某市村级工作规范化管理办法12867.docx

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1、安丘市村级工作规范化管理办法（征求意见稿）第一编 总 则第1条 为进一一步强化化基层基基础工作作，全面面提升村村级治理理规范化化、法制制化水平平，巩固固党在农农村的执执政根基基和执政政地位，促促进农村村经济社社会持续续健康发发展，特特制定本本办法。第2条 本办法法根据中中国共产产党章程程、中中国共产产党农村村基层组组织工作作条例、中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法、山山东省实实施中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法办法等等有关法法律法规规和章程程，结合合安丘市市实际制制定。第二编 村级党党组织建建设第一章 村级党党组织工工作规程程第一节 根本任任务第3条 村党组组织是党党在农村村的基

2、层层组织，是是党在农农村全部部工作和和战斗力力的基础础，是本本村各种种组织和和各项工工作的领领导核心心，在镇镇街区党党（工）委委和社区区党总支支领导下下开展工工作。第4条 村党组组织要以以党的十十八大和和十八届届三中、四四中全会会精神为为指导，认认真贯彻彻落实党党的路线线方针政政策，坚坚持党要要管党和和从严治治党要求求，努力力成为团团结带领领群众建建设社会会主义新新农村的的坚强堡堡垒。第二节 组组织设置置第5条 凡是有有正式党党员3名名以上的的村，应应当成立立党支部部；不足足3名的的，可与与邻近村村联合成成立党支支部。党党员人数数超过550名的的村，或或党员人人数虽不不足500名，但但村级经经

3、济组织织等具备备成立党党支部条条件的村村，因工工作需要要，可以以成立党党的总支支部。第6条 村党组组织要根根据党员员居住、行行业或产产业分布布等情况况，科学学合理划划分党小小组，党党小组在在党支部部领导下下开展工工作。积积极在符符合条件件的自然然村、产产业协会会、农民民合作社社、农业业产业链链上建立立党小组组（党支支部），扩扩大党在在农村的的组织覆覆盖面。第三节 职责任任务第7条 村党组组织的主主要职责责：（一）贯贯彻执行行党的路路线方针针政策和和上级党党组织及及本村党党员大会会的决议议，充分分发挥党党员的先先锋模范范作用，积积极创先先争优，团团结、组组织党员员群众，努努力完成成所担负负的任务

4、务。（二）组组织党员员认真学学习党的的路线、方方针、政政策和决决议，学学习党的的基本知知识，学学习科学学、文化化、法律律和业务务知识。（三）讨讨论决定定本村经经济建设设和社会会发展中中的重要要问题。需需由村民民委员会会、村民民会议或或集体经经济组织织决定的的事情，由由村民委委员会、村村民会议议或集体体经济组组织依照照法律和和有关规规定作出出决定。（四）领领导和推推进村级级民主选选举、民民主决策策、民主主管理、民民主监督督，支持持和保障障村民依依法依规规开展自自治活动动。领导导村内其其他组织织，支持持和保证证这些组组织依照照国家法法律法规规及各自自章程充充分行使使职权。（五）密密切联系系群众，经

5、经常了解解群众对对党员、党党的工作作的批评评和意见见，维护护群众的的正当权权益，做做好群众众的思想想政治工工作。（六）搞搞好支部部委员会会的自身身建设，对对党员进进行教育育、管理理、监督督和服务务。加强强和改进进流动党党员管理理。负责责对要求求入党的的积极分分子进行行教育和和培养，做做好经常常性的发发展党员员工作。（七）负负责村干干部和村村集体经经济组织织班子成成员的教教育管理理和监督督。（八）搞好好本村的的社会主主义精神神文明建建设以及及社会治治安、计计划生育育等工作作。第四节 人员配配备第8条 村党支支部委员员人数，根根据党员员数量和和工作需需要确定定，一般般由35人组组成，设设书记、副副

6、书记和和组织、宣宣传、纪纪检委员员等；村村党总支支部委员员会一般般设委员员577人，最最多不超超过9人人，其中中书记11人，副副书记11人；党党员人数数不足77人的，一一般不设设支部委委员会，只只设书记记1人，必必要时可可增设副副书记11人。第9条 村支部部委员会会由党员员大会选选举产生生，每届届任期三三年。任任期届满满应及时时进行换换届选举举。因特特殊情况况需要提提前或延延期换届届的，应应报上级级党组织织批准，延延长期限限一般不不超过一一年。第10条 村党党组织选选举实行行“两推一一选”，积极极稳妥推推行“公推直直选”。鼓励励村党组组织书记记、村委委会主任任兼职，村村党组织织成员与与村委会会

7、委员交交叉任职职。村党党组织书书记、副副书记经经选举产产生后，报报镇街区区党（工工）委批批准。村村党组织织委员在在届内出出现空缺缺，或不不能正常常履行职职责，应应及时报报镇街区区党（工工）委批批准召开开党员大大会补选选或改选选。第五节 活动方方式第11条 村党党组织要要认真落落实“三会一一课”制度，党党员大会会一般每每季度至至少召开开一次，党党支部委委员会一一般每月月召开一一次，党党小组会会一般每每月召开开一次，党党课一般般每半年年组织一一次。第122条 村党组组织要积积极开展展“三培两两带两服服务”活动，把把素质好好、威信信高的致致富能手手培养成成党员，把把党员培培养成致致富能手手，把党党员

8、致富富能手培培养成村村干部，党党员带头头致富、带带领群众众共同致致富，党党组织和和党员干干部服务务农民生生产经营营、服务务农民生生活改善善。第133条 村党组组织要积积极组织织开展“一联四四帮一评评”活动，通通过整合合党员、村村干部力力量，大大力开展展村事帮帮工、“公事”帮忙、民民事帮办办、难事事帮扶，并并定期进进行党员员干部评评议。第14条 村党党组织每每半年召召开一次次组织生生活会。设设支委会会的党支支部要先先召开支支委会，党党支部班班子每名名成员都都要认真真开展批批评和自自我批评评，列出出整改措措施，作作出整改改承诺。不不设支委委会的党党支部，党党支部书书记、副副书记可可在全体体党员参参

9、加的组组织生活活会上先先作对照照检查，听听取党员员批评意意见。召召开支委委会时，社社区党总总支要派派人参加加。第六节 党员队队伍建设设第15条 加强强党员教教育培训训。要通通过多种种形式，有有计划地地组织好好党员的的集体学学习。对对因年老老体弱等等特殊情情况难以以参加集集体教育育活动的的党员，可可采取送送学上门门等方式式落实教教育要求求。第16条 做好好党员服服务工作作。要健健全完善善农村老老党员、生生活困难难党员帮帮扶关爱爱制度，帮帮助解决决实际困困难。要要健全完完善农村村党员谈谈心谈话话制度，组组织党员员开展经经常性谈谈心活动动。要加加强与流流动党员员的联系系，及时时了解掌掌握流动动党员情

10、情况。第177条 村党组组织要结结合党员员积分制制管理办办法，每每半年开开展一次次民主评评议党员员工作。民民主评议议党员要要注重群群众意见见，发扬扬党内民民主，认认真开展展批评和和自我批批评。要要根据积积分情况况，及时时对不合合格党员员进行帮帮助教育育，促其其改正。对对经教育育不改的的，要按按照不合合格党员员处置有有关程序序，作出出组织处处理。第188条 村党组组织要以以返乡毕毕业生、复复员退伍伍军人、务务工经商商人员、致致富能手手、农村村合作组组织成员员为重点点，改善善发展党党员结构构，提高高发展党党员质量量。第199条 村党组组织要在在换届后后三个月月内研究究制定发发展党员员三年规规划，以

11、以后每半半年至少少专题研研究一次次发展党党员工作作。原则则上，对对超过三三年不发发展党员员的村党党组织要要进行组组织整顿顿。第七节 工作机机制第20条 村党党组织班班子成员员工作目目标责任任制。每每名村党党组织班班子成员员与社区区党总支支订立任任期目标标责任书书和年度度目标责责任书，并并向党员员群众公公开。责责任落实实完成情情况，接接受社区区党总支支和全村村党员群群众监督督。村党党组织成成员每年年一次向向社区党党总支和和党员、群群众（村村民代表表会议）述述职，社社区党总总支组织织对每名名班子成成员进行行评议。评评议结果果与评先先树优和和绩效补补贴挂钩钩，并记记入个人人档案。第21条 村党党组织

12、定定期报告告工作制制度。村村党组织织要坚持持定期向向社区党党总支和和本村党党员报告告工作，每每年向党党员大会会报告一一次工作作，任期期届满向向党员大大会作全全面工作作报告并并接受审审议。第22条 村党党组织议议事制度度。 （一一）村党党组织议议事的形形式一般般为支部部大会和和支委会会。议事事会议每每月至少少召开一一次；如如遇特殊殊情况，可可随时召召开。凡凡属党支支部职责责范围内内的事项项，支委委会应提提出初步步意见，提提交支部部大会讨讨论决定定。 （二二）支部部大会、支支委会由由支部书书记主持持，支部部书记因因故不能能到会可可由副书书记主持持。（三）支支部大会会由全体体党员参参加，支支委会由由

13、支部成成员参加加。在讨讨论和研研究工作作时，根根据工作作需要，可可吸收不不是党员员的村民民委员会会成员，以以及其他他村级组组织的负负责人或或入党积积极分子子列席参参加。同同时，要要邀请社社区党总总支领导导参加会会议。（四）支支部大会会、支委委会在召召开前，应应将会议议召开时时间、地地点、议议事内容容等通知知与会人人员。（五）参参加会议议人员都都要发表表意见，表表明态度度，对所所议事项项应按照照民主集集中制原原则，作作出决定定。议定定重要问问题进行行表决，获获得应到到会有表表决权的的党员半半数以上上通过，才才能有效效。对于于重要议议题发生生争执，经经过讨论论还不能能统一认认识的问问题，应应暂缓作

14、作出决议议或决定定，会后后进一步步酝酿，取取得基本本一致后后，再讨讨论表决决。必要要时，可可报告上上级党组组织裁决决。（六）支支部大会会和支委委会均要要有专人人负责记记录，对对议事时时间、地地点、参参加人数数、缺席席人数、主主持人、表表决结果果等内容容均应记记录在案案，会后后任何人人不得随随意翻阅阅、更改改原始记记录。与与会人员员对议事事过程、会会上发表表的不同同意见等等需要保保密的内内容一律律不得公公开。（七）经经集体讨讨论决定定的事项项，党员员个人如如有不同同意见，可可以保留留，也可可向上一一级党组组织反映映，在没没有重新新决定作作出新的的决议的的情况下下，必须须无条件件按照决决定坚决决执

15、行。（八）每每个党员员都要积积极支持持和尊重重支部书书记的工工作，接接受支部部书记的的监督、检检查和指指导；支支部书记记和支委委会成员员应按照照集体领领导和个个人分工工负责制制，根据据分工，积积极主动动地开展展工作。（九）支支部书记记要精心心组织指指导党员员大会和和支部委委员会决决议、决决定的实实施，对对实施过过程中出出现的问问题应承承担责任任，并迅迅速采取取相应措措施。第233条 村委会会定期向向村党组组织报告告工作制制度。村村委会以以书面形形式向村村党组织织递交工工作报告告，同时时由村党党组织书书记召集集村“两委”联席会会议，听听取村委委会主任任的汇报报。村委委会主任任在会上上还应就就与会

16、人人员对工工作报告告提出的的问题作作出说明明。报告告工作每每半年一一次，如如遇重大大问题或或特殊情情况可随随时报告告。第24条 党务务公开制制度。党党务公开开的内容容除涉及及党的机机密不适适宜公开开和党员员持有较较大异议议暂缓公公开的内内容外，一一律向党党员群众众公开，接接受党员员群众监监督。党党务公开开坚持定定期公开开和随时时公开相相结合，每每季度公公开一次次。第二章 发展党党员工作作规程第一节 确定入入党积极极分子第25条 提出出入党申申请。（一）提交交入党申申请书。入入党申请请应采用用书面形形式，对对本人曾曾受过奖奖励、处处分或在在政治历历史上有有过什么么问题的的，必须须如实写写清楚。（

17、二）党支支部与申申请人谈谈话。递递交申请请后，党党支部在在一个月月内派人人与申请请人谈话话，了解解和掌握握申请人人的基本本情况、入入党动机机和现实实表现。第26条 确定定入党积积极分子子。（一）推选选入党积积极分子子。采取取党员（群群众）推推荐、群群团组织织推优等等方式推推选入党党积极分分子。采采取党员员（群众众）推荐荐推选入入党积极极分子时时，应采采取“两推一一公示”的办法法进行。党党支部召召开由本本支部党党员、群群众代表表参加的的民主推推荐会议议，以无无记名投投票的方方式，从从递交入入党申请请书的人人员中推推荐入党党积极分分子。然然后再召召开支部部会议，根根据推荐荐情况及及本人的的政治表表

18、现、工工作实绩绩等，研研究是否否确定为为入党积积极分子子。党员员票、群群众代表表票分别别统计，原原则上党党员、群群众推荐荐票至少少有一种种达到半半数以上上的，方方能确定定为入党党积极分分子。推选入党积积极分子子以镇街街区（工工）党委委或社区区党总支支为单位位，组织织所属党党支部集集中推荐荐，每年年一般不不少于22次。镇镇街区党党（工）委委派员列列席民主主推荐会会议，并并在会议议记录和和推荐结结果上签签字。（二）公示示。以书书面形式式在公开开栏张榜榜公示，时时间不少少于7天天。因外外出务工工、经商商、居住住、学习习等原因因，离开开户口所所在地或或工作单单位，在在异地党党组织申申请入党党的，实实行

19、“两地公公示”，既在在发展地地公示，又又在户口口所在地地或原工工作单位位公示。（三）资格格审查。镇镇街区党党（工）委委成立审审查小组组，对入入党积极极分子逐逐人审核核把关，重重点征求求计生、公公安等部部门的意意见，并并根据需需要征求求信访、税税务等其其它执纪纪执法部部门的意意见。第27条 培养养教育及及备案。（一）确定定培养人人。党组组织应当当指定一一至两名名正式党党员作为为入党积积极分子子的培养养联系人人，并采采取吸收收他们听听党课、参参加党内内活动，给给他们分分配一定定的社会会工作，以以及定期期培训等等方法，对对他们进进行培养养教育。培培养联系系人要定定期向党党小组和和党支部部汇报情情况，

20、每每半年一一次将考考察情况况填入入入党积极极分子培培养考察察记录簿簿。（二）建立立入党积积极分子子档案。镇镇街区党党（工）委委对各支支部入党党积极分分子名单单进行审审查、汇汇总后，建建立入党党积极分分子培养养考察档档案，填填写入入党积极极分子备备案登记记表，报报市委组组织部备备案，并并纳入党党员积分分制管理理范围。第二节 确定发发展对象象第28条 确定定发展对对象。经经过党组组织一年年以上培培养教育育和考察察后，根根据其积积分情况况，将基基本具备备党员条条件的入入党积极极分子，在在听取党党小组、培培养联系系人、党党员和群群众意见见的基础础上，经经支部委委员会(不设支支委会的的支部党党员大会会)

21、讨论论同意，并并报镇街街区党（工工）委备备案后，可可列为发发展对象象。对争争议较大大的发展展对象，要要召开党党员大会会表决确确定。第29条 短期期集中培培训。镇镇街区党党（工）委委要对发发展对象象进行短短期集中中培训，时时间一般般不少于于3天(或不少少于244学时)。没有有经过培培训或培培训考试试不及格格的，不不能发展展入党。第30条 预批批。镇街街区党（工工）委确确定出初初步发展展对象后后，要把把发展对对象的基基本情况况以及相相关材料料报市委委组织部部，由市市委组织织部根据据发展党党员的规规定和要要求进行行审查把把关，批批准后再再由基层层党组织织按有关关程序发发展。审审批时要要坚持“七不批批

22、准”：即没没有被列列为入党党积极分分子并按按规定备备案的不不批准；发展对对象培养养、考察察不够一一年以上上的不批批准；没没有参加加短期集集中培训训的不批批准；参参加短期期集中培培训考试试成绩不不及格的的不批准准；各种种材料不不齐全的的不批准准；程序序不严格格、发展展对象有有问题的的不批准准；整体体结构，包包括年龄龄、文化化程度、职职业及性性别比例例不合理理的不批批准。发展对象是是村干部部近亲属属（包括括配偶、直直系血亲亲、三代代以内旁旁系血亲亲、近姻姻亲等）、非非公有制制企业出出资人、历历史上有有违法违违纪行为为的、异异地申请请入党的的，党支支部要及及时将有有关情况况以书面面形式向向镇街区区党

23、（工工）委报报告，党党（工）委委要安排排人员（一一般是组组织员），对对发展对对象的标标准条件件、发展展过程等等情况进进行考察察了解，进进一步征征求有关关执纪执执法部门门意见，并并形成考考察报告告，在预预批时一一并报市市委组织织部。市市委组织织部将根根据需要要作进一一步审查查，审查查合格后后再由基基层党组组织按程程序发展展。未及及时作书书面报告告的、党党（工）委委未考察察审核的的、以及及市委组组织部未未审查同同意的，不不得列为为发展对对象。第31条 政治治审查。在在党（工工）委的的指导下下，由党党支部对对发展对对象进行行政治审审查。政政治审查查必须严严肃认真真、实事事求是，注注重本人人的一贯贯表

24、现，审审查情况况应当形形成结论论性材料料。凡是未未经政治治审查或或政治审审查不合合格的，不不能发展展入党。第32条 镇街区区党(工工)委审审查。党党支部向向镇街区区党（工工）委报报告发展展对象情情况，并并将考察察材料报报党（工工）委审审查。第33条 公示示。在市市委组织织部预批批之后，支支部党员员大会讨讨论接收收预备党党员之前前，镇街街区党（工工）委和和所在党党支部要要以书面面形式对对拟接收收为预备备党员的的发展对对象向社社会进行行公示，广广泛接受受群众监监督。农农村原则则上在本本村范围围内向全全体党员员、村民民公示，公公示时间间一般不不少于天。第三节 接收预预备党员员第34条 确定定入党介介

25、绍人。入入党应当当有两名名正式党党员作入入党介绍绍人。介介绍人一一般由培培养联系系人担任任，也可可由党组组织指定定。发展展对象未未来3个个月内将将离开工工作、学学习单位位的，一一般不办办理接收收预备党党员的手手续。第35条 填写入入党志愿愿书。党党支部向向发展对对象发放放中国国共产党党入党志志愿书。志志愿书必必须由本本人填写写，填写写前党支支部应向向其解释释志愿书书的各项项内容，将将填写方方法及注注意事项项讲清楚楚。发展展对象应应先写好好草稿，经经介绍人人或组织织员审阅阅后，再再填正式式表格。志志愿书要要求填写写工整、清清楚，禁禁止涂改改和模糊糊，填好好后交党党支部审审查。第36条 召开开接收

26、预预备党员员的支部部党员大大会。支支部大会会必须有有半数以以上有表表决权的的正式党党员出席席，会议议实行实实名签到到。党员员因以下下情况不不能参加加会议的的，经上上级党组组织同意意，并经经党员大大会通过过，可以以不计算算在应到到会人数数之内，包包括：患患有精神神病或因因其他疾疾病不能能表达本本人意志志的；自自费出国国半年以以上的；年老体体弱卧床床不起和和长期生生病生活活不能自自理的；工作调调动、下下派锻炼炼、蹲点点，外出出学习或或工作半半年以上上，按规规定应转转走正式式组织关关系而没没有转走走的。支部大会会讨论接接收预备备党员的的主要程程序是：（一）发展展对象汇汇报对党党的认识识、入党党动机、

27、本本人履历历、家庭庭和主要要社会关关系情况况，以及及需向党党组织说说明的问问题；（二）入党党介绍人人介绍发发展对象象有关情情况，并并对其能能否入党党表明意意见；（三）支部部委员会会报告对对发展对对象的审审查情况况；（四）与会会党员对对发展对对象能否否入党进进行充分分讨论，并并采取无无记名投投票方式式进行表表决。表表决前，由由会议主主持人报报告出席席会议有有表决权权的正式式党员人人数，推推荐出监监票人、计计票人，并并详细说说明表决决票的填填写方法法。投票票后进行行现场计计票，当当场公布布结果。赞成人数超超过应到到会有表表决权的的正式党党员的半半数，才才能通过过接收预预备党员员的决议议。因故故不能

28、到到会的有有表决权权的正式式党员，在在支部大大会召开开前正式式向党支支部提出出书面意意见的，应应当统计计在票数数内。支支部大会会讨论两两个以上上的发展展对象入入党时，必必须逐个个讨论和和表决。在进行表决决之后，监监票人、计计票人、党党支部书书记分别别在发发展党员员票决结结果汇总总表上上签字并并盖章，归归入发展展对象本本人档案案，以备备查证。镇镇街区党党（工）委委要派员员列席接接收预备备党员的的党员大大会，加加强具体体指导与与监督，并并在会议议记录及及发展展党员票票决结果果汇总表表上签签名。党员大会结结束后，党党支部要要及时将将决议填填入中中国共产产党入党党志愿书书，党党支部书书记签名名盖章后后

29、，连同同本人入入党申请请书、政政治审查查材料、入入党积极极分子培培养考察察记录簿簿，报报镇街区区党（工工）委审审批。建建总支部部的单位位，要经经总支部部审查同同意后，再再报党（工工）委审审批。支部大大会决议议主要包包括：发发展对象象的主要要表现；应到会会和实际际到会有有表决权权的党员员人数；表决结结果；通通过决议议的日期期；支部部书记签签名。第37条 考察察谈话。镇镇街区党党（工）委委审批前前，应当当指派党党（工）委委委员或或组织员员对发展展对象进进行综合合考察了了解。考考察了解解的主要要内容有有三项：一是审审查党员员发展材材料及程程序，重重点审查查党员发发展程序序是否符符合要求求，政审审材料

30、是是否齐全全完备，发发展对象象的结构构与分布布是否合合理等；二是以以考试的的方式，对对发展对对象进行行党的基基本知识识和基本本理论测测试；三三是谈话话了解，通通过与党党支部负负责同志志和部分分党员群群众座谈谈、个别别走访等等形式，重重点考察察发展对对象的政政治觉悟悟、思想想品质、入入党动机机以及本本人、家家庭主要要成员和和主要社社会关系系，在政政治历史史和重大大政治问问题上的的具体表表现等。对对在谈话话过程中中发现存存在政审审材料不不齐全、发发展程序序不严格格、入党党动机不不端正、考考试成绩绩不及格格以及经经考察不不具备党党员标准准和条件件的，一一律不予予发展。考考察人应应当将谈谈话情况况和自

31、己己对发展展对象能能否入党党的意见见，如实实填写在在中国国共产党党入党志志愿书上上，并向向镇街区区党（工工）委汇汇报。镇街区党（工工）委综综合考察察结束后后，要及及时向市市委组织织部报告告；市委委组织部部将安排排组织员员同发展展对象谈谈话，进进一步了了解其思思想状况况，帮助助其提高高对党的的认识，并并指出其其存在的的问题，提提出今后后的努力力方向。谈谈话结束束后再提提交党（工工）委审审批。第38条 镇街街区党（工工）委审审批。镇街区区党（工工）委审审批预备备党员，必必须经集集体讨论论和表决决。党（工工）委会会审批两两个以上上的发展展对象入入党时，应应逐个审审议和表表决。主主要审议议发展对对象是

32、否否具备党党员条件件、入党党手续是是否完备备。发展展对象符符合党员员条件、入入党手续续完备的的，批准准其为预预备党员员。镇街街区党（工工）委审审批意见见写入中中国共产产党入党党志愿书书，注注明预备备期的起起止时间间，并通通知报批批的党支支部。党党支部应应当及时时通知本本人并在在党员大大会上宣宣布，对对未被批批准入党党的，应应当通知知党支部部和本人人，做好好思想工工作。对党支部上上报的接接收预备备党员的的决议，党党（工）委委应在33个月内内讨论审审批。如如遇特殊殊情况可可适当延延长审批批时间，但但不得超超过6个个月。第39条 党支支部谈话话。党（工工）委审审批预备备党员后后，党支支部与新新接收的

33、的预备党党员谈话话，编入入党小组组参加活活动，对对预备党党员继续续进行教教育、考考察，并并实行积积分制管管理。第四节 预备党党员的教教育、考考察和转转正第40条 举行行入党宣宣誓。预预备党员员必须面面向党旗旗进行入入党宣誓誓。入党党宣誓仪仪式，一一般由镇镇街区党党（工）委委或党支支部（党党总支）组组织进行行。镇街街区党（工工）委或或党支部部（党总总支）可可根据本本单位实实际，选选择适当当时机和和范围举举行。第41条 培养养考察。党党支部、党党小组和和入党介介绍人对对预备党党员继续续进行教教育培养养和考察察，预备备党员每每季度向向党组织织汇报一一次思想想情况，考考察人每每半年为为预备党党员填写写

34、一次考考察记录录，党小小组每半半年作一一次鉴定定，党支支部每半半年进行行一次考考察。考考察鉴定定情况要要填入预预备党员员考察表表。第42条 预备备党员转转正。预备党党员的预预备期为为一年。预预备期从从支部大大会通过过其为预预备党员员之日算算起。预预备期满满前，预预备党员员本人提提出书面面转正申申请，党党小组提提出意见见，党支支部结合合其积分分情况，征征求党员员和群众众的意见见，经支支委会审审查同意意，召开开支部党党员大会会讨论表表决通过过。会议议程序：（一）预备备党员宣宣读自己己的转正正申请；（二）培养养考察人人、党小小组和支支委会分分别介绍绍预备党党员在预预备期间间的表现现情况和和能否转转正

35、的意意见；（三）大会会讨论；（四）党员员表决，作作出决议议。相关关人员要要在预预备党员员转正票票决结果果汇总表表上签签名盖章章。会议实行实实名签到到。讨论论预备党党员转正正的支部部大会，对对到会人人数、赞赞成人数数等要求求与讨论论接收预预备党员员的支部部大会相相同。镇镇街区党党（工）委委派员列列席支部部大会，并并在会议议记录和和预备备党员转转正票决决结果汇汇总表上上签名。预备党员预预备期满满，党支支部应当当结合其其积分情情况及时时讨论其其能否转转为正式式党员。认认真履行行党员义义务、具具备党员员条件的的，应当当按期转转为正式式党员；需要继继续考察察和教育育的，可可以延长长一次预预备期，延延长时

36、间间不能少少于半年年，最长长不超过过一年；不履行行党员义义务、不不具备党党员条件件的，应应当取消消其预备备党员资资格。预备党党员转为为正式党党员、延延长预备备期或取取消预备备党员资资格，都都必须经经支部大大会讨论论通过，并并报镇街街区党（工工）委批批准。第43条 镇街区区党（工工）委审审批。党党支部将将党员大大会决议议填入中中国共产产党入党党志愿书书，报报镇街区区党（工工）委审审批。建建总支部部的单位位，要经经总支部部审查同同意后，再再报镇街街区党（工工）委审审批。镇镇街区党党（工）委委对党支支部上报报的预备备党员转转正的决决议，应应当在三三个月内内审批。审审批结果果应当及及时通知知党支部部。

37、党支支部书记记应当同同本人谈谈话，并并将审批批结果在在党员大大会上宣宣布。党员的的党龄，从从预备期期满转为为正式党党员之日日算起。基层党党组织对对转入的的预备党党员，在在其预备备期满时时，如认认为有必必要，可可推迟讨讨论其转转正问题题，推迟迟时间不不超过六六个月。转转为正式式党员的的，其转转正时间间自预备备期满之之日算起起。第44条 整理归归档。预预备党员员转正后后，由党党支部将将其中中国共产产党入党党志愿书书、入入党和转转正申请请书、政政审材料料、教育育考察材材料，存存入本人人人事档档案。无无人事档档案的，建建立党员员档案，由镇街区党（工）委保存。第五节 责任追追究第45条 严格格发展党党员

38、工作作责任追追究。对各级级党组织织在发展展党员工工作中出出现的违违纪违规规问题，将将按照党党章、中中国共产产党纪律律处分工工作条例例等有有关规定定，严肃肃追究责责任。对对不坚持持标准、不不履行程程序、超超过审批批时限和和培养考考察失职职、审查查把关不不严的党党组织及及其负责责人、直直接责任任人，将将分别进进行批评评教育，情情节严重重的给予予纪律处处分。对对违反规规定吸收收入党的的，一律律不予承承认，并并在支部部大会上上公布；对采取取弄虚作作假或其其他手段段把不符符合党员员条件的的人发展展为党员员，或为为非党员员出具党党员身份份证明的的，将依依纪依法法严肃处处理。对对违规发发展党员员的典型型案例

39、将将在全市市范围内内通报。第三编 村级事事务管理理第四章 村级事事务民主主管理权权责第56条 村党党支部依依法履行行领导权权。村党党支部在在村级党党的建设设、经济济社会建建设和民民主管理理活动中中实施领领导权，在在决策的的形成、执执行、监监督等各各个环节节中负有有组织领领导职责责。第57条 村委委会依法法履行执执行权。在在村党支支部的领领导下，村村委会根根据村民民会议或或村民代代表会议议的决议议，具体体办理本本村的公公共事务务和公益益事业，调调解民间间纠纷，协协助维护护社会治治安，向向镇街区区反映村村民的意意见、要要求和提提出建议议。第58条 村民民会议和和村民代代表会议议依法履履行决策策权。

40、第59条 村务务监督委委员会依依法履行行决策监监督权。第60条 召开开村民会会议，应应当有本本村188周岁以以上的村村民过半半数，或或者有本本村三分分之二以以上的户户代表参参加，村村民会议议所作决决定应当当经到会会人员的的过半数数通过。有有条件的的村根据据需要及及时召开开。一般般情况下下由村委委会主任任主持，也也可以由由村党支支部书记记或社区区干部主主持。村民会议可可以授权权村民代代表会议议讨论决决定涉及及村民利利益的事事项。第61条 村民民代表会会议由村村委成员员和村民民代表组组成，村村民代表表应当占占村民代代表会议议组成人人员的五五分之四四以上。村民代表的的数量由由村委会会讨论决决定，不不

41、得少于于30人人，妇女女村民代代表应占占村民代代表会议议组成人人员的三三分之一一以上。一一般按每每5户至至10户户推选一一人，或或者由各各村民小小组推选选若干人人。第62条 村民民代表会会议应当当视情况况随时召召开。在在下列情情况下应应当召开开：（一）推选选产生村村民选举举委员会会；（二）听取取和审议议村民委委员会工工作报告告，评议议村民委委员会成成员的工工作；（三）撤销销或变更更村民委委员会不不适当的的决定；（四）讨论论决定涉涉及村民民利益的的事项；（五）对外外来人口口在本村村参加选选举的选选民资格格认定；（六）有五五分之一一以上的的村民代代表提议议。第63条 村民民代表会会议一般般由村委委

42、会召集集并主持持，到会会人数必必须达到到村民代代表会议议组成人人数的三三分之二二以上方方能开会会。社区区干部参参与列席席。第64条 村民民代表会会议按以以下程序序召开：（一）村民民代表会会议召开开之前，村村委会将将议题通通知村民民代表，并并报社区区备案；（二）召集集村民代代表开会会，村委委会汇报报并说明明本次会会议议题题情况；（三）村民民代表讨讨论有关关议题，并并发表自自己的意意见；（四）村民民代表对对议题逐逐项进行行表决。第65条 村民民代表会会议可以以采取举举手、无无记名投投票等方方式进行行表决，到到会人员员半数以以上同意意方为通通过。按按照有关关规定需需要召开开村民会会议进行行表决的的重

43、大事事项，在在村民代代表会议议讨论通通过后，应应召开村村民会议议进行表表决。村民代表会会议作出出决议和和决定后后，应通通过多种种方式，尽尽快向广广大村民民公开、公公布和宣宣传，并并由村委委会组织织实施。村民会议或或村民代代表会议议议决事事项报社社区审核核把关后后，方可可实施。涉涉及土地地调整、征征地拆迁迁、重大大工程建建设等事事项，应应报经镇镇街区审审批同意意。第66条 村民民代表违违反国家家法律、法法规和政政策；不不履行职职责，不不能胜任任本职工工作，给给村民利利益造成成一定损损失；本本小组五五分之一一以上村村民或原原若干户户推选单单位三分分之一以以上户代代表联名名要求撤撤换的，可可以撤换换

44、村民代代表。村民小组或或推选单单位产生生村民代代表的撤撤换，由由村民小小组长或或村委会会成员召召集本小小组过半半数村民民或原推推选单位位三分之之二以上上户代表表参加的的会议，与与会人员员过半数数同意方方为通过过。第67条 村民民会议或或村民代代表会议议的决定定不得与与国家法法律法规规和政策策相抵触触，不得得侵犯村村民的合合法权益益。第五章 村级级事务民民主管理理规程第一节 民主议议事第68条 议事事原则。（一）坚持持村民自自我管理理、自我我教育、自自我服务务原则。（二）坚持持少数服服从多数数的民主主公开透透明原则则。（三）坚持持“村事民民决社区区监管”原则。第69条 议事事范围。与与村民切切身

45、利益益相关的的下列重重大事项项，纳入入民主议议事范围围：（一）新农农村建设设长期规规划和年年度工作作计划；（二）公益益事业的的建设承承包、经经费的筹筹集、组组织实施施与管理理；（三）基建建工程项项目立项项、招标标和发包包，落地地项目用用地流转转，集体体资产处处置、转转让和租租赁等；（四）各类类经济合合同的签签订、变变更和解解除；（五）集体体经济所所得收益益的使用用；（六）土地地流转、发发包、租租赁及补补偿分配配、宅基基地审报报；（七）计划划生育、救救灾救济济、农村村低保、五五保、残残疾人、新新农合、新新农保等等政策和和制度的的落实；（八）本村村享受固固定补贴贴、误工工补贴的的人数及及补贴标标准

46、；（九）其他他涉及群群众切身身利益的的重大事事项。第70条 议事事程序。社社区干部部全程参参与指导导议事，帮帮助审核核把关，保保证议事事程序和和质量。根根据工作作需要，可可选择采采取下列列方式：（一）一般般性事项项议事程程序。对对村级一一般性事事项，可可由村“两委” 按照照民主集集中制的的原则，研研究提出出解决意意见。（二）重大大事项议议事程序序。对村村级重大大事项，一一般要按按照村党党支部提提议、村村“两委” 会商商议、村村党员大大会审议议、村民民会议或或村民代代表会议议决议“四议”的程序序进行。对村内重大大事项及及关系村村民切身身利益的的重要问问题，村村党支部部要在广广泛征求求意见和和充分

47、论论证的基基础上，提提出初步步意见。村村“两委”就村党党支部提提议事项项进行商商议，形形成初步步方案。党员大会对村“两委”商定的方案进行审议，进一步修订完善。依照有关法律法规，在村党支部领导下，村委会召集村民会议或村民代表会议，对党员大会审议通过的方案进行讨论表决。合并后融合合度高的的村，议议事时，可可以合并并有关程程序进行行。合并并后融合合度低的的村，自自然村议议事时，可可以由各各自然村村村务负负责人主主持。议议事结束束后，报报行政村村研究审审批。第二节 民主公公开第71条 公开开事项。（一）决议议公开。经经会议表表决通过过的事项项，报社社区审核核把关后后，在公公开栏进进行公示示。（二）结果果公开。议议决事项项由村委委会组织织实施，实实施过程程应每月月公开一一次，实实施结果果及时公公开。（三）按照照有关规规定应该该公开的的常规性性事项。（四）十分分之一以以上村民民或者五五分之一一以上村村民代表表联名要要求公开开的其他他事项。（五）对于于镇街区区部门业业务范围围内的事事项，按按照“谁审批批、谁公公开，谁谁收费、谁谁公开”的原则则，由负负责审批批、收费费的部门门经镇街街