模拟卷高新区新一轮发展战略规划5503.docx

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1、Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern strategies of technology information-seeking高新区新一一轮发展展战略规规划长春高新技技术产业业开发区区管委会会二九年年八月34长春高新新区新一

2、一轮发展展战略规规划编编制简要要说明长春高新区区经过118年建建设和发发展，取取得了辉辉煌成就就。当前前，站在在新的起起点上，如如何把握握机遇，科科学谋划划，实现现新一轮轮大发展展、快发发展，事事关高新新区的未未来。从从20008年年年底开始始，管委委会组织织专门力力量，集集中研究究编制新新一轮发发展战略略规划。为了使战略略规划更更具科学学性、指指导性和和可操作作性，管管委会聘聘请了深深圳综合合开发研研究院和和省内专专家、学学者参与与研究；围绕涉涉及全区区发展的的32个个课题进进行了深深入调研研，听取取了各部部门汇报报，走访访了驻区区企业、院院校及科科研单位位；先后后召开了了科研人人员、企企业

3、法人人代表座座谈会和和各类专专题分析析会。对对于战略略规划（初初稿），管管委会多多次征求求省、市市有关领领导、相相关部门门等各层层面的意意见和建建议；召召开专家家和省、市市相关部部门领导导参加的的论证会会进行了了充分论论证。220099年8月月24日日，市委委、市政政府召开开专题会会议，原原则通过过了新一一轮发展展战略规规划。尽管在研究究编制中中做出了了很大努努力，但但战略规规划仍有有深化和和完善的的空间，将将在实施施过程中中，根据据实际情情况适时时调整，使使战略规规划不断断完善，不不断提升升。目 录一、高新区区发展现现状及发发展环境境分析1（一）具有有较好的的发展基基础和优优势11、形成了了

4、良好的的产业基基础12、形形成了一一定的自自主创新新能力23、形成了了较强的的区域品品牌优势势34、具有良良好的区区位优势势4（二）具有有良好的的发展环环境和条条件51、“危”中中有“机机”将是是加快发发展的有有利时期期52、东北亚亚区域合合作将有有效促进进高新技技术产业业发展53、建建设创新新型国家家战略为为高新技技术产业业发展带带来深远远影响64、东北振振兴规划划的实施施更有利利于发挥挥高新区区作用65、高新技技术产业业发展趋趋势有利利于高新新技术产产业发展展壮大7（三）面临临的问题题和困难难81、产业结结构亟待待优化82、成果转转化与产产业化的的能力较较弱93、现现代服务务业对产产业的服

5、服务能力力明显不不足104、基础设设施亟待待完善105、政策支支撑作用用明显弱弱化116、发展空空间亟待待拓展12二、高新区区新一轮轮发展的的战略规规划13（一）总体体思路13（二）发展展原则13（三）发展展目标15（四）主导导产业171、做强先先进装备备制造产产业172、提提升生物物与医药药产业173、提升光光电子产产业174、优先发发展新材材料新能能源产业业185、培培育精优优食品加加工产业业186、培育高高端生产产性服务务业18（五）发展展布局181、发展两两大板块块19南区板板块19（1）创意意与软件件产业园园区19（2）动漫漫产业园园区19（3）商务务体育休休闲中心心20北区（长长东

6、北核核心区）板板块20（1）先进进装备制制造产业业园区21（2）生生物与医医药产业业园区21（3）光电电子产业业园区22（4）新材材料新能能源产业业园区22（5）精优优食品加加工产业业园区23（6）长东东北科技技创新中中心23（7）长东东北科技技生产资资料集散散中心24（8）长东东北商务务中心252、建设五五个产业业基地25（1）自主主品牌与与新能源源汽车产产业基地地25（2）生物物疫苗产产业基地地26（3）半导导体照明明和光电电显示产产业基地地27（4）动漫漫产业基基地27（5）软件件与服务务外包产产业基地地28三、高新区区新一轮轮发展保保障措施施281、完善科科学决策体系系，促进进区域协协

7、调发展展292、提高区区域运营营水平，增增强建设设投入能能力303、加强基基础设施施建设，提提升区域域承载功功能304、拓展企企业融资资渠道，完完善资金金保障体体系315、抓好创创新平台台建设，提提高自主主创新能能力326、加大招招商引资资力度，促促进产业业集群发发展337、强化政政策引导导作用，加加大产业业扶持力力度348、构建企企业服务务体系，营营造良好好发展环环境359、引进培培育各类类人才，强化化人才智智力支撑撑3510、抓好好改善民民生工作作，维护护群众根根本利益益3611、创新新管理服服务体制制，完善善公共服服务功能能3712、建立立高效落落实体系系，提升升行政执执行效能能37一、

8、高新区区发展现现状及发发展环境境分析客观地审视视区情、分分析形势势，高新新区既有有业已形形成的基基础和优优势，也也有必须须正视的的困难和和问题，更更面临着着跨越式式发展的的机遇和和条件。（一）具有有较好的的发展基基础和优优势1、形成了了良好的的产业基基础多年来，通通过构建建“一区多多园”发展格格局，已已经形成成了以汽汽车及零零部件、生物与医药、光电技术、信息技术和新材料为代表的产业支撑体系。一是汽车及及零部件件产业已已经成为为全区重重要支柱柱产业。全区现有规模以上汽车及零部件企业55户，占全市同类企业的24.9%。剔除一汽大众因素，2008年实现销售收入355.7亿元，占全区的60.8%，占全

9、市的15.0%；实现产业增加值91.9亿元，占全区的57.7%，占全市的15.5%；实现税收30.27亿元，占全区的67.04%，占全市的14.5%。二是高新技技术产业业基础已已经形成成。20008年年，高新新技术产产品产值值占总收收入的比重达达到53%。新能能源、新新材料、光光电信息息、生物物与医药药等产业业支撑作作用明显显。新能能源、新新材料、光光电信息息和生物物与医药药产业实实现销售售收入分分别为337亿元元、288.522亿元、118.778亿元元和144.099亿元，剔剔除一汽汽大众，分分别占全全区的66.322%、44.888%、33.211%、22.411%，分分别占全全市同类类

10、产业的的33.3%、225.88%、112.88%和112.33%。三是经济规规模逐步步壮大。全区现有注册企业2180户，其中规模以上企业有162户，占企业总数的7.4%，千万元以上企业142户，占6.5%，亿元以上企业62户，占2.8%。实现工业产值1574.4亿元，税收141.6亿元，分别占到全市比重的43.7%和38.1%。2、形成了了一定的的自主创创新能力力一是科研实实力雄厚厚。高新新区人才才与技术术资源储储备丰富富，在科科技部220044年公布布的国国家高新新区评价价报告中中，技术术创新能能力综合合加权排排名列全全国第44位。全全区汇聚聚了吉林林大学等等高等院院校144所，长长春光机

11、机物理所所等科研研院所339家；设立国国家级工工程研究究中心22个，国国家级技技术平台台3个，国家博士后科研工作站14个，市级以上企业技术中心72个。自主创新潜力巨大，优势明显，基础坚实。二是科研成成果丰富富。近三三年，全全区累计计申请专专利17726项项，其中中发明专专利8332项，授授权专利利9066项；承承担国家家8633计划项项目833项、国国家创新新基金项项目1779项、国国家火炬炬计划项项目1886项、国国家新产产品计划划项目662项、国国家科技技合作计计划项目目23项项，各类类科技计计划立项项数占全全省的330%，占占全市的的50%以上；拥有科科技项目目23110项，其其中达到到

12、世界先先进水平平的3992项，实实现产业业化的8870项项，拥有有专利技技术的3372项项。三是产学研研聚集优优势正在在显现。全区现有产学研联合体、合作基地100余个，建有国家级软件园、留学人员创业园、大学科技园、中俄科技园等11个国家级园区和基地，积累了丰厚的产学研合作经验。四是创新型型企业集集群发展展。全区区现有高高新技术术企业（按按新标准准认定）443户，企企业户数数占全省省的300.8%，占全全市的663.22%。220088年，全全区高新新技术产产品产值占占全省的的50%，占全全市的661%。3、形成了了较强的的区域品品牌优势势多年形成的的创新能能力和对对地方经经济的贡贡献，使使长春

13、高高新区在在全国较较有影响响，在东东北位于于前列。高高新区先先后三次次被科技技部评为为“先进国国家高新新技术产产业开发发区”，是全全国第三三个“国家实实施知识识产权制制度示范范园区”，也是是科技部部批准的的“国家火火炬计划划长春光光电信息息技术产产业化基基地”。区内内聚集了了长春高高新、中中科英华华等7家家上市公公司；落落户了美美国通用用、德国国汉高、上上海宝钢钢等188家世界界5000强企业业；培育育了长生生生物、长长春鸿达达、禹衡衡光学等等众多知知名企业业和斯达达舒、鸿鸿达、正正元等332个省省级以上上名牌产产品。这这些已经经成为高高新区吸吸引国际际国内资资本、人人才和技技术，推推动新一一

14、轮经济济扩张，实实现新一一轮快速速发展的的有利条条件。4、具有良良好的区区位优势势高新区处于于哈大经经济带一一级轴线线中心位位置，是是长吉图图开发开开放先导导区的内内陆端口口，承担担着联接接哈大经经济带、带带动长吉吉图发展展的重要要使命。在在长春市市“三城两两区”发展格格局中，高高新南区区地处西西南工业业区，紧紧邻长春春南部新新城，是是未来的的城市副副中心，可可与南部部新城实实现有效效对接、一一体化发发展；与与汽车区区实现产产业优势势互补、错错位发展展，并对对朝阳经经济开发发区和富富锋组团团发挥辐辐射带动动作用；北区（长东北核心区）处于长东北三条发展轴线的主轴，是未来我市产业发展，特别是先进装

15、备制造业发展的重点区域，可对宽城经济开发区、经开区的玉米工业园、空港物流区和九台卡伦经济开发区提供技术支撑和配套服务，形成功能互补、产业互动的发展格局。高新区占据据长春城城市南北北两个主主出口，拥拥有发达达的立体体交通网网路。铁铁路方面面，以京京哈线、长长白线、长长图线为为骨干，形形成了贯贯通东西西南北的的铁路网网；公路路方面，以以京哈高高速、长长营高速速、3002国道道、1002国道道为主线线，构成成四通八八达的公公路网络络；空运运方面，依依托龙嘉嘉国际机机场，构构建了长长春通往往域外的的空中走走廊。就就内通外外连而言言，南区区有横贯贯东西的的城市快快速路（南南四环路路），硅硅谷大街街将直通

16、通绕城高高速；北北区（长长东北核核心区）内部有有正在建建设的远远达大街街、北四四环路等等快速路路与主城城区紧密密相连，外外部有1102国国道、1101省省道、哈哈大公路路、铁路路等，构构成了优优越的交交通基础础优势。（二）具有有良好的的发展环环境和条条件1、“危”中有“机”将是加加快发展展的有利利时期金融危机虽虽然带来来了一定定的冲击击，也给给高新区区带来难难得的发发展机遇遇：一是是由于发发达国家家和地区区经济受受冲击较较大，就就业机会会减少，一一些软件件、光机机电、电电子信息息、新材材料领域域的高科科技人才才，金融融领域的的风险投投资人才才，生产产性服务务业领域域的经营营管理人人才等，会会转

17、向中中国国内内寻求发发展，为为高新区区引进高高端人才才提供了了良机。二二是经济济危机必必然导致致世界资资本与产产业格局局的重组组调整，国国内安定定的政治治经济环环境，使使得大量量的高端端产业、高高端资本本向中国国转移，为为高新区区引进高高端产业业及资本本带来了了机遇。三三是国家家为应对对危机保保增长、促促发展，采采取了一一系列宏宏观调控控措施，融融资政策策宽松，投投资成本本下降，预预期收益益增大，是是加快发发展的有有利时机机。2、东北亚亚区域合合作将有有效促进进高新技技术产业业发展东北亚区域域包括我我国东北北地区、日日本、韩韩国、朝朝鲜、蒙蒙古以及及俄罗斯斯远东地地区，经经济总量量约占全全球的

18、113%，经经济互补补性强，合合作领域域广阔。目目前，日日、韩两两国对我我国东北北地区的的投资意意愿进一一步增强强，为高高新区引引进应用用型技术术和创新新经验提提供了有有利契机机；俄罗罗斯是世世界技术术强国，中中俄在电电子信息息、激光光、新能能源、新新材料、化化工、交交通工具具等领域域开展技技术合作作的潜力力较大，中中俄科技技园将成成为合作作的重要要平台。可可以预见见，随着着东北亚亚区域合合作的广广度和深深度不断断拓展，东东北亚区区域对高高新技术术产品的的需求日日益增大大，必将将为高新新技术产产业带来来广阔的的市场空空间。3、建设创创新型国国家战略略为高新新技术产产业发展展带来深深远影响响党的

19、十七大大把“提高自自主创新新能力，建建设创新新型国家家”确定为为国家发发展战略略的核心心，强调调是“提高综综合国力力的关键键。” 全国国科技大大会提出出，到220200年要把把我国建建设成为为创新型型国家。随随着创新新型国家家战略的的实施，国国家在各各个领域域的配套套政策、重重大科技技计划、重重大项目目将陆续续推出，为为高新区区发展在在政策、技技术、项项目、资资金等各各个层面面上创造造了有利利条件，将将极大地地强化高高新区的的功能作作用，有有利于高高新区加加快创新新平台建建设，增增强技术术研发、成成果转化化能力，提提高产业业化水平平。4、东北振振兴规划划的实施施更有利利于发挥挥高新区区作用国务

20、院东东北地区区振兴规规划提提出了“三纵五五横”、“四大经经济区”的发展展格局，把把长吉图图开发开开放先导导区作为为四大经经济区之之一，并并提出优优先发展展哈大经经济带。我我市规划划建设的的长东北北开放开开发先导导区是长长吉图开开放带动动先导区区的重要要组成部部分。而而高新区区北区（长东北核心区），作为长春市融入长吉图的前沿阵地，随着东北振兴战略的深入实施，必将面临新的重大发展机遇：一是可为高新区发展提供广阔空间，使高新区北上北拓发展成为可能；二是可使高新区最大限度地受益于东北地区快速发展所带来的较大市场需求；三是有助于提高高新区对资本、人才、技术等各种要素的吸引力；四是更有利于高新区在自主创新

21、、开放合作、高端产业发展等方面发挥更为突出的辐射、带动和示范作用。5、高新技技术产业业发展趋趋势有利利于高新新技术产产业发展展壮大目前，国内内外高新新技术产产业发展展迅速，全全球高新新技术产产业增加加值年均均增长率率高达55.7%，我国国的年均均增长率率高达222.77%，在在整体经经济中的的地位不不断加强强，已成成为拉动动全球及及中国经经济增长长的重要要因素；技术领领域不断断拓宽，新新材料、新新能源、光光机电、电电子信息息、生物物技术等等产业都都将成为为引领经经济发展展的新兴兴主导产产业，为为高新技技术产业业提供了了巨大的的发展空空间；高高新技术术产业逐逐步从制制造业向向服务业业延伸，知知识

22、密集集型服务务业已成成为高新新技术产产业链中中最具发发展潜力力的环节节；服务务业外包包发展迅迅速，现现在印度度已成为为跨国公公司服务务外包的的首选地地，中国国在未来来10年年中有望望发展成成为另一一个重要要的离岸岸外包中中心。特特别是全全球范围围内高新新技术产产业转移移步伐明明显加快快，我国国凭借庞庞大的消消费潜力力、稳定定的社会会环境和和较低的的劳动力力成本，正正成为跨跨国公司司转移高高端制造造业和研研发中心心的重要要目的地地。国内内外高新新技术产产业发展展的上述述特点，将将进一步步拓展高高新区的的产业发发展领域域，为生生产性服服务业的的发展提提供了潜潜在的市市场空间间，也为为招商引引资带来

23、来了新的的机遇。（三）面临临的问题题和困难难高新区要实实现更好好更快的的发展，也也面临着着一些必必须正视视的问题题和困难难，以及及需要积积极破解解的瓶颈颈制约。1、产业结结构亟待待优化尽管形成了了一定的的产业基基础，但但从产业业结构上上分析，汽汽车产业业比重偏偏大，高高新技术术产业比比重过低低，产业业结构性性问题十十分突出出。一方方面，支支柱产业业过于单单一。剔剔除一汽汽大众因因素，汽汽车产业业的比重重依然占占到全区区营业总总收入的的60.8%。对对单一产产业的过过度依赖赖，将降降低高新新区的抗抗风险能能力，使使得一旦旦汽车产产业发生生波动，直直接影响响整体经经济稳定定性和可可持续发发展能力力

24、。另一一方面，高高新技术术产业发发展相对对滞后。在在剔除一一汽大众众的情况况下，生生物与医医药、电电子信息息、能源源、材料料四个产产业总收收入只有有98.4亿元元，占全全区营业业收入的的16.8%，高高新技术术产业规规模明显显偏小。另另外，由由于缺乏乏产业龙龙头，企企业之间间关联度度低，上上下游产产品不配配套，导导致集群群化格局局尚未真真正形成成，对高高新区产产业支撑撑作用不不足，拉拉动不明明显，产产业结构构优化调调整非常常紧迫。2、成果转转化与产产业化的的能力较较弱高新区富集集了长春春市知名名大学、科科研机构构和研发发中心，有有雄厚的的研发能能力和丰丰硕的科科研成果果，但始始终未能能形成明明

25、显的产产业优势势。一是企业创创新能力力不强。高新区162户规模以上企业占授权专利总数的40.5%，占发明专利总数仅为2%，表明企业自主创新的意识和能力不强，精力仅仅集中于现有产品的外观性改造。二是企业创创新投入入不足。2005至2007年，高新区的RD占销售收入的比重呈下降趋势，三年间从2.5%下降到2%，从领先全国高新区平均水平下滑至落后0.4个百分点。三是科研资资源缺乏乏有效整整合。区区内现有有国家级级重点实实验室99个，省省部级重重点实验验室266个，高高新区目目前仅与与1个单单位建立立了股权权性合作作关系，与与5个单单位建立立了协议议合作关关系，以以资本为为纽带的的合作措措施乏力力，财

26、政政性运营营补贴等等支撑保保障体系系不健全全，致使使合作关关系松散散。区内内有市级级以上企企业技术术中心772家，彼彼此独立立运行，各各自为战战，企业业创新主主体间缺缺乏有效效协同、创创新链条条联结不不紧密，同同质化严严重，浪浪费了有有限的科科研资金金，制约约了技术术研发与与产业化化。四是财政性性扶持力力度不足足。受财财力制约约，高新新区本级级财政性性应用技技术研究究与开发发资金，三三年累计计仅为222755万元，三三年平均均占财政政支出比比例为22%，与与苏州高高新区77%、上上海张江江5.22%相比比，差距距明显。即即使这22%也被被用于招招商引资资的土地地差价补补偿，对对区域内内技术创创

27、新、成成果转化化与产业业化的支支持几乎乎没有。3、现代服服务业对对产业的的服务能能力明显显不足现代服务业业发展缓缓慢。220088年高新新区服务务业增加加值只有有15亿亿元，占占全区地地区生产产总值的的比重仅仅为3.4%，即即使剔除除一汽大大众因素素，比重重也仅为为11.1%，与与苏州高高新区的的34%、常州州高新区区的233.8%、合肥肥高新区区的388.8%相比，差差距巨大大，并连连续六年年没有变变化，其其负面影影响日益益突出。一一是落后后的服务务业，难难以对产产业提供供设计、研研发、营营销、管管理、培培训等生生产性服服务支撑撑，不利利于企业业提高自自主创新新能力和和产业增增值率；二是落落

28、后的服服务业，难难以聚集集银行、风风投等金金融投资资机构，难难以对产产业的技技术转让让、股权权交易等等提供金金融服务务支撑；三是落落后的服服务业，使使公共配配套与商商业配套套等城市市功能缺缺失，生生活品质质不高，降降低了对对人才和和资本的的吸引力力；四是是落后的的服务业业，使高高新区无无法更好好地发挥挥对周边边地区的的辐射带带动作用用。4、基础设设施亟待待完善对南区而言言，紧邻邻绕城高高速，却却没有出出口。虽虽已基本本完成四四横五纵纵主路网网，但配配套设施施多属临临时性质质，尚有有7.66平方公公里未达达到“七通一一平”的标准准，欠账账较多；供热、蒸蒸汽、天天然气等等要素，尚尚未能满满足生产产

29、生活需需要，220088年南区区有533户企业业、1555万平平方米仅仅能达到到低温供供热，每每天的蒸蒸汽供应应不足企企业需求求的600%；另另外，污污水排放放和永春春河治理理、道路路翻修、市市政设施施维护等等问题都都比较突突出。北北区（长长东北核核心区），基础础设施和和配套工工作刚刚刚启动，伊伊通河下下游小城城子泄洪洪区污染染严重，道道路衔接接不畅，与与城市主主干道路路没有贯贯通，形形成了产产业发展展的隔离离带，无无法形成成互动。5、政策支支撑作用用明显弱弱化一是从国家家层面看看。20008年年实施的的新企企业所得得税法，打打破了区区域限制制，使国国家级高高新区独独享的优优惠政策策普惠化化，

30、吸引引企业的的优势被被弱化。二是从省市市的税收收返还政政策上看看。省对对区的扶扶持政策策是，以以19995年高高新区上上划省的的共享收收入为基基数，每每年递增增10%，超收收部分全全部返还还给高新新区，现现已调整整为以220088年为基基数，而而且基数数范围从从增值税税、营业业税、个个人所得得税扩大大到企业业所得税税，从而而使高新新区的财财政留成成比例不不断降低低；市政政府原定定上划市市里的收收入扣除除城建税税和教育育费附加加后，全全额返还还高新区区财政，至至20000年调调整为，按按每年税税收收入入增量部部分500%比例例上解，且且上划市市的共享享增值税税全额返返还，这这一政策策于20005

31、年年已经结结束，再再没有新新政策出出台。省省市返还还政策的的变化和和削弱，使使高新区区近3年年累计减减少本级级税收22.333亿元。现现在年留留用仅22亿元，与与同类型型城市高高新区相相比，差差距明显显。如西西安155亿元、重重庆266亿元、石石家庄77.8亿亿元、南南宁100亿元。近近年来，高高新区的的财政仅仅能满足足工资和和一般性性行政及及公益事事业支出出，基本本没有再再投入能能力。三是从高新新技术产产业扶持持政策方方面看。与外地相比也明显不足。西安市对高新技术类风险投资公司视为高新技术企业，享受相应的税收优惠政策，两年内免征企业所得税；深圳市对认定的市级企业技术中心给予300万元资助，升

32、级为省级再资助1000万元；上海市对认定的高新技术企业，按其实现的增加值形成地方财力部分，二年内给予100%补贴。相对于此，省、市对高新技术产业发展，尚缺乏有力的扶持政策。6、发展空空间亟待待拓展高新区现辖辖区面积积80.53平平方公里里，其中中南区449.776平方方公里，北区（长东北核心区）30.77平方公里，扣除公路、水域、绿化带等空间，南区绕城高速以里仅有1.5平方公里的工业用地，北区（长东北核心区）净发展空间仅有15平方公里。按照高新区2020年规划发展目标，并在考虑产业优化升级、技术进步等因素后，尚需开发用地约180平方公里左右，现有空间远远无法满足高新区未来发展的需要。即使在土地

33、地如此紧紧张的情情况下，北区（长东北核心区）被划分为城市规划和乡镇规划两种性质，两者间1公里的硬性隔离带，减少了土地的有效面积，极大制约了北区（长东北核心区）整体规划布局。二、高新区区新一轮轮发展的的战略规规划（一）总体体思路深入贯彻落落实科学学发展观观，以改改革开放放为动力力，以提提升自主主创新能能力为核核心，以以推进高高新技术术产业化化为宗旨旨，突出出主导产产业扩张张、大项项目带动动和园区区支撑，优优化提升升南区，拓拓展构建建北区（长长东北核核心区），推进综合配套改革，统筹资源整合，集聚创新要素，优化功能配置，发展新兴产业，打造长春市产业升级主导区、吉林省高新高端产业集聚区、国家级自主创新

34、示范区、东北亚高新技术合作区，把高新区建设成为国际先进水平的高新技术产业发展高地。（二）发展展原则1、坚持创创新主导导原则。集聚、整合、利用各种创新要素与资源，统筹自主创新与引进消化吸收再创新，促进新型产学研合作，提高自主知识产权拥有量，加快提升核心竞争力；积极推进理念创新、管理创新、制度创新、发展模式创新，将创新贯穿于发展的各个环节、各个层面。2、坚持开开放带动动原则。建立开放平台，创新合作模式，积极拓展国内外两个市场，在更大范围、更广领域、更深层次参与国内外合作与竞争，集聚与利用域外资金、人才和技术，学习与吸收先进的发展理念、发展模式、管理方式，在开放中促进自身发展，增强对周边区域的辐射带

35、动作用。3、坚持集集群发展展原则。围绕优势产业，培育、引进、延伸相关产业链条，完善公共技术平台、公共服务平台及中介机构等各类服务配套，实现要素集中、功能集成、产业集聚，形成专业化、特色化、规模化的创新集群，提高区域产业竞争力。4、坚持结结构优化化原则。综合运用存量提升与增量调整的方法，不断优化产业结构、企业结构、产品结构、人才结构、资本结构等；加速培育新兴产业，改造提升传统产业，大力发展高端服务业，形成互动并进、协调发展的产业格局，带动区域产业结构全面优化升级。5、坚持人人才兴业业原则。优化创业平台、政策吸引、生活服务等前置性条件，建立吸引、使用人才的体制机制，形成有利于创新创业的良好环境，引

36、进和培养产业发展的技术人才和管理人才，提高智力资源密集度，以优势人才推进强势发展。6、坚持可可持续发发展原则则。突出出环境优优先，集集约利用用资源，大大力发展展生态型型、循环环型、环环境友好好型产业业，建设设绿色环环保型高高新区；提高投投入产出出效益，注注重节能能减排，实现经济内部、经济与生态、经济与社会之间和谐发展，实现工业化与城市化同步推进。（三）发展展目标新一轮发展展规划到到20220年，按按照整体体规划、分分步实施施、滚动动开发、梯梯次推进进的方式式，分三三个阶段段实施：1、重塑基基础阶段段。到220100年，基基本完成成基础设设施综合合配套、创创新平台台建设，完完善生产产生活服服务功

37、能能，软硬硬件实现现整体提提升，形形成一定定的竞争争优势，生生产要素素和创新新资源的的集聚功功能明显显增强，为为实现产产业持续续快速发发展奠定定坚实基基础。主主要经济济指标（不不含一汽汽大众，下下同）：营业总总收入、地地区生产产总值年年均分别别增长224%和和23%；利税税、一般般预算全全口径财财政收入入年均分分别增长长24%和255%。科科技创新新指标：高新技技术产品品产值占总收入的的比重达达到55；R&D占销销售收入入比例达达到2.7%；应用技技术研究究与开发发资金占占财政支支出比例例达到33%；经经认定的的高新技技术企业业达到1150户户。2、快速发发展阶段段。到220155年，环环境优

38、势势已经形形成，经经济总量量迅速增增长，创创新和转转化能力力大幅提提高，产产业结构构明显改改善，高高新高端端产业融融合互动动，辐射射带动作作用凸显显，成为为省市加加快发展展的动力力源，国国内高新新技术研研发转化化的先行行地。主主要经济济指标：营业总总收入、地地区生产产总值年年均分别别增长226%和和24%；利税税、一般般预算全全口径财财政收入入年均分分别增长长25%和244%。科科技创新新指标：高新技技术产品品产值占总收入的的比重达达到600；R&D占销销售收入入比例达达到5%；应用用技术研研究与开开发资金金占财政政支出比比例达到到6%；经认定定的高新新技术企企业达到到3500户。3、优化提提

39、升阶段段。到220200年，环环境优势势更加彰彰显，经经济总量量、质量量和效益益同步提提升，创创新体系系更加完完善，自自主创新新能力显显著增强强，产业业结构更更加优化化，集群群优势已已经形成成，总体体思路中中的五大大战略定定位基本本实现。主主要经济济指标：营业总总收入、地地区生产产总值年年均分别别增长221%和和20%；利税税、一般般预算全全口径财财政收入入年均分分别增长长20%和211%。科科技创新新指标：高新技技术产品品产值占总收入的的比重达达到65；R&D占销销售收入入比例达达到8%；应用用技术研研究与开开发资金金占财政政支出比比例达到到6%；经认定定的高新新技术企企业达到到6000户。

40、实施“双十十百千”工程，即即到20020年年，培育育10户户以上年年产值超超百亿元元企业，新新引进110户以以上世界界5000强龙头头企业；培育1100户户以上年年产值超超10亿亿元企业业，扶持持1000户以上上企业上上市（含含“新三板板”）；培培育10000户户以上年年产值超超亿元企企业，孵孵化10000户户以上自自主创新新企业。（四）主导导产业依托现有基基础，根根据国家家产业政政策和省省市产业业布局，突突出高新新高端特特色，做做强先进进装备制制造产业业，提升生物物与医药药、光电电子产业业，优先先发展新新材料新新能源产产业，培育精优优食品加加工和高高端生产产性服务务业。1、做强先先进装备备制

41、造产产业。依依托现有有整车及及零部件件产业优优势，重重点培育育和发展展自主品品牌汽车车和新能能源汽车车，积极极引进与与研发节节能环保保型电动动车，大大力发展展技术含含量高的的关键零零部件；用先进进技术改改造、发展通通用装备备、专用用设备、电器装备、仪器仪表、电子及通信设备等，推进先进装备制造业实现集群化发展。2、提升生生物与医药产产业。依依托长春春生物制制品研究究所、省省中医中中药研究究院等科科研院所所的研发发优势和和现有产产业基础础，重点点发展生生物疫苗苗、基因因工程、现现代中药药等三个个领域；积极发发展化学学创新药药和医疗疗器械产产品，形形成具有有区域特特色的生生物与医药产产业集群群。3、

42、提升光光电子产业业。依托托长春光光机所、理理工大学学等技术术方面的的优势和和已经形形成的产产业基础础，重点点发展光光电显示示、半导导体照明明、大功功率半导导体激光光、微电电子装备备和医疗疗检测仪仪器等五五个领域域，打造造国内外外技术领领先、工工艺先进进的光电电子产业业集群。4、优先发发展新材材料新能能源产业业。依托托长春应应化所、吉吉林大学学在研究究领域的的技术优优势，以以汽车先先进材料料为核心心，重点点发展先先进结构构材料、特特种功能能材料、环环境友好好材料、新新型建筑筑材料等等四个领领域；同同时大力力发展光光伏、风风电、生生物质能能、动力力电池等等新能源源与可再再生清洁洁能源技技术及相相关

43、产品品，形成成特色鲜鲜明、技技术前沿沿的新材材料新能能源产业业集群。5、培育精精优食品品加工产产业。依依托我省省农业大大省的资资源优势势、产业业基础和和科研优优势，重重点发展展有机食食品、绿绿色食品品、名优优食品等等，形成成精优食品品加工产产业集群群。6、培育高高端生产产性服务务业。依依托高新新区高新新技术产产业和信信息技术术优势，以以延伸重重点领域域产业链链为切入入点，重重点发展展以软件件、动漫漫、工业业设计等等为主的的创意产产业；以以信息技技术、业业务流程程等为主的的服务外外包；以以大型企企业集团团总部、营营销总部部、采购购总部等等为主的的总部经经济；以以知识产产权、专专利代理理、人力力资

44、源、会会计师事事务所等等为主的的中介服服务；以以各类商商业银行行、投资资基金、证证券交易易等为主主的金融融服务；以国际际货代、第第三方物物流等为主的的物流服服务等六六个领域域，打造造服务长长春、辐辐射全省省、影响响东北亚亚的高端端生产性性服务业业集群。（五）发展展布局重点发展“两大板板块”（七个个园区、四四个中心心），培培育和形形成“五个产业业基地”。1、发展两两大板块块高新区新一一轮发展展总规划划面积2210平平方公里里，其中中，南区区55平平方公里里，北区区（长东东北核心心区）1555平方公公里（含含规划控控制面积积60平平方公里里）。南区板板块。发发展重心心是优化化环境、完完善功能能、提

45、升升产业。综综合治理理生态环环境，提提高基础础设施建建设水平平，完善善商务和和生活配配套设施施；在坚坚持内涵涵式发展展，提升升汽车及及零部件件、光电电子、生物与与医药等等现有高高新技术术主导产产业的基基础上，大大力发展展软件产产业和动动漫产业业，使南南区成为为高新高高端产业业集聚区区和长春春南部新新城的副副中心。重重点规划划发展“两园一一中心”。 （1）创意意与软件件产业园园区。规规划面积积6.777平方方公里。重重点发展展工业设设计、行行业应用用与管理理软件。工工业设计计主要围围绕汽车车产业，进进行整车车设计、结结构设计计、工程程设计、外外形设计计和逆向向设计；软件主主要发展展以先进进制造业

46、业为重点点的嵌入入式应用用软件，以以粮食、信信息安全全为重点点的行业业应用软软件，为为主导产产业提供供生产性性服务。预预计到220155年，发发展软件件企业6600家家，年销销售收入入1亿元元以上企企业500家，110亿元元以上企企业100家，软软件及相相关产业业实现收收入2550亿元元，到220200年实现现收入6600亿亿元。（2）动漫漫产业园园区。规规划面积积2平方方公里。重重点建设设动漫产产业公共共服务平平台，引引进和发发展原创创动漫、游游戏制作作、衍生生品开发发、文化化传播、专专业培训训等企业业。主要要目标是是，预计计到20015年年，动漫漫企业总总数达到到2000家，原原创动画画片

47、总长长突破110万分分钟/年年，重点点培育110个实实力雄厚厚、竞争争力强的的龙头企企业，发发展500个充满满活力、有有自主开开发能力力的中小小企业，动动漫及相相关企业业实现收收入800亿元，到到20220年实实现收入入2300亿元。（3）商务务体育休休闲中心心。规划划面积99.522平方公公里。由由核心区区总部基基地和高高品位体体育休闲闲区两部部分组成成。总部部基地，主主要依托托深圳益益田核心心区项目目，重点点建设数数字化商商务和国国际化商商贸服务务平台，发发展金融融保险、现现代商业业、信息息中介等等经济业业态，引引进培育育研发总总部、营营销总部部和结算算中心，提提升服务务业的高高技术含含量

48、和高高附加值值；高品品位体育育休闲区区，主要要依托富富强水库库的自然然资源和和区位优优势，重重点建设设健身娱娱乐、高高档居住住、商务务活动三三个功能能分区，在在南部新新城附近近打造一一个以国国际体育育休闲公公园、奥奥林匹克克体育中中心、高高档五星星级酒店店、会议议中心为为主，以以民俗文文化、演演艺中心心为辅的的高品位位商务体体育休闲闲区，为为产业园园区及周周边提供供文化娱娱乐和体体育休闲闲等服务务。北区（长长东北核核心区）板块。发发展重心心是打造造环境、强强化功能能、集聚聚产业。开发建设长春北湖城市湿地公园，完善基础设施配套，加快创新创业平台建设，集聚各类生产要素；重点发展先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工等产业，使之成为以先进制造业为主的产业集聚区和长东北开放开发的示范区。重点规划发展“五园三中心”。（1）先进进装备制制造产业业园区。规