心完成入入驻企

27、业业认定，2006年完成全面建设投运。（55）北石石桥物流流中心-此此中心位位于星火火路西、陇陇海铁路路北、大大兴路以以南区域域，主要要依托现现有西安安铁路西西货站北北的大片片仓储区区和西安安中储公公司，铁铁路、公公路交通通联系便便捷，*近市中中心区商商贸流通通和生产产企业，将将发展成成为以日日用消费费品、食食品类等等工业产产品物流流集散中中心。220033年-20004年年完成入入驻企业业认定、改改造和提提升服务务功能，2006年实现全面营运。（66）中储储物流中中心-中储储是我市市较大规规模的物物流公司司，已形形成集仓仓储、配配送、经经销、贸贸易、加加工、货货运代理理、信息息交流、铁铁路公

28、路路运输等等功能为为一体的的综合性性物流实实体，依依托现有有中储西西安物流流公司和和其方便便的铁路路和城市市道路联联系，将将中储现现用地扩扩大至11平方公公里，使使其发展展成为钢钢铁、家家电产品品和纸制制品类为为主的专专业物流流中心。2003年-2004年完成企业扩大规模、提升技术能力，2006年实现物流配送占企业营业总量的70%。3、十十个配送送中心根根据现有有城市道道路交通通状况和和物流中中心位置置，在充充分利用用现有场场地资源源的基础础上，在在咸宁路路、华清清路、太太华北路路、大白白洋路、枣枣园路、友友谊路等等处规划划划定110个物物流配送送中心位位置，作作为联系系物流中中心和生生产企业

29、业、商贸贸流通企企业和最最终消费费者的纽纽带。（2003年-2004年完成布局规划和企业认定，2006年全面建成投运）；与此同时，在现有大型超市的基础上，分期分批在二环外的广大城郊结合部（高新开发区、经济开发区、曲江开发区、西郊电工城和东郊金华路地区）再重点建设8个左右大型超市，改变城市人流和物流集散格局，改善城市交通，完善西安三级商业服务网络。五五、发展展现代物物流业的的主要措措施现现代物流流业是一一个涉及及众多行行业、需需要协调调各方面面利益的的庞大而而复杂的的系统工工程,要有针针对性的的实施相相关政策策措施，促促使其稳稳步发展展。（一一）发挥挥政府调调控作用用。建立立物流业业的统一一协调

30、管管理机构构，规范范市场准准入，改改进市场场监管，加加强行业业管理。要要引导物物流企业业增强竞竞争意识识、忧患患意识，引引入激励励机制，按按市场机机制指导导现代物物流业健健康有序序的发展展，促进进物流企企业规范范化运作作。近期期，要重重点抓好好明确部部门责任任、细化化规划内内容、规规划园区区控制、突突出重点点任务、强强化任务务时限等等工作，并并对地方方物流法法规的制制定进行行尝试。（二二）加大大现代物物流业宣宣传力度度。通过过开设专专栏、举举办讲座座、短期期培训等等多种形形式，积积极推介介现代物物流知识识，树立立发展现现代物流流业有利利社会、有有利企业业的观念念，建立立社会各各界入世世后国际际

31、竞争加加剧的紧紧迫感，树树立和增增强办好好物流企企业，参参与国际际竞争的的信心。（三三）强化化市场竞竞争主体体。深化化物流体体制改革革，积极极发展第第三方物物流企业业，按照照现代化化、专业业化、集集约化、规规模化的的标准，鼓鼓励企业业投资物物流领域域，通过过市场运运作，实实现资本本优化配配置和制制度创新新，做强强做大现现代物流流龙头企企业集团团。对物物流企业业经营活活动予以以保护，在在工商登登记、办办理证照照、交通通管理、查查验通关关等方面面提供便便利。（四四）加快快专业人人才培养养。按照照建设一一支高素素质、拥拥有现代代物流专专业知识识队伍的的标准。有有计划的的开展专专业人才才培养和和引进工工作。利利用西安安高校教教育资源源的优势势，设置置专业，加加快人才才培养。同同时，采采取切实实可行的的奖励、激激励机制制，吸引引和引进进国内外外优秀人人才，使使西安现现代物流流业实现现高起点点的发展展；另外外，鼓励励企业、学学校及科科研机构构中的有有识之士士加强对对现代物物流业的的探索研研究，注注意做好好科研成成果的转转化衔接接。