浅析江苏省义务教育学校绩效工资实施意见blv.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.省政府办公公厅转发发省人事事厅等部部门江苏省义务务教育学学校绩效效工资实实施意见见的通知知苏政办发2000984号各市、县人人民政府府，省各各委、办办、厅、局局，省各各直属单单位： 省人事厅、财财政厅、教教育厅制制订的江江苏省义义务教育育学校绩绩效工资资实施意意见已已经省人人民政府府同意，现现转发给给你们，请请认真贯贯彻执行行。 义务教育学学校实施施绩效工工资，是是贯彻落落实义义务教育育法的的具体措措施，也也是深化化事业单单位收入入分配制制度改革革的重要要内

2、容，事事关广大大教职工工的切身身利益，涉涉及面广广，政策策性强，各各级人民民政府一一定要高高度重视视，加强强领导，周周密部署署，认真真组织实实施。义义务教育育学校实实施绩效效工资要要同深化化学校人人事制度度改革、加加强队伍伍建设结结合起来来，同完完善义务务教育经经费保障障机制、规规范学校校收费行行为和经经费管理理结合起起来。通通过实施施绩效工工资，推推动教育育教学改改革，进进一步提提高教师师地位，吸吸引和鼓鼓励各类类优秀人人才长期期从教、终终身从教教，促进进义务教教育事业业发展。在在实施过过程中，要要妥善处处理各方方面关系系，及时时研究解解决出现现的矛盾盾和问题题，确保保社会稳稳定。 二九年年

3、六月十十一日江苏省义务务教育学学校绩效效工资实实施意见见省人事厅 省财政政厅 省教育育厅根据国务务院办公公厅转发发人力资资源社会会保障部部财政部部教育部部关于义义务教育育学校实实施绩效效工资指指导意见见的通知知（国国办发20008133号）文文件精神神，为切切实做好好义务教教育学校校绩效工工资实施施工作，结结合我省省实际，制制定本实实施意见见。 一、实施范范围和时时间 按国家规定定执行事事业单位位岗位绩绩效工资资制度的的义务教教育学校校正式工工作人员员，从20009年1月1日起实实施绩效效工资。二、绩效工工资总量量和水平平核定原原则 （一）义务务教育学学校绩效效工资总总量暂按按学校工工作人员员

4、上年度度12月份基基本工资资额度和和规范后后的津贴贴补贴水水平核定定。其中中，义务务教育教教师规范范后的津津贴补贴贴平均水水平，由由县级以以上人民民政府人人事、财财政部门门按照教教师平均均工资水水平不低低于当地地公务员员平均工工资水平平的原则则确定。 （二）县级级以上人人民政府府人事、财财政、教教育部门门在核定定义务教教育学校校绩效工工资总量量时，要要合理统统筹，原原则上同同一县级级行政区区域义务务教育学学校绩效效工资水水平大体体平衡。对对农村学学校特别别是条件件艰苦的的学校要要给予适适当倾斜斜。 （三）义务务教育学学校教师师以外其其他工作作人员的的绩效工工资总量量的核定定，由各各地按照照统筹

5、兼兼顾的原原则合理理确定。（四）义务务教育学学校实施施绩效工工资同清清理规范范义务教教育学校校津贴补补贴结合合进行，将将规范后后的津贴贴补贴和和原国家家规定的的年终一一次性奖奖金纳入入绩效工工资总量量。 （五）绩效效工资总总量随基基本工资资和学校校所在县县级行政政区域公公务员规规范后津津贴补贴贴的调整整作相应应调整。 三、绩效工工资的构构成和发发放办法法 （一）绩效效工资分分为基础础性绩效效工资和和奖励性性绩效工工资两部部分。基础性绩效效工资主主要体现现地区经经济发展展水平、物物价水平平、岗位位职责等等因素，占占绩效工工资总量量的70。具具体发放放办法和和标准由由县级以以上人民民政府人人事、财

6、财政、教教育部门门按照同同一县级级行政区区域同类类人员实实行统一一发放标标准的原原则确定定。一般般按月发发放。 奖励性绩效效工资主主要体现现工作量量和实际际贡献等等因素，占占绩效工工资总量量的30。具具体发放放办法和和标准由由学校在在考核的的基础上上自主确确定。 （二）基础础性绩效效工资一一般设立立岗位津津贴、生生活补贴贴两项。对对农村义义务教育育学校增增设农村村学校教教师补贴贴。 岗位津贴的的具体发发放办法法和标准准根据工工作人员员的岗位位、工作作年限等等因素适适当拉开开差距合合理确定定。 生活补贴的的发放标标准根据据当地经经济发展展水平、物物价水平平等情况况确定。 农村学校教教师补贴贴的发

7、放放对象限限于县域域内地处处偏远、条条件艰苦苦的农村村学校教教师，其其他人员员不得享享受。具具体发放放办法和和补贴标标准由各各地根据据当地符符合条件件的农村村学校教教师数量量、当地地绩效工工资总体体水平等等情况确确定。 生活补贴和和农村学学校教师师补贴原原则上按按照同一一地区同同一标准准发放。 （三）奖励励性绩效效工资在在项目设设置上可可由学校校根据实实际情况况，设立立班主任任津贴、一一线骨干干教师津津贴、超超课时津津贴、教教育教学学奖励等等项目，也也可自主主设立其其他项目目，并制制订具体体发放办办法。除除班主任任津贴按按月发放放外，其其他项目目在年度度考核后后发放。 班主任津贴贴由县级级以上

8、人人事、财财政、教教育部门门根据本本地区实实际情况况确定具具体发放放办法和和标准。教教师担任任班主任任期间享享受班主主任津贴贴，离开开岗位后后不再享享受。 校长奖励性性绩效工工资，由由学校主主管部门门制定实实施办法法并报经经同级人人事、财财政部门门审核批批准后实实施。校校长奖励励性绩效效工资的的实际发发放水平平，由学学校主管管部门根根据对校校长年度度考核结结果，在在人事、财财政部门门核定的的总量范范围内统统筹考虑虑确定。 教育主管部部门要制制订绩效效考核办办法，加加强对学学校内部部考核的的指导。学学校要完完善内部部考核制制度，根根据教师师、管理理、工勤勤技能等等岗位的的不同特特点，实实行分类类

9、考核。根根据考核核结果，在在分配中中坚持多多劳多得得，优绩绩优酬，重重点向一一线教师师、骨干干教师和和做出突突出成绩绩的其他他工作人人员倾斜斜。 学校在制订订奖励性性绩效工工资分配配办法时时，要充充分发扬扬民主，广广泛征求求教职工工的意见见。分配配办法由由学校领领导班子子集体研研究后，报报学校主主管部门门批准并并在本校校公开。 四、绩效工工资的具具体核定定程序 （一）基础础性绩效效工资由由学校按按照本地地区县级级以上人人民政府府人事、财财政、教教育部门门确定的的具体标标准申报报，经主主管部门门审核后后，报同同级政府府人事部部门批准准。 （二）奖励励性绩效效工资总总量的确确定，由由学校主主管部门

10、门在同级级人民政政府人事事、财政政部门核核定的本本地区义义务教育育学校奖奖励性绩绩效工资资总量内内，根据据考核结结果提出出所属各各学校具具体奖励励性绩效效工资总总量，经经同级人人民政府府人事、财财政部门门审核备备案后实实施。（三）基础础性绩效效工资的的正常变变动，由由学校按按相关规规定及时时申报核核定；奖奖励性绩绩效工资资总量的的正常变变动，原原则上按按年度进进行。年年度内学学校发生生工作人人员构成成及工资资水平变变化的，当当年内原原则上不不作相应应变动，待待下一年年度核定定奖励性性绩效工工资总量量时作相相应调整整。 （四）县级级行政区区域公务务员规范范后的津津贴补贴贴标准调调整时，须须同时相

11、相应调整整义务教教育学校校绩效工工资总量量水平，并并按本文文规定程程序申报报，经批批准后实实施。 五、相关政政策 （一）为保保持完全全中学内内部收入入分配关关系的合合理，对对其中从从事非义义务教育育教师的的津贴补补贴问题题，由学学校统筹筹考虑。学学校统筹筹确有困困难的，由由当地人人民政府府统筹考考虑。 （二）原国国家规定定的班主主任津贴贴与绩效效工资中中的班主主任津贴贴归并，不不再分设设，纳入入绩效工工资管理理。 （三）在实实施绩效效工资的的同时，对对义务教教育学校校离退休休人员发发放生活活补贴，标标准由县县级以上上人民政政府人事事、财政政部门确确定。其其中，离离休人员员按江苏苏省纪委委等六部

12、部门关关于解决决离休人人员待遇遇有关问问题的通通知（苏苏纪发200091号）规规定执行行。 （四）绩效效工资不不作为计计发离退退休费的的基数。工工作人员员离退休休后，按按规定享享受离退退休人员员生活补补贴。 （五）中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发中央央纪委、中中央组织织部、监监察部、财财政部、人人事部、审审计署关关于严肃肃纪律加加强公务务员工资资管理的的通知的通知知（厅厅字2000510号）下下发前，国国家认可可的改革革性补贴贴项目，按按县级以以上人民民政府规规定发放放的标准准暂时保保留，不不纳入绩绩效工资资，另行行规范。超超过规定定标准和和范围发发放的一一律停止止执行。在在规范办

13、办法出台台前，一一律不得得出台新新的改革革性补贴贴项目、提提高现有有改革性性补贴项项目的标标准和扩扩大发放放范围。 （六）义务务教育学学校工作作人员实实施绩效效工资后后，学校校不得在在核定的的绩效工工资总量量外自行行发放任任何津贴贴补贴或或奖金，不不得违反反规定的的程序和和办法进进行分配配。对违违反政策策规定的的，坚决决予以纠纠正，并并进行严严肃处理理。 离退休人员员的生活活补贴，也也要在清清理规范范现有津津贴补贴贴的基础础上发放放，不再再另外发发放其他他津贴补补贴。 六、经费保保障与财财务管理理 （一）义务务教育学学校实施施绩效工工资所需需经费，纳纳入财政政预算。按按照管理理以县为为主、经经

14、费市县县自筹、省省级适当当支持的的原则，确确保义务务教育学学校实施施绩效工工资所需需资金落落实到位位。县级级财政要要大力增增收节支支，调整整支出结结构，优优先保障障义务教教育学校校实施绩绩效工资资所需经经费。省省辖市要要加大对对所辖区区财政的的支持力力度。省省级财政政统筹确确定经费费分担办办法，对对部分财财力薄弱弱地区给给予适当当支持。 （二）要规规范学校校财务管管理，严严格执行行国务院院关于免免除义务务教育阶阶段学生生学杂费费等费用用的规定定，严禁禁“一边免免费、一一边乱收收费”。学校校的国有有资产实实行统一一管理。学学校非税税收入一一律按照照有关规规定上缴缴同级财财政。其其中：义义务教育育

15、阶段的的非税收收入由财财政部门门会同教教育部门门统筹用用于义务务教育学学校绩效效工资等等方面，非非义务教教育阶段段的非税税收入严严格实行行“收支两两条线”管理。 （三）学校校绩效工工资应专专款专用用，分账账核算。绩绩效工资资应以银银行卡的的形式发发放，原原则上不不得发放放现金。具具体发放放方式按按地方财财政国库库管理制制度有关关规定执执行。实实行绩效效工资统统一发放放的地方方，基础础性绩效效工资按按规定程程序直接接划入个个人工资资银行账账户，奖奖励性绩绩效工资资经主管管部门审审核后，由由同级财财政部门门划入个个人工资资银行账账户。七、组织实实施 （一）各市市、县（市市、区）人人民政府府人事、财

16、财政、教教育部门门按照本本规定制制定本级级行政区区域内义义务教育育学校绩绩效工资资的实施施办法。其其中，各各省辖市市的实施施办法报报省级人人民政府府人事、财财政、教教育部门门批准后后实施；各县（市市）的实实施办法法经所在在省辖市市初审后后报省级级人民政政府人事事、财政政、教育育部门批批准后实实施；各各市所辖辖区的实实施办法法报所在在市人民民政府人人事、财财政、教教育部门门批准后后实施。 （二）各地地在组织织实施本本地义务务教育学学校绩效效工资时时，要按按照维护护稳定、统统筹兼顾顾、量力力而行的的要求，统统筹确定定本地公公务员规规范津贴贴补贴执执行标准准和义务务教育学学校绩效效工资实实施方案案，

17、同时时要统筹筹考虑国国家即将将出台的的对非义义务教育育学校和和其他事事业单位位实施绩绩效工资资的政策策要求。 （三）各地地区、各各有关部部门要统统筹义务务教育学学校实施施绩效工工资与当当地公务务员规范范津贴补补贴、义义务教育育经费保保障机制制改革、完完善农村村义务教教育教师师工资经经费保障障机制、深深化中小小学人事事制度改改革等各各项工作作。要及及时研究究和妥善善处理实实施中出出现的问问题，确确保绩效效工资平平稳实施施。 （四）各有有关部门门要密切切配合，加加强工作作指导，建建立健全全有效的的监督检检查工作作机制，严严格把握握政策和和程序，指指导和督督促学校校严格执执行实施施绩效工工资的有有关政策策，确保保教师队队伍稳定定。