甘孜藏族自治州草原管理条例15029.docx

《甘孜藏族自治州草原管理条例15029.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘孜藏族自治州草原管理条例15029.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、甘孜藏族自治州草原管理条例(2010年1月18日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第三次会议通过2010年3月31日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)第一条条为保护护、建设设和合理理利用草草原，维维护和改改善生态态环境，确确保草原原资源永永续利用用，促进进畜牧业业经济可可持续发发展，提提高农牧牧民生活活水平，根根据中中华人民民共和国国民族区区域自治治法、中中华人民民共和国国草原法法、四四川省中华人人民共和和国草原原法实实施办法法和甘甘孜藏族族自治州州自治条条例等等有关法法律法规规，结合合甘孜藏藏族自治治州(以以下简称称自治州州)实际际，制定定本条例例。第二条条本条例例适用于于

2、自治州州行政区区域内的的草原(包括天天然草原原和人工工草地)规划、保保护、建建设、利利用和管管理活动动。第三条条自治州州、县人人民政府府应当将将草原保保护、建建设和利利用纳入入国民经经济和社社会发展展规划，切切实保障障投入。自治州州、县人人民政府府草原行行政主管管部门主主管本行行政区域域内草原原监督管管理工作作，依照照有关规规定编制制草原保保护、建建设和利利用发展展规划，报报本级人人民政府府批准后后实施。自治州州和县人人民政府府国土资资源、林林业、环环保、规规划建设设、水利利、发改改、财政政、公安安、工商商、交通通、旅游游等有关关部门应应当按照照职责分分工，做做好草原原规划、保保护、建建设、利

3、利用和管管理的有有关工作作。乡(镇镇)人民民政府应应当加强强对草原原保护、建建设和利利用情况况的监督督检查，根根据需要要设专职职或者兼兼职人员员负责具具体监督督检查工工作。村民委委员会应应当组织织、支持持农牧民民进行草草原保护护、建设设和合理理利用。第四条条自治州州、县人人民政府府应当在在草原行行政主管管部门中中设立草草原监督督管理机机构，负负责草原原法律、法法规的宣宣传，承承担草原原保护与与执法工工作，依依法查处处破坏草草原案件件，承担担草原生生态、生生产能力力和草原原保护、建建设效益益的监测测，核定定草原载载畜量，加加强草原原自然保保护区和和草原野野生植物物资源的的保护、管管理工作作。牧业

4、乡乡(镇)、半农农半牧乡乡(镇)配备草草原管护护监理员员、村配配备草原原管理员员，负责责草原法法律、法法规的宣宣传，协协助开展展草原保保护、建建设和管管理工作作，负责责巡查草草原超载载过牧、牲牲畜出栏栏、轮牧牧、转场场、饲草草基地、草草原防火火、草原原基础设设施管护护。第五条条自治州州实行基基本草原原保护制制度。县县级人民民政府依依法组织织开展辖辖区内的的基本草草原划定定工作。除除国家重重点工程程建设项项目外，任任何单位位、组织织或个人人不得擅擅自改变变基本草草原用途途。第六条条自治州州、县人人民政府府应当稳稳定和完完善草原原承包经经营责任任制。任任何单位位、组织织和个人人不得非非法转让让、强

5、占占已承包包经营的的草原。在在不改变变草原所所有权性性质、用用途，不不损害农农牧民权权益的基基础上，草草原承包包经营权权可以按按照自愿愿、有偿偿的原则则依法流流转，任任何人不不得强迫迫、阻挠挠。流转转的方式式包括转转包、租租赁、转转让、互互换、股股份合作作以及符符合法律律、法规规和国家家规定的的其它形形式。(一)转让、长长期互换换(年限限在2年年以上)已承包包经营的的草原，应应当经发发包方审审核同意意后，向向原发证证机关申申请办理理权属变变更登记记手续;(二)租赁、转转包、短短期互换换(年限限在2年年以下)已承包包经营的的草原，应应订立租租赁、转转包、短短期互换换协议，经经发包方方核实批批准后

6、，报报县级人人民政府府草原行行政主管管部门备备案;(三)作为股股份合作作的已承承包草原原，经发发包方和和草原行行政主管管部门审审核同意意后，方方可进行行;(四)已承包包经营草草原出现现下列情情形之一一的，发发包方应应当解除除或终止止承包合合同：1、无无力经营营或不经经营，又又不流转转，时间间达3年年以上的的;2、进进行掠夺夺性经营营，造成成草场退退化，限限期恢复复植被无无效的;3、承承包者死死亡而无无法定继继承人的的;4、承承包者违违约，致致使草原原承包合合同无法法继续履履行的。第七条条自治州州实行草草原禁牧牧、休牧牧、轮牧牧制度，县县、乡(镇)人人民政府府具体实实施，草草原监督督管理机机构负

7、责责监督。(一)对草原原植被盖盖度500%以下下严重退退化、海海拔45500米米以上生生态十分分脆弱的的天然草草原实行行禁牧，禁禁牧最短短时限22年;(二)对草原原植被盖盖度500-700%中度度退化、植植被盖度度70-80%轻度退退化的草草场实行行休牧，休休牧最短短时限11年;(三)对每亩亩年产草草量干物物质超过过60公公斤和植植被盖度度达到880%的的草原解解除休牧牧，实行行划区轮轮牧;(四)县级人人民政府府确定本本辖区内内冬春和和夏秋草草场搬迁迁时间，并并予以公公告。第八条条自治州州实行草草畜平衡衡制度。县县级人民民政府应应当制定定草畜平平衡实施施办法并并组织实实施。(一)自治州州实行各

8、各级人民民政府行行政首长长草畜平平衡任期期目标责责任制，考考核牲畜畜出栏率率、商品品率、草草原载畜畜量等;(二)自治州州各级人人民政府府应当稳稳定和提提高草原原生产能能力;支支持、鼓鼓励和引引导农牧牧民实施施人工种种草，储储备饲草草饲料，降降低天然然草原放放牧强度度;(三)县级草草原监督督管理机机构根据据国家规规定制定定本辖区区内载畜畜量标准准，每33年负责责核定一一次草原原载畜量量，并报报同级人人民政府府予以公公告;(四)草原承承包经营营者应当当根据草草原监督督管理机机构核定定的载畜畜量及时时调整牲牲畜饲养养量，不不得超载载过牧。第九条条自治州州在国家家、省政政策指导导支持下下，建立立草原生

9、生态保护护奖励补补偿机制制。对减减畜、薪薪材替代代、牲畜畜配装电电子耳标标、生态态移民、草草原综合合治理、草草原湿地地保护、使使用草原原机械、推推行良种种、良法法等行为为实行奖奖励或补补偿;对对工程建建设占用用的草原原实行补补偿。第十条条在草原原上从事事矿藏开开采、工工程建设设、经营营性活动动等征占占用草原原的，应应当先行行在具有有审核权权限的草草原行政政主管部部门办理理审核手手续，并并缴纳草草原植被被恢复费费后，依依照有关关土地管管理的法法律、行行政法规规办理建建设用地地的审批批手续。草草原植被被恢复费费收取标标准由自自治州人人民政府府财政、物物价部门门会同畜畜牧、国国土等部部门共同同制定。

10、第十一一条临时时占用草草原或者者在草原原上从事事其他可可能破坏坏草原植植被活动动的，应应当制定定草原植植被恢复复方案，报报县级以以上人民民政府草草原行政政主管部部门审批批，同时时缴纳草草原植被被恢复保保证金。草草原植被被恢复保保证金收收取标准准为当地地人工草草地建设设成本的的5至110倍。临时占占用者按按规定恢恢复了草草原植被被的，保保证金应应当及时时退还;未按规规定恢复复的，由由草原行行政主管管部门用用草原植植被恢复复保证金金进行恢恢复，县县级人民民政府负负责监督督。第十二二条征用用或占用用草原22年以上上的单位位或个人人，应当当对草原原承包经经营者给给予补偿偿和安置置补助，经经与草原原所有

11、者者或承包包经营者者达成补补偿和安安置协议议后，按按审批权权限报县县级以上上草原行行政主管管部门审审批。(一)人工草草地按征征占用前前3年平平均产值值的4至至10倍倍，天然然草原按按征占用用前3年年平均产产值的88至155倍，围围栏割草草地按征征占用前前3年平平均产值值的100至155倍补偿偿;(二)牲畜暖暖棚和棚棚圈等地地上附着着物按当当地建造造成本补补偿;(三)草原被被征占用用牧民的的安置，按按国家土土地征用用安置相相关规定定执行。第十三三条临时时占用草草原的单单位或个个人，经经与草原原所有者者或承包包经营者者达成补补偿协议议后，报报县级草草原行政政主管部部门审批批，按本本条例第第十一条条

12、规定缴缴纳植被被恢复保保证金。临时占占用草原原补偿标标准：(一)修建工工程便道道、挖砂砂石、取取泥土，按按所占用用草原前前3年平平均产值值的5至至10倍倍补偿;(二)开展经经营性活活动的，按按所占用用草原前前3年平平均产值值的3至至5倍补补偿;(三)对于不不能恢复复植被的的，按本本条例第第十二条条规定的的补偿标标准执行行。第十四四条为减减少采挖挖活动对对草原植植被的破破坏，在在草原上上从事采采挖贝母母、大黄黄、黄芪芪、秦艽艽等中药药材专门门活动的的，采挖挖人应当当提出申申请，经经草原承承包经营营者同意意和乡(镇)人人民政府府审核，由由县草原原行政主主管部门门审批并并颁发采采集证。采采挖活动动应

13、当接接受草原原行政主主管部门门的管理理和监督督。采集冬冬虫夏草草的具体体办法由由州人民民政府确确定。采集虫虫蛹或从从事其他他对草原原植被破破坏较大大的采挖挖活动的的,按本本条例第第十一条条的规定定缴纳植植被恢复复保证金金。第十五五条任何何单位、组组织和个个人不得得擅自在在草原上上挖砂、取取土、采采石、采采挖草皮皮。确需需挖砂、取取土、采采石和采采挖草皮皮的，应应当经乡乡(镇)人民政政府确认认，报县县级人民民政府草草原行政政主管部部门批准准，并缴缴纳植被被恢复保保证金，在在规定时时间、区区域内，按按照准许许的采挖挖方式作作业。禁止向向草原排排放有毒毒、有害害的废水水、废气气、废渣渣等。第十六六条

14、除抢抢险救灾灾和牧民民搬迁的的机动车车辆外，禁禁止机动动车辆离离开固定定道路驶驶入草原原，确需需驶入草草原的须须经县级级人民政政府草原原行政主主管部门门和草原原承包经经营者同同意。临时借借道经过过草原的的，应当当经草原原所有者者或者承承包经营营者同意意。第十七七条自治治州各级级人民政政府应当当做好鼠鼠虫害、毒毒杂草等等草原有有害生物物的防治治工作。禁止任任何单位位、组织织和个人人非法捕捕猎、买买卖、运运输草原原上的鹰鹰、雕、隼隼、豹、狼狼、狐狸狸、鼬等等草原鼠鼠虫害天天敌。第十八八条自治治州、县县人民政政府应当当加强草草原防火火工作，制制定应急急预案，落落实责任任制，加加强草原原防火基基础设施

15、施建设和和管护，所所需经费费由同级级人民政政府纳入入财政预预算。草原承承包经营营者或者者使用者者，在其其经营使使用范围围和期限限内承担担草原防防火责任任，确保保用火安安全。在草原原防火警警戒期或或者干旱旱季节，可可根据气气象条件件适时组组织实施施人工影影响天气气作业，以以降低火火险发生生率，保保证牧草草生长。草原防防火警戒戒期为每每年100月1日日至次年年6月115日。第十九九条自治治州、县县人民政政府鼓励励牧户积积极出栏栏牲畜，设设立出栏栏牲畜专专项补贴贴，对出出栏好的的县、乡乡(镇)、村给给予奖励励;鼓励励专合组组织及个个体营销销牲畜。任何单单位、组组织和个个人不得得阻挠、干干涉、破破坏出

16、栏栏出售牲牲畜。第二十十条任何何单位、组组织和个个人不得得损毁和和破坏草草原围栏栏、棚圈圈、水利利工程、人人工草原原、围栏栏割草基基地和试试验示范范基地等等草原生生态、生生产建设设设施。第二十十一条违违反本条条例规定定有下列列行为之之一的，由由州、县县人民政政府草原原行政主主管部门门给予行行政处罚罚，构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任：(一)违反第第六条规规定，非非法转让让或强占占已承包包经营草草原的，处处以该草草原前33年平均均产值22至5倍倍的罚款款;(二)违反第第七条规规定，在在草原禁禁、休牧牧期间放放牧的，按按每个羊羊单位处处以100元以上上30元元以下的的罚款;(三)

17、违反第第八条规规定，不不按规定定时间搬搬迁草场场的，处处以500元以上上5000元以下下的罚款款;(四)违反第第八条规规定，对对超载过过牧等在在草原上上进行掠掠夺性经经营的行行为，由由县级人人民政府府草原行行政主管管部门责责令限期期调减。逾逾期未调调减的，按按照下列列标准进进行处罚罚：1、超超载100%至330%的的，每个个超载羊羊单位罚罚款100元;2、超超载311%至550%的的，每个个超载羊羊单位罚罚款155元;3、超超载500%以上上的，每每个超载载羊单位位罚款330元。(五)违反第第十条规规定，对对未办理理草原征征占用手手续，从从事矿藏藏开采、工工程建设设、经营营性活动动的，没没收非

18、法法所得并并处以该该草原被被占用前前3年平平均产值值6倍以以上122倍以下下的罚款款;(六)违反第第十五条条规定，在在草原上上非法采采挖草皮皮、砂石石、泥土土的，责责令停止止违法行行为，没没收违法法所得，限限期恢复复植被，可可以并处处违法所所得1倍倍以上22倍以下下的罚款款;没有有违法所所得的，可可以处以以200000元元以下的的罚款。给给草原所所有者或或者使用用者造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任;(七)违反第第十六条条规定，未未经批准准驶入草草原的机机动车辆辆，限期期恢复植植被，可可以并处处草原被被破坏前前3年平平均产值值3倍以以上9倍倍以下的的罚款;给草原原所有者者或者使使用者造造成

19、损失失的，依依法承担担赔偿责责任;(八)违反第第十七条条规定，非非法捕猎猎、买卖卖和运输输草原鼠鼠虫害天天敌的,由草原原行政执执法部门门会同林林业等有有关部门门没收实实物和违违法所得得,并处处以相当当于实物物价值110倍以以下的罚罚款;(九)违反第第十九条条第二款款规定，阻阻挠、干干涉、破破坏牲畜畜出栏的的，责令令其赔偿偿损失，经经教育不不改的,处以550元以以上10000元元以下的的罚款;(十)违反第第二十条条规定损损害草原原围栏、棚棚圈、水水利工程程、人工工草原、围围栏割草草基地和和试验示示范基地地等草原原生态、生生产建设设设施的的，应当当责令停停止违法法行为，视视其破坏坏程度，责责令其赔

20、赔偿损失失，并处处以500元以上上10000元以以下的罚罚款。第二十十二条不不按规定定期限缴缴纳植被被恢复保保证金、草草原补偿偿费的，县县级人民民政府草草原行政政主管部部门除责责令限期期缴纳外外，每日日加收33的滞滞纳金，滞滞纳金不不超过植植被恢复复保证金金或草原原补偿费费应交额额度;不不按规定定时限缴缴纳罚款款的，每每日按罚罚款数的的3%加加处罚款款。所收收取的罚罚没收入入和滞纳纳金，交交同级财财政，专专款用于于草原建建设和保保护。第二十十三条阻阻碍草原原执法人人员执行行公务的的，依法法给予治治安处罚罚;构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。第二十十四条草草原行政政主管部部门工

21、作作人员及及其他国国家机关关有关工工作人员员玩忽职职守、滥滥用职权权，不依依法履行行监督管管理职责责，或者者发现违违法行为为不予查查处，造造成严重重后果，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任;尚尚不够刑刑事处罚罚的，依依法给予予行政处处分。第二十十五条草草原保护护、建设设、管理理和利用用成绩显显著的单单位、组组织和个个人，由由州、县县人民政政府给予予奖励。第二十十六条本本条例未未作规定定的，按按中华华人民共共和国草草原法、四四川省中华人人民共和和国草原原法实实施办法法和有有关法律律、行政政法规的的规定执执行。第二十十七条本本条例由由自治州州人大常常委会负负责解释释。自治州州人民政政府根据据本条例例确定的的原则，按按国家有有关规定定和自治治州实际际制定具具体的实实施办法法。第二十十八条本本条例自自20110年55月1日日起施行行。20001年年9月222日由由四川省省第九届届人大常常委会批批准公布布的甘甘孜藏族族自治州州实施四川省省中华华人民共共和国草草原法实实施细则则的补补充规定定同时时废止。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）