税务稽查管理--税务稽查信息化44849.docx

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1、 第八章 税务稽查信息化本章主要阐述税务稽查信息化的作用，税务稽查信息系统及应用，会计电算化与税务稽查信息化，以及金税三期等内容。通过本章学习，有助于稽查人员了解税务稽查工作面临的信息化形势，稽查信息化工作的现状及其发展，熟悉和掌握稽查信息化软件在实际工作中的应用。第一节 税务务稽查信息化化概述信息技术在我国国税收征管中中的应用起步步于20世纪纪80年代中中期，经过十十多年的努力力，已经取得得了较快的进进展。以现代代化信息技术术应用为核心心和特点的现现代税务稽查查方法和稽查查模式，将大大大提高稽查查工作效率和和管理水平。一、税务信息化化税收征管法明明确规定，国国家有计划地地用现代化信信息技术装

2、备备各级税务机机关，加强税税收征收管理理信息系统的的现代化建设设，建立健全全税务机关与与其它管理机机关的信息共共享制度。由由此，税务信信息化建设被被提升到了法法律的层次。现阶段，税务信信息化的主要要内容就是“一个平台，两两级处理，三三个覆盖，四四个系统”。“一个平台”是指包含网网络硬件和基基础软件的统统一的技术基基础平台；“两级处理”是指依托统统一的技术基基础平台，逐逐步实现数据据信息在总局局和省局集中中处理；“三个覆盖”是指应用内内容逐步覆盖盖所有税种，覆覆盖所有工作作环节，覆盖盖国、地税局局，并与有关关部门联网；“四个系统”是指通过业业务的重组、优优化和规范，逐逐步形成一个个以征管业务务为

3、主，包括括行政管理、外外部信息和决决策支持在内内的四大子系系统的应用软软件。二、税务稽查信信息化税务稽查信息化化是税务机关关利用信息技技术,实现稽稽查相关数据据的采集、处处理、应用,提高执法水水平，强化稽稽查管理的过过程。作为税务信息化化建设“一个平台，两两级处理，三三个覆盖，四四个系统”的必不可少少的组成部份份，税务稽查查信息化经历历了从模拟手手工操作的电电子化阶段到到目前涵盖税税务稽查全面面管理的信息息化阶段。（一）税务稽查查信息化的内内涵税务稽查信息化化包含以下内内涵：1.税务稽查信信息化的关键键在于有效利利用信息资源源。通过建立立信息应用平平台，广泛采采集和积累信信息，迅速流流通和加工

4、信信息，有效利利用和繁衍信信息。2.税务稽查信信息化是強化管理的过过程。通过税税务稽查与信信息技术运用用的相互结合合和互相促进进，达到对内内強化执法监控控，对外提高高稽查执法水水平与质量的的目的。（二）税务稽查查信息化的作作用1.适应信息时时代发展的要要求信息技术的迅猛猛发展，对税税务稽查工作作提出了严峻峻的挑战。一一方面，会计计电算化在企企事业单位得得到了最为广广泛的应用，以以检查纸质账账目为主的传传统税务稽查查方式已经滞滞后于时代的的发展变化。另另一方面，以以交易异地化化和凭证无纸纸化为典型特特征的电子商商务使税务稽稽查传统的凭凭证追踪检查查方式失去基基础。在这种种形势下，只只有加快稽查查

5、信息化建设设步伐，努力力提高税务稽稽查的信息技技术含量，以以科技创新带带动稽查技术术创新，才能能有效查处各各种税收违法法，不断提升升稽查执法水水平。2.推进规范化化管理税务稽查管理工工作在涉及信信息量大、时时效性强的基基础上，要切切实规范行政政执法的各环环节，避免违违规行为的出出现。利用信信息技术实现现计算机管理理，可以及时时掌握稽查工工作进度，同同时可以对各各个业务环节节，层层加以以控制和制约约。因此积极极运用信息化化建设的成果果对税务稽查查执法进行高高度的信息共共享和科学的的分权制约，特特别是在综合合征管软件的的上线运行后后，实现稽查查执法信息在在上下级机关关、在管理层层和执法一线线人员之

6、间的的充分共享，把把执法的各个个环节、各项项标准全部固固化在计算机机操作程序之之中，将税务务稽查选案、实实施、审理、执执行等重点执执法环节，全全部纳入计算算机管理系统统，实现计算算机实时监控控，严格限制制和规范了每每一项执法行行为，切实增增强了税务稽稽查执法的刚刚性。3提高税务稽稽查效率和质质量，发挥税税务稽查的职职能作用当前，税务稽查查工作中一个个突出的矛盾盾是纳税人数数多，稽查力力量弱，税务务稽查重点打打击的效果不不理想。如何何提高税务稽稽查效率和质质量，是当前前税收管理工工作中一个重重要内容。税税务稽查信息息化能够充分分利用信息技技术成果，在在“大集中”的海量数据据基础之上，把把稽查选案

7、到到稽查实施、案案件审理、案案件执行等各各个环节中能能够结构化的的工作内容运运用计算机完完成，从而最最大限度地节节约人力，提提高税务稽查查效率和准确确性，充分发发挥稽查的职职能作用。（1）计算机选选案，科学确确定稽查对象象。提高选案案准确性是提提高税务稽查查效率和质量量的基础和关关键。通过计计算机选案系系统进行稽查查选案，就是是依据占有的的信息建立选选案模型，通通过对选案指指标进行分析析、对比，从从中发现异常常，发出警报报，列出稽查查重点或打击击对象。（2）自动化实实施税务稽查查。税务稽查查人员可以通通过无线网络络技术，利用用便携式计算算机设备，在在稽查现场直直接访问和查查询税务系统统数据(仓

8、)库海量数据据，进行现场场办公运用案案件稽查软件件，通过财务务数据融合技技术，迅速获获得稽查所需需要的稽查对对象涉税数据据；通过现代代化手段对稽稽查证据进行行现场扫描、录录音和对库存存进行现场盘盘点，这样可可以大大提高高稽查速度，快快速得出稽查查结果。（3）依据法规规库、案例库库，提高审理理准确性。审审理人员首先先运行案例分分析系统查找找相似案例的的审理过程和和审理结果，吸吸取前人的审审理经验和方方法，发现稽稽查结果中的的问题，制定定审理方案和和审理重点。然然后，审理和和选案人员一一同分析当期期稽查案例，把把当期案例充充实到案例库库中，准备以以后共享，同同时根据分析析结果完善选选案模型、算算法

9、、规则和和方法，提高高选案准确性性。（4）网络化执执行，提高执执行力度。执执行人员通过过网络将税务务处理传送到到被执行对象象的银行，实实现自动扣款款；在扣款不不足时是通过过网络对被执执行对象的财财产进行全方方位的监控，发发现被查对象象的可执行财财产，依法强强制执行。第二节 税务务稽查管理信信息化按照税务信息化化建设的统一一部署，依托托金税工程网网络的建设，目目前已实现了了全国范围内内的增值税专专用发票和其其它抵扣凭证证的协查信息息化管理、税税收违法检举举案件的信息息化管理和税税务稽查信息息统计的信息息化管理；通通过税务综合合征管软件（CCTAIS V2.0）的的运行，实现现了税务稽查查从选案、

10、实实施、审理、执执行的信息化化管理。一、中国税收征征管信息系统统（CTAIIS V2.0）稽查子子系统国家税务总局和和神州数码公公司在中国税税收征管信息息系统的基础础上，开发了了中国税收征征管信息系统统2.0版（CCTAIS V2.0）。该该系统是按照照国家税务总总局制定的税税收征管业务务规程开发的的，面向全国国各级税务机机关及其下属属税收征收机机构的税收征征收管理工作作，以基层税税收征管为核核心，立足于于国税征管业业务需求，兼兼顾地税业务务的可扩充性性，功能涵盖盖了管理服务务、征收监控控、税务稽查查、税收法制制、税务执行行等税收征管管的全过程，以以城域网为背背景的城市级级全国性、一一体化的税

11、收收征管应用软软件。（一）CTAIIS系统的特特点1.规范性。业业务上，CTTAIS严格格遵循总局下下发的税收收征管业务规规程和市市局级业务需需求，并结结合基层的实实际业务和计计算机管理的的要求进行了了适当的补充充和完善。技技术上，严格格遵循关系数数据库的范式式理论，尽可可能地减少数数据冗余，提提高数据的共共享性；代码码设计以总局局下发的税税收业务分类类代码为蓝蓝本进行扩充充程序编码，软软件界面及文文档用语遵循循规范化和标标准化的要求求。2.实用性。本本系统面向基基层的实际税税收业务，在在软件设计上上可以实现模模块菜单的动动态挂接以适适用不同的使使用单位、录录入界面与原原始表证单书书基本一致、

12、相相关功能尽可可能集成在一一起，使操作作人员不需要要进行过多的的界面切换就就可以快速直直观地完成其其业务。3.全面性。最最大限度的覆覆盖了各项税税收业务。许许多业务功能能模块，如资资料证件管理理、征管档案案管理、票证证管理、征管管质量考核等等都是许多征征管软件所未未涉及的。4.良好的可监监控性。各项项征管业务融融为一体，环环环相扣，建建立了全面而而灵活的监控控体系。大部部分子系统都都建立了台账账管理机制，所所有的业务操操作能及时地地得到反映和和追踪；对于于违章行为，系系统提供了计计算机自动监监控的手段。5.信息可追踪踪性。数据的的可回溯性较较好，即对于于任一信息流流，不仅要记记载该信息流流的目

13、的地，还还要记录该信信息的来源。最最大限度地挖挖掘出计算机机所存储信息息的价值，有有利于划清事事故责任。6.灵活可扩充充性。采用了了规范的数据据结构设计思思路及大量的的代码设计和和参数化设计计，屏蔽了业业务上的差异异性，提高了了程序的灵活活性和可扩充充性，所有的的数据表都设设计有向上、向向下传输标志志、税务行政政区划代码等等字段，所有有数据表的主主码都包含有有纳税人识别别号或案件编编号、税务行行政区划或税税务机关代码码等字段，方方便广域网上上的数据传输输和汇总。7.安全性。充充分利用数据据库系统的安安全性机制，对对各种数据的的录入提供了了一致性检查查功能，保证证非法数据不不会进入到系系统中；对

14、于于所有数据表表，都设置有有操作员代码码和操作日期期等字段，以以备检查；系系统日志中记记录有每一操操作员登录和和离开系统的的时间。8.可移植性。在在程序设计方方面实现了以以下目标：与与数据库平台台相关的操作作命令尽可能能函数化；尽尽可能多地使使用公用函数数和公共控件件；公用函数数和程序编码码尽可能标准准化，程序模模块化程度较较高。9.其他特点：数据省级集集中、业务覆覆盖面广、不不断升级完善善以适应新的的业务需求、引引用工作流观观念实现文书书流程化管理理。（二）稽查子系系统CTAIS开发发建设的最终终目标是在全全国各级税务务机关建立一一个统一的、完完整的、全面面的、严密的的涵盖三个应应用层面（基

15、基层操作层、省省市级监控管管理层、总局局决策层）的的税收征管信信息系统。该该系统提供包包括管理服务务、征收监控控、税务稽查查、税收法制制和税务执行行五个业务系系列的功能模模块及其他功功能，其中税税务稽查系列列涵盖的主要要业务范围包包括稽查选案案、稽查实施施、稽查审理理、稽查执行行、稽查查询询等。CTAIS VV2.0稽查查子系统是依依据税收征征管法、行行政法规、稽稽查工作规程程等相关规规定，通过建建立统一规范范的业务处理理模式，实现现对案件的过过程管理即对对稽查案件的的产生、查处处和结果统计计进行过程化化管理的系统统。税务稽查查案件按照业业务流程分为为选案、实施施、审理、执执行四个环节节，根据

16、这一一特点，CTTAIS VV2.0系统统中引入了工工作流模式来来管理一个稽稽查案件从产产生到终结的的全过程，具具体体现为不不同人员在不不同时段对案案件进行相应应的处理。由由于相关处理理均通过待办办事宜（工作作流）来实现现，因此与以以前版本的CCTAIS相相比，稽查子子系统的功能能模块大大减减少，简化了了操作时对操操作模块的选选择。1.稽查子系统统的基本操作作进入系统操作界界面后，界面面分为两大功功能区，左边边是功能权限限树，用来选选取需要操作作的模块，右右边是工作区区，用来处理理和编辑相关关业务。每项项业务均是通通过工作流进进行驱动，上上一环节或一一项业务处理理完毕，在下下一处理人或或下一事

17、项办办理人登录系系统后就会在在待办事宜中中收到一条等等待办理的工工作事项，选选择该事项进进入相关编辑辑界面进行编编辑和操作，直直到所有事项项办理完毕。图8-1 CCTAIS22.0稽查子子系统基本操操作界面2.文书的操作作及其流转前面已经提到，CCTASI V2.0中中，稽查工作作是通过待办办事宜（工作作流）来体现现的，在处理理这些待办事事宜的过程中中，文书成为为了实现工作作流程的载体体，很多功能能模块都以稽稽查文书作为为外在表现形形式并通过其其流转来体现现。因此，在在稽查子系统统中，文书的的操作及其流流转具有重要要的意义。（1）在V2.0中，稽查查系列文书操操作包括文书书的起草、文文书的传递

18、（发发送）、文书书的作废、文文书的删除、文文书的查阅（案案件处理人员员、文书处理理人员）等。（2）文书的流流转过程有文文书的起草、初初审、终审、退退回修改、驳驳回等。一份份文书的基本本流转过程如如：驳回开始科员文书起草发送科长文书审批发送局长文书终审结束退回修改退回修改驳回图8-2 文文书基本流转转过程图（3）文书流转转过程的不同同审阅意见产产生不同的结结果（表8-1）表8-1 审阅意见代码审阅意见类型产生的结果30已审阅，终审文书终审，生效效31拟同意，不终审审文书不终审，并并将文书移送送下一环节继继续处理40不同意，驳回文书终审，不生生效41不同意，修改(补正)后再再报文书不终审，并并将文

19、书退回回上一处理环环节继续处理理42不同意，报上级级裁定文书不终审，并并将文书移送送下一环节继继续处理（三）稽查子系系统应用在稽查子系统各各功能模块使使用之前，首首先必须由系系统管理员按按照稽查的岗岗责体系进行行稽查机构及及人员的维护护工作，所有有的稽查工作作操作流程均均严格按照环环节及人员职职责进行，不不能跨职责范范围进行操作作；其次应进进行税务文书书字轨维护、文文书自动生成成维护、稽查查案卷文书维维护等工作。稽稽查子系统各各功能模块的的应用主要可可分为稽查选选案、稽查实实施、稽查审审理、稽查执执行、稽查查查询等方面：1.稽查选案稽查选案在系统统中的应用包包括案源登记记、案源处理理审批（批量

20、量）、复查选选案、案源线线索处理表以以及提取挂案案申请表。2.稽查实施稽查实施在系统统中的应用包括稽查实施施任务登记、立立案处理、稽稽查通知（证证明）处理、稽稽查收据清单单、稽查笔录录处理、实施施事项报告、稽稽查实施总结结性文书管理理、提请审理理处理、处罚罚告知处理、简易处理、其他处理、文书送达处理等。稽查实施是税务务稽查子系统统的核心模块块。3.稽查审理稽查审理在系统统中的应用包括审理登记记、笔录处理理、审理(查查)报告处理理、处罚告知知处理、听证证处理、决定定性文书处理理、其他处理理、移送执行行处理。4.稽查执行稽查执行在系统统中的应用包包括执行任务务登记、稽查查执行文书处处理。5.查询统

21、计查询统计在系统统中的应用包包括税务稽查查案件综合查查询和税务稽稽查其他查询询。（1）税务稽查查案件综合查查询主要用于稽查案案件综合信息息的查询与统统计。进入本本模块后，输输入各种查询询条件，并且且可以根据自自己的权限选选择不同的稽稽查机构作为为查询口径。（2）税务稽查查其他查询统统计其他查询统计包包括以下模块块：稽查案源源综合查询、稽查案件查查询、复查案案件综合查询询、待查案件件清册、在查查案件清册、补补充稽查案件件清册、查结结案件清册、待待审案件清册册、在审案件件清册、审结结案件清册、在在执行案件清清册、送达完完毕案件清册册、执行完毕毕案件清册、结结案清册、挂案清册、待待复查案件清清册、尚

22、未按按期完成实施施任务案件查查询。二、协查信息管管理系统协查信息管理系系统是金税工工程四个子系系统之一，通通过税务系统统网络实行总总局稽查局、省省局稽查局、地地（市）局稽稽查局、县（市市、区）局稽稽查局四级协协查信息管理理。其功能是是对有疑问的的或已证实虚虚开的增值税税专用发票案案件协查信息息，认证子系系统和交叉稽稽核子系统发发现有问题的的发票，以及及协查结果信信息，通过税税务系统计算算机网络逐级级传递，国家家税务总局通通过这一系统统实现对协查查工作的组织织、监控和管管理。（一）协查系统统的应用范围围1.接收防伪税税控认证系统统提供的认证证不符、密文文有误、失控控等增值税专专用发票的电电子信息

23、。2.接收稽核系系统提供的比比对不符、作作废、缺红字字抵扣联等增增值税专用发发票的电子信信息。3.征管部门和和稽查部门在在检查或办理理案件中移交交的增值税专专用发票及相相关信息。（二）协查系统统的适用对象象协查系统的适用用对象包括总总局稽查局、省省、地（市）、县县（区）四级级国家税务局局稽查局。（三）协查系统统功能1.委托管理委托管理是指协协查委托方确确定协查对象象、生成协查查信息、发送送协查请求以以及收到返回回信息等处理理流程，包括括委托方发出出信息处理、委委托方收到返返回信息处理理和委托信息息综合管理。（1）委托方发发出信息处理理。委托方发发出信息处理理是整个协查查工作的首要要环节。委托托

24、协查信息的的准确和全面面与否直接关关系着协查工工作的质量。委委托方发出的的委托协查信信息来源包括括手工录入、认认证系统导入入、稽核系统统提取等。（2）委托方收收到返回信息息处理。委托托方对收到信信息的处理是是整个协查工工作至关重要要的环节。信信息处理的及及时性和安全全性，直接关关系到能否稳稳、准、狠地地打击税收违违法犯罪行为为，是提高税税务机关快速速反应能力的的关键。委托托方收到信息息处理的内容容包括记录整整理结果、录录入税务处理理结果。（3）委托信息息综合管理。委委托信息综合合管理，主要要是对发出信信息和返回信信息及委托税税务处理结果果的情况进行行查询和归档档，主要包括括委托协查情情况查询、

25、委委托协查文书书管理。2.受托管理受托管理指受托托方稽查局收收到协查信息息，完成协查查工作以及发发送协查结果果的过程，即即受托管理包包括受托收到到信息处理、受受托回复信息息处理和受托托信息综合管管理。（1）受托收到到信息处理。受受托方收到信信息处理流程程包括受托信信息登记、受受托协查审批批、实施协查查。受托协查查信息包括受受托直接收到到协查信息和和经人工分捡捡给本级协查查信息。（2）受托回复复信息处理。具具体包括录入入协查报告的的内容，并且且此文书内容容可以返回到到委托方，供供委托方查询询此文书，录录入协查结果果和税务处理理结果，录入入结果审核，主主管领导审批批，回复协查查结果。（3）受托信息

26、息综合管理。受受托信息综合合管理，主要要是受托方对对收到信息和和回复信息的的情况进行查查询和归档，主主要包括受托托协查情况查查询、相关文文书管理。3.上级组织管管理上级组织管理用用于地市以上上级协查系统统，县（市、区区）级协查系系统无此功能能。上级稽查局在接接收到各个下下级送来的中中转委托协查查后，主要工工作有：（1）各种协查查数据的登记记和转发处理理；（2）对委托协协查信息及返返回协查结果果单的分捡处处理；（3）对中转协协查数据的查查询。4.综合查询系统提供强大的的对增值税专专用发票协查查相关信息的的查询功能。5.统计分析系统依据需求，提提供了强大的的统计功能，对对增值税专用用发票协查相相关

27、信息进行行统计分析。6.监控管理在地市以上级协协查系统（稽稽查局）实现现对所有下级级（稽查局）的的增值税专用用发票协查进进行实时有效效监控的功能能。7.数据传输数据传输包括手手动传输、查查询传输日志志、返回结果果至稽核系统统、返回结果果至征管系统统、查询数据据发送和接收收。8.系统维护系统维护包括税税务机关维护护、人员维护护、权限维护护等。协查系统是协查查管理工作走走向规范化的的一项基本建建设，是协查查管理工作全全面应用计算算机的第一步步。在金税工工程（二期）的的建设中，协协查系统与防防伪税控开票票子系统、增增值税计算机机稽核子系统统和防伪税控控认证子系统统相互配合，为为加强增值税税专用发票管

28、管理起到了积积极作用。根根据国家税务务总局的信息息一体化的总总体部署，协协查系统的再再次升级，进进一步拓展了了业务范围。升升级后的协查查系统的协查查结果更加完完善；统计、查查询和监控分分析功能更加加强大；业务务范围也由原原来仅限于增增值税专用发发票的协查，拓拓展到增值税税其他抵扣凭凭证的协查，由由此，协查系系统的使用范范围也将扩展展到各级地方方税务局的稽稽查局。三、税收违法检检举案件管理理系统税收违法检举举案件管理系系统（原名名稽查案件件管理信息系系统）是一一个依托金税税工程系统，对对各类税收违违法举报案件件从立案、查查处到结案全全过程在税务务稽查系统内内部实现信息息化管理，并并提供案件跟跟踪

29、监管及全全面、准确的的统计和分析析功能的计算算机软件。该该软件推广运运行后，成为为各级稽查局局进行举报案案件管理、为为决策提供依依据的重要工工具。（一）适用对象象及其作用系统由领导版和和案件管理版版组成，分别别供不同的职职能部门使用用。1.领导版的适适用对象为稽稽查局领导。提提供领导审批批、档案调阅阅、综合查询询、报表浏览览和统计分析析等功能。2.案件管理版版的适用对象象为税收违法法案件举报中中心。提供外外部案源管理理、案件登记记、案件跟踪踪、结案管理理、档案管理理、举报奖金金、公文函件件处理、综合合查询、报表表管理和统计计分析功能。（二）系统组成成模块及其功功能简介税收违法检举举案件管理系系

30、统主要包包括以下模块块：案件登记记、公文函件件处理、案件件跟踪、结案案与档案管理理、奖金管理理、综合查询询、报表管理理、统计分析析和系统维护护等。各模块块主要作用如如下:1.案件登记本模块实现对各各类案件信息息进行分类登登记的处理，具具体包括案件件的登记、分分类、编号、拟拟办、打印等等。同时实现现自动接收和和管理举报信信息并保存原原始资料的功功能。举报形形式包括电话话举报、信件件举报、来访访举报、传真真举报、互联联网举报(待待扩充)等；同时自动接接收上级下转转、下级呈报报或者其它部部门转办的案案件。2.公文函件处处理本模块实现与案案件查处有关关的各类公函函的发送和接接收的处理，可可以使不同单单

31、位的函件通通过广域网进进行自动传递递。具体包括括发函拟稿、发发送函件和接接收函件三大大功能。其中中，发函拟稿稿包括案件受受理信息查询询和拟稿功能能；发送函件件包括案件受受理信息查询询、函件阅览览、函件拷出出及函件发送送等多项功能能，并且在发发函的同时，可可将相关的案案件信息和举举报原始资料料一起送达到到接收单位；接收函件包包括案件受理理信息查询、函函件阅览、资资料阅览、函函件拷入、函函件处理等多多项功能，并并且在收函的的同时，可自自动转入相应应的业务处理理。3.案件跟踪本模块实现对本本级接收案件件稽查状态的的实时跟踪，同同时对下级机机关的案件管管理工作提供供宏观查询。具具体包括：对对于本级发出

32、出的限时查办办案件，能够够自动产生超超时报警并且且发送催办函函；对于上级级督办案件，能能够及时上传传稽查状态或或者自动进行行延时请求，使使本级处理的的督办案件的的处理信息及及时上报等。4.结案与档案案管理本模块实现对本本级直接查处处的案件进行行结案管理。能能够制作税税收违法案件件结案报告及及附表，控制制案件税务务处理决定书书的执行情情况；除此以以外还能实现现对上一级督督办案件的结结案信息进行行传递的功能能。同时档案案管理还能实实现对整个系系统中各类数数据的分类归归档管理。档档案管理分为为资料归档处处理和案件档档案调阅两大大模块。归档档管理项目包包括举报原始始资料（语音音、图形、文文本）和结案案

33、案件信息（包包括案件处理理过程中的全全部资料，一一案一卷）两两大类；档案案包括书面档档案和电子档档案两种形式式；同时还提提供屏幕显示示、电子传递递和纸质打印印三种档案调调阅方式。5.奖金管理本模块实现对举举报案件的奖奖金进行收支支记账和发放放审批的管理理。具体包括括奖金来源账账管理、奖金金备查账查询询、计奖分类类管理、发奖奖建议呈批、奖奖金通知发放放、领奖通知知查询、举报报奖金领取、奖奖金时效控制制、异地委托托发奖等。6.综合查询本模块实现对整整个系统中各各类案件管理理的数据进行行综合查询。针针对不同级别别的人员，提提供相应的查查询功能。具具体包括案件件受理/查办办情况查询、案案件结案情况况查

34、询、奖金金发放情况查查询等。7.报表管理本模块对所有需需要生成及上上报报表进行行管理，可以以进行报表的的生成、汇总总、浏览以及及上报。8.统计分析管管理本模块通过统计计报表和分析析图形对有关关案件的管理理数据进行详详细的统计和和分析，同时时还能提供打打印、传递和和汇总功能。9.系统维护本模块实现定义义系统的用户户、功能结构构、函件和报报表以及相关关基础数据信信息等功能，是是维持系统正正常、安全运运转和数据一一致性的基本本保证。四、税务稽查信信息统计系统统税务稽查信息统统计系统根据据税务稽查查报表编制说说明而制作作，目的是满满足稽查报表表的编制要求求。系统通过过案件台账录录入生成稽查查报表，保证

35、证报表来源的的正确性，并并有一定的分分析统计功能能；通过固定定的各种类报报表统计指标标、口径和统统计结果，保保证各地数据据一致性；支支持网络操作作，能接收、汇汇总各级稽查查局的稽查报报表，大力减减轻工作强度度，为其他相相关业务部门门提供方便。系系统能够自动动升级，占用用内存小，操操作方便。（一）适用对象象及其作用以省级集中模式式、分各级税税务机关介绍绍:1.国家税务总总局稽查局（1）录入、修修改本级机构构与稽查案件件信息，生成成本级报表；（2）接收各省省国地税稽查查局的汇总万万元表，组合合本级报表，生生成全国报表表；（3）查询统计计所管辖以下下的各省稽查查局的报表。2.省、市（地地）级国、地地

36、税稽查局（1）录入、修修改本级机构构、案件信息息，生成本级级报表；（2）查询统计计所管辖以下下的报表；（3）汇总报表表，省级稽查查局生成万元元表上报总局局稽查局(地地市级稽查局局生成上报报报表上报省局局稽查局)。3.县级国、地地税务局稽查查局（1）录入、修修改本级机构构与稽查案件件信息，生成成本级报表；（2）将本级报报表生成为汇汇总报表，上上报上一级；（3）查询统计计所管辖以下下的案件、报报表。（二）系统组成成模块及其功功能简介1.信息录入信息录入模块用用于录入各稽稽查局的基础础信息。此功功能模块主要要包括机构人人员信息和稽稽查案件信息息录入、修改改。（1）机构人员员信息录入。用用于录入、修修

37、改、查看使使用单位的稽稽查局人员、装装备信息，生生成稽查报表表中的税务务稽查机构人人员、装备情情况统计表(表一)。供供各部门的报报表管理员使使用。（2）稽查案件件信息录入。主主要用于录入入使用单位的的稽查案件信信息，用于实实现电子台账账和汇总生成成本级单位的的税务稽查查机构查处税税务违法案件件情况统计表表二（1）、表表二（2）和和表三。稽查案件信息录录入模板包括括六个信息输输入界面：基基本情况、检检查情况、审审理情况、入入库情况、其其他情况和补补充情况。各各个输入面板板可以采用不不同人员分别别录入的形式式，也可以采采用按照案件件信息表集中中录入的方式式进行输入。该模块供使用单单位的一般用用户与

38、报表管管理员使用，一一般用户只能能录入、查询询本人的案件件，报表管理理员可以录入入查询使用单单位的所有案案件。需要注意的是，如如果案件数据据已统计入稽稽查报表，仅仅能再增加入入库情况和其其它情况的补补充录入。（3）稽查案件件信息修改。用用于修改本人人已经录入的的案件信息，供供使用单位的的一般用户、报报表管理员使使用。需要注注意的是，一一般用户只能能看到本人录录入的案件，只只可修改本人人录入且尚未未生成报表的的案件；报表表管理员可查查看到本单位位所有的案件件，可修改全全部尚未生成成报表的案件件。（4）接收电子子数据。接收收Excell文件格式的的电子数据，电电子数据由其其它稽查软件件生成，经过过

39、必要的处理理后可由本系系统接收。供使用单位位的一般用户户与报表管理理人员使用。2.统计查询统计查询模块用用于统计、查查看已经录入入的案件信息息。（1）案件信息息统计。用于于查看稽查案案件信息，按按照案件编号号分类，显示示查补、入库库各项总额，可可以录入情况况和查补入库库情况统计，可可以导出Exxcel格式式的稽查案件件信息表。供供使用单位的的所有人员使使用。（2）检查情况况统计。用于于查看稽查案案件的检查情情况，按照检检查违法类型型和税种分类类，显示稽查查报告的主要要稽查结果。供供使用单位的的所有人员使使用。（3）审理情况况统计。用于于查看稽查案案件的审理情情况，按照审审理违法类型型和税种分类

40、类，显示审理理后的处理理通知书和和处罚通知知书的审理理结果主要内内容。供使用用单位的所有有人员使用。（4）入库情况况统计。用于于查看稽查案案件的入库情情况，按照入入库违法类型型和税种分类类，显示入库库各违法性质质和税种情况况。供各使用用单位的所有有人员使用。（5）补充录入入查询。用于于查看案件的的其他成果补补充录入情况况，在制作报报表后，案件件信息的其他他成果不能再再录入，必须须按照补充情情况录入方式式录入。供各各使用单位所所有人员使用用。3.报表统计报表统计用于产产生税务稽查查报表，分步步操作包括生生成本级单位位报表、接收收下级单位报报表、显示所所有单位报表表、汇总生成成上报报表。（1）生成

41、本级级单位报表。按按照录入的案案件信息，生生成本级单位位的稽查报表表，只能在报报表统计期间间截至时间前前一个月可以以制作报表，制制作报表后经经审核报表无无误后可以完完成报表，完完成的报表才才能进行汇总总操作。供所所有使用单位位的报表管理理员，部门领领导使用。（2）接收下级级单位报表。接接收下级单位位报送的Exxcel格式式文件的报表表，如果本省省、市、自治治区、直辖市市（计划单列列市）采用大大集中方式使使用本软件，不不需要使用此此接收文件功功能，只需查查询显示出所所有下属单位位的本级报表表后，直接生生成汇总报表表继续上报。供市一级以上的报表管理员使用。（3）显示所有有单位报表。在在系统中列出出

42、已经接收下下级上报的或或本级自动生生成的稽查报报表，报表管管理员可以对对报表的内容容进行查看，上上级机关的报报表管理员可可以对下级单单位的报表进进行删除操作作。供各使用用单位的报表表管理员、部部门领导使用用。（4）汇总生成成上报报表。用用于汇总本级级报表和下级级上报的报表表，生成汇总总表上报上级级，需经过汇汇总、修改、审审核、上报等等操作。其中中县（市、区区）级稽查局局需要把本单单位报表作为为唯一单位的的数据进行汇汇总，生成上上报表。供使使用单位的报报表管理员使使用。第三节 会计计电算化与税税务稽查信息息化会计电算化是对对应用计算机机处理会计业业务的一种简简称，其概念念有广义和狭狭义之分。狭狭

43、义的会计电电算化是指以以计算机为主主体的现代电电子信息技术术在账务处理理过程中的应应用，也就是是用计算机代代替手工账务务处理；广义义的会计电算算化，是指计计算机在整个个会计信息系系统和以会计计信息系统为为核心的管理理信息系统的的全面应用，包包括会计电算算化软件的开开发和应用、会会计电算化人人才的培训、会会计电算化的的宏观规划、会会计电算化的的制度建设、会会计电算化软软件市场的培培育与发展。我国的会计电算化工作起始于20世纪70年代，发展至今在理论和实践上都取得了大批成果，电算化软件的开发及应用水平都在逐步提高。国内会计电算化的发展形势给传统税务稽查在稽查线索、稽查内容、稽查技术、稽查人员素质等

44、方面都提出了新的课题。加深对会计电算化的认识，提高税务稽查信息化水平，是一项基础性、长期性和经常性的重要工作。一、会计电算化化的特点（一）处理工具具电算化会计处理工具由由过去的纸笔笔、算盘转变变为计算机和和计算机网络络，会计处理理的速度更快快，数据处理理能力更强，会会计信息传输输路程更远。会计处理工具的的电算化使现现阶段的税务务稽查面临着着信息量大、数数据计算复杂杂等难题，促促使税务稽查查转变传统稽稽查手段，以以电算化稽查查工具强化数数据处理能力力。（二）信息载体体磁性化会计电算化对核核算过程中产产生的会计信信息保存在磁磁性介质上，而而且会计信息息存储量大。信信息的查询和和检索方式，比比纸张也

45、优越越得多。值得注意的是，磁磁介质保存的的会计信息，更更容易被篡改改且不留痕迹迹，因此稽查查人员应采取取措施确认信信息的真实性性和完整性。（三）内部控制制和账务处理理程序的自动动化传统会计账务处处理程序多样样化，如记账账凭证处理程程序、科目汇汇总处理程序序、汇总凭证证处理程序等等；记账凭证证格式也有多多种：通用记记账凭证、收收付款凭证、转转账凭证等，账账务处理过程程纷繁复杂。采采用会计电算算化，不但处处理速度加快快，而且可以以按照预设程程序自动进行行。同样，实实行会计电算算化以后，许许多会计内部部控制，可由由计算机程序序来完成。如如操作人员权权限控制的设设置；数据校校验、账账核核对等工作，可可

46、以利用有关关程序设定，由由计算机自动动完成。计算机固然是严严格按照程序序设定进行账账务核算处理理，但若程序序设定违反了了相关法律法法规的规定，将将导致一系列列的错误并不不易被察觉。在在当前会计电电算化迅猛发发展的形势下下，不排除利利用计算机程程序设定进行行会计舞弊的的行为。稽查查人员应有意意识地对会计计电算化软件件中自动账务务处理程序、关关键内部控制制程序设定等等进行测试或或者分析、判判断。（四）数据处理理集中化实行会计电算化化，分散在各各个会计岗位位上的数据，由由计算机统一一进行处理，避避免了数据分分散、重复、更更新异常，有有利于数据的的一致性和完完整性，也提提高了数据的的利用率。数据的集中

47、，一一方面促进了了会计核算的的统一，另一一方面也有利利于稽查人员员对各方面数数据的收集、比比对、分析，稽稽查过程中应应充分利用这这一特点扩大大对信息量的的掌握。二、主流财务会会计软件介绍绍（一）主流财务务会计软件种种类目前，国内流行行的财务会计计软件主要有有金蝶、用友友、浪潮、新新中大、金算算盘、安易、速速达等，行业业软件如电信信行业软件、铁铁路通用软件件、电力行业业、中石油、中中石化等，一一些地方性的的财务会计软软件有降龙999、山经、远远光、金沙等等。名目繁多多的财务会计计软件，按照照不同的分类类标准可作不不同类型的划划分，如：1.按照会计软软件的适用范范围不同，可可以划分为通通用会计软件

48、件和专用会计计软件。通用用会计软件是是由专业软件件公司开发，专专门用于对外外销售的在一一定范围用的的会计软件；专用会计软软件是指由使使用单位自行行开发或委托托其他单位开开发，供本单单位使用的会会计软件。2.按照会计软软件完成功能能的不同，可可以分为会计计核算软件、会会计管理软件件和会计决策策软件。会计计核算软件是是专门用于会会计核算工作作的计算机应应用软件；会会计管理软件件是在会计核核算电算化的的基础上，提提供相关信息息，帮助财会会人员合理地地筹措和运用用资金，节约约生产成本和和经费开支，提提高经济效益益的计算机应应用软件；会会计决策软件件是通过会计计预测辅助完完成企业经营营决策的支持持软件。（二）财务会计计软件的共性性虽然企业应用的的财务会计软软件种类和版