湖北省绿色食品产业的调查报告28769.docx

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1、湖北省绿色色食品产产业的调调研报告告一、我省绿绿色食品品产业的的现状一是绿色（无无公害、有有机）食食品及农农业标准准化示范范区建设设规模进进一步扩扩大。全全省绿色（无无公害、有有机）食食品生产产面积已已达43380万万亩。其其中，绿绿色（有有机）食食品种植植面积223800万亩；无公害害农产品品种植面面积20000万万亩。全全省已建建立422个地（市市）、县县（含88个农垦垦分局）2286个个绿色（有有机）食食品生产产基地。全全省无公公害农产产品生产产基地已已达到2238个个。全省省各类农农业标准准化生产产示范区区已达到到2000多个，其其中，国家家级和省省级农业业标准化化生产示示范区就就达到

2、881个（国国家级335个、省省级466个）。通通过农业业标准化化示范区区试验示示范的带带动作用用，全省省已累计计推行标标准化种种植面积积70000多万万亩，农农业标准准覆盖率率已达到到70%以上，其其中，四四大作物物（大豆豆、水稻稻、玉米米、小麦麦）、经经济作物物、蔬菜菜等农业业标准覆覆盖率已已达到775%以以上；农农垦系统统农业标标准化覆覆盖率已已达到1100%。绿色色畜禽饲饲养量112866万头（只只）。绿绿色产业业生产总总量一五五81万万吨，产产值4998万元元。二是绿色农农产品认认证领域域进一步步拓宽。目前，我省有效使用绿色食品、无公害农产品、有机食品标志的农产品已达787个，生产总

3、量1110万吨；无公害农产品238个，生产总量802万吨。同时，认证领域已扩大到粮油、饮料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作物、山野菜、食用菌、林特产品、生产资料等领域。三是绿色标标准体系系进一步步完善。我省省制定实实施绿色色食品技技术标准准49项项，绿色色食品开开发从投投入品标标准、生生产技术术操作标标准到产产品加工工标准，坚坚持全程程标准化化，有效效地提高高了全省省绿色食食品标准准化水平平。四是绿色食食品产业业化体系系初步形形成。全全省绿色色食品龙龙头企业业3055户，其其中国家家级和省省级755户，全全省绿色色食品龙龙头企业业销售收收入1773亿元元，占我我省农业业产业化化龙头企

4、企业销售售收入的的24.4%，在在龙头企企业的带带动下初初步形成成了贸工工农、产产供销相相连接的的绿色玉玉米、大大豆、大大米、乳乳品、肉肉类、山山产品、饮饮品和特特色产品品等8大大产业体体系。二、当当前存在在的主要要问题我省绿色食食品产业业在快速速发展的的同时，我我们还清清醒地看看到还存存在不平平衡和诸诸多不足足之处。一是绿色食食品产业业规模化化、产业业化程度度不够。大大部分的的绿色食食品的种种养殖生生产以家家庭、个个人为单单元，规规模、资资金、产产量上不不去，各各自为政政，缺乏乏竞争力力。龙头头企业自自身不够够强大，引引导和带带动作用用不突出出；二是品牌意意识偏差差、狭隘隘。产品品生产者者都

5、想出出自己的的名、创创自己的的牌子，造造成一个个地域同同个品种种多个牌牌子，缺缺乏影响响力和规规模效益益；三是产品生生产者过过分依赖赖天然优优势，科科学种养养的主动动性和积积极性不不够。只只顾眼前前利益，单单一追求求产量，盲盲目滥用用投入品品，缺乏乏绿色、保保持生态态平衡、可可持续发发展的意意识和诚诚信、自自律意识识；四是多数绿绿色食品品科技含含量低，生生产标准准不统一一，操作作技术不不规范。原原字号产产品多、深深加工产产品少，统统装粗货货多、精精包装细细货少；五是缺乏系系统的、分分层次的的检验、检检测系统统。检验验、检测测机构基基本上集集中在大大中城市市，县级级以下基基本上没没有，适适时的现

6、现场鉴别别性检验验、检测测根本没没有，批批量检验验、检测测的覆盖盖率极低低。全方方位的安安全和质质量监测测更是无无从谈起起。没有有科学数数据支持持；六是绿色食食品市场场混乱。法法律、法法规体系系不健全全，无法法可依、有有法不依依、执法法不严现现象时有有发生，市市场监管管的力度度和规范范性，有有待于加加强和提提高。鱼鱼龙混杂杂、冒名名顶替、优优质不优优价，在在很大程程度上挫挫伤了绿绿色食品品生产者者的积极极性。省省内对外外埠产品品的准入入滞后，缺缺少了公公平竞争争的前提提。三、进一步步发展壮壮大我省省绿色食食品产业业的意见见根据我我局“综合监监督、组组织协调调和依法法组织查查处重大大事故”的职能

7、能，结合合我省的的实际情情况提出出如下意意见：总总体思路路全面贯贯彻国国务院关关于进一一步加强强食品安安全工作作的决定定精神神，紧紧紧围绕省省委提出出的“努力快快发展，全全面建小小康”的奋斗斗目标，坚坚持“打绿色色牌、走走特色路路”的发展展战略，按按照“突出重重点，标标本兼治治”的工作作方针，深深入开展展食品放放心工程程和专项项整治，组组织食品品安全监监管部门门，强化化食品安安全日常常监管，做做大作强强绿色食食品龙头头企业，加加快食品品安全信信用体系系建设步步伐，不不断探索索食品安安全长效效机制，从从而进一一步促进进全省绿绿色食品品产业快快速健康康发展。具体措施（一）加加大对绿绿色农产产品种植

8、植养殖环环节的整整治1、加加强产地地生态环环境建设设进一步步加强食食品产地地环境监监测和污污染源监监测，开开展农村村生态环环境保护护和农业业污染防防治工作作。2、狠狠抓绿色色农产品品污染源源头治理理（1）建建立农产产品质量量安全生生产标准准体系。根根据国家家有关标标准、行行业标准准和参照照国际农农产品标标准及技技术要求求，制定定全省主主要农作作物和畜畜禽等安安全农产产品的生生产技术术规程，统统一生产产标准和和技术措措施。同同时制定定出台安安全农产产品的农农业种植植、畜禽禽饲养等等生产基基地管理理办法，建建立统一一的农业业生产管管理档案案，以利利于农产产品质量量跟踪追追溯制度度的实施施。加强强对

9、农业业投入品品、食品品和饲料料添加剂剂、绿色色食品加加工原料料采购的的监管，以以保证企企业按标标准和要要求组织织生产、依依法规范范企业使使用安全全食品质质量认证证标志；（2）严严格生产产标准和和操作规规程。按按照国家家及有关关部门公公布的绿绿色食品品生产标标准和生生产技术术规程进进行生产产，特别别是严把把肥料、农农药、饲饲料、添添加剂等等使用关关，在生生产过程程中，全全面推行行生产记记录档案案化管理理，并严严格监管管措施，从从而使农农业生产产者从传传统的无无约束、随随机生产产转向标标准化操操作、规规范化生生产，以以保证生生产中全全程质量量控制；（3）建建立农产产品质量量安全执执法监督督体系。按

10、按照国家家有关法法律、法法规和*省绿绿色食品品管理条条例的的规定，组组织和协协调有关关部门联联合检查查监督，把把禁用、限限用农业业投入品品监督管管理、质质量认证证标志的的监督管管理和生生产基地地环境保保护作为为重点，加加大执法法力度，对对违法违违规行为为予以严严肃查处处，依法法维护全全省农业业经济的的发展和和规范市市场经济济行为；（4）强强化质量量检验、检检测工作作力度。加加强农业业生产投投入品的的登记、生生产许可可使用管管理工作作。加快快高毒、高高残留农农业投入入品禁用用、限用用和淘汰汰进程。支支持无公公害食品品质量安安全监督督检验机机构建设设，配备备现代化化的检验验手段，提提高检测测能力和

11、和水平，逐逐步建立立起内容容与承担担任务相相适应，建建设布局局与无公公害食品品区域布布局相结结合的质质量安全全检验检检测体系系，完善善省、市市、县三三级质量量检验、检检测体系系，基本本形成以以省级检检测为主主，区域域性检测测为辅，以以重点市市县为基基础，各各级检测测系统的的配置水水平达到到国家农农产品检检测指标标的基本本要求；（5）深深入开展展农药、兽兽药、畜畜产品、水水产品专专项整治治工作；（6）严严厉打击击制售假假劣种子子、农药药、肥料料、饲料料、兽药药的行为为。3、健健全农产产品质量量安全例例行监测测制度继续实实施对蔬蔬菜农药药残留、畜畜产品“瘦肉精精”等污染染和水产产品氯霉霉素污染染的

12、监测测工作。4、建建立农产产品质量量安全追追溯制度度。以蔬菜菜等农产产品为重重点，探探索“ic卡卡管理”、“联户联联保”等多种种形式的的农产品品质量安安全追溯溯办法。(二)加大对对绿色食食品生产产加工环环节的整整治1、突突出抓好好重点品品种、重重点区域域、重点点企业的的整治严厉查查处粮、肉肉、蔬菜菜、奶制制品、豆豆制品、水水产品、酒酒、饮料料、儿童童食品和和保健食食品等绿绿色食品品生产加加工过程程中滥用用食品添添加剂和和使用非非食品原原料的违违法行为为；认真真实施食食品质量量安全市市场准入入制度，运运用政府府监管、市市场引导导、企业业自律三三管齐下下的办法法，遏制制无证生生产行为为；取缔缔无证

13、生生产的小小作坊，对对有制假假劣迹和和质量不不稳定的的企业进进行重点点监管和和整治，从从严审查查企业生生产条件件，督促促企业严严格按标标准组织织生产。2、完完善规章章制度，强强化日常常监管全面开开展绿色色食品生生产企业业建档工工作，逐逐一建立立企业动动态监管管档案，完完善工作作制度和和运行规规则，对对食品生生产企业业实行动动态管理理。对高高危、中中危、低低风险的的食品生生产加工工企业分分别实行行a、bb、c分分类分级级监管。落落实食品品质量安安全区域域监管责责任制，实实施定责责、定人人、定区区域、定定企业的的监管模模式，对对绿色食食品生产产加工企企业全面面实行巡巡查、回回访、年年审、定定期检验

14、验、监督督抽查、强强制检验验等措施施，确保保对绿色色食品生生产加工工企业的的日常监监管到位位；进一一步完善善预警制制度、快快速反应应机制、奖奖励举报报制度、行行政辖区区打假责责任制、制制假“黑名单单”等五项项执法打打假制度度；建立立假劣绿绿色食品品召回制制度；建建立绿色色食品检检验、检检测机构构和人员员资质审审核、注注册管理理制度。3、展展食品卫卫生许可可证专项项整治规范绿绿色食品品生产企企业的食食品卫生生许可证证发放和和监督，清清理无证证和不符符合卫生生许可条条件的生生产企业业，严格格按照相相应的绿绿色食品品生产企企业规范范和食品品卫生监监督量化化分级管管理制度度要求进进行审核核和监督督，对

15、不不符合要要求的企企业严格格依法予予以查处处。(三)加大对对绿色食食品流通通环节的的整治1、开开展绿色色食品质质量安全全和绿色色食品包包装标识识专项执执法检查查重点对对饮料、酒酒、奶制制品、儿儿童食品品、保健健食品、豆豆制品、腌腌熏制品品、调味味品、罐罐头、食食用油等等绿色食食品加大大质量监监测力度度，逐步步建立并并强化实实施市场场准入制制度，加加强不合合格绿色色食品的的退市监监管，依依法责令令企业停停止销售售和追回回不合格格食品，完完善相关关的处置置措施。同同时查处处一批影影响恶劣劣的食品品假标识识、假包包装、假假商标案案件。2、健健全食品品流通服服务体系系，加强强企业自自检体系系建设向社会

16、会推荐优优秀企业业和优质质绿色产产品；大大力发展展连锁经经营、冷冷链配送送和电子子商务，加加快农贸贸市场升升级改造造步伐；加快推推进企业业自检体体系建设设，积极极督促大大型畜禽禽屠宰加加工和农农产品经经销企业业建立严严格的进进货检验验制度，配配备必要要的有害害物残留留检测设设备，进进一步完完善委托托检验制制度，形形成有害害物超标标食品市市场退出出机制。（四）扶扶持壮大大龙头绿绿色食品品企业通过“抓龙头头、抓源源头、抓抓典型”，大力力扶持龙龙头绿色色食品企企业，充充分发挥挥龙头企企业的带带动作用用，从而而实现绿绿色产业业的壮大大。抓龙龙头就是是要抓住住国家振振兴东北北老工业业基地的的战略机机遇，

17、通通过推荐荐诚信放放心食品品企业，推推广企业业生产经经营示范范文本，推推进食品品全链条条良好生生产规范范（gmmp、hhacccp）和和建设绿绿色、特特色食品品工业基基地等措措施，提提高我省省绿色龙龙头企业业的食品品安全水水平和市市场竞争争力，发发展壮大大食品支支柱产业业。抓源源头就是是要抓住住国家加加大粮食食主产区区扶持力力度的大大好机遇遇，通过过绿色龙龙头企业业的食品品安全良良性带动动，引导导绿色龙龙头企业业与农户户建立多多样化的的利益联联结机制制，推进进“公司+基地+农户”组织模模式，走走农业产产业化道道路；发发挥我省省生态资资源优势势，积极极发展优优质粮食食和无公公害农业业，推进进农产

18、品品质量安安全标准准体系和和无公害害农畜产产品标准准化种植植养殖示示范区建建设，走走农业绿绿色化道道路。从从而进一一步巩固固和发展展我省作作为全国国最大优优质商品品粮基地地和绿色色农业基基地的地地位。抓抓典型就就是选择择东宁黑黑木耳等等我省典典型优势势绿色食食品产业业，按照照突出食食品安全全，打造造健康产产业的原原则，整整合优势势食品产产业的品品牌和企企业，建建立健全全质量保保证体系系、产业业服务体体系、技技术支撑撑体系、诚诚实信用用体系等等4大体体系，推推进优势势食品产产业规模模化、规规范化、标标准化、专专业化和和工厂化化，并通通过东宁宁黑木耳耳等典型型优势产产业的规规范与提提高，不不断探索

19、索以食品品安全为为品牌推推进我省省优势食食品产业业做大做做强的有有效途径径。（五）加加快食品品安全长长效机制制建设步步伐1、全全绿色食食品标准准体系（1）落落实全全国食品品标准220044一20005年年发展计计划和和全国国农业标标准20003一一20005年发发展计划划；（2）加加强“三绿工工程”和农产产品流通通领域标标准体系系建设，积积极参与与审查制制定酒类类商品批批发和零零售经营营管理规规范以及及屠宰加加工行业业等标准准。2、验验、检测测体系建建设（1）充充分利用用现有资资源，完完善检验验、检测测手段，提提升检验验、检测测能力和和技术水水平；（22）扶持持、整合合、建设设一批国国家级、省

20、省级食品品(农副副产品)质检中中心，加加强市(地)、县县的食品品(农产产品)质质检机构构建设；（3）加加快省部部级质检检中心计计量认证证和实验验室认可可工作。3、对对绿色食食品工业业发展的的宏观指指导大力调调整食品品生产加加工企业业结构，切切实提高高食品工工业发展展水平，推推动绿色色食品工工业健康康有序发发展。4、进进食品安安全信用用体系建建设试点点（1）全全省各市市地县都都要在本本行政区区域内选选择一批批基础较较好与消消费者息息息相关关的食品品生产经经营行业业、龙头头企业开开展食品品安全信信用体系系建设试试点工作作。各市市（地）、县县要根据据各自实实际情况况制定试试点实施施方案、开开展食品品

21、安全信信用知识识培训、开开展调查查研究、建建立食品品企业内内部经营营档案、建建立企业业食品安安全信用用档案。（2）逐逐步推广广食品企企业生产产经营档档案和食食品安全全监管信信用档案案，建立立食品安安全信用用基础标标准和信信用征集集、评价价、披露露、奖惩惩制度，强强化食品品生产经经营者的的责任意意识和信信用意识识，发挥挥行业协协会的自自律作用用和试点点企业的的示范带带头作用用。5、食食品安全全信息管管理和综综合利用用（1）建建立食品品安全信信息监测测系统和和信息通通报网络络，选择择几种高高风险食食品开展展食品安安全状况况调查；（2）按按照食食品安全全监管信信息发布布暂行管管理办法法规范范各部门门

22、信息发发布程序序，推进进奶制品品和蔬菜菜的信息息发布试试点工作作。 各级政府应应着力解解决以下下几个问问题： （一）把培培育强势势农产品品品牌作作为促进进农村经经济发展展的重要要工作来来抓。各各级政府府首先要要深入进进行调查查研究，摸摸清本地地区农产产品的情情况，选选出一批批具有竞竞争力的的农产品品作为培培育重点点，并加加以重点点培育引引导；其其次，要要研究制制定一系系列相关关的政策策，为企企业保驾驾护航，调调动农产产品生产产、加工工企业的的积极性性；第三三，要为为企业牵牵线搭桥桥，广开开门路，争争取市场场。（二二）积极极引导农农产品企企业争创创品牌。各各级政府府在加大大对农产产品品牌牌的扶持持过程中中，要积积极引导导企业不不仅打造造品牌，而而且要为为企业的的长远发发展做出出规划。一一是要积积极引导导企业进进行注册册，以求求在法律律上得到到保护；二是要要制定适适合本地地发展的的争创著著名商标标、驰名名商标的的奖励措措施，为为企业的的发展创创立良好好激励机机制。11.25.202212:3512:35:0722.11.2512时35分12时35分7秒11月. 25, 2225 十一月 202212:35:07 下午12:35:072022年11月25日星期五12:35:07