松江分局世博工作总结117报区安保指挥部18330.docx

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1、上海市食品药品监督管理局松江分局世博食品安全保障工作总结为实现上海海世博会会“成功、精精彩、难难忘”的总体体目标，食食药监松松江分局局在区委委区府、市市食药监监局统一一领导下下，在全全体监督督员共同同努力下下，依法法行政，科科学监管管，世博博期间顺顺利完成成了供博博食品和和辖区食食品安全全保障工工作任务务，确保保了供博博食品和和社会面面食品安安全。现现将我局局世博食食品安全全保障工工作总结结如下:一、基本情情况食品领域：截止至至10月月31日日，全区区共有食食品、保保健品、化化妆品生生产经营营单位554888户，其其中餐饮饮业40005户户、食堂堂13772户、生生产单位位98户户（社会会盒饭

2、339户、桶桶饭122户、保保健品生生产企业业8户、化化妆品生生产单位位39户户）、餐餐饮业半半成品配配送111户、屠屠宰场11户、肉肉品批发发市场11户。共共有食品品、保健健品、化化妆品生生产经营营单位554888户，其其中餐饮饮业40005户户、食堂堂13772户、生生产单位位98户户（社会会盒饭339户、桶桶饭122户、保保健品生生产企业业8户、化化妆品生生产单位位39户户）、餐餐饮业半半成品配配送111户、屠屠宰场11户、肉肉品批发发市场11户。其其中，分分局承担担食品安安全保障障的涉博博餐饮服服务单位位有：77家供博博中心厨厨房；333家辖辖区内涉涉博接待待餐饮单单位。监管情况：截至

3、100月311日，我我局共出出动食品品药品监监督人员员90440人次次，监督督检查食食品相关关单位1137331户次次；监督督抽检食食品31128件件，合格格率811.6%，快速速检测1130775件，合合格率995%；共立案案处罚1168起起，处罚罚金额为为1033.744万元，没没收违法法所得33.055万元；处理举举报投诉诉3133起，已已办结3311起起；确保保了供博博中心厨厨房20006车车次、332266吨食品品安全；完成了了各类重重大活动动食品安安全保障障任务336项，保保障近99.6万万人次的的饮食用用餐，保保障了“五一”、“十一”长假期期间的3386户户办酒户户、200335

4、5 桌酒酒席、220.334万人人次的集集中就餐餐安全。未未发生重重大集体体性食物物中毒事事故，本本区食品品安全处处于有序序可控状状态。药品领域：共有药药品、医医疗器械械生产经经营使用用单位110333户；其其中，药药品生产产企业117户，药药品经营营企业2253户户；医疗疗器械生生产企业业93户户；医疗疗器械经经营企业业3622户；各各类医疗疗机构（公公立医疗疗机构、社社会医疗疗机构、社社区卫生生服务站站等）3308家家。监管情况：共监督督检查药药械生产产经营单单位9442户次次，其中中药品经经营、使使用企业业7544户次，药药品生产产企业551户次次，医疗疗器械经经营企业业69户户次，医医

5、疗器械械生产企企业688户次；抽检药药品、医医疗器械械、药包包材10057件件，合格格10228件，合合格率997.33%，快快速检测测3344件；共共立案处处罚211起，处处罚金额额为399.40039万万元，没没收违法法所得115.889866万元；处理举举报投诉诉20起起。二、世博保保障（一）中心心厨房监监管1、前期评评估工作作从3月初开开始，会会同市所所对本辖辖区内中中绿（上上海）快快餐有限限公司等等7户中中心厨房房的场地地布局、硬硬件设施施、生产产能力、卫卫生状况况等开展展评估，掌掌握供博博基本信信息，撰撰写了重大大活动接接待单位位食品卫卫生监督督评估报报告。在评估阶段对食品原料、半

6、成品、成品及其加工环节进行抽样检测，对5户中心厨房的部分原料进行抽检，共抽样93件，全部合格。2、保障工工作情况况截止20110年110月331日，对松松江区77个中心心厨房进进行巡查查出动监监督员5544人次次，抽检检送实验验室样品品3377件，合合格3229件，快快速检测测食品223533件次，合合格23353件件，合格格率1000，食品配配送20006车次次、共计计配送食食品重量量32226吨。对实验验室检测测不合格格食品，严严格按照照中心心厨房抽抽检不合合格食品品处理指指南规规定及时时采取措措施，有有效保证证了入园园食品的的安全。（二）涉博博重点单单位监管管截至10月月31日，出动动监

7、督员员340人次次，对辖辖区内333户涉涉博接待待酒店、旅游团团餐及其其他涉博博单位开开展监督督检查，共共检查11115户次，发发出书面面责令改改正153份。检检查过程程中要求求建立联联络员制制度和接接待世博博旅游团团队用餐餐申报制制度，督督促涉博博接待酒酒店建立立菜单审审查制度度和食品品留样制制度。共出动监督督员4338人次次，对辖辖区内食食品安全全示范街街和部分分重点路路段的餐餐饮单位位监督检检查2225户次次，发出出书面责责令改正正或卫生生监督意意见书225份。（三）社会会面监管管1、世博食食安1-7号专专项行动动开展以示范范街专项项行动、集体食食堂及工工地食堂堂专项整整治行动动、小餐餐

8、饮业专专项行动动、全面面整治保保健食品品专项行行动、公公共场所所化妆品品卫生专专项行动动、旅游游接待饭饭店专项项行动和和集体用用餐配送送单位专专项行动动为主题题的食安安1-77号专项项行动，共出动3315人次，共检查2646户次，出具责令改正通知书和卫生监督意见书 485份，做出行政处罚75 起，处罚金额 179060元。2、餐饮消消费领域域食品安安全监管管：至10月331日，共出动动44116人次次，对辖辖区内集集体用餐餐配送单单位、企企事业单单位食堂堂、工地地食堂、学学校食堂堂、公共共餐饮共共监管662688户次。共开展监督督抽检119588件，合合格15551件；其其中食品品9588件，

9、合合格774件，合合格率880.8%；餐餐饮具110000件，合合格7777件，合合格率777.7%；开展展食品快快速检测测64442件(项)，合合格62262件件（项），合合格率997.22%。截止20110年110月331日，共共立案处处罚1113起，处处罚金额额为599.788万元，没没收违法法所得22.022万元。3、保健食食品、化化妆品及及肉品监监管共监督检查查保健食食品生产产企业339户次次、化妆品品生产企企业811户次、保健食食品经营营单位1177户户次、化妆品品经营单单位1554户次次、化妆品品使用单单位855户次，口头责责令改正正1144户次，发发出书面面责令改改正通知知84

10、份份，发卫生生监督意意见书11份，立立案处罚罚保健品品案件11起，处处罚金额额0.22万元，处罚化妆妆品案件件1起，给给予警告告。（四）重大大活动保保障在保障世博博会供博博、涉博博、社会会面食品品安全的的同时，期期间还完完成了佘佘山朝圣圣月、世世博园区区参展方方访问松松江、松松江旅游游节、购购物节、各各类体育育赛事、各各类世博博接待活活动等336项重重大活动动食品安安全保障障任务，保保障近99.6万万人次的的饮食用用餐，开开展各类类快速检检测8112件。各项重大活动期间未发生一起食品安全事件和相关投诉。保障了“五五一”、“十一”长假期期间的3386户户办酒户户、2003355 桌酒酒席、220

11、.334万人人次的集集中就餐餐安全。三、主要做做法（一）目标标明确，组组织严密密，准备备充分为切实加强强世博期期间食品品安全监监管，预预防和控控制重大大食品安安全事故故，分局局立足组组织架构构明晰化化、保障障方案精精细化、监监管要求求明确化化，谋划划在先，责责任成链链，为确确保世博博保障各各项措施施落到实实处作了了充分准准备。组织架构明明晰化。分局成立世博保障领导小组，由分局局长担任组长，统一领导、协调、部署世博会松江区餐饮服务环节食品安全监督保障工作，领导小组下设综合协调、涉博及辐射区保障、社会面保障及应急处置、宣传报道和接待等五个工作组，在区世博保障指挥部和市局世博保障指挥部领导下，明确职

12、责分工，落实有效措施。保障方案精精细化。根根据市局局世博保保障总体体方案，结结合松江江实际，进进一步细细化完善善保障方方案、应应急预案案。制订订了“上海世世博会松松江区餐餐饮服务务环节食食品安全全保障工工作方案案”、“上海世世博会松松江供博博中心厨厨房和涉涉博接待待酒店食食品安全全保障方方案”、“上海世世博会松松江区重重大食品品安全事事故应急急处置预预案”等，规规范和指指导世博博会期间间食品安安全保障障和应急急处置工工作。监管要求明明确化。为确保世博食品安全保障任务落到实处，在多次重要会议上，区府、市局各级领导对保障工作提出具体要求。在区食品药品监管工作会议、区政府世博食品安全保障专题会议上，

13、区政府、市局的主要领导、分管领导多次要求各级部门、街镇要“全力保障世博食品安全”。区人大主任、区政协主席分别带队来我局视察指导世博食品安全保障工作。市局主要领导两次来松现场视察；区委、区政府主要领导现场视察世博食品安全保障，并召集分段监管各部门主要负责人召开食品安全专题座谈会。各级领导明确要求部门协作、强化监管，全力以赴完成食品安全专项整顿和世博食品安全保障任务。分局以动员会、推进会等方式层层落实监管要求。（二）突出出重点，分分类分级级，全面面落实根据市局世世博保障障总体方方案，结结合我区区实际，分分局将全全区划分分为涉博博区、辐辐射区和和社会面面运行区区三类，实实行分类类分级监监管原则则。全

14、程监控，做做好涉博博区保障障。根据据分级保保障工作作要求，对对33家家涉博接接待酒店店和7家家供博中中心厨房房，进行行一级保保障、全全程监控控。对涉涉博接待待酒店重重点加强强餐具清清洗消毒毒、一次次性筷子子卫生状状况、原原料索证证索票、添添加剂使使用、专专间卫生生、5桌桌以上菜菜单审查查制度和和食品留留样制度度落实情情况等方方面监督督、检查查和指导导。按时时完成77户供博博中心厨厨房的食食品抽检检、现场场指导和和综合评评估工作作。从44月155日起派派出111名监督督员进驻驻7户供供博中心心厨房，严严格按照照20010年年上海世世博会餐餐饮中心心厨房食食品安全全监督保保障工作作规范实实施全程程

15、跟踪监监督；平平稳运行行以后，结结合保障障单位实实际，及及时调整整了对供供博中心心厨房的的监督保保障模式式，将原原先的驻驻点保障障监督员员重新整整编成55个巡查查小组，采采取轮班班与责任任点相结结合的监监管方式式，对中中心厨房房进行每每日巡查查及每周周的全程程督查，让让有限的的监管资资源发挥挥出最大大的实效效。重点监管，加加强辐射射区保障障。对旅旅游景点点周边地地区餐饮饮单位、食食品安全全示范街街和部分分重点路路段的餐餐饮单位位进行二二级保障障、重点点监控。针针对旅游游景点周周边可能能有团队队接待任任务的餐餐饮单位位、高风风险重点点单位落落实食品品安全联联络员和和例会制制度，及及时上报报接待任

16、任务的相相关信息息，并通过过例会形形式将每每次保障障活动中中暴露的的不足之之处进行行分析纠纠正。巩固55条具有有引领、示示范效应应的食品品安全示示范街，严严格落实实“六个统统一”的要求求，分级级监管量量化率、监监督公示示率均达达1000%，有有效促进进小餐饮饮单位管管理水平平的提高高，为我我区全面面推进食食品安全全示范街街镇创建建工作奠奠定了良良好基础础。全面覆盖，保保障社会会面食品品安全。以餐饮业量化分级管理为抓手，按照风险高低确定监督频次；以“笑脸、平脸、哭脸”为标识，全面实施监督公示；辖区内快餐店以上餐饮单位为1681户，量化率达100%。对辖区内5000余户的餐饮服务单位全覆盖落实世博

17、食品安全“四个全面”工作，即“全面告知、全面培训、全面宣传、全面承诺”，提升餐饮行业整体水平。 (三)依依法行政政，优化化服务，提提升效能能1、集中力力量抓整整治开展世博食食安专项项整治行行动。以以“世博食食安”为主题题，结合合为期22年的食食品安全全整顿重重点工作作，针对对公共餐餐饮、小小餐饮、集集体食堂堂、保健健食品、公公共场所所等重点点环节，开开展了“世博食食安一号号”至“世博食食安七号号”等系列列整治行行动。加强重点食食品生产产经营单单位监管管。开展展对重点点餐饮单单位的监监督检查查，主要要为涉博博重点区区域如文文汇路周周边、地地铁周边边、佘山山度假区区等旅游游景点餐餐饮单位位。加强强

18、对辖区区内日供供应餐次次达8万万客盒饭饭（桶饭饭）的440户集集体用餐餐配送单单位的食食品安全全监管，通通过远程程视频监监控系统统开展实实时监控控。开展展春季学学校食堂堂专项检检查。加加强企事事业单位位食堂、工工地食堂堂检查等等。加强强保健食食品整顿顿，建立立保健品品专管员员队伍，开开展对保保健食品品生产经经营单位位的监督督检查和和质量抽抽检，加加大对保保健食品品广告的的监督力力量。加强节日和和重大活活动食品品安全保保障。做做好节日日办酒户户摸底、指指导、签签约、督督促工作作，开展展节前、节节中检查查。共保保障“五一”等三大大节日期期间3886户、2003355桌宴席席、200.344万人次次

19、饮食安安全。完完成“5.224佘山山朝圣月月”、“武警世世博安保保部队用用餐”、“世博园园区参展展方代表表松江行行”、“全国大大学生垒垒球赛”、“20110年全全国儿童童击剑锦锦标赛”、各项项世博接接待活动动等366项大型型活动食食品安全全保障任任务。各各保障点点未发生生一起食食品安全全事件和和相关投投诉。2、着眼长长效抓规规范阳光行政，规规范许可可行为。严格市场准入，加强对行政许可企业的把关，通过分类审批、分级管理，推动审批关口前移，通过并联审批，提高审批效率，为区域餐饮企业发展提供高效服务。以食品卫生许可证延续为契机，一手抓食品从业人员规范化培训，一手抓硬件设施和管理水平的提高。主动探索，

20、研研究新型型餐饮消消费模式式监管新新机制。针对郊区办酒户的特点，尝试创新许可制度。目前辖区内47户社区、农村会所中已准予许可的有18户，分局统一制定了“食品卫生管理员、菜肴加工制作、熟食卤味专间、餐具清洗消毒、食品从业人员”五个方面卫生管理要求，进一步规范社区会所内部管理和日常操作。示范引领，全全面推进进食品安安全示范范街镇创创建。008年、009年我我区成功功创建了了5条具具有引领领、示范范效应的的食品安安全示范范街。220100年，分分局将在在相关部部门共同同配合和和努力下下，继续续巩固提提高示范范街创建建，并拟拟再培育育2条示示范街，以以示范引引领、典典型带动动促进餐餐饮业尤尤其是小小餐

21、饮单单位管理理水平的的提高；全面推推进区级级食品安安全示范范街镇创创建，用用两年时时间完成成全区创创建，提提升区域域食品安安全总体体水平。科学管理，推推广实施施“6T实实务”。从20008年年起，在在全区餐餐饮单位位、学校校食堂、集集体用餐餐配送单单位等餐餐饮服务务行业逐逐步推广广实施“6T实实务”科学管管理模式式，为餐餐饮服务务行业健健康发展展及诚信信建设起起到了很很大的促促进作用用。今年年，我局局将继续续扩大推推广面，充充分发挥挥和加强强食品经经营行业业自律作作用，构构建企业业诚信体体系。倡导自律，贯贯彻落实实“四个全全面”工作。加加强社会会面餐饮饮环节监监管，对对辖区内内50000余户户

22、餐饮服服务单位位全覆盖盖开展世世博食品品安全“全面告告知、全全面培训训、全面面宣传、全全面承诺诺”等“四个全全面”工作，以以强化企企业自身身管理，完完善管理理制度，落落实防控控食物中中毒关键键措施、规规范直接接入口食食品加工工操作行行为，降降低食品品安全风风险。世世博倒计计时之际际，给所所有餐饮饮单位发发出公开开信，提提示高危危天气食食品安全全要点，倡倡导企业业坚持自自律，确确保食品品安全。3、创新监监管促实实效实施错时监监管，提提高监管管实效。严格落实节日期间的错时监管机制、双休日巡查制度。对“清明节”、“五一”“端午节”等各个重要节假日期间实行错时检查。从6月起，实施双休日巡查制度，分局领

23、导、食监所领导带头参加，加强错时、常态监管，确保世博期间食品安全。依托技术手手段，强强化科学学监管。为提高监管效能，在松江区政府的大力支持下，分局于5月初正式启用应急指挥系统和远程监控系统。目前，远程视频监控系统已在34家集体用餐配送单位投入使用，实现实时监控、实时保存资料、实时调用查询。从6月正常运作以来，通过视频监控共检查企业2963户次，及时纠正各类违法问题220次，及时消除安全隐患。加大抽检力力度，强强化质量量监督。加强对重点企业、重点产品的监督性质量抽验。进一步发挥现有快速检测仪器装备的作用，拓宽应用范围，发挥快速检测的初筛作用。快检技术延伸至基层食品检查员。四、保障措措施1、组织领

24、领导政府领导重重视关心心。区委委区府高高度重视视食品药药品安全全工作，充充分发挥挥“两级政政府、三三级管理理、四级级网络”的组织织优势，明明确将食食品药品品安全工工作列入入两级政政府重要要职责。区委、区府主要领导、分管领导多次到食品药品安全监管部门和食品药品企业实地调研；多次召开食品药品安全工作会议研究部署有关工作；有关食品药品安全监管的三项工作被列入2010年区政府重点工作。市、区两级级财政充充分保障障。作为为垂直管管理部门门，市财财政满足足日常监监管、技技术监管管与信息息化监管管维护等等需要。区区政府根根据我区区实际和和世博保保障需求求，在每每年一般般预算和和专项预预防经费费基础上上，区财

25、财政加大大投入，新新增了食食品快检检车和药药品快检检车各11辆，技技术装备备建设得得到加强强。科学严谨管管理机制制。分局局机关积积极引入入国际化化ISOO90001质量量管理体体系，并并顺利通通过ISSO90001贯贯标认证证。把握握监管的的重点环环节和关关键因素素，制定定和梳理理了食品品药品监监管各项项管理规规程和工工作流程程，进一一步促进进分局管管理体系系的规范范化、科科学化、精精细化。松松江食品品药品检检验所以以国家实实验室认认可（即即CNAAS认可可）为契契机，加加强食品品药品检检验质量量控制。2、技术支支撑实验室检验验能力建建设：松松江食品品药品检检验所，拥拥有中西西药理化化、药材材

26、及饮片片、食品品化妆品品、微生生物检验验、真菌菌毒素等等功能齐齐全的实实验室。今今年在两两级财政政支持下下，实验验室新增增质谱仪仪等，硬硬件基础础建设得得到加强强。目前前拥有各各类先进进检验仪仪器百余余台，具备检检测参数数2377项，其其中食品品、保化化产品检检测参数数135项。圆满完完成世博博食品安安全保障障抽验任任务，并并于20010年年10月月接受了了国家实实验室认认可复评评审，将将三聚氰氰胺、诱诱惑红、质质谱联用用技术等等食品检检测项目目扩项认认证，为为食品药药品安全全监管提提供了强强有力的的技术支支持。快速检测能能力建设设：已配配备食品品快检车车2辆、药药品快检检车1辆辆，ATTP、

27、农农残检测测等食品品快检装装备以及及近红外外、薄层层色谱、化化学试剂剂快检箱箱等药品品快检装装备。可可常态开开展388个食品品快检项项目，其其中8个个项目的的检测任任务前移移至各基基层检查查队伍；可运用用近红外外、薄层层色谱法法快速鉴鉴别药品品真伪。信息化项目目建设：在现有有的办公公系统、行行政审批批系统、证证后监管管系统、实实时监控控系统等等基础上上，分局局建立应应急指挥挥系统，配配置了GGPS定定位系统统、PTTT对讲讲通讯系系统、远远程视频频监控系系统等。目目前正在在研究二二期信息息化建设设项目。3、队伍建建设 强化业务培培训。定定期开展展技能培培训、典典型案例例讨论分分析会，开开设业务

28、务学习园园地，开开展优秀秀执法文文书交流流展评，快快速检测测技能考考核。于1月月22日日、3月月2日开开展了重重大活动动食品安安全保障障演练和和模拟食食物中毒毒应急处处置实战战演练。开展为为期3年年的“迎世博博，学英英语”活动，邀邀请上海海外国语语大学教教授每周周前来授授课，辅辅导监管管人员熟熟练掌握握双语开开展工作作。此外外，编制制了食食品药品品监管双双语工作作手册。弘扬食药监监文化。组织“弘扬援川精神、发扬军人作风、再立世博新功”等活动；开展迎世博读书活动月、征文比赛、中英文演讲比赛等，在系统内激发高昂士气；分别在世博初期、中期和后期多次召开召开分局系统全体干部职工和所有街镇检查员的动员会

29、，并以一封励志信形式，鼓舞和动员全体监督员统一思想、强化责任。组织迎世博倒计时200天系列活动，开展了“迎世博食品安全监管百日竞赛”等活动。开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，在全体党员中倡议“我是党员，跟我上！朝我看！”、签定“创先争优公开承诺书”等，成立世博保障党员突击队和世博保障青年突击队，充分发挥党组织和党员先锋引领和模范带头作用。实施人才队队伍建设设方案。分局研究制定“人才队伍建设三年行动方案（2010-2012）”，以综合管理类、行政执法类和专业技术类三支人才队伍作为建设重点，全面推进分局系统食品药品监管人才队伍建设，为食品药品监管事业科学发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

30、该项行动方案在落实中。4、宣传工工作深入开展食食品药品品安全宣宣传“八进”活动。结结合“迎世博博”6000天行动动，围绕绕食品品安全法法、监监管职能能与监管管动态、食食品药品品安全知知识三方方面重点点内容开开展“进学校校、进社社区、进进乡村、进进机关、进进企业、进进军营、进进工地、进进家庭”的“八进”系列宣宣传：如如编印发发放食品品、药品品安全手手册；开开展覆盖盖全区所所有街镇镇、2000多个个村（居居）委会会的食品品药品安安全知识识进社区区宣讲活活动等，创创作并排排演了食食品药品品安全主主题话剧剧二闹闹天宫，并并跟随“八进“活动深深入社区区宣传。依依托社会会培训机机构对食食品药品品从业人人员

31、进行行宣传培培训等。对外宣传和和舆情应应对。为为更好地地体现“服务世世博、参参与世博博、共享享世博”，分局局积极探探索双语语服务平平台，分分局政务务网站英英文版于于20110年22月2日日正式启启用；于于20110年66月建立立并启用用松江食食品安全全网，并并积极筹筹建其英英文版，使使之成为为各部门门世博保保障工作作展示和和信息发发布的窗窗口；完完善应急急预案，妥妥善进行行舆情应应对。健全食品安安全预警警信息发发布机制制。积极极利用网网站、短短信平台台等渠道道向公众众、行政政相对人人发布食食品安全全预警信信息，及及时、准准确、客客观地向向本区居居民、重重点行业业相对管管理人提提供食品品安全热热点、焦焦点信息息及相关关知识，防防控本区区食品安安全事故故的发生生。加强信息沟沟通，不不断总结结提高。根据要要求，每每天安排排专人上上报世博博期间各各类报表表，定期期汇总通通报中心心厨房、接接待酒店店以及其其它世博博期间重重点单位位的监管管信息，并并根据汇汇总的信信息及时时调整监监管策略略，使有有效的监监管资源源得到充充分利用用。14