上海优先发展先进制造业行动方案(doc 35)(1)19691.docx

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1、上海优先发展先进制造业行动方案 先进制造业是上海建设“四个中心”的重要产业支撑。“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”对于进一步贯彻科学发展观、实施科科教兴市市战略，坚坚持走新新型工业业化道路路，加快快结构升升级，增增强城市国际际竞争力力，使上上海“率先全全面建成成小康社社会，率率先基本本实现现代化”，具有有重要的的战略意意义。为为紧紧抓抓住新一一轮国际际产业转转移和我国工工业化、城城市化加加速发展展的历史史机遇，充充分利用用两种资资源、两个市市场，通通过“新体制制新机制制”，形成成“新技术术新装备备”，“以加强技术创新新，确立立上海先先进制造造业高端端优势为为主线”，正确确处理好好制造业

2、发展展与城市市建设、经经济增长长与资源源环境、自自身发展展与服务务全国的关系，加加快增长长方式的的转变，不不断优化化产业结结构，坚坚持“发展优优势产业、稳稳定均势势产业、淘淘汰劣势势产业”，特制制定本方方案。 一一、上海海制造业业的概况况 改改革开放放以来，在在历届市市委、市市政府的的正确领领导下，上上海工业业战略性结构构调整、国国有企业业改革重重组和工工业新高高地建设设取得了了历史性成就。2003年，上海制造业实现总产值10933亿元，连续14年保持两位位数增长长。 119788年以来来，上海海制造业业大体经经历了三三个阶段段。第一一阶段，从19788年至19990年，主主要是加加强轻纺纺、

3、增加加产能、建建设宝钢钢、发展展汽车，开展展恢复性性调整和和适应性性调整，使使轻重工工业大体体平衡。第第二一2一阶段，从119900年至20000年年，主要要是突出出重点、培培育支柱柱、优化化布局、提升重重化，从从发展八八大重点点行业到到形成六六大支柱柱产业，工工业从调整中发展展转入发发展中调调整。第第三阶段段，从220000年至现现在，主主要是强化创新新、提升升能级、发发展装备备、建设设基地，全全面启动动科教兴兴市战略，走新型型工业化化道路。 (一)上海制制造业对对经济的的支撑和和带动作作用显著著。工业业增加值值占全市GDDP总量量的比重重长期保保持在550左左右，220033年对全全市经济

4、贡献率达达65，每每亿元制制造业增增加值带带动第三三产业增增加值由由1990年年的0.3066亿元上上升到OO.5665亿元元。 (二)上海制制造业具具有门类类齐全和和配套完完善的基基础优势势。根据据国民经济行行业分类类标准，全全国共有有39个工工业大类类行业，其其中，制制造业30个、采采矿业66个、电电力燃气气及水的的生产和和供应业业3个。在在30个制造业门门类中，上上海均有有涉及；从制造造业中类类行业看看，全国国有169个，上上海有1161个个。 (三)上海制制造业在在总量上上尚有一一定的相相对优势势。19985年年之前，上海制制造业总总量一直直位居全全国第一一。近110年来来，上海海制造

5、业业总量在全国国各省市市排名中中稳定在在第五位位，在335个大大中城市市中居首首位。 (四)上海制制造业已已进入持持续高速速发展阶阶段。上上海制造造业总产产值从19556年的的1000亿元到到19887年的的10000亿元元，大约约用了330年；从10000亿元到到20003年突突破1000000亿元，大大约用了了l5年。据据预测，从1000000亿元到到200000亿亿元只需需5年左右右时间，从从100000亿亿元 一一3一到1000000亿亿元预计计需155200年。 (五)上海制制造业已已步入了了重化工工业持续续稳定的的增长期期。上海海制造业自119922年开始始，重工工业比重重已连续续

6、12年高高于轻工工业。据据预测，在相相当一段段时间内内，两者者之比将将基本稳稳定在77:3的的水平，与与国际上典型型的重化化工业中中后期的的特征基基本吻合合。 (六)重点产产业的支支撑作用用日益显显现。自自“八五”开始，上上海先后提出并确确定了汽汽车、钢钢铁、石石化、成成套设备备、通信信电子设设备、家家用电器、生物物医药等等为支柱柱工业。经经过十几几年的培培育发展展，电子子信息、汽车、成成套设备备、精品品钢材和和石化等等已占全全市制造造业总量量的56左右右。 (七)以六大大产业基基地为龙龙头、市市级以上上工业区区为支撑撑、区级级重点工业区为为配套的的产业布布局初步步形成。二二十多年年来，上上海

7、制造造业实现了从1100平平方公里里向6000平方方公里，进进而向660000平方公公里拓展的历史性性跨越。 (八)上海制制造业的的优势主主要集中中在基础础产业和和支柱产产业。在在上海制造业业1611个中类类行业中中，处于于全国同同行业绝绝对优势势和相对对优势的占119一一27。在在15个重重点行业业中，产产出总量量、增加加值总量和增加值值率都排排在前三三位的是是黑色金金属冶炼炼及压延延制造业业；交通运输设备备制造业业次之。通通信设备备、计算算机及其其他电子子设备制制造业的产出总总量位于于15个重重点行业业之首，但但增加值值率却居居上述行行业之末。 总总的来看看，上海海制造业业长期保保持着对对

8、全市经经济的重重要支撑撑和 4带动作用，总总量在全全国的排排序虽有有所下降降，但重重点产业业的规模模优势，以及在在产业结结构、劳劳动生产产率、综综合配套套、人才才集聚和和资源配配置等方面优势势较明显显。一是是钢铁、汽汽车、石石化等产产业在全全国具有有明显的竞争力；二是制制造业产产业链完完善，这这在世界界各大工工业城市市中也是是特有的；三三是产业业结构比比较合理理，重轻轻适度、比比例协调调；四是是劳动生生产率和效益益居全国国首位；五是制制造业的的综合服服务水平平居全国国前列。 二二、上海海优先发发展先进进制造业业的机遇遇和挑战战 (一)先进制制造业的的基本内内涵 上上海要优优先发展展的先进进制造

9、业业，是指指能够不不断吸收收国内外外高新技术成果果，并将将先进制制造技术术、制造造模式及及管理方方式综合合应用于于研发、设计计、制造造、检测测和服务务等全过过程的制制造业，具具有技术术含量高、经济效效益好、创创新能力力强、资资源消耗耗低、环环境污染染少、服服务功能能全、就业比比较多等等特点。它它不仅包包括高新新技术产产业，也也包括运运用高新技术和先先进适用用技术改改造的传传统产业业，是上上海按照照“两个率率先要求，贯彻彻落实科科教兴市市主战略略，充分分发挥综综合优势势，体现现特大型型城市国际竞竞争力的的重要方方面。 (二)先进制制造业的的地位和和作用 从从现在起起到20010年年，是上上海建设

10、设“四个中中心”、实现现“两个率率先”和构筑筑新型产产业体系系的重要要阶段，也也是上海海向工业业化后期期转变的关键时期期。在这这一阶段段和时期期，上海海制造业业仍将是是全市经经济发展的基本支支撑和重重要驱动动力量。 从从制造业业发展规规律看，进进入重化化工阶段段后，制制造业本本身有一一个 一一5一数量扩张和和结构升升级并举举的趋势势，上海海制造业业要顺应应这种趋趋势，并并实现向高技技术产业业的逐步步转型。从从城市发发展规律律看，世世界各国国的工业都集中中在若干干城市群群，上海海制造业业总量和和单位产产出还远远低于东京、大阪阪、纽约约、芝加加哥等城城市的水水平；目目前国内内工业向向大城市市集聚的

11、趋势也也日益明明显。从从上海自自身发展展需要看看，制造造业发展展同全市经济增长长的相关关系数达达到0.9633，制造造业对服服务业的的拉动系系数达到0.5565。发发展制造造业已成成为保持持经济快快速增长长、稳定定就业、发发展服务业的的内在需需要。 (三)先进制制造业面面临的发发展机遇遇 第第一，国国际产业业转移的的趋势在在持续，上上海有条条件发挥挥综合优优势，成为承承接国际际产业转转移主要要基地和和向国内内辐射的的桥头堡堡。第二，我国工工业化、城城市化进进程加快快，为上上海发挥挥老工业业基地综综合优势，加快发发展装备备产业和和高新技技术提供供了市场场机遇。第第三，上上海拥有完整的制制造业体体

12、系和完完善的产产业链，更更有条件件融入国国际产业业分工。第四，上上海综合合服务功功能完善善，服务务业发达达，最有有条件成成为制造业与服务务业融合合发展的的城市。第第五，国国际化大大都市的的综合吸吸引力，能为先先进制造造业持续续提供大大量高素素质的人人力资源源。 (四)优先发发展先进进制造业业需处理理好的几几个关系系 一一是发展展制造业业与利用用资源、保保护环境境的关系系。上海海制造业业在能源消耗耗、单位位产出和和环境保保护等方方面的指指标居国国内领先先地位，但与国际先先进水平平相比尚尚有较大大差距，需需要进一一步加快快增长方方式转变，调整整结构，使使产业发发展与资资源环境境相协调调。 一6一一

13、 二二是发展展高新技技术产业业与稳定定城市就就业的关关系。高高新技术术产业是上海制制造业发发展的方方向，但但其总量量目前仅仅占全市市制造业业的14左右。要进进一步扩扩大资金金密集、技技术密集集和劳动动密集型型高新技技术产业的比重重，增加加总量，减减少城市市就业压压力。 三三是加快快产业国国际化与与提高自自主创新新能力的的关系。在在继续扩扩大利用外资资的同时时，尤其其要加强强二次创创新和集集成创新新；注重重引进、吸收、消化化和自主主创新的的有机结结合。 四四是增强强国有经经济控制制力与推推动民营营经济加加快发展展的关系系。在加快国有有经济布布局和结结构战略略性调整整中，要要进一步步推动国国有资本

14、投向关系系国家安安全和国国民经济济命脉的的主要行行业，坚坚持有进进有退、有所为有所所不为。同同时，要要针对民民营经济济较多集集中在消消费类行行业的现状，有有步骤地地在基础础性、装装备类产产业内加加快释放放国有经经济能量，调动各各种所有有制企业业参与先先进制造造业发展展。 三三、上海海优先发发展先进进制造业业的战略略选择 (一)基本原原则 坚持持科教兴兴市战略略，大力力提升产产业国际际竞争力力。抓住住国际产业转移移机遇，将将“引进来来”与“走出去去”结合起起来，将将制造与与研发结合起来，将将引资与与引智结结合起来来，加大大海外收收购、兼兼并力度度；注重重引进与吸收收创新相相结合，技技术升级级和产

15、业业升级相相结合，提提高集成成创新和二次创创新能力力；以信信息化带带动工业业化，用用高新技技术改造造提升制制造水平；完完善重点点产业研研发创新新体系，不不断提高高产业核核心竞争争力。 坚持持体制机机制创新新，发挥挥市场在在资源配配置中的的主体作作用。 一一7一进一步转变变政府职职能，加加快体制制和机制制创新，发发挥“两级政政府、两两级管理的优优势；实实现市场场基础性性资源配配置与政政府宏观观调控的的有机结结合；深化国国资国企企改革，从从体制机机制上充充分发挥挥经营者者积极性性；支持中央在沪沪企业发发展国家家战略产产业；调调动各类类企业、各各种所有有制经济参与产业业发展的的积极性性。 坚持持加快

16、自自身发展展，努力力提高服服务全国国水平。按按照“立足大局、扩大大开放、服服务全国国、互融融共进的要求求，注重重与全国国各地尤尤其是长三角角地区实实现产业业联动、配配套和合合作；创创新合作作方式，鼓鼓励各类企业发发挥管理理、技术术和资本本优势参参与国内内其他地地区的建建设发展，形成优优势互补补、分工工协作的的格局。紧紧紧抓住住长江流流域发展展机遇，依托长长三角联联动发展展，在更更大范围围内集聚聚优势。 坚持持资源集集约利用用，走可可持续发发展道路路。以科科学发展展观为指导，坚坚持走新新型工业业化道路路，正确确处理好好产业、环环境、资资源、人人口和社会的的协调发发展；推推广清洁洁生产。 (二)发

17、展战战略 上上海优先先发展先先进制造造业，既既要尊重重世界制制造业发发展的一一般规律，又要要从上海海特大型型城市和和产业发发展的阶阶段性、特特殊性出出发，坚持“有所所为、有有所不为为。要紧紧紧抓住住世界制制造业加加快向中中国转移的重要机机遇，以以制造业业高端优优势引领领技术结结构升级级，实现现跨越式式发展；抓住住20110年上上海世博博会机遇遇，加快快先进制制造业战战略布局局调整，带动一一大批新新兴产业业发展壮壮大；突突出发展展目标的的前瞻性性和战略略性。以科学学发展观观为指导导，围绕绕科教兴兴市主战战略和建建设“四个中中一8一心的总目目标，按按照“区别对对待、分分类指导导、突出出重点、差差别

18、政策策的原则，对重重点产业业和行业业实施相相应的产产业导向向，提出出到20010年年上海优先发展展先进制制造业的的战略方方针是：提升支支柱产业业竞争优优势，推推动装备产业业升级突突破，加加快战略略产业培培育壮大大，抢占占新兴产产业重点点领域，保持持都市产产业稳定定增长。 (三)主要目目标 以以高新技技术为先先导，以以大基地地、大企企业、大大项目、大大品牌为为依托，以资金金技术密密集和充充分就业业相统一一、制造造业与服服务业高高度融合、中小企企业充满满活力为为特色，构构筑技术术创新化化、产业业集群化化、制造造信息化、标标准国际际化、资资源集约约化的上上海先进进制造业业体系，使使上海成为国内外外著

19、名的的先进制制造中心心，研发发创新和和技术服服务中心心，大企企业运营管理理、投资资和采购购中心，人人才集聚聚和教育育培训中中心，新新技术、新产品展示示交流的的信息中中心和全全面实现现科学发发展观的的先行示示范区。 产业业规模。到到2011O年，工工业增加加值在660000亿元以以上，保保持对全市GGDP的的重要贡贡献，工工业总产产值达到到250000一一270000亿亿元。年产出5000亿元元以上的的大集团团超过110家，其其中10000亿亿元以上上的达到455家。 产业业结构。到到20110年，基基本形成成以高新新技术产产业为先先导、现代装装备工业业为骨干干、基础础原材料料工业为为依托、都都

20、市产业业为配套的产业结结构。其其中，装装备制造造业占全全市制造造业比重重从现在在的47提高高到544。 9 技术术水平。争争取到220100年，规规模以上上企业实实现新产产品产值由目前的的24000亿元元左右增增加到55 4000亿元元左右；全社会会R&DD投入达到销销售收入入的3左右右；确立立企业技技术创新新主体地地位，企企业R&D经费费投入总总额占665左左右；技技术进步步对经济济增长贡贡献率在在65以上上；形成成几个有有自主知知识产权权的大企企业和大大项目；企业专专利申请数量和和水平保保持全国国领先；基本确确立以人人才高地地为支撑撑的城市创新体系系，成为为国内外外重要的的创新基基地、知知

21、识扩散散中心；基本形形成“产学研研战略联联盟格局局。企业业技术中中心和跨跨国公司司研发中中心由2003年年的1227家和和1022家分别别增加到到3000家以上上。 品牌牌培育。到到20110年，形形成一批批具有国国际竞争争力的品品牌大企业，并并有若干干家企业业进入世世界5000强；培育557个个国际性性品牌和1015个个全国性性品牌产产品；形形成35家具具有连锁锁开发经经营能力的品牌牌工业区区，形成成10个左左右具有有国际影影响的品品牌专业业展览。 产业业布局。到到20110年，六六大产业业基地全全面建成成，其中中微电子、汽车车、化工工和精品品钢材等等四大产产业基地地产出分分别超过过1500

22、0亿元；市级级以上工工业区产产值占全全市工业业总产值值75以以上；5500亿亿元以上的工业业区超过过10个，年年产出超超过10000亿亿元的工工业区达达到5个，形成与与城市功功能和郊郊区城镇镇布局相相匹配的的工业格格局。 服务务功能。坚坚持现代代服务业业与先进进制造业业的均衡衡协调发发展，加快生生产性服服务业发发展。到到20110年，生生产性服服务业保保持两位位数增长，形形成若干干生产性性服务业业集聚区区；基本本建成服服务长三三角、辐辐 一1 0一射全国的专专业化、品品牌化、信信息化的的生产性性服务业业中心。 一一可持续续发展。大大力推广广清洁生生产，建建设资源源节约型型城市，发展循环经经济，

23、不不断提高高能源利利用效率率。到220100年，制制造业能能源消耗不超过过60000万吨吨标准煤煤；平均均年能源源增长率率控制在在455；能源弹性系系数争取取保持在在O.44左右。 四四、上海海优先发发展先进进制造业业的战略略重点 (一)提升支支柱产业业竞争优优势 主主要是依依托产业业基地、加加大投资资集聚、保保持规模模优势，提提高竞争能力。尤尤其在电电子信息息、汽车车、钢铁铁、石化化四大领领域，进进一步强强化核心竞争优优势，提提升能级级。 电子子信息。重重点是加加强研发发、拓展展领域、加加快升级级、提高高效益。推进进集成电电路设计计与整机机制造联联动发展展，推进进信息产产业与其他制造业业融合

24、；鼓励电电子信息息产业向向汽车电电子、数数字电视视、关键键元器件和媒媒体等延延伸。集集成电路路重点发发展集成成电路设设计及整整机开发，整机产产品所需需的各种种专用集集成电路路和系统统级芯片片等。建建成具备研发、设设计、生生产、封封装、测测试、软软件等完完整的产产业链，成成为具有有国际水平的国国家级微微电子产产业基地地。汽车车电子重重点发展展燃油喷喷射电控装置、节节油环保保型电子子点火装装置、制制动防抱抱死系统统(ABBS)、气气囊防护系统、卫卫星导航航定位系系统接收收装置、防防撞雷达达、车载载信息娱娱乐 一一1 11系统等。网网络与通通信设备备重点发发展网络络设备、接接入网系系统设备备、数字移

25、动通信信产品、卫卫星通信信设备、数数字音视视频设备备等。 汽车车产业。重重点是自自主开发发、打造造品牌、跨跨出国门门、保持持领先。提高高汽车产产业核心心竞争力力和国际际经营能能力；稳稳定发展展轿车；重点发展零零部件制制造及客客车、重重型载重重汽车、集集装箱运运输卡车车和专用车等；大大力推进进燃料电电池、燃燃气、混混合燃料料等新能能源汽车车的开发发与生产，形形成自主主品牌产产品。建建成安亭亭、金桥桥和临港港三大汽汽车制造造基地。 石油油化工。重重点是园园区开发发、项目目建设、完完善配套套、优化化布局。结构构调整和和优化布布局的重重点是发发展漕泾泾，改善善吴泾，调调整高桥。发展战战略的重重点是延延

26、伸产业业链，大大力发展展精细化化工。 精品品钢材。坚坚持精品品发展战战略，重重点是总总量控制制、优化化结一12一构、集约生生产。进进一步优优化配置置现有装装备能力力，发展展高档精精品钢材，继续提提升家电电用钢、不不锈钢、船船舶和管管线用钢钢、电工工钢和特特种金属材料、石石油和电电力行业业专用无无缝钢、新新型建筑筑用钢等等产品的的市场份额和竞争争能力， (二)推动装装备产业业升级突突破 主主要是抓抓住城市市化机遇遇，选准准突破性性重点，推推动产学学研攻关关，加快国际化化合作，提提升工业业化水平平。到2201OO年，核核心产品品技术水水平达到国际际先进水水平；形形成若干干家具有有国际竞竞争力的的大

27、型企企业和系统集成公公司；发发电设备备、微电电子装备备、煤液液化成套套设备等等行业的的技术水平进进入国际际先进行行列，基基本建成成先进装装备制造造业的国国家基地。预计到到20007年，装装备产业业产值将将达到1100000亿元元，占全全市工业总产值的的50左左右；到到20110年，装装备产业业产值将将达到1150000亿元，占全市市工业总总产值的的54左左右。重重点在八八大领域域实现升升级突破。 电站站和输配配电设备备。以提提高设计计和成套套能力为为核心，努努力打造中国国最具竞竞争优势势的电站站和输配配电成套套设备制制造基地地、设备成套和工工程总承承包中心心。到220077年，产产能超过过15

28、000万千千瓦。到20100年，具具备自行行设计制制造10000MMW超超超临界火火电机组组、大型型空冷火电机机组、大大型循环环硫化锅锅炉、具具备重型型燃气轮轮机、7700MMW 一一1 33水轮发电机机组的能能力，成成为国际际领先的的电站设设备制造造基地。开开发75万伏超超高压直直流输变变电成套套设备、超超高压柔柔性交流流输电成成套设备，成为高高压、超超高压和和中低压压配套完完善的国国内最大大、最齐齐全的输输配电设备制制造基地地。 轨道道交通。积积极开发发城市轨轨道交通通车辆(包括磁磁悬浮)及关键零部件件、轨道道交通信信号系统统。到220077年，在在A型车及及变形车车设计上取得得实质性性进

29、展，初初步建立立起车辆辆开发队队伍，信信号系统统国产化取得初步步成效。到到20110年，能能自主设设计生产产全系列列轨道交交通车辆，实现供供电系统统、站台台系统成成套，轨轨道交通通信号系系统达到到国际水水准。 微电电子装备备。到2201OO年，基基本掌握握光刻机机、刻蚀蚀机、CVD三大大关键半半导体设设备核心心技术并并实现产产业化，带带动其它它半导体设备发展展，形成成我国主主要的微微电子装装备研发发生产基基地。 精密密加工装装备。发发展高精精度加工工中心、数数控机床床、工业业机器人等精密密加工装装备，成成为拥有有主机、控控制系统统、控制制软件完完全自主化的数字字化装备备制造基基地。 重点点专用

30、装装备。形形成重大大装备的的特大型型汽缸、特特大型转转子、大型高高压容器器、大型型冶金和和重型机机械机架架等自行行设计和和制造能能力，发展大大型铸锻锻件等极极端制造造能力，重重点发展展盾构掘掘进设备备、港口机械等大大型重工工机械装装备。发发展印刷刷包装机机械等专专用装备备，以及为“三农农”服务的的乳业设设备、冷冷藏冷链链设备、温温室生产产等现代代农用设备。 一1 4 能源源类装备备。发展展大型煤煤炭综合合采掘运运设备、煤煤液化制制油、煤气化化多联产产成套设设备等能能源类装装备。到到20007年，拥拥有主要要关键设备制制造能力力和自主主知识产产权，形形成煤液液化装备备的制造造设备成套能力；到20

31、01O年年，基本本建成我我国煤液液化装备备制造基基地。 新型型环保装装备。以以电站设设备带动动电站烟烟气脱硫硫、脱硝硝除尘成套设备备；发展展城市垃垃圾处理理成套设设备、水水污染防防治及废废水资源源化成套工艺艺设备、环环境检测测设备；鼓励海海水淡化化设备的的研究与与开发。到20010年年，成为为国家重重要的环环保技术术、环保保装备、环环保服务务和环保应用基基地。 智能能化测量量和自动动控制设设备。重重点发展展大型复复杂和连连续生产过程所所需综合合自动化化系统、控控制系统统、应用用现场总总线技术术的检测和控制仪仪表，以以及适应应于现场场总线集集成的各各种软硬硬件产品品，智能能化工业控制制部件和和执

32、行机机构。 一一1 55 (三)抢占新新兴产业业重点领领域 在在重化产产业逐步步转入成成熟阶段段的同时时，从增增强产业业发展后后劲出发，积极极培育新新兴产业业，重点点是加强强跟踪，滚滚动培育育，政策策集聚，点上突破。 一一1 77 生物物医药产产业。支支持具有有国际认认证水平平、占领领高附加加值环节医药产产品的开开发与生生产。努努力形成成以创新新为特色色、以张张江国家上海生物物科技产产业基地地为核心心的生物物医药产产业群。生生物技术术力争在人源化化单克隆隆抗体、治治疗性疫疫苗、多多肽药物物、动物物乳腺反反应器等领域获得得一批具具有自主主知识产产权的生生物创新新药物；新医药药重点遴选开发治治疗重

33、大大疾病、疗疗效显著著、量大大面广的的化学创创新药和和非专利药；生物物医学工工程加快快中高端端诊断设设备，发发展无创创、微创创介入治治疗设备，研研制自动动、半自自动的中中高端生生化诊断断仪器；现代中中药加快快超临界提取取、在线线检测、计计算机现现场控制制、指纹纹图谱等等技术在在中药生产中的应应用。 新能能源、清清洁能源源和节能能产业。围围绕提高高能源效效率和节节一18一约能源，重重点发展展技术成成熟、具具有发展展前景的的太阳能能光伏发发电、太太阳能热发电电及其它它太阳能能产品。以以世博会会场馆建建设100万平方方米太阳能屋顶顶、启动动本市55万个太太阳能屋屋顶计划划为契机机，推动动太阳能能光伏

34、产业规规模化发发展。加加快推广广风力发发电、储储能技术术、分布布式发电、天然气气水合物物等技术术的应用用。 以以煤的全全气化清清洁工艺艺产生的的合成气气为基础础，建设设清洁能能源系列示范性性生产装装置联合循循环发电电装置、煤煤制油中中试装置置等系列装置，成成为清洁洁能源开开发和示示范性生生产装置置基地。 以以建筑材材料生产产的绿色色化和节节能为目目标，推推广节能能型建筑筑材料及其绿色色制造技技术，重重点研究究开发低低品位原原、燃料料和可燃燃废弃物物以及工业废废渣用于于建材生生产的资资源化技技术，绿绿色和节节能型建建筑材料及其制品品的生产产技术和和装备。发发展高压压大功率率变频调调速装置置、非晶

35、合金变变压器、电电磁感应应节能灯灯等重点点节能产产品。 新材材料产业业。重点点发展高高性能精精品钢为为主的新新型金属属材料；高性能能塑料与与塑料合合金、特特种橡胶胶；差别别化纤维维、功能能性纤维维、绿色纤维等等精细化化工材料料；大直直径外延延硅片、IC引线用框架铜带、高性能电解解铜抛光光硅片及及超纯试试剂等微微电子产产业用新新材料；等离子平板显示示器用稀稀土荧光光粉、汽汽车尾气气净化用用稀土催催化剂等等稀土新材料；含含医用塑塑料、人人工中耳耳、三维维仿骨结结构材料料、全热热解碳人人工心脏瓣膜等等生物医医用材料料；绿色色化学建建材、节节约资源源型墙体体材料等等新型建材纳纳米级金金属及金金属氧化化

36、物、碳碳化物、氮氮化物等等粉体材材料；重点发展分分子电子子材料，量量子元件件，高密密度记忆忆用磁性性材料，光光记 一一1 99忆材料，碳碳簇、碳碳纳米管管，超精精密加工工装置，纳纳米级检检测仪器器，微型型机械，分子子设计蛋蛋白质，生生物反应应器，遗遗传因子子治疗药药品等纳纳米新材料产品。 (四)保持都都市产业业稳定增增长 都都市产业业是先进进制造业业的延伸伸和拓展展，是国国际化大大都市均均势产业的主要要体现，也也是二、三三产业融融合发展展和扩大大就业的的重要载载体。根据城城市功能能特点，对对广就业业、融合合型、多多功能的的都市产产业，以以市场为主导导、企业业为主体体、稳定定为主线线，继续续保持

37、规规模，拓拓展内涵涵，提升功能；鼓励中中心城区区老工业业厂房保保护性开开发，发发展劳动动密集型、知识密密集型的的都市产产业和生生产性服服务业。 服装装服饰业业。以服服装设计计为龙头头，集加加工、制制造、销销售、会会展等为一体体，造就就一流时时装设计计师；逐逐步提高高产品档档次，稳稳步提高高国内和国际际市场地地位，成成为弓ll领中国国潮流的的国际时时尚之都都；鼓励励皮革箱包产品品向个性性化、品品牌化方方向发展展。保持持50万人人以上的的就业规模。 食品品和农产产品精深深加工业业。提高高食品业业、农产产品精深深加工业和物流流专业化化水平，加加快食品品向方便便化、工工程化(营养工工程)、功能化(保保

38、健功能能)、专用用化(专用原原料等)和国际际化方向向发展；提高生鲜冷链加加工技术术；完善善产品的的规格标标准和质质量控制制体系；加强行行业品牌建设设，保护护特色产产品和传传统品牌牌；保持持50万人人左右的的就业一20一规模。 包装装印刷广广告制作作业。重重点推动动包装设设计、广广告设计计业发展，重视视数码印印刷和印印前技术术的应用用，提高高包装产产品创新新度。建建成原辅材料料展销、机机械设备备展销、专专业展览览、教育育培训、科科研设计计、信息处理、包包装测试试等产业业链完整整的国内内最大的的包装印印刷中心心；保持20万人人左右的的就业规规模。 工艺艺旅游纪纪念品业业。建设设全国乃乃至世界界著名

39、旅旅游纪念念品设计、展示示、交易易的集聚聚中心，形形成上海海旅游纪纪念品产产业链；上海钻钻石玉器加工工重点发发展精细细精致高高档精品品；保持持20万人人左右的的就业规模。 化妆妆品及清清洁洗涤涤品业。发发展自然然化和功功能化新新产品，形成产品竞竞争优势势；通过过品牌发发展战略略，形成成服务优优势；保保持100万人左右的就就业规模模。 五五、优先先发展先先进制造造业十大大战略行行动 (一)以实施施科教兴兴市战略略为动力力，推动动产业技技术创新新体系建建设 11建设设若干国国家级产产业技术术创新体体系 重重点培育育形成具具有自主主研发能能力的、完完整的国国家级产产业技术术创新体系：(1)汽车技技术

40、创新新体系。(2)装备工业技术创新体系。(3)石油油化工技技术创新新体系。(4)精品钢材技术创新体系。(5)航空航天技术术创新体体系。(6)微微电子设设计、工工艺和装装备技术术创新体体系。(7)光电子子和新型型平板显显示技术术创新体体系。(8)船船舶与配配套产 一一21一业技术创新新体系。(9)生物医药技术创新体系。 从从三个层层面构筑筑上海产产业技术术创新体体系和“产学研研”新机制制：一是形成重重点学科科支撑体体系。充充分发挥挥重点学学科、知知名教授授、博士士点对重点产产业发展展的学科科和人才才支撑作作用。二二是形成成多层次次的研发支撑体系系。依托托国家重重点实验验室、工工程中心心、研究究所

41、和跨跨国公司司研发机构，形形成与重重点产业业发展配配套的研研发支撑撑体系。三三是形成成应用技术的的支撑体体系。主主要依托托大型骨骨干企业业技术中中心，实实现二次创新和集集成创新新。 建建立政府府支持与与企业为为主体的的产学研研投入机机制。形形成政府府资金引导与企企业投入入相结合合的新型型“产学研研联合合创新机机制，加加大应用技术支持持力度，提提高支柱柱产业整整体创新新能力。将将政府资资助的专专项资金用于于产业技技术创新新体系建建设，分分专项制制定产业业创新体体系具体实施方案案；引导导全市RR&D投投入年增增长200以上上；到2201OO年，全全市制造业RR&D投投入达到到销售收收入的33左右右

42、，形成成国际水水平的产产业技术研发发创新体体系和人人才集聚聚平台，真真正形成成有核心心竞争力力的支柱产业；完善风风险投资资体系，加加快高技技术产业业化进程程，为到到20220年在若干领领域保持持与国际际产业技技术先进进水平同同步发展展打好基基础。提高承接国国家中长长期科技技发展规规划项目目的比例例；积极极参与和和跟踪国家在科技技和产业业领域的的中长期期发展规规划中的的重大攻攻关项目目，力争取得300以上上的重大大项目承承接率，并并给予一一定的扶扶持。 22推进进知识产产权和技技术标准准战略 一一是推进进知识产产权示范范工程。在在知识产产权检索索、申请请、运用用、一22一实施、管理理和保护护等方

43、面面，于220044年启动动20家试试点，争争取五年年内达到1 000家。在在专利新新产品方方面，研研究制订订具有自自主知识识产权的的发明和实用用新型专专利新产产品政策策。二是是加快推推进实施施技术标标准战略。提高企企业应对对WTOOTBTT能力，对对参与国国际标准准制定和和发起国家标准的的企业，予予以重点点支持，引引导企业业将有利利于本地地区发展展的技术法规、技技术标准准及检测测方法纳纳入国家家和国际际标准，掌掌握技术术和经济竞争的的主动权权。 33完善善大集团团大企业业技术创创新体系系 通通过加强强企业自自主核心心技术，提提高竞争争力。进进一步健健全完善善企业技术中中心，提提高技术术吸收和

44、和创新能能力，实实现二次次创新；鼓励兼兼并收购国外外技术团团队和科科研平台台等，以以国际合合作方式式进行技技术创新；从体制制机制方方面，促促进应用用型经济济研究所所和企业业集团的的紧密合合作，发挥各各自优势势；充分分利用中中央研究究所在沪沪科技资资源；加加强宝钢钢集团、上汽汽集团和和广电集集团中央央研究院院的建设设，推动动上海医医药集团、上海电电气集团团和航空空航天等等中央研研究院的的建设；到20007年年，重点支持100家有条条件的大大集团设设立中央央研究院院。 44建设设市级以以上开发发区公共共技术平平台 支支持开发发区建立立特色产产业集群群化发展展的标准准化信息息系统以以及计量检测和和产

45、品检检测等公公共技术术平台，为为中小企企业技术术开发提提供技术服务。选选择有条条件的开开发区，建建立技术术资源共共享的通通信网络络设备技术平平台、光光电子技技术平台台、微电电子技术术平台、电电站设备备技术平台、装备备制造共共性工艺艺技术平平台、汽汽车及零零部件技技术平台台、基本本 一一23一有机原料技技术平台台、生物物医药技技术平台台、生物物基因技技术平台台等。 55培育育为中小小企业和和民营企企业服务务的创新新体系 每每批选取取1500家左右右中小企企业和民民营企业业作为样样本企业业，重点跟踪、支支持和服服务；每每年推进进一批民民营企业业科技项项目产业业化；加加大对市场前前景好、技技术能级级高、人人力资源源丰富、管