苏州市信息化“十二五”规划45043.docx

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1、苏州市信息化“十二五”规划一、背景与环境苏州市工业总产值位居全国第二，人均GDP达到15000美元，为信息技术应用和信息产业发展提供了强劲的动力和内在需求。苏州市委、市政府提出的“三区三城”建设和“率先基本实现现代化”的奋斗目标，为苏州市信息化发展提供了广阔的发展空间。统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的内在要求，将使苏州市信息化建设迎来高速发展的重大战略机遇。苏州市信息化建建设必须顺应应全球信息化化发展趋势和和基本规律，服服务于国家重重大战略部署署，把信息化化建设摆在更更加突出的战战略地位，明明确发展目标标和思路，采采取切实可行行的措施，加加快“智慧苏州”建设，使信息息化成为苏州州在新一轮技

2、技术革新浪潮潮中占据主动动，赢得先机机。（一）背景1、信息化是苏苏州建设“三区三城”的必然要求求建设“三区三城城”是苏州市“十二五”发展的总目目标。“三区三城”中的“三区”是指科学发发展的样板区区、开放创新新的先行区和和城乡一体化化的示范区，“三城”是指高端产业城市、最佳宜居城市和历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。此外，苏州市委、市政府提出了到2015年苏州要率先基本实现现代化，加快现代服务业的发展。这些都离不开信息化。实践证明，信息息化是在国民民经济和社会会领域落实科科学发展观的的重要举措。没有信息技术支撑的制造业难以成为先进制造业，没有信息技术支撑的服务业难以成为现代服务业，没有信息技

3、术支撑的管理难以成为科学管理。信息化可以激发发自主创新活活力，加快自自主创新速度度。信息化是是推进健康城城镇化、建设设社会主义新新农村、使公公共服务向农农村延伸的重重要手段。信息化是推进进产业向高端化化发展的重要要途径，是建建设宜居城市市的重要条件件，是促进旅旅游业发展、文文化繁荣的有有力手段。2、信息化是苏苏州加快转型型升级步伐的的必然要求推进信息化是推推进苏州市产产业转型升级级的重要途径径。“调结构、转方方式”是苏州“十二五”发展的主线线。当前，苏苏州市正处于于加快工业转转型升级的关关键时期。在在新的发展起起点上，全面面推动信息化与工工业化深度融合，有有利于加快转转变苏州市经济发发展方式，

4、突突破资源环境境承载能力的的制约；有利利于发挥信息息化的带动和和渗透效应，加加快构建以信信息化为支撑撑、高新技术术为主导的现现代产业体系系；有利于促促进新技术、新新工艺、新产产品的发展，带带动企业生产产经营和管理理模式创新，提提升传统产业业能级，催生生新兴产业门门类，培育新新的经济增长长点；有利于于有效整合全全市产业发展展资源，率先先探索出一条条具有苏州特特色的新型工工业化道路。3、信息化是苏苏州改善民生生的必然要求求富民惠民是“十十二五”发展的根本本要求。苏州州的民生质量量和社会事业业与人民群众众的要求相比比、与先进城城市的发展水水平相比，都都有一定的差差距。这要求求苏州市在“十二五”时期，

5、更加加注重经济发发展的质量与与效益，更加加注重促进城城乡就业和增增加居民收入入，更加注重重提高基本公公共服务水平平，更加注重重区域和城乡乡之间的协调调，更加注重重合理调整收收入分配关系系，更加注重重社会公平正正义，更加注注重营造优美美宜居的生态态环境。富民惠民是贯彻彻落实科学发发展观的重要要任务，保障障和改善民生生是加快转变变经济发展方方式的根本出出发点和落脚脚点。因此, 苏州市要坚持持把“以人为本”作为“十二五”的发展追求求，让发展成成果最终落到到民生保障和和改善上来。信息化是保障和改善民生的重要途径。信息化有利于教育事业的发展，有利于提高医疗卫生发展水平，有利于促进就业，有利于提高社会保障

6、管理水平，有利于提高苏州人民生活质量。（二）环境1、苏州市工业业规模大目前，苏州市工工业总产值位位居全国大中中城市第二，仅仅次于上海。苏州市工业规模大，发展势头强劲，为信息化与工业化融合提供了良好的基础。2010年，苏州市实现规模以上工业总产值24599亿元，同比增长22.3%，实现规模以上工业增加值5434亿元，同比增长16.8%。电子信息、装备制造、纺织、轻工、冶金和化工六大优势支柱产业规模以上企业实现工业总产值23484亿元（含新兴产业产值7100亿元），占全市规模以上工业总产值的比重达到95.5%，同比增长23%。2、苏州市信息息化发展快“十一五”期间间，苏州市紧紧紧抓住经济济持续快速

7、增增长给信息化化建设带来的的机遇,全面面推进信息技技术在国民经经济和社会发发展各个领域域的广泛应用用,信息化逐逐步成为苏州州市经济、社社会跨越式发发展的重要推推动力。苏州市信息化指指数名列全省省第一，信息息化整体水平平位居国内大大中城市前列列。总体而言言，苏州市信信息基础设施施快速发展，电电子政务稳步步推进，企业业信息化大力力实施，社会会信息化水平平不断提升，农农村信息化成成绩斐然，信信息化保障措措施体系逐步步完善。3、苏州市电子子信息产业比比重高近年来，苏州市市信息产业发发展迅猛，目目前已成为全全市第一大支支柱产业，为为苏州市开展展信息化建设设奠定了良好好的基础。2010年年，苏州市电子信信

8、息产业实现现产值90779亿元，占全市规模模以上工业总总量的39%，占江苏省的52%，占全国的的12%以上，已成为为国内规模大大、门类齐、水水平高、配套套强的电子信信息产品研发发、设计、生生产重镇。4、苏州市吴文文化氛围浓苏州城已有40000多年的的历史，是全国国首批24个个历史文化名名城之一。悠悠久的历史，孕孕育了独具魅魅力的吴文化化。吴文化是一种种诚实守信、重文守礼、尊尊重人才、精细认真、具具有开拓创新新精神的文化。浓郁郁的吴文化，为苏州市信息化化建设提供了了是非常好的人文条件。53二、现状与分析析（一）发展现状状“十一五”期间间，苏州市紧紧紧抓住经济济持续快速增增长给信息化化建设带来的的

9、机遇，全面面推进信息技技术在国民经经济和社会发发展各个领域域的广泛应用用，信息化逐逐步成为苏州州经济社会跨跨越发展的重重要推动力。苏州市信息化指数达到84.7，名列全省第一，信息化整体水平位居国内大中城市前列，有力促进了城市综合竞争力的提升。1、信息基础设设施快速发展展“十一五”期间间，苏州数字字传输主干网网容量和传输输速率不断提提高，宽带IIP城域网实实现了五市七七区的全覆盖盖。传输骨干干网带宽达到到400G，城城域网出口带带宽超过6000G。到20100年底，全市市宽带用户数数已达2022.77万户户，接入率达达96.822%。全市移动电电话用户达到到1300多万户，固定电电话用户超过过3

10、90万户户，有线电视视用户超过2200万户。各级党政机机关和社区（村村）上网率达达到100%，全市有线线数字电视普普及率达到1100%。 2、电子政务稳稳步推进近年来，苏州市市电子政务建建设成效明显显，建成省辖辖市第一个覆覆盖全市各级级党政机关和和社会团体的的电子政务外外网和第一个个连接全市所所有社区居委委会和行政村村的社区网；率先建设了了“五大基础数数据库”（人口数据库库、法人数据据库、宏观经经济数据库、政政务信息数据据库和空间地地理信息数据据库）、 “四大中心”（市级政务网网络管理中心心、政务数据据中心、数字字认证中心和和公共信用信信息中心）和“两大平台”（数据交换平平台、协同工工作平台）

11、。开通了“中国苏州”WAP网站站，建成了全全市公文交换换系统、公务务邮件系统、提提案建议管理理系统、电子子政务CA认认证等十大系系统，实施了了劳动和社会会保障四级网网络和信息系系统、计划生生育信息系统统、城乡最低低生活保障系系统、数字档档案馆系统等等近百个政府府信息化应用用项目。国税税纳税户电子子申报率达到到99.5%，地税纳税税户电子申报报率达到999.1%。苏州市政府府门户网站“中国苏州”连续多年在在全国政府门门户网站评比比中名列前茅茅。“权力阳光运运行”一市七网已已经开始运行行。3、企业信息化化大力实施苏州市经济和信信息化委员会会制定了苏苏州市促进工工业化和信息息化融合的实实施意见，建建

12、立了两化融融合工作协调调机制和工作作网络，发布布了苏州市市企业两化融融合考评指标标体系（试试行）。在两两化融合工作作中，苏州遵遵循“政府引导、企企业为主、社社会参与”的原则，重重点实施了信信息化技术改改造、信息化化推动、信息息化创新、信信息化服务四四大工程。2010年4月月，苏州工业业园区成为江江苏省首批两化融合合示范区，IIP融合通信信成为全省第第一个两化融融合示范基地地。昆山经济济技术开发区区被评为江苏省第二批两化融融合示范区，常常熟经济技术术开发区被评为江苏省两化融融合试验区。沙钢集团等6家企业被评为江苏省第一批两化融合示范（试点）企业。常熟中利科技集团等3家企业的3个示范项目获得201

13、0年省级现代服务业（软件产业-两化融合）300万的发展专项引导资金奖励。至2010年底，苏州已创建完成省级两化融合示范区2家，试验区1家，示范企业3家，试点企业28家。苏州市设立了企企业信息化服服务中心，充充分利用SaaaS技术，整整合软件、通通信等技术和和服务资源，实实施“万家企业信信息化推广应应用计划”，把加快企企业信息化应应用和对传统统产业的改造造作为推进两两化融合的突突破口。风云云网络、苏州州中小企业服服务网、苏州州通联物流信信息综合管理理平台等一批批信息化公共共服务平台作作用显著。全全市以行业龙龙头为主体建建立的电子商商务平台逐步步吸纳各类配配套企业加入入，形成了比比较完整的供供应链

14、平台。依依托现有各大大专业市场建建立的电子商商务平台成为为苏州市电子子商务的重要要组成。4、社会信息化化水平不断提提升在教育信息化方方面，全市5574所农村村中心小学以以上建制学校校全部实现110M以上光光纤接入，基基本实现“班班通”。建成苏州州市教育门户户网、苏州市市教育局电子子政务网、苏苏州教育资源源网、苏州市市网上家长学学校、苏州市市网上教师学学校等五大教育信息息化平台。在医疗卫生信息息化方面，苏苏州卫生城域域网建成。120急救救系统与1110接警系统统实现并网运运行。医疗一卡通通工程已上线线运行。“健康苏州网网”为市民提供供了医疗卫生生信息服务。在社会保障信息息化方面，苏苏州在全省率率

15、先建成了覆覆盖全市范围围的社会保险险广域网络，社保基金中心已和全市260家定点医疗机构、定点药店以及各区社保经办机构、市财政进行了实时联网。“五险合一”的社会保险管理系统已投入运行。5、农村信息化化建设成绩斐斐然“十一五”期间间，苏州农村村信息化发展展迅速，建成成开通农业（农农林、水产）门门户网站9个个，市级专业业网站3个，实实现农业信息息网络“镇镇通”，并且大部部分上网乡镇镇都达到农业业部规定的乡乡镇农业信息息服务站“五个一”标准。苏州州大力推进“信息进村入入户”工程，实现现了“新农村建设设带动农村信信息化、农村村信息化促进进新农村建设设”的双向互动动，取得了显显著的经济效效益和社会效效益。

16、2008年，在在江苏省对首首批省级农村村信息化建设设先进村镇评评选中，苏州州市有12个镇荣获三星星级省级农村村信息化建设设先进镇称号号，36个镇荣获二星级省级农农村信息化建建设先进镇称称号，有10个镇镇荣获一星级级省级农村信信息化建设先先进镇称号，有有5个村荣获三星级级省级农村信信息化建设先先进村称号，有有40个村荣荣获二星级省省级农村信息息化建设先进进村称号。6、信息化保障障措施体系逐逐步完善苏州市已经形成成了较为完善善的信息化组组织管理体系系。成立了苏苏州市信息化化领导小组，组组建了苏州市市经济和信息息化委员会。苏州市政府不少单位都设有信息处，下属市（区）政府也普遍拥有信息化机构。苏州市政

17、府出台台了一系列信信息化政策文文件，包括苏州市市政府信息化化建设资金管管理暂行办法法、“数字苏州”电子政务专专项规划和和苏州市电电子政务基础础网络建设方方案、关于进一一步推进苏州州市电子政务务内网建设工工作的意见等。（二）存在问题题近年来，苏州市市信息化水平平跃上了一个个新的台阶，但但与“三区三城”建设的要求求比，与国际际先进城市比比，还存在一一定差距，影影响和制约信信息化长远发发展的因素还还没有根本消消除。主要问问题如下：1、信息资源有有待进一步整整合和共享 在电子政务领领域，由于部门之之间的协调力力度有待加强强，条块分割割问题仍未解解决，跨部门门信息共享和和业务协同缺缺乏体制机制制的支持，

18、部部门之间的信信息孤岛还大大量存在。许许多部门建设设的应用系统统，数据格式式不同，缺乏乏数据接口，难难以实现互联联互通，限制了信息化化效益的发挥。 苏州市政府各各部门之间的的信息共享程程度较低。苏州市政政府各单位在信息息化应用过程程中，积累了了大量的数据据和信息，但由于缺乏乏信息共享方方面的政策法法规，在部门门利益驱使下下，政务数据据难以实现共享享。这一方面面会造成市场场监管、社会会管理方面的的漏洞，另一一方面给企业业和市民带来来信息重复填填写等不便。苏州虽然在江苏苏省率先开展展了“五大基础数数据库”（人口数据据库、法人数数据库、宏观观经济数据库库、政务信息息数据库和空空间地理信息息数据库）的

19、的建设工作。但但这些数据库库缺乏有效整合，共共享程度有待待提高，阻碍了这些些信息资源的的开发利用。2、信息化应用用有待深化和和创新目前，苏州市信信息化应用有有待进一步深化和和创新，智能能化程度不高高，离“智慧城市”还有相当距距离。尽管以以两化融合示示范（试点）企企业为代表的的一部分企业业信息化应用用已经达到相相当高的水准准，但苏州市市许多企业的信信息化应用水水平还处于初初级阶段。网网络应用还主要停留在在获取和发布布信息上，用用于生产过程程控制的很少少，资源不能能共享，信息息化建设综合合优势发挥不不出来等情况况还较为普遍遍。“十一五”期间间，苏州市就已开始研研究建立认证证、支付、诚诚信、物流等等

20、四大基础平平台，但迄今今为止进展并并不理想。总总体而言，四四大基础平台相关关的主体运作作和利益博弈弈关系还未理清，有关运运行机制、应应用模式尚在在探索中，建设思路有有待进一步明明确。3、三网融合推推进步伐有待待加快苏州市各市（区区）三网融合进展展参差不齐，存存在“块块分割”现象，推进体体制机制没有有理顺。目前前我国三网融融合刚刚起步步，除了技术术和市场的因因素外，监管管权分割和政政府部门多头头介入使三网网融合面临协协调困难的局面。由于于监管职能之之间存在交叉叉，容易导致致责任主体不不明，产生监监管政策的漏漏洞和监管的的重叠问题，三三网融合监管管难以有效实实施。目前，广电和电电信的改革步步调并不

21、统一一。电信业已已经进行了初初步改革，基基本破除了行行业垄断，实实现了政企分分开。而广电电业还处在垄垄断期。广电电和电信改革革的不同步为为三网融合带带来了极大的的挑战。广电电和电信都是是垂直管理部部门，区县级级的广电和电电信部门自主主权不大，推推进三网融合合需要更高层层次的协调。4、软件及信息息服务业比重重偏低软件及信息服务务业比重偏低低, 制约了了苏州市信息息化建设水平平的提高。22009年，苏苏州市信息产产业总产值达到88056亿元元，但软件业业销售收入只只有480亿亿元，在苏州市整个个信息产业的的比重不到6%；信息服服务业收入只只有257亿亿元，只占苏苏州市整个信信息产业的33%多一点。

22、5、信息化高层层次专业人才才缺乏在苏州，无论是是政府部门，还还是企事业单单位，都缺乏乏高层次、复复合型的信息息化人才。在在苏州市各级级政府的公务务员队伍中，计计算机及相关关专业毕业的的比例偏低，真真正懂得将信信息化与本单单位业务很好好地结合起来的的公务员不多多。虽然在苏苏州市外资企企业中不乏高高层次信息化化人才，但苏苏州市内资企企业非常缺乏乏高层次信息息化人才，尤尤其缺乏能将将信息化与企企业发展战略略结合起来的的管理人员。苏州市本地高校校的信息化研研究能力较弱弱。苏州市大大学少，全国国知名大学更更少。只有苏苏州大学被教教育部列入“211工程程”。目前，苏州大大学缺乏信息息化专业研究究机构，专门

23、门从事信息化化研究的教师师也很少。在在苏州市工作的国家家级、省级信息化化专家人员偏偏少。6、信息化资金金投入偏低苏州市信息化资资金投入不足足，与地方财财政收入不匹匹配，各级政府在在信息化方面面的财政投入入还需要不断断加大。企业信息化化资金投入也也不足，投资资结构不合理理。调查显示示，苏州企业业的信息化投投入占销售收收入比重低于于1%，而国外企企业通常在22%-3%之间。此外，苏州市信信息化投资结结构不合理，“重硬轻软”的现象依然存在。目前，在苏州市信息化投资中，硬件设备购置费比例偏高，软件及IT服务采购费用偏低。软件及IT服务投入比例低，限制了信息化应用的深度。三、战略与目标标（一）指导思想想

24、 高举中中国特色社会会主义伟大旗旗帜，以邓小小平理论和“三个代表”重要思想为为指导，深入入贯彻落实科科学发展观，贯贯彻落实长长江三角洲地地区区域规划划，坚持“两个率先”不动摇，围围绕苏州市经济社社会发展战略略和建设国家家级信息化示示范城市，以以调整产业结结构、转变经经济发展方式式为主线，以以全球信息化化先进城市为为标杆，加快快信息资源整整合、共享和和利用，推动动信息化与工工业化、信息息化与国际化化、信息化与与城镇化的深深度融合，促促进本地信息息产业的发展，培育育战略性新兴兴产业，提高高居民幸福指指数，开创“三区三城”建设新局面面，率先基本本实现现代化化。（二）基本原则则1、整合资源在“十二五”

25、期间，要对对苏州市信息息化建设进行行顶层设计。面面向社会关注注度高、预期期效益明显的的领域，有效效整合信息资资源，促进信信息共享和业业务协同。推推进信息基础础设施共建共共享、统一管管理。 坚持在建设中中整合，在整整合中建设，有有效整合利用用苏州市现有有基础网络、业业务系统和信信息资源，逐逐步解决条块块分割、资源源分散、重复复建设等问题题，实现资源源共享，切实实提高信息化化建设的综合合效益。2、深化应用把服务社会、服服务发展作为为苏州市信息息化工作的出出发点，把信信息惠民和信信息兴业作为为苏州市信息息化推进的根根本宗旨，坚坚持“以用促建，以以用促管”。推进信息息化与工业化化深度融合，促促进工业由

26、大大变强。推进进电子信息技技术的深层次次应用，提高高信息系统的的自动化、智智能化、移动动化、可视化化水平。推广广云计算、物物联网等新技技术，形成若若干在全国具具有典型示范范意义的应用用案例。3、提升产业要处理好信息息产业发展与与信息化的关关系，不断增增强信息化装装备的本地供供给能力。要要立足于苏州州市国民经济济和社会信息息化建设全局局，提升苏州州市信息产业业自身的能力力和水平，促促进产业与应应用的良性互互动，实现信信息产业和信信息化的协调调发展。 要通过过信息化建设设带动苏州市市本地信息产产业的发展。加加快苏州市信息基基础设施升级级，带动电子子信息产品制制造业升级；加快电子政政务建设，推推进两

27、化融合合，促进社会会信息化，带带动软件和信信息服务业的的发展。随着着苏州市信息息化走上“理性务实、全全面推进”的新阶段，信息化化建设将为当地信息产业业发展提供巨巨大的市场空空间。4、创新机制苏州市在工业业经济方面处处于全国领先先地位，信息化也也要走在全国国前列。苏州州市在两化融融合、三网融融合、物联网网应用、智慧慧城市建设等等方面都要先先行先试，率率先垂范。苏州市要建成一一批“全国第一”的信息化工工程项目。要要创新信息化化体制机制，出出台一系列在在全国具有示示范意义的政政策措施，使使苏州市信息化化制度走在全全国前列。（三）发展目标标1、总体目标到2015年，“智慧苏州”基本框架初步形成，信息化

28、跻身亚太地区城市前列，以物联网、云计算、3G/4G、下一代互联网为基础的信息基础设施能力明显提升，三网融合走在全省乃至全国前列，以电子政务为基础的服务型政府基本建成，两化融合有力促进苏州市工业由大变强，信息化对社会事业的促进作用显著增强，信息产业成为经济增长的重要引擎。2、具体目标（1）信息基础础设施目标建成IP化、宽宽带化、融合合化的“城市光网”，实现“百兆到户、千千兆进楼、TT级出口”的网络覆盖盖，100%光缆进楼、1100%光纤到户，1100%行政村光缆缆覆盖。无线线城市建设走走在全国前列列，无线宽带带网络实现城城乡全覆盖。建建成5万平方方米以上国内内一流的数据据中心。数字字电视普及率率

29、达到1000%，高清互动动电视普及率率达到90%以上，三网网融合全面实实现。（2）电子政务务发展目标政府公共服务在在线率达到660%以上，信信息共享需求求满足率达到到70%以上，业业务协同需求求满足率达到到60%以上，基基本消除信息息孤岛，打破破条块分割。（3）两化融合合发展目标全市规模以上工工业企业基本本实现研发设设计信息化、生生产制造自动动化、经营管管理精细化、市市场营销网络络化。规模以以上企业ERRP应用率达达到80%以上，中中小企业电子子商务应用率率达到50%以上。基基于信息化的的先进制造业业和现代服务务业占GDPP的比重大幅幅提高，战略略性新兴产业业蓬勃发展。电电子信息产业业由大变强

30、，争争创“中国软件名名城”。（4）社会信息息化发展目标标城市、农村居民民电子健康档档案规范化建建档率分别达达到90%和和80%以上上，100%以上的三级级医院和800%以上的县县级医院使用用符合标准规规范的电子病病历。教育信信息化标准达达标率1000%，基础教教育资源上网网率超过800%。1000%的农村乡乡镇和1000%的城市街街道应用城乡乡管理和服务务综合信息平平台开展社会会管理和公共共服务。新建建社区全部实实现智能化，家家庭信息化应应用水平位居居全国前列。四、任务与重点点（一）主要任务务1、完善信息基基础设施，增增强信息化应应用能力（1）实施“宽带苏州”升级计划城市光网是泛泛在网络的基基

31、础，是物联联网、泛在网网及后期智慧慧城市的基础础承载网络。城城市光网是一一种发展宽带带的策略，通通过发展城市市光网不仅可可以发展光纤纤接入网络，而而且可以提高高宽带的整体体水平。在此此基础上，对对实现三网融融合、开展物物联网应用乃乃至智慧城市市建设等都会会起到积极的的促进作用。启动“宽带苏州州”升级计划。建建设城市光网网，开展宽带带光纤化建设设，增强苏州州市互联网流流量的承载和和疏通能力，本本地骨干网络络达到国际一一流水平，实实现居民1000M接入。建建设覆盖全市市的下一代IIPv6城域域网和无线网网两大网络平平台，实现多多媒介统一接接入。（2）建设“泛在苏州”U-City的的中文意思是是网络

32、无处不不在的城市，是是一个可以把把市民及其周周围环境与无无所不在技术术(ubiqquitouus tecchnoloogy)集成成起来的新的的城市发展模模式。U-CCity把IIT包含在所所有的城市元元素中，使市市民可以在任任何时间、任任何地点、从从任何设备访访问和应用城城市元素。“泛在苏州”是是指信息网络络无处不在的的苏州。加快快无线城市建建设，实现无无处不在的宽宽带网络覆盖盖。以3G/4G、WLAAN、LTEE、WiMAAX作为主要要承载技术，整整合现有各类类网络资源，发发挥各自技术术优势，实现现多制式、多多系统共存，形形成高速接入入、安全可靠靠、无处不在在的泛在网络络。（3）推进“三网融

33、合”所谓“三网融合合”，是指广播播电视网、电电信网与互联联网的融合。22010年初初，国务院常常务会议决定定加快推进电电信网、广播播电视网和互互联网三网融融合，并明确确提出了推进进三网融合的的阶段性目标标：20100年至20112年重点开开展广电和电电信业务双向向进入试点；2013年年至20155年，总结推推广试点经验验，全面实现现三网融合。进一步加强通信信基础设施共共建共享工作作，开展宽带带网与电视网网的融合改造造，提高业务务承载和支撑撑能力，全面面提升网络、平平台质量，普普及高清、互互动电视。推推动IPv66、智能网、IIP多媒体系系统等下一代代互联网技术术的研发和应应用。在三网网融合的基

34、础础上，构建互互动的综合多多媒体视讯信信息网络。（4）建设公共共云平台完善和升级五大大基础数据库库（人口数据库库、法人数据据库、宏观经经济数据库、政政务信息数据据库和空间地地理信息数据据库）、四大中心心（政务网络管管理中心、政政务数据中心心、数字认证证中心和公共共信用信息中中心）和两大平台台（数据交换平平台、协同工工作平台），促进人口口基础信息交交换、企业基基础信息交换换、地理基础础信息交换。建建成苏州市云计算算平台，为电电子政务系统统运行和产业业发展提供支支撑。建设55万平方米以以上的、国内内一流的数据据中心，为外外包服务业发发展提供支撑撑。（5）推进物联联网技术应用用依托苏州感知中中国应用

35、中心心，推进物联联网技术在工工业、农业、旅旅游、物流、城城市交通、城城市基础设施施管理、水资资源管理、安安防等领域的的应用。发挥挥政府引导作作用，在公共共财政支持下下，建设一批批物联网应用用试点示范项项目，增强苏苏州城市精细细化、智能化化管理能力。鼓励企事业单位采用物联网技术，创新信息化应用。通过苏州市政府和社会各界的努力，使苏州市在物联网应用方面走在全国前列。2、推进信息化化与产业的融融合，促进产产业能级提升升（1）推动信息息化与工业化化的深度融合合围绕改造提升传传统产业、发发展先进制造造业，以电子子信息、装备备制造、纺织织、轻工、冶冶金和化工六六大支柱行业业为重点，推推广信息技术术在工业领

36、域域的深入应用用。提高工业产品电电子信息技术术含量，提高高产品附加值值。针对苏州州市产品结构构和产业结构构特点，将信信息技术渗透透到主要工业业产品。积极极开展符合开开放标准的嵌嵌入式软件开开发平台、嵌嵌入式操作系系统和应用软软件的开发，加加大嵌入式软软件技术和产产品的研发和和产业化，促促进嵌入式技技术在工业产产品中的应用用，推进传统统产品信息化化改造。提高高电气机械设设备、专用设设备等装备制制造产品与现现代数控技术术、自动化技技术的融合程程度。在通信设备备、计算机、数数字娱乐等工工业产品和消消费类产品中中不断提高信信息技术和信信息产品的含含量，建设更更高起点、更更高质量和更更高水平的现现代工业

37、产品品。利用信息化手段段提高工业生生产自动化、智智能化程度。加加强计算机辅辅助设计（CCAD）、计计算机辅助制制造（CAMM）、计算机机辅助工艺计计划（CAPPP）、计算算机辅助工程程（CAE）、产产品数据管理理（PDM）、产产品生命周期期管理（PLLM）等技术术在工业化生生产中的应用用。重点推广广制造执行系系统（MESS）、大规模模定制、柔性性制造系统、工工业机器人等等技术，促进进生产车间数数据的即时采采集和传输，完完成生产过程程的在线监控控和管理，故故障诊断和分分析，性能计计算和控制，实实现生产过程程智能化和网网络化。在服服装等行业推推广大规模定定制系统，促促进传统制造造业向服务型型制造业

38、转变变。推广工业业机器人技术术，提高包装装、堆垛自动动化程度。推推进石化、建建材等高耗能能、高污染行业业的生产设备备数字化和智智能化，加强强能耗和污染染物排放的实实时监测与调调控，推动循循环经济发展展。开展射频频识别(RFFID)、机机器对机器通通讯(M2MM)技术应用用等试点示范范，建设一批批工业物联网网。利用信息化手段段提高企业管管理精细化程程度。鼓励企企业应用信息息技术实现经经营管理科学学化。推广企企业资源规划划（ERP）、供供应链管理（SSCM）、客客户关系管理理（CRM）、办办公自动化（OOA）、人力力资源管理（HHR）、商务务智能（BII）等应用系系统，提高企企业研发、设设计、生产

39、、营营销、服务、财财务等各方面面管理水平和和领导决策能能力，提升企企业综合竞争争力。鼓励有有一定规模的的企业制定与与企业信息化化相适应的管管理规范和标标准，实现对对资金、人力力、物资、客客户等信息的的深度开发，使使企业内研发发、生产、供供应、营销各各环节相互协协调配合，实实现管理方式式的科学化和和高效化。推进产业链信息息化。以行业业龙头企业为为依托，实现现信息化对产产业链的全方方位渗透。通通过大中型企企业的带动作作用，促进下下游企业、配配套零部件企企业逐步应用用信息技术，形形成上下游企企业间在生产产经营、质量量管理等方面面信息系统的的对接，带动动产业链信息息化水平的整整体提升。推进中小企业信信

40、息化。围绕绕提高中小企企业的创新能能力、管理水水平和市场开开拓能力，引引导社会资源源提供市场化化服务，建设设一批中小企企业信息化服服务平台，逐逐步形成多层层次、跨领域域、一体化的的信息化服务务体系。（2）推动信息息化与生产性性服务业的深深度融合推进信息技术在在现代物流、创创意设计、管管理咨询、高高技术服务、金金融保险、会会展等生产性性服务业中的的应用，大力力发展面向两两化融合的生生产性服务业业，引导生产产性服务业向向规模化、集集约化方向发发展，使苏州州市成为生产产性服务业强强市。构建以大型重点点企业为龙头头、配套企业业为支撑、产产业增值链为为一体的电子子商务价值链链。依托苏州州市专业镇和和专业

41、市场，搭搭建一批行业业电子商务平平台、大宗商商品电子交易易平台，进一一步促进产业业集群。鼓励励和吸引国际际、国内有影影响力的电子子商务企业为为苏州市企业提提供服务。扶扶持本地电子子商务企业的的发展，鼓励励建设B2CC网络购物中中心。依托三三大通信运营营商，发展移移动电子商务务。加快信用用、支付、物物流等体系建建设，规范电电子商务市场场秩序。用信息技术改造造苏州市传统运运输、仓储企企业，加快培培育现代物流流企业，实现现信息流、资资金流、物流流的一体化运运作。依托有有关行业商会会，以行业龙龙头企业和物物流企业为基基础，建设物物流公共信息息平台。推动动RFID技术术、GPS技技术、GISS技术、物联

42、联网技术等在在物流行业的的应用。大力培育和发展展各类区域和和行业技术创创新中心、信信息服务中心心、数据中心心以及信息化化咨询、培训训、评测和监监理等中介服服务机构，加加大对信息资资源开发利用用等信息服务务项目的支持持力度。利用用信息化手段段改造传统生生产性服务业业企业，大力力培育咨询、培培训、评测、监监理、运维等等信息化服务务业。（3）推动信息息化与其它服服务业的深度度融合苏州是著名的旅旅游城市，以以千年古城、古古典园林、水水乡古镇和太太湖风光著称称，被誉为“人间天堂、东东方威尼斯”。因此，要要重点推进信信息化与旅游游业的融合。以“大旅游”理理念整合交通通出行、餐饮饮、住宿、购物、休闲闲娱乐等

43、各类类旅游信息资资源，建立苏苏州市旅游综综合信息服务务体系，丰富富旅游信息服服务渠道，进进一步完善苏苏州市旅游目目的地营销系系统，为游客客提供全程、一一体化、个性性化的旅游信信息服务。以以信息化促进进苏州全国旅旅游标准化示示范城市创建建工作。推进进旅游信息网网站建设的标标准化，使网网站框架、内内容等方面规规范化。在主主要景点推广广虚拟旅游、电电子导游等新新技术，开展展“智慧旅游”试点示范。进一步推进信息息化与流通服服务业、科技技服务业、信信息服务业、家家庭服务业等等其他服务业业的融合。（4）推动信息息化与战略性性新兴产业的的深度融合发挥信息化手段段在发展新能能源、新材料料、生物技术术和新医药、

44、节节能环保、软软件和服务外外包、智能电电网和物联网网、新型平板板显示和高端端装备制造等等八大战略性性新兴产业中中的支撑性作作用。重点提提升研发设计计信息化水平平，提高风电电设备、新能能源汽车、节节能环保设备备、机械装备备等产品的信信息技术含量量；完善战略略性新兴产业业专利信息服服务体系，加加强企业专利利信息利用；推广计算机机药物筛选、计计算机仿真、数数字控制、电电子检测、工工业机器人等等技术。3、推行电子政政务，构建智智慧苏州政务务体系（1）进一步促促进政府信息息公开围绕苏州市政府府“权力阳光运运行”，进一步促促进政府信息息公开。建设设苏州市政府府网站群，使使苏州市政府府门户网站信信息与苏州市

45、市政府各部门门网站、各区区（市）网站站实现同步更更新。增加苏苏州市政府门门户网站的语语种，提升苏苏州国际形象象、促进对外外贸易的发展展。进一步增增强苏州市政政府门户网站站的多媒体功功能、交互功功能。（2）推进电子子政务信息共共享和业务协协同加强电子政务网网络的建设与与整合，避免免重复建设；按照统一的的标准规范，逐逐步建立政务务信息资源目目录体系，为为各级政府提提供信息查询询和共享服务务，完善跨部部门的政务信信息资源目录录与交换体系系，围绕部门门内信息的纵纵向汇聚和传传递、部门间间信息在线实实时的横向交交换等需求，为为各级政府的的社会管理、公公共服务和辅辅助决策等提提供信息交换换和共享服务务。选

46、择社会关注度度高、效益明明显、流程相相对稳定、信信息密集的业业务作为信息息共享和业务务协同的重点点领域，提高高对政府核心心业务的支撑撑率。围绕社社会综合治理理、应急管理理、财税增收收、金融监管管、大通关、三三农、食品药药品安全、信信用等重点领领域，有序推推进相关业务务系统之间信信息共享，促促进部门间业业务协同，提提高市场监管管能力。（3）继续深化化电子政务应应用重点推进社会保保障、医疗卫卫生、文化教教育、就业、住住房、食品药药品安全、公公用事业等关关系重大民生生问题的业务务应用系统建建设，加强城城市管理、应应急指挥、安安全生产等领领域应用及辅辅助决策系统统建设，提高高对各种突发发性事件的监监控

47、、决策和和应急处置能能力，不断推推进全业务、全全流程、全覆覆盖的电子政政务应用，把把电子化服务务延伸至街道道、社区和村村镇。（4）推进应急急管理信息化化围绕建设“敏捷捷政府”，充分利用信信息化手段，建建立并完善全全市应急管理理平台体系，提提高政府部门门对各种突发发性事件的监监控、决策和和应急处置能能力。加强全全市监测预警警体系建设，完完善水文、气气象、地震、地地质、环境、疫疫情、安全生生产等监测和和关键基础设设施的监测监监控，建设全全市各项风险险隐患数据库库，建立预警警信息发布和和传播体系，建建成比较完善善的灾害监测测、预警预报报网络体系。加加强综合应急急平台和专项项信息系统建建设，构建上上下

48、贯通、左左右衔接、互互联互通、信信息共享、各各有侧重、互互为支撑、安安全畅通的全全市综合应急急平台；建立立应急管理综综合管理系统统，建成各项项应急数据库库，做到资源源、信息共享享和数据的动动态信息化管管理，形成完完整、统一、高高效的应急管管理信息与指指挥决策支持持系统。（5）适度发展展移动电子政政务移动电子政务出出现在移动通通信技术出现现以后，是指指企业、事业业单位、社会会团体和社会会公众可以通通过移动通信信网络获取政政府部门提供供的服务。也也就是说，移移动电子政务务是基于无线线网络技术的的新型电子政政务模式。针对行政执法等等政府特殊职职能，适度发展移动动电子政务，使使移动电子政政务在苏州市市局部领域有有所突破。在在政府办公大大楼推广无线线宽带接入方方式，在公安安、工商、城城管、环保等等部门推行移移动执法，提提高执法效率率，降低执法法成本。适度度发展移动型型办公自动化化系统，实现现公务员的移移动办公。（6）推进档案案信息化建设设加快推进档案信信息资源数字字化、信息管管理标准化、信信息服务网络络化、数据存存储安全化进进程，初步建建立苏州市档档案信息资源源共建共享体体系。4、推进社会信信息化，构建建智慧苏州生生活体系贯彻落实“抓抓住重点、有有所突破、注注重民生”十二字方针针，以“信息化惠及及全民”的