污水处理行业授信风险分析报告(1).docx

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1、污水处理行业授信风险分析报告目录一、我国水环境污染概况及损失41、我国水水环境污污染状况况4（1）海洋洋环境污污染4（2）淡水水环境污污染4（3）废水水和主要要污染物物排放量量52、我国水水污染造造成的损损失6二、我国污污水处理理行业发发展状况况71、污水处处理行业业概念及及发展简简况7（1）50060年代代的状况况7（2）70080年代代的发展展变化7（3）200世纪末末污水处处理技术术的发展展和污水水处理厂厂建设的的成就82、我国污污水处理理管理体体制与相相关政策策9（1）管理理体制9（2）相关关政策法法规9（3）政策策体制改改革103、我国污污水处理理行业经经济发展展状况11（1）、产产

2、业的综综合绩效效分析11（2）、规规模结构构与绩效效分析11（3）、所所有制结结构与绩绩效分析析124、污水处处理行业业的社会会影响135、我国污污水处理理的技术术设备情情况146、我国污污水处理理行业面面临的形形势及存存在问题题15（1）、我我国污水水处理面面临的形形势15（2）、我我国污水水处理存存在的问问题16三、污水处处理行业业发展模模式分析析171、发达国国家发展展模式18（1）英国国18（2）法国国18（3）德国国192、国内发发展模式式19（1）集团团化模式式19（2）建管管分离模模式19（3）BOOT和TOTT模式20（4）多渠渠道筹资资模式20（5）股份份制上市市公司模模式2

3、0（6）区域域收购模模式20（7）引进进外资组组建新公公司模式式20（8）出让让部分股股权，引引入战略略投资者者模式21（9）资产产整体转转让模式式21（10）以以存量换换增量模模式213、我国污污水处理理行业BBOT建建设现状状及运营营模式、风风险控制制22（1）BOOT建设设现状22（2）运营营模式22（3）BOOT项目目建设风风险控制制24四、污水处处理行业业相关因因素分析析预测261、价格及及其影响响26（1）水价价改革26（2）水价价改革趋趋势预测测27（3）水价价改革影影响预测测272、主要产产品28（1）发展展现状29（2）市场场需求预预测30（3）发展展中存在在的问题题32（4

4、）水价价上涨的的影响33（5）中水水发展前前景预测测333、污水处处理行业业竞争发发展趋势势34（1）、资资本成为为污水处处理行业业发展的的核心动动力和产产业纽带带。34（2）、政政策制约约成为城城市污水水处理行行业市场场风险的的主要因因素。35（3）、污污水处理理产业运运营成为为长期获获利的关关键35（4）、战战略联盟盟逐步成成为企业业参与竞竞争、抵抵御风险险、降低低成本的的主要手手段354、污水处处理行业业企业竞竞争模式式355、污水处处理行业业市场及及产业周周期分析析37（1）、市市场预测测37（2）、产产业周期期37（3）、产产业扩张张性分析析38（4）、产产业稳定定性分析析39五、污

5、水处处理行业业产业环环境分析析391、宏观经经济周期期分析39（1）、产产业增长长弹性分分析39（2）、宏宏观经济济影响分分析402、产业政政策环境境变化分分析41（1）、价价格政策策42（2）、信信贷政策策42（3）、市市场准入入政策433、行业管管理体制制影响分分析43（1）、政政府体制制改革相相关影响响44（2）、政政府信用用影响45（3）、信信息影响响45（4）、地地方政策策影响454、投资主主体的投投资意愿愿分析46（1）、外外资46（2）、民民营资本本47六、城市污污水处理理行业产产业经营营效果分分析491、我国污污水处理理企业经经营状况况分析492、污水处处理行业业收入前前四十家

6、家企业重重要经济济指标493、重点上上市公司司财务数数据52（1）、创创业环保保52（2）、首首创股份份54七、污水处处理行业业产业机机会分析析571、产业风风险预测测572、投资机机会及建建议59（1）、投投资需求求60（2）、设设施投资资61（3）、投投资收益益61（4）、投投资方向向613、20005年2月污水水处理行行业分析析63（1）、行行业发展展地位63（2）、行行业基本本情况64（3）、行行业运营营状况分分析644、20005年1-22月财务务指标分分析65（1）、盈盈利能力力分析65（2）、成成长能力力指标分分析66（3）、偿偿债能力力指标665、地区集集中度分分析676、20

7、005年1-22月污水水处理行行业不同同所有制制对比分分析68（1）、基基本情况况对比分分析68（2）、亏亏损企业业分析69（3）、经经营状况况对比分分析70（4）、财财务指标标对比分分析70（5）、成成本费用用分析71八、污水处处理行业业企业建建设的函函数模型型分析721、区域最最大综合合费用效效益分析析722、污水输输送费用用分析743、临界距距离公式式解释75一、我国水水环境污污染概况况及损失失1、我国水水环境污污染状况况（1）海洋洋环境污污染2003年年，全海海域二类类海水面面积约88.0万万平方公公里，比比上年减少少3.11万平方方公里；三类海海水面积积约2.2万平平方公里里，比上上

8、年增加加0.33万平方方公里；四类海海水面积积约1.5万平平方公里里，比上上年减少少0.33万平方方公里；劣四类类海水面面积约22.5万万平方公公里，减减少0.1万平平方公里里；其余余为一类类海水，总总体污染染趋势有有所减缓缓。2003年年，近岸岸海域污污染有所所减轻。近近岸海域域2377个监测测点位中中，一、二二类海水水比例占占50.2%，较较上年上上升0.5个百百分点；四类、劣劣四类海海水比例例占300.0%，较上上年下降降5.99个百分分点。影影响我国国近岸海海域水质质的主要要污染因因子是无无机氮和和活性磷磷酸盐，部部分海域域石油类类、铅和和化学需需氧量超超标，个个别海域域溶解氧氧、铜和

9、和汞超标标。（2）淡水水环境污污染2003年年度七大大水系4407个个重点监监测断面面中，338.11%的断断面满足足一三类水质质要求，332.22%的断断面属四四、五类水质质，299.7%的断面面属劣五五类水质质。其中中七大水水系干流流的1118个国国控断面面中，一一三类水质质断面占占53.4%，四、五类水质断面占37.3%，劣五类水质断面占9.3%。各水系干流水质好于支流水质。海河水系污污染严重重，劣五五类水质质断面占占50%以上；辽河水水系总体体水质较较差，劣劣五类水质质断面占占40.6%；黄河水水系总体体水质较较差，支支流污染染普遍严严重；淮淮河干流流以四类水体体为主，支支流及省省界河

10、段段水质仍仍然较差差；松花花江水系系以四类水体体为主；珠江水水系、长长江干流流及主要要一级支支流水质质良好，以以二类水体体为主。按照综合污污染指数数比较，220033年度七七大水系系污染程程度由重重到轻依依次为：海河、辽辽河、黄黄河、淮淮河、松松花江、长长江、珠珠江。与与上年相相比，海海河、辽辽河和淮淮河污染染程度略略有减轻轻，松花花江、珠珠江和黄黄河支流流污染加加重。七七大水系系主要呈呈现为有有机污染染，主要要污染指指标是石石油类、生生化需氧氧量、氨氨氮、高高锰酸盐盐指数、挥挥发酚等等。2003年年度监测测的288个重点点湖库中中，满足足二类水质质的湖库库有1个个，占33.6%；三类水质质湖

11、库有有6个，占占21.4%；四类水质质湖库有有7个，占占25.0%；五类水质质湖库有有4个，占占14.3%；劣五类水质质湖库有有10个个，占335.77%。 表1、20003年年度重点点湖库水水质类别别统计个数水系个数类、类劣类主要污染指指标三湖3003总氮、总磷磷大型淡水湖湖10343总磷、总氮氮城市湖5032总磷、总氮氮大型水库10442总氮、总磷磷总计2871110总磷、总氮氮比例（%）1002535.739.32003年年，全国国47个个环保重重点城市市集中式式饮用水水源地水水质总体体良好。331个城城市全年年水质达达标率大大于800%，水水质状况况良好，其其中222个城市市水质达达标

12、率为为1000%，水水质状况况优；88个城市市水质达达标率在在50%799.9%之间，水水质一般般；8个个城市水水质达标标率小于于50%，水质质较差。与与上年相相比，全全国重点点城市饮饮用水源源地水质质达标率率基本稳稳定。地表水源源主要超超标项目目为总氮氮、粪大大肠菌群群、生化化需氧量量等；地地下水源源主要超超标项目目为总硬硬度、硫硫酸盐等等。（3）废水水和主要要污染物物排放量量2003年年，全国国工业和和城镇生生活废水水排放总总量为4460.0亿吨吨，比上上年增加加4.77%。其其中工业业废水排排放量2212.4亿吨吨，比上上年增加加2.55%；城城镇生活活污水排排放量2247.6亿吨吨，比

13、上上年增加加6.66%。废废水中化化学需氧氧量（CCOD）排排放总量量13333.66万吨，比比上年减减少2.4%。其其中工业业废水中中CODD排放量量5111.9万万吨，比比上年减减少122.3%；城镇镇生活污污水中CCOD排排放量8821.7万吨吨，比上上年增加加5.00%。废废水中氨氨氮排放放总量1129.7万吨吨，比上上年增加加0.77%。其其中工业业废水中中氨氮排排放量440.44万吨，比比上年减减少4.0%；城镇生生活污水水中氨氮氮排放量量89.3万吨吨，比上上年增加加3.00%。表2、全国国废水及及CODD排放量量年际对对比项目年度废水排放量量（亿吨吨）COD排放放量（万万吨）氨

14、氮排放量量（万吨吨）合计工业生活合计工业生活合计工业生活1999年年401.11197.33203.881388.9691.77697.22-2000年年415.22194.22220.991445704.55740.55-2001年年433202.66230.331404.8607.55797.33125.2241.383.92002年年439.55207.22232.331366.9584782.99128.8842.186.72003年年460212.44247.661333.6511.99821.77129.7740.489.3年度增减率率（%）4.72.56.6-2.4-12.335

15、0.7-432、我国水水污染造造成的损损失根据统计,我国的的江河湖湖泊和水水库中,已经受受污染的的约占882.33%,全全国有监监测系统统的12200条条河流中中，已有有8500条受到到污染。据据全国222222监测站站的监测测结果显显示，我我国七大大水系符符合地地面水环环境质量量标准一、二类仅占33.2%,符合三类标准的占28.9%,属于四、五类标准的占38.9%。在统计的138个城市河段有133个河段受到不同程度的污染，占统计总数的96。4%，属于超类水质的有53个河段占38%，属五类水的27个河段占20%，属四类水的26个河段占20%，二、三类水仅占23%。我国现有的的淡水资资源3445

16、500亿吨，其其中地表表水2660000亿吨，按按每立方方米水资资源价00.2元元，仅地地表水污污染造成成的损失失42778亿元元，而要要治理这这些水按按一吨110000元，共共需投资资2133980000亿亿元，可可见由于于水污染染造成的的损失是是非常巨大大的，而要要治理费费用就更更大了。二、我国污污水处理理行业发发展状况况1、污水处处理行业业概念及及发展简简况水是人类生生存和社社会发展展的重要要物质基基础，是是一种有有限的、无无可替代代的宝贵贵资源，也也是实现现经济社社会可持持续发展展的重要要保证。城城市供排排水包括括污水处处理等基基础设施施，是城城市生产产和人民民生活不不可缺少少的基本本

17、物质条条件，也也是城市市经济发发展和环环境建设设的重要要组成部部分。近近几年来来，中国国政府采采取了积积极的财财政政策策，加大大了包括括城市供供排水在在内的基基础设施施建设，使使我国的的城市供供排水特特别是污污水处理理设施的的建设得得到了快快速发展展，城市市供水水水平和污污水处理理能力都都有了较较大幅度度的提高高和增长长。我国城市污污水处理理专用设设备的生生产历史史至今不不足三十年。八八十年代代初，国国内第一一座大型型城市污污水处理理厂天津纪纪庄子污污水处理理厂开始始建设，它它的处理理规模为为26万万m3天，所所需的三三百多台台套设备备全部由由国内设设计制造造。它成成功运转转的事实实促使我我国

18、的城城市污水水处理走走向了规规模化、工工业化道道路，并并由此兴兴起了中中国真正正的城市市污水处处理业，同同时也奠奠定了我我国城市市污水处处理专用用设备设设计制造造的原始始基础。自八八年以以来，欧欧洲发达达国家陆陆续为我我国的城城市污水水处理厂厂的建设设提供政政府贷款款，这种种贷款大大部分只只能用于于购买贷贷款国的的技术和和设备。应应当承认认，条件件优惠的的国外政政府贷款款为我国国城市污污水处理理业注入入了活力力，推动动了一大大批现代代化污水水处理厂厂的建设设。但是是，由此此产生的的问题也也十分突突出：由由于约990%的的新建污污水厂采采用引进进设备，国国内的设设备制造造业受到到严重抑抑制，技技

19、术投入入严重不不足，真真正具备备“国家家队”实实力的企企业较少少进入这这一领域域。从整整体上讲讲，污水水处理设设备尤其其是专用用设备的的生产厂厂家技术术素质和和产品设设计制造造水平尚尚落后于于其他行行业，与与当代国国际水平平相比有有较大差差距。（1）500600年代的的状况解放初期由由于工农农业生产产刚刚起起步，当当时的污污水污染染程度很很低，且且提倡利利用污水水进行农农业灌溉溉，特别别是北方方缺水地地区将污污水灌溉溉利用作作为经验验进行推推广，如如著名的的沈抚灌灌渠等，所所以全国国仅有几几个城市市建设了了近十座座污水处处理厂（还还包括11921119926年年间外国国人兴建建3座污污水处理理

20、厂），在在处理工工艺有的的还是一一级处理理，处理理的规模模也很小小，每天天只有几几千m3，最大大的也只只有每天天5万mm3左右，致致使污水水处理技技术和管管理水平平处于较较落后的的状态。（2）700800年代的的发展变变化随着工农业业生产的的不断发发展，人人民生活活水平的的逐步提提高，城城市污水水的万分分也随之之而变化化，污染染程度由由低向高高逐渐演演变，一一些发达达的资本本主义国国家由于于污水的的污染，使使人民身身体健康康受到威威胁的沉沉痛教训训（如，日日本国骨骨疼病、水水俣病的的出现），引引起人们们的关注注和我国国政府的的高度重重视，建建立了国国家级环环保组织织（国务务院环境境保护办办公室

21、），大大学也陆陆续设置置环境工工程系或或环境工工程专业业，国务务院环保保办投资资在天津津兴建污污水处理理试验厂厂（天津津市纪庄庄子污水水处理试试验厂），770年代代末开始始兴建，处处理规模模：一级级处理00.1 m3/秒，二二级处理理0.0025 m3/秒，北北京高碑碑店污水水处理试试验厂也也先后运运行。国国家和地地方都为为筹备建建设国内内大型污污水处理理厂做前前期工作作，此刻刻天津市市政府与与建设部部及有关关部委率率先决定定建设天天津市纪纪庄子污污水处理理厂，并并于19982年年破土动动工，119844年4月月28日日竣工投投产运行行，处理理规模226万mm3/天。天津市纪庄庄子污水水处理厂

22、厂的诞生生填补了了我国大大型污水水处理厂厂建设的的空白，引引起了中中央领导导的高度度重视。纪纪庄子污污水处理理厂投产产运行后后多年来来达到设设计出水水水质标标准，使使黑臭的的污水变变为清流流，得到到全国人人大、全全国政协协委员们们的赞扬扬，并通通过他们们向全国国各地政政府呼吁吁，加速速建设污污水处理理厂的步步伐，发发展污水水处理事事业，消消除污水水对环境境的污染染。此后后北京、上上海、广广东、广广西、陕陕西、山山西、河河北、江江苏、湖湖北、湖湖南等省省市根据据各自的的具体情情况分别别建设了了不同规规模的污污水处理理厂，使使我国的的污水处处理厂由由60年年代的十十几座发发展到几几十座。天津市纪庄

23、庄子污水水处理厂厂的设计计、施工工、管理理的成功功经验，为为我国大大型城市市综合污污水处理理厂的建建设起到到了工程程建设的的示范作作用，也也为我国国80年年代污水水处理事事业大规规模的发发展起到到了奠基基作用。（3）200世纪末末污水处处理技术术的发展展和污水水处理厂厂建设的的成就国定“七五五”、“八八五”、“九九五”科科技攻关关课题的的建立，使使我国污污水处理理的新技技术、污污泥处理理的新技技术、再再生水回回用的新新技术都都取得了了可喜的的科研成成果，某某些项目目达到国国际先进进水平。国国外污水水处理新新技术、新新工艺、新新设备被被引进到到我国，在在活性污污泥工艺艺应用的的同时，AAB法、A

24、A/O法法、AAA/O法法、CAASS法法、SBBR法、氧氧化沟法法、稳定定塘法、土土地处理理法等也也在污水水处理厂厂的建设设中得到到应用。由由过去只只具有去去除有机机物功能能的污水水处理工工艺技术术发展行行业的市市场。如如格栅机机、潜水水泵、除除砂装置置、刮泥泥机、曝曝气器、鼓鼓风机、污污泥泵、脱脱水机、沼沼气发电电机、沼沼气锅炉炉、污泥泥消化搅搅拌系统统等大型型设备。由于建设大大型城市市污水处处理厂的的投资很很大，我我国的建建设资金金有限，无无法适应应水污染染治理的的需要。为为此引进进国外资资金建设设污水处处理厂成成为建设设资金的的重要组组成部分分，从而而也加快快了我国国城市污污水处理理厂

25、的建建设速度度。一批批大型的的城市污污水处理理厂利用用国外贷贷款项目目相继建建成投产产。如：我国220世纪纪最大的的污水处处理规模模为600万m33/天；天津东东郊污水水处理厂厂、成都都三瓦窑窑污水处处理厂、沈沈阳北部部污水处处理厂、郑郑州王新新庄污水水处理厂厂处理规规模均为为40万万m3/天。这些些大型污污水处理理厂的建建设标志志着我国国污水处处理事业业的不断断壮大，标标志着污污水处理理技术在在我国发发展的成成果，标标志着我我国政府府对污水水处理事事业的重重视，也也标志着着我国污污水处理理事业发发展到了了一个崭崭新的阶阶段。2、我国污污水处理理管理体体制与相相关政策策（1）管理理体制我国城市

26、水水环境污污染控制制体制是是依据国国务院各各部门分分工和城城市规划划法、水水法、环环境保护护法、水水污染防防治法的的规定，采采取分级级和分部部门管理理体制，即即中央、省省、自治治区、直直辖市和和县、镇镇三级分分设行政政主管部部门；城城市的独独立工矿矿企业单单位的水水污染处处理设施施由各自自行政部部门管理理，但业业务、技技术上受受同级城城市环保保、建设设部门的的指导。（2）相关关政策法法规1991年年制定了了城市市排水当当前产业业政策实实施办法法，规规定城市市排水的的发展要要“以国国家当前前产业政政策为导导向，加加快城市市公共排排水设施施建设的的速度，逐逐步建立立起与城城市发展展相协调调的城市市

27、排水体体系”，“城城市排水水应统一一规划，纳纳入国家家和各级级人民政政府的建建设规划划，与城城市建设设协调发发展”的的基本原原则及排排污单位位应执行行“节水水、减污污、净化化、再用用”的技技术政策策，同时时对发展展序列、保保障政策策和实施施措施等等也做了了明确规规定。为为推动产产业发展展，实施施颁发了了关于于加快城城市污水水集中处处理工程程建设的的若干规规定。为确保排水水设施安安全正常常运行，进进一步控控制超标标污水进进入排水水设施造造成人员员伤亡事事故和排排水设施施的损坏坏，制定定了相应应运行管管理标准准和城城市排水水许可管管理办法法、城城市污水水水质检检验方法法标准、城城市排水水监测工工作

28、管理理规定，同同时为加加大对污污水的监监测力度度，建立立了国国家城市市排水监监测网，并并对监测测网的成成员单位位进行了了国家级级城市排排水监测测计量认认证。中中华人民民共和国国水污染染防治法法要求求建设、完完善城市市排水管管网和污污水处理理设施，建建立建设设项目的的环境影影响评价价及报告告制度、排排污收费费制度。全全国开始始征收排排污费和和城市排排水设施施有偿使使用费，明明确要求求城市排排水设施施有偿使使用费做做到专款款专用于于排水设设施的维维修养护护、运行行和建设设。关于防治治水污染染技术政政策的规规定和和水污污染防治治法实施施细则等等文件中中规定，除除少数大大型企业业或远离离城镇的的企业，

29、可可自行处处理达标标利用或或排放外外，其他他能排入入城市排排水管网网的，应应由以企企业单独独治理为为主逐步步过渡到到以城市市汇水区区为单元元、区域域综合治治理为主主。与城市污水水处理相相关的现现行法律律法规及及政策如如下：中华人民共共和国水水污染防防治法(19884年55月)中华人民共共和国水水法(119888年1月月)污水处理设设施环境境保护监监督管理理办法(19888年55月)饮用水水源源保护区区污染防防治管理理规定(19889年77月)中华人民共共和国环环境保护护法(119899年122月)城市排水许许可管理理办法(19994年)建设项目环环境保护护管理条条例(119988年4月月)城市

30、供水价价格管理理办法(19998年99月)关于加大污污水处理理费征收收力度建建立城市市污水排排放和集集中处理理良性运运行机制制的通知知(19999年年9月)中华人民共共和国水水污染防防治法实实施细则则(20000年年3月)中华人民共共和国环环境污染染防治法法(20000年年3月)城市污水水处理及及污染防防治技术术政策(20000年55月)（3）政策策体制改改革管理体制：基于市市场机制制和政府府宏观调调控相结结合的水水工业管管理与法法律保障障体系正正在建立立和逐步步完善；政府、企企业的职职能和作作用正在在重新定定位，机机构正在在重组；近几年年还颁布布了城城市供水水价格改改革管理理办法、关关于加大

31、大污水处处理费征征收力度度的通知知等一一系列法法规政策策。运营机制：供水与与排水开开始走向向一体化化，逐步步建立适适应社会会主义市市场经济济的投资资、建设设、运营营机制。投资：采取取多渠道道、多层层次、多多元化的的资金筹筹措体制制。除中中央及地地方财政政和收取取的污水水处理费费外，鼓鼓励吸纳纳国际金金融机构构、外国国政府、国国际民间间、国内内民间等等外部资资金，可可采取如如BOTT等方式式投资建建设城市市污水处处理厂。污水处理费费：目前前虽然各各省市已已全面征征收污水水处理费费，但费费用普遍遍偏低(仅为00.20.66元/mm3)。对对一个二二级处理理厂而言言，实现现污水处处理厂“保保本微利利

32、”的经经营目标标，污水水处理费费至少应应0.660.8元/ m3，加上上管网至至少应00.81.22元/ m3。水价政策：我国的的水价改改革工作作已拉开开帷幕，119999年9月月颁布了了城市市供水价价格管理理办法，对对城市供供水价格格的概念念、组成成、制定定原则、制制定程序序及主管管部门等等都做了了明确规规定。水水价改革革的目标标是：逐步建建立起供供排水企企业良性性发展的的机制，按按照现代代企业制制度的要要求，最最终实现现企业经经营机制制的根本本转换，使使企业能能够自主主经营、自自负盈亏亏、自我我积累、自自我发展展、独立立承担民民事责任任。水价价改革的的首要内内容是规规范水价价格的构构成。3

33、、我国污污水处理理行业经经济发展展状况（1）、产产业的综综合绩效效分析表3、033年-004年我我国污水水处理行行业经营营状况图图表污水处理行行业总体体经营状状况数据据年份企业单位亏损企业数数目资产合计资产负债率率产品销售收收入利润总额200451164256444462.3558179993384699200342141507995361.4552634331-126668注：1.本本资料源源于国家统统计局 22.本资资料统计计企业为为国有企企业及销销售额为为5000万以上上的企业业。我国污水处处理行业业起步晚晚，市场场化程度度低，存存在问题题突出。我我国水务务行业特特别是污污水处理理行业长

34、长期采取取政府垄垄断经营营，行政政色彩浓浓厚，相相比其他他行业起起步较晚晚，且经经营上形形成了亏亏损、财财政补贴贴的恶性性循环模模式，使使企业的的商业运运作与管管理创新新受到限限制，行行业经营营效率不不高、盈盈利能力力低微，缺缺乏市场场活力。根根据20003年自来来水行业业和污水水处理企企业经营营状况分分析，其其销售利利润率为为2%，全行行业净资资产收益益率为0.114%，444%的的企业处处于亏损损状态，其其中，供供水业仅仅实现微微利。而而来自国国家统计计局的报报告则显显示，220044年外资资在我国国最有利利可图的的产业是是自来水水厂，其其利润、成成本比率率达244.488%。实实际供水水

35、作为一一项地域域垄断性性较强的的公用事事业，应应具有较较高的利利润率，但但由于我我国水务务行业的的市场化化程度不不高、水水价形成成机制不不合理等等因素，从从而造成成行业利利润率不不高的局局面。目前我国污污水处理理企业污污水处理理率不高高，收费费偏低，多多数处于于亏损状状态。ll9977年我国国污水处处理率为为13.4%，到到20000年底底污水处处理率提提高到334%。但但同时我我国城市市污水排排放总体体上也呈呈现出逐逐年增长长态势，年年均增长长率达22.5%。总体体上我国国污水处处理率仍仍远低于于发达国国家水平平。而且且，目前前我国绝绝大多数数城市尚尚未建立立起合理理的污水水处理费费征收机机

36、制，污污水处理理收费偏偏低，污污水处理理费征收收标准与与污水处处理成本本相比差差距较大大，直接接影响了了污水处处理设施施的建设设和运行行。尽管管大部分分省市已已征收污污水处理理费，但但费用难难以体现现污水处处理成本本。根据据测算，运运行一个个二级处处理厂，直直接成本本在0.200.6元元立方方米，要要实现污污水处理理厂保本本微利的的经营目目标，污污水处理理费应不不低于00.60.88元立立方米，加加上管网网至少应应在0.811.2元元立方方米。总体上，我我国水务务一体化化管理相相对滞后后，水务务市场的的供水和和污水处处理价格格偏低，污污水处理理企业基基本处于于微利甚甚至保本本状态。（2）、规规

37、模结构构与绩效效分析表4、20004年年污水处处理行业业规模结结构分组名称企业单位个个数资产总计产品销售收收入利润总额工业总产值值全国514256444481799933846997781001大型企业00000比例00000中型企业00000比例00000小型企业514256444481799933846997781001比例100%100%100%100%100%注：1.本本资料源源于国家统统计局2.本资料料统计企企业为国国有企业业及销售售额为5500万万以上的的企业。表5、20004年年污水处处理企业业规模结结构分组名称企业单位个个数资产总计（千千元）产品销售收收入利润总额工业总产值值全

38、国42150799532634331773222446442大型企业00000比例00000中型企业1132211724908886228311小型企业41137577362285223781882218111 注：1.本资料料源于国家家统计局局 2.本本资料统统计企业业为国有有企业及及销售额额为5000万以以上的企企业。（3）、所所有制结结构与绩绩效分析析表6、20004年年企业所所有制结结构分组名称企业单位数数目资产总计产品销售收收入利润总额工业总产值值污水处理 企业514256444481799933846997781001小型企业5142564444817999338469977810

39、01国有企业32197144751997000-1536621983331股份制企业业1367011010028803027001002776私营企业36876993710003076290177外商投资企企业10000其他141849119048091132048554504777注：1.本本资料源源于国家统统计局 22.本资资料统计计企业为为国有企企业及销销售额为为5000万以上上的企业业。评价：目前前我国污污水处理理企业仍仍以中小小企业为为主，虽虽然总体体收益远远远超过过私营企企业及其其他类型型企业，但但是由单单位绩效效比来看看，私营营企业仍仍然是单单位资本本产出效效益最大大的经济济实体

40、。表7、20004年年不同所所有制企企业运营营能力分分析分组名称资本保值增增值率%本年本月止止累计产产品销售售收入比比去年同同期增长长%本年本月止止累计管管理费用用比去年年同期增增长%本年本月止止累计流流动资产产平均余余额比去去年同期期增长%本年本月止止累计应应收帐款款净额比比去年同同期增长长%污水处理 企业158.77952.83335.17748.92220.322小型企业158.007952.83335.17748.92220.322国有企业219.004428.76658.92272.57.74股份制企业业109.887119.448105.88430.27710.966私营企业148

41、.777259.44618.89927.04468.333外商投资企企业00000其他117.001048.37720.67741.02228.3注：1.本本资料源源于国家统统计局 22.本资资料统计计企业为为国有企企业及销销售额为为5000万以上上的企业业。 评价：从企企业运营营能力数数据来看看，我国国目前污污水处理理企业中中，销售售收入增增长最快快的是私私营企业业，股份份制企业业次之，国国有企业业又次之之。资本本保值增增值率为为国有企企业最好好，私营营企业次次之，股股份制企企业又次次之。管管理费用用方面私私营企业业增长最最小，国国营企业业次之，股股份制企企业管理理费用增增长最大大，控制制成

42、本方方面最差差。综合来看，我我国目前前的污水水处理企企业中，私私营企业业经营效效益最佳佳，国有有企业资资本增值值较快，但但是产品品销售业业绩不佳佳，管理理成本也也有所上上升。股股份制企企业销售售业绩增增长较快快，只是是用于管管理的支支出也大大幅度增增长。4、污水处处理行业业的社会会影响从社会属性性看，可可持续发发展就是是不影响响环境，改改善生活活质量的的发展，污水处处理资源源化就是是解决污污水对环环境的污污染。近代的城市市水业是是源于管管道工程程，在此此基础上上，随着着管道末末端用户户对水质质的要求求不断提提高，以以及城市市污水排排放标准准的设定定，水处处理设施施，包包括给水水净化厂厂与污水水

43、处理厂厂就成为为现代城城市基础础设施中中最重要要的组成成部分。自上一个世世纪的后后二十年年以来，全全球性的的淡水资资源短缺缺愈演愈愈烈，继继而造成成城市、工工业和农农业供水水紧张，为为了解决决这一问问题，开开源节流流是必选选之途。城城市节水水和污水水回用就就是节流流措施之之一，从从根本上上来说，节节水和水水回用是是为了解解决水量量问题。随着工业化化、城市市化进程程的加快快，水污污染问题题随之扩扩散到各各个领域域，因此此，解决决水的问问题就必必须考虑虑水质、水水量双重重因素。水水的再生生利用就就是考虑虑了城市市、工业业、农村村等多用用户的需需求，从从而引入入了水质质、水量量的概念念。目前前美国相

44、相当数量量的污水水处理厂厂在针对对这一目目标进行行升级换换代的改改造，并并将原有有的污水水处理厂厂改称为为水再生生利用厂厂。当人类社会会进入二二十世纪纪最后的的十年，随随着可持持续发展展战略的的提出，人人与自然然的关系系从控制制、改造造转变为为协调、共共生，因因此要综综合考虑虑水的自自然属性性、经济济属性与与社会属属性。于于是在最最近，国国际上进进一步提提出了水水的生态态循环概概念，并并已被欧欧美发达达国家所所采用。这这是以水水的可持持续发展展为宗旨旨，综合合地考虑虑了水生生态环境境及水再再生循环环。发达国家在在总结了了半个世世纪的经经验和教教训之后后，纷纷纷进行了了水的管管理体制制改革，美美

45、国在二二十世纪纪末提出出了“水水区”的的概念:水区是是由可划划分的水水系、排排放系统统、以及及接收水水体所界界定的地地区或范范围。”水水区是将将水资源源、供水水系统、排排放系统统、和用用户组成成一个最最优化的的管理范范围，一一个城市市可以分分为几个个水区，一一个水区区也可以以涵盖几几个城市市。由此此可见，水水区管理理不同于于流域管管理。考虑到中国国目前的的管理体体制，并并有利于于与现行行的法律律、法规规接轨，在在城市管管辖范围围之内，按按照水的的生态循循环理念念，进行行综合管管理是现现实可行行的。今今后可根根据发展展趋势再再拓展到到相关的的地域和和其它领领域，以以进一步步扩大管管理范围围。城市市水业的的管理范范围包括括：城市市水行业业、企业业与事业业单位供水水厂、污污水处理理厂、相相关的设设备、设设施生产产企业，有有关的事事业单位位。5、我国污污水处