经济发展状况与长三角一体化13012.docx

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1、经济发展与长三角一体化第一部分 经济发展一当前经经济形势势的总体体评价（一）当前前我国经经济运行行状况1运行状状况2004年年国内生生产总值值13665155亿元，比比上年增增长9.5%。全年进进出口总总额达1115448亿美美元，比比上年增增长355.7%。引进进外资6606亿亿美元。年年末国家家外汇储储备达到到60999亿美美元，全年各项税税收收入入257718亿亿元，比比上年增增加52256亿亿元，增增长255.7%。全年全社会会固定资资产投资资700073亿亿元，比比上年增增长255.8%。东部部地区投投资4002422亿元，比比上年增增长244.8%；中部部地区投投资1551266亿

2、元，增增长300.2%；西部部地区投投资1337499亿元，增增长266.6%。各省市20004年年度经济济状况比比较省市名GDP总量量（亿元元）GDP增速速三产业比重重地方财政收收入（亿亿元）实际引进外外资（亿亿美元）城镇人均可可支配收收入（元元）广东160399.46614.2%7.8:555.44:366.81416.87100.112136277.655江苏155122.414.9%8.5:556.55:355980.44121104811.9山东154900.715.3%11.5:56.3:332.22828.4487.09437.8浙江11243314.3%806145466河北8

3、836.912.9%15.5:53.2:331.33407.8819.87951.3河南8815.0913.7%18.7:51.2:30.1428.668.747704.9上海7450.2713.6%1.3:550.88:477.91119.7265.411166833北京4283.313.2%2.4:337.66:600744.5530.8156377.8天津2931.8815.7%3.5:553.22:43.3502.11324.722114677重庆265012%30242关于宏宏观经济济调控199220003年重重要宏观观经济指指标国内生产总总值增长长速度（可可比）%居民消费价价格上涨

4、率（%）固定资产投投资拉长速度（%）投资率%货币供应量量M2增增长速度度%199214.26.444.437.3199313.514.761.843.524.0199412.624.130.441.334.5199510.517.117.540.829.519969.68.314.839.325.319978.82.88.83819.619987.8-0.813.937.414.819997.1-1.45.137.114.7200080.410.336.412.320017.30.713.13817.620028-0.816.139.416.920039.11.226.742.719.6（1）

5、本轮轮逐步过过热主要要表现为为投资扩扩张型而而非消费费拉动型型。房地地产、轿轿车等消消费需求求过旺直直接和间间接拉动动钢材、水水泥等基基础性生生产资料料需求过过旺，继继而又波波及能源源紧缺。但但就总体体而言，远远来波及及大多数数生产、生生活资料料供给全全面紧缺缺。 （2）少少数商品品需求过过旺，与与消费信信贷政策策放宽有有关。经经多年增增长，国国内已积积累起早早该进入入商品房房和轿车车消费的的人群，这这些存量量需求如如同水库库内的水水，一经经开闸必必大流量量宣泄。 （33）制度度改革对对经济增增长的强强刺激。十十六大以以来，体体改加速速、政府府转型提提速、审审批减少少、市场场开放加加快。所所有

6、这些些都为民民资外资资的“井喷”提供了了前所未未有的条条件。 （4）银银行从119988年起连连续5年年的惜贷贷在去年年忽然转转为“热贷”。由于于四大银银行欲上上市，按按巴塞尔尔协定，除除资本金金须充实实至 88，还还须把坏坏账比例例降至 155。压压力下的的结果是是增加贷贷款、扩扩大分母母。于是是，四大大银行去去年一下下子新增增贷款338万万亿。（5）城市市化加快快。（二）关系系经济发发展与人人民生活活的四大大问题1关于人人民币汇汇率（1）升值值对老百百姓的好好处国外产品价价格下降降，有利利于洋货货进口，提提高人们们生活水水平。有有利于中中国人出出国学习习和培训训，更多多家庭能能送子女女到海

7、外外自费留留学。“钱”更值钱钱，产生生“暴富效效应”。日本本就是一一个例子子。日元元与美元元的比率率战后最最早是3350：1，后后变成2250：1，最最高到770：11。日本本人由此此富得“不会花花钱”。（2）升值值对国家家经济的的利处生产设备进进口增加加，产业业水平提提高。使使用进口口原材料料的厂商商生产成成本下降降。企业业海外投投资能力力增强。未未偿还的的外债“缩水”，一定定程度上上可缓解解债务负负担。（3）人民民币升值值的弊处处工资不涨。一一旦人民民币升值值，企业业出口的的成本提提高，利利润空间间被压缩缩，工资资就不可可能上涨涨。就业更难。由由于进口口商品的的替代性性，人民民币升值值后国

8、内内需求降降低，就就业难度度进一步步加大。对出口存在在干扰。人人民币升升值后，“中国造”价格上升，出口增长率将下降。可能使国内内投资环环境恶化化，新增增的海外外投资则则会减少少因为这这种投资资变得相相对昂贵贵。创新无力。日日本总裁裁曾表示示过，公公司投入入很多人人力物力力，进行行技术革革新，使使一辆汽汽车生产产成本降降低几千千日元，但但汇率一一旦升值值，成本本上升几几万日元元。创新新难以抵抵消升值值新增的的成本。不良资产更更难处理理。升值值后的国国有资产产会被高高估，其其中的劣劣质部分分将更难难处理。若若升值，深深受不良良贷款之之累的银银行死得得更快，日日本的银银行就是是这样死死掉的。2关于房

9、房价（1） 220044年增速速减慢的的迹象 220044年，商商品房价价格增速速大体呈呈波动缓缓降状态态。一季季度为776；二季度度为 99.7，增幅幅比一季季度高22.1个个百分点点；三季季度为88.5，增幅幅比二季季度回落落 l.2个百百分点。ll111月为 12.5%，增增幅虽然然比l10月月高0.8个百百分点，但但不仅比比l77月、ll8月月和l9月分分别低00.4、11.0和和0.55个百分分点，而而且较ll5月月与l4月之之间的升升幅、ll111月与ll100月之间间低3.l个百百分点。 从从商品房房结构看看，经济济适用房房等低价价位和节节能省地地型住宅宅的恢复复性增长长，特别别

10、是北京京等地经经济适用用房的较较快增长长，有利利于抑制制商品房房价格的的更快上上涨。 220044年 ll111月，在在住宅投投资中，经经济适用用房比重重虽然仍仍比上年年全年低低2.00个百分分点，但但比20004年年12月高高l.99个百分分点；北北京经济济适用房房比重接接近上年年全年水水平，比比20004年112月高高60个个百分点点。 从从地区结结构看，220044年三季季度，上上海、天天津、杭杭州和宁宁波4个个城市房房价增长长，虽然然位列全全国前99位，达达到或超超过两位位数，但但已呈从从高位下下降的趋趋势。其其中上海海为1449，增增幅分别别比一、二二季度的的 288.3和 221.

11、44回落落 133.4和和6.55个百分分点；杭杭州为110.00，增增幅比二二季度低低3.00个百分分点，特特别是商商品房价价格增长长10月月底比上上半年跌跌幅高达达14.6。具具有举足足轻重影影响的北北京和广广州房价价增长，三三季度也也分别为为3.55和22.3、增幅幅比同期期全国平平均水平平分别低低6.44和7.6个百百分点，比比同期最最高的沈沈阳分完完分别低低15.7和116.99个百分分点，比比同期上上海分别别低 111.44和 112.66个百分分点。从从而成为为商品房房价格过过快增势势减缓的的重要因因素。（2）上海海房价是是如何炒炒上去的的上海房地产产线路图图1994年年实行购购

12、房蓝印印户口上海海市出台台上海海市蓝印印户口管管理暂行行规定，并并于19994年年2月起起试行。1998年实施购房退税政策2002年蓝印户口停办2003年5月31日，在上海实行了5年之久的“购房退税”政策划上句号。2004年4月，上海通过新闻发布会向中外记者解释了上海市房价涨速过快的主要原因，并表示，上海仍然欢迎外国和外省市资金来沪投资楼市。并称，一些媒体关于温州炒房团炒高上海楼市的说法没有根据。2002年至2004年，房价每年涨幅达二成2005年3月市政府出台平抑房价政策今年3月6日，上海市政府发布关于当前加强房地产市场调控，促进房地产市场持续健康发展的若干意见，明确上海房地产市场的调控目标

13、，即必须坚持“以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主”的原则。要求使商品住房价格涨幅进一步下降。3月26日，上海透露，今年全市将新开工配套商品房1000万平方米、中低价普通商品房1000万平方米，争取实现可预售面积2000万平方米。这将大大改善上海商品住房的供求状况。4月6日，上海出台新规，现在有按揭的房屋如果要转让，必须先由卖出方还清贷款，办理抵押注销手续之后，才能与买入方共同申请。停止本市的银行转按揭业务。上海房价翻翻着个儿儿往上涨涨数数据最具具有说服服力。年上海海只有的商商品房每每平方米米售价高高过元元，而现现在已超超过此数数，中心心市区找找不到元以以下的房房子。年月月日日时时的

14、数据据显示，上上海内环环线以内内今年以以来的住住宅均价价为元平平方米，中中环线与与内环线线间的住住宅均价价为元平平方米，内内环线与与外环线线间的均均价为元平平方米，外外环线与与郊环线线间的均均价为元平平方米，郊郊环线以以外的均均价为元平平方米。再再看另外外一组数数据，年月月上海成成交的平方方米以下下住宅共共套，至平平方米住住宅共套，至至平方米米住宅共共套，平平方米以以上住宅宅共套套。现现有的炒炒房者有有：房地地产开发发商、境境内炒房房团、境境外炒房房团、炒炒房庄家家、炒房房散户等等。上海海民众根根本就无无法从一一手市场场购买到到房子，除除非你有有特别背背景，明明眼人一一看就知知道怎么么回事了了

15、。 房地地产炒作作程序第一次购房房：房价：1000万首付20，贷款款80，首付付金200万元，贷贷款800万元卖出价：1150万万（涨幅幅 550）得150万万，还贷贷款800万，扣扣20万万首付，毛毛利润550万第二次购房房：房价：1550万首付款 330万，贷贷款1220万卖出价：2225万万（涨幅幅 500）得225万万，还贷贷款1220万，扣扣除首付付30万万，毛利利润755万第三次购房房：房价：2225万首付：455万，贷贷款：1180万万卖出价：3338万万（涨幅幅50）得338万万，还贷贷款1880，扣扣除首付付45万万，毛利利润1113万第四次购房房：房价：3338万首付：68

16、8万，贷贷款：2270万万卖出价： 5007万（涨涨幅 550）得507万万，还贷贷款2770万，扣扣除首付付68万万，毛利利润1669万第五次购房房：房价：5007万首付：1001万，贷贷款 4406万万卖出价： 7611万（涨涨幅500）得761万万，还贷贷4066，扣除除首付1101，毛毛利润2254万万元上述五次房房屋的买买卖，毛毛利润总总和= 6661万扣除税收、利利率与中中介费用用，净利利润在6600万万左右（3）稳住住房价必必须叫停停地方政政府的逆逆向调节节一一是地方方政府提提高税费费和土地地出让金金，推动动了房价价上涨。我我国目前前的土地地批租政政策，使使地方政政府一次次就可以

17、以拿到年甚甚至年的租租金，这这已经带带来相当当可观的的财政收收入了，然然而有些些地方政政府还不不满足。为为了抬高高土地出出让价格格，地方方政府请请房地产产公司当当“托儿儿”，与与外地投投标企业业竞价，由由政府操操盘抬高高地价。通通过这些些手法在在竞标卖卖地中已已经大赚赚一把不不算，还还要再向向房产商商收取大大量名目目繁多的的“附加加费”、“城城市建设设基金”和和“公建建配套费费”。土土地价格格的提高高和各种种税费的的增加，使使得房地地产开发发成本相相应上升升，房产产商势必必要把这这一切都都摊到房房价中去去，房价价怎能不不涨？二二是地方方政府只只售不租租的房改改取向，推推动了房房价上涨涨。按年颁

18、布布的国国务院关关于进一一步深化化城镇住住房制度度改革，加加快住房房建设的的通知要要求，各各级政府府应尽快快建立起起以经济济适用房房为主和和租售并并举的住住房供应应体系。而而且在这这个供应应体系中中不但要要求对那那些低收收入家庭庭租售并并举，甚甚至对高高收入家家庭也同同样要求求租售并并举。但但许多城城市推行行的却是是只售不不租的改改革取向向。这就就不仅人人为地扩扩大了购购房需求求，也给给房产商商创造了了一个如如同中国国股市一一样的圈圈钱市场场。这样样一个连连国外发发达国家家都不曾曾有的单单一的售售房市场场，不仅仅为房产产商圈钱钱创造了了条件，也也为房价价的持续续走高提提供了市市场环境境。三三是

19、地方方政府大大兴旧城城改造和和城市拆拆迁，推推动了房房价上涨涨。近几几年，一一些地方方政府为为建设国国际性大大都市，建建设大广广场、宽宽马路等等“形象象工程”、“政政绩工程程”，大大兴旧城城改造和和城市拆拆迁。有有的房屋屋才建成成多多年或只只有几年年也要拆拆迁，当当地居民民“不配配合”就就采用行行政性硬硬手段，甚甚至是带带有暴力力色彩的的硬手段段强行拆拆迁。这这既造成成了住房房资源的的浪费，加加重了广广大居民民改善居居住条件件的负担担，损害害了政府府执政为为民的形形象，也也人为地地造成了了许多被被动性的的住房需需求，需需求的扩扩大又势势必拉动动房价的的上涨。四四是地方方政府追追求高档档化、贵贵

20、族化的的建设规规划，推推动了房房价上涨涨。目前前许多城城市的房房地产市市场上，一一方面是是那些高高档住宅宅长期闲闲置卖不不出去，另另一方面面却是普普通居民民能够承承担得起起的中低低价位住住宅严重重不足，逼逼迫他们们不得不不超前消消费去购购买高档档住宅，从从而推动动了房价价的整体体上扬。对对于房产产商来讲讲，当然然更愿意意提供高高档住宅宅，因为为相对于于中低价价位住宅宅来讲，高高档住宅宅的价位位高获利利空间也也大。一一些地方方政府为为了“形形象工程程”、“政政绩工程程”，也也在其中中起着推推波助澜澜的作用用。政府府不但以以“规划划”的名名义要求求住宅本本身的高高档化，甚甚至连住住宅小区区的绿化化

21、、景观观和休闲闲设施也也追求贵贵族化，而而这些费费用最终终都要摊摊到房屋屋造价中中去。有有时在房房产商都都担心价价位过高高难以出出手的情情况下，政政府还强强令提高高建造档档次。五五是地方方政府操操纵媒体体引导市市场，推推动了房房价上涨涨。有的的地方政政府为了了营造市市场氛围围，动用用媒体的的力量进进行宣传传引导，甚甚至利用用虚假统统计数字字来强化化消费者者的心理理预期。一一些城市市的地方方报纸成成了推动动房价上上涨的重重要媒介介，整版版的房屋屋销售广广告不说说，还不不时地会会看到当当地领导导对未来来房价趋趋于上涨涨的说词词。在这这样一种种宣传攻攻势和舆舆论引导导下，即即使原本本平稳的的房地产产

22、市场也也会掀起起价格上上涨的波波澜。六是地方政政府利用用手中权权力出台台相关政政策，推推动了房房价上涨涨。有的的城市在在当地居居民住房房需求已已经趋于于饱和的的情况下下，政府府便出台台各种政政策吸引引外来的的购房者者。例如如，有的的地方政政府出台台了外来来人口只只要在本本地购买买一套达达到一定定价位的的住房就就可以送送给全家家人当地地城市户户口的政政策。还还有的地地方政府府甚至组组团到外外地推销销房屋，或或者吸引引外地的的“炒房房团”前前来炒房房，把“走走出去、引引进来”用用到了房房地产的的推销和和炒作上上。这一一系列的的举措，使使得当地地的房地地产市场场长期呈呈现着一一种只涨涨不跌的的走势。

23、3关于医医疗卫生生服务面面临的挑挑战主要国家在在基本民民生方面面的公共共投入状状况比较较国家社会保障和和福利支支出占国国内生产产总值比比重卫生保健的的公共支支出占国内生产总总值比重重公共教育经经费支出出占国内生产总总值比重重中国3（20002年）2.11.9美国5.44.85.8法国16.55.87.2日本3.56俄罗斯7.54.43.8波兰17.454.2印度4.10.9伊朗3.94.42.5巴西12.74.73.4南非1.15.53.7第一，居民民的健康康问题不不容忽视视。一是是慢性病病已成为为居民的的主要“杀手”，二是是弱势人人群的健健康问题题更为突突出，发发病、患患病、死死亡的水水平比

24、一一般人群群高。 第二二，居民民的健康康保障机机制尚不不健全。一一是保险险覆盖面面窄。二二是健康康保障尚尚处于“医疗保保险”阶段，而而不是覆覆盖治疗疗和预防防的“健康保保险”。第三，卫生生服务的的供给模模式单一一。一是是重视医医院的专专科化医医疗，医医疗机构构无论大大小，都都以专科科化医疗疗为主要要服务方方式和专专业发展展方向。二二是轻视视群体的的预防保保健，表表现为服服务项目目少，部部分人群群、生命命周期的的部分时时段游离离其外；工作不不落实，城城市产后后访视率率20003年为为591，119988年为66144；缺缺乏保护护健康的的社区环环境。三三是个性性化的多多层次服服务需求求尚不能能较

25、好满满足，便便捷性、舒舒适性的的服务供供给不足足。第四，卫生生服务的的激励机机制扭曲曲。一是是公立医医疗机构构功能缺缺失。公公立医疗疗机构也也如私立立医疗机机构一样样追求自自身经济济收益，公公立与私私立医疗疗机构的的区别模模糊，市市场中缺缺乏平抑抑诱导需需求行为为的中流流砥柱。二二是对一一线医务务人员的的激励机机制错位位。政府府对基本本医疗投投入不足足，业务务收入和和药品收收益成为为公立机机构医务务人员个个人收入入的主要要来源，加加之价格格机制不不完善，如如开大处处方、药药定高价价等诱导导需求的的行为成成为公立立医疗机机构医务务人员执执业过程程中的必必然选择择。第五，医疗疗费用增增长过快快。一

26、是费用增增长快。11998820003年，城城市居民民年收入入增长率率899，而而年医疗疗支出增增长率高高达1335。二是群众负负担重，平平均一次次住院费费用，相相当于一一个城市市居民一一年的平平均总收收入。三是卫生服服务的可可及性降降低。119933、19998、220033年三次次全国卫卫生服务务调查显显示，在在应就诊诊而未就就诊、应应住院而而未住院院的城市市居民中中，第一一位的原原因均为为经济困困难。四是无保险险、低收收入人群群可及性性差的问问题更突突出，参参保居民民就诊率率、住院院率为11344和558，非参参保居民民为86和和3；高收入入居民两两周就诊诊率为115，未未就诊率率为45

27、52，而低低收入居居民则为为101和和602。4关于教教育第一是逐步步改变以以政府为为主的投投资主体体结构，走走投资主主体多元元化之路路。 第二二是优化化政府投投资教育育的结构构。对高高等教育育、中等等教育和和初等教教育投资资比例呈呈正金字字塔形，这这既有利利于义务务制教育育的实行行，又有有利于推推动高等等教育产产业化管管理。而而我国政政府的教教育投资资结构，却却成倒金金字塔形形，致使使义务教教育缺少少投入而而普遍资资金短缺缺，高等等教育又又因缺乏乏产业化化思路而而资金桔桔据。 第第三是纠纠正工业业化模式式对教育育领域的的不良影影响，走走教育模模式多样样化之路路。教育育仿效工工业组建建“企业集

28、集团”的方式式，去成成立“大学集集团”，可谓谓有“百弊而而无一利利”，其不不良后果果此文不不再言及及。自古古以来教教育讲究究因才施施教，最最忌“一刀切切”。我国国教育领领域相沿沿成习而而形成的的“统一招招生、统统一教材材、统一一标准、统统一方法法、统一一考试、统统一分配配”，其结结果是培培养出拘拘守一格格的“人才”，丧失失个性，缺缺乏创造造性。房改把你腰腰包掏空空；教改改把两老老逼疯；医改给给你提前前送终（三）200世纪990年代代以来中中国发展展的若干干悖论1发展的的若干悖悖论第一，在受受到先后后两次世世界性外外部冲击击的不利利情况下下，我国国经济保保持了宏宏观稳定定、低通通胀、高高增长，经

29、经济效益益明显改改进，是是我国经经济的最最好时期期，但是是我国社社会矛盾盾愈来愈愈突出，社社会公众众愈来愈愈不满意意，社会会形势愈愈来愈不不稳定； 第第二，中中央政府府的宏观观经济调调控能力力明显提提高，实实施防治治腐败的的措施最最多，惩惩治腐败败分子的的力度最最大，但但是全社社会的各各类腐败败特别是是系统性性、单位位性、集集团性的的腐败愈愈来愈严严重，涉涉及的金金额愈来来愈大，不不正之风风愈演愈愈烈，全全党不满满意，全全国人民民更不满满意； 第第三，大大多数人人民收入入水平大大幅度增增长，生生活质量量明显改改善，但但是相当当规模的的城乡群群众特别别是农民民收入水水平增长长缓慢，许许多弱势势人

30、群愈愈来愈被被边缘化化，他们们的基本本生活愈愈来愈困困难； 第第四，无无论是人人民的收收入、家家庭资产产还是国国家的财财富都获获得了空空前的增增长，但但是人们们的不安安全感（人人类不安安全）愈愈来愈明明显，这这包括：工作不不安全，收收入不安安全，养养老不安安全，社社会不安安全，生生态不安安全，文文化不安安全，人人身不安安全等。2人们对对社会状状况评价价的心理理因素第一，人们们的实际际经济与与社会地地位直接接影响他他们对自自身生活活状况的的满意或或不满意意程度。一一般说来来，经济济社会地地位越高高的人对对自己的的生活状状况越满满意；反反之，经经济社会会地位越越低的人人对自己己的生活活状况越越不满

31、意意。 第二，人人们对自自己生活活状况的的满意程程度直接接影响他他们对社社会形势势稳定程程度的主主观判断断。一般般说来，对对自己生生活状况况十分满满意的人人，往往往倾向认认为社会会形势稳稳定；反反之，对对自己生生活状况况不满意意的人，倾倾向认为为社会形形势不稳稳定。 第三，人人们对自自己生活活状况满满意与否否还会影影响他们们表达不不满的方方式。一一般说来来，对自自己生活活状况满满意的人人，往往往选择正正常渠道道来表达达对其它它事务的的不满；反之，对对自己生生活状况况不满的的人更更可能倾倾向于选选择非制制度渠道道并以较较激烈的的方式表表达其不不满。第四，人们们对自己己生活状状况的满满意程度度，对

32、社社会形势势稳定程程度的主主观判断断，及其其表达不不满方式式的激烈烈程度都都可能影影响客观观社会形形势的稳稳定。如如果相当当多的人人对自己己的生活活状况不不满，对对形势作作出不稳稳定的主主观判断断，并倾倾向选择择激烈方方式表达达不满，势势必造成成社会形形势难以以稳定。反反之则反反。（四）经济济社会发发展的挑挑战1我国国国民健康康状况对对经济社社会影响响根据联合国国卫生组组织和其其他国际际组织的的估计，中中国的艾艾滋病患患者已经经达到660万到到1300万，而而且受感感染人群群正以22030的年增增长率迅迅速增加加。近来来有一些些研究机机构做了了许多背背景研究究以分析析这些疾疾病的进进一步传传播

33、带来来的影响响，包括括治疗成成本、疾疾病对劳劳动力生生产率和和单位资资本产出出的影响响等等。该该因素的的影响“底线”是针对对般情情况而非非最糟糕糕的情况况作出的的，但是是结论仍仍然触目目惊心：在211世纪220年代代中国每每年死于于艾滋病病的人将将达到1170万万到2770万，在在20220年将将会有220000万艾滋滋病患者者。这些些因素将将使得中中国GDDP的年年增年率率在2000220115年间间下降118一一222个百分分点。 建国国数十年年来，我我国居民民平均期期望寿命命句人335岁增增加到771岁，我我国居民民平均健健康寿命命是6223岁岁，在世世界排名名第811位。日日本排名名第

34、一，平平均健康康寿命是是745岁。 我国国民民体质呈呈下降趋趋势，七七成中国国人遭遇遇亚健康康威胁、“白领”的比例更高。0到5岁儿童身高达不到国际标准；脑血管病已成中国人死亡的第一主因；一亿多高血压患者、5000多万糖尿病患者、每年新增肿瘤患者160万。健康指标单位性质发病比例精神类疾病病政府机构/事业单单位9.72%国有企业7.2%外资企业17.777%民营企业15.344%职业性过劳劳综合症症政府机构/事业单单位28.577%国有企业18%外资企业21.111%民营企业18.677%电脑综合症症政府机构/事业单单位47.622%国有企业21.677%外资企业25.922%民营企业67.78

35、8调查表明，一一些小学学生已有有了高血血压，中中学生有有了动脉脉硬化。另另据世界界银行专专家测算算，过去去40年年，世界界经济增增长大约约810可以归归功于健健康人群群。我国国卫生经经济专家家的研究究表明，目目前全国国劳动力力人口人人均年患患病天数数为288天，每每年累计计病休447亿天天，人均均年病休休655天。全全国居民民因疾病病、伤残残和早死死造成的的经济损损失相当当于当年年国民生生产总值值的8以上，疾疾病引起起的医疗疗资源消消耗相当当于当年年国民生生产总值值的6左右，且且均有增增高趋势势。2快速发发展的经经济与快快速递增增的安全全事故并并存2004年年，全国国发生各各类事故故1077余

36、万起起，死亡亡人数近近14万万，每天天平均死死亡3880余人人；平均均每天发发生7.2起一一次死亡亡39人人重大事事故，每每周发生生2.55起一次次死亡110人以以上特大大事故，每每月发生生1.22起一次次死亡330人以以上特别别重大事事故。220022年事故故死亡人人数超过过50000人以以上的110个省省基本都都是经济济大省，其其中8个个省的事事故死亡亡人数增增加幅度度超过GGDP的的增长幅幅度。我国煤矿事事故死亡亡人数是是世界上上主要产产煤国煤煤矿死亡亡总人数数的4倍倍以上，百百万吨煤煤死亡率率是美国国的1660倍、印印度的110倍；百万吨吨钢死亡亡率是美美国的220倍、日日本的880倍

37、；特种设设备的事事故发生生率是发发达国家家总数的的5100倍；万万车死亡亡率约为为美国的的10倍倍。我国国严峻的的安全生生产形势势引起国国际社会会的广泛泛关注，直直接影响响着我国国的形象象和对外外贸易。中中国工程程院的研研究报告告表明，我我国每年年因各类类事故造造成的经经济损失失在15500亿亿元（约约占GDDP的22%）以以上。我国严峻的的安全生生产问题题还造成成不良的的社会影影响，成成为社会会不稳定定的因素素。3资源环环境的严严重制约约2004年年，我国国消耗了了2.66亿吨、超超过全世世界消耗耗量14强的的钢铁，消消耗了115亿吨吨、占世世界总消消耗量330的的煤炭，消消耗了88.2亿亿

38、吨、超超过世界界消耗量量122的水泥泥，消耗耗了占世世界消耗耗量133的电电，还消消耗了22.5亿亿吨原油油。全球球10大大环境污污染最严严重的城城市中，中中国占88个；中中国城市市河段770%受受到污染染；2/3城市市居民生生活在噪噪音超标标的环境境中；中中国的国国土荒漠漠化以每每年26600多多平方公公里的速速度自西西向东推推进。然而，我我国的国内内生产总总值才仅仅仅接近近于全世世界GDDP总和和的125。4腐败对经济影响（1）如果果中国的的腐败程程度有所所加重，中中国经济济增长的的各个指指标将下下降。这这一发展展瓶颈的的变化对对中国经经济年增增长率的的影响是是055个百分分点。 （22）

39、根据据19992年一一20002年全全国处分分党员干干部数据据并结合合见诸报报端的相相关报道道，可有有三点判判断： 其其一，每每项处分分指标，都都超过了了同期国国民经济济的增长长速度。其其二，领领导干部部受处分分的增幅幅，大大大高于普普通党员员受处分分的增幅幅。其三三，高级级干部受受重处分分（撤职职以上）的的比例，高高于普通通党员和和普通领领导干部部受重处处分的比比例。（3）腐败败的制度度性原因因一是权力失失衡；二二是管理理失控；三是监监督失效效；四是是教育失失误；五五是自律律失败。1992年年一20002年年两次全全国党代代会公布布的处分分党员干干部情况况199219996 11997720

40、002 增增幅处分党员人人数 66693300 84661500 2664%开除党籍人人数 121150 13377111 1333%处分县级领领导干部部人数 2002955 289996 429%处分厅局级级领导干干部人数数 116733 224222 4448%处分省部级级领导干干部人数数 78 98 2556%（4）权力力收回困困难 由由于缺少少权力的的收回机机制，权权力的授授予通常常成为一一次性行行为。 第第一是我我们选拔拔干部程程序之复复杂，内内容之繁繁琐，条条件之苛苛刻，考考察之空空泛，不不仅为中中国历史史所罕有有，下如如此大的的功夫选选拔任用用干部，授授予权力力的同时时就很少少考

41、虑要要收回权权力。第二是权力力一旦授授予，只只要不病病、不死死、不犯犯错误，权权力就很很难收回回。 第第三是权权力一旦旦长期被被占有，通通常会出出现两种种情况。其其一，如如果想让让权力使使用者交交出权力力，大多多得用大大一点或或实惠多多一点的的权力来来换取；其二，长长期占有有权力者者，通常常会自觉觉或不自自觉地产产生权力力所有者者的感觉觉，甚至至会有意意识或无无意识地地将权力力转让、假假借给他他人使用用。而这这两种情情况，最最能反映映出有授授权，缺缺收权的的权力失失衡状况况。（5）采用用最复杂杂的方式式去解决决最简单单的选人人用人问问题。结结果，越越选拔考考察，越越耗时费费事，越越复杂多多变，

42、越越心里没没底。据改革开放放以来公公开报道道的高级级干部违违纪违法法案件分分析研究究表明：19992年之之前，在在干部选选拔考察察的方式式还没有有大的改改进时，所所查处的的省部级级领导干干部违纪纪违法案案件，无无一人边边腐败、边边提拔。119933年至220022年，干干部选拔拔考察方方式不断断改进后后，所查查处的337件省省部级领领导干部部违纪违违法案件件中，有有22人人是边腐腐败、边边提拔。（6）一些些地方和和部门的的监督实实践中常常常出现现三种现现象 看看得见的的管不着着，管得得着的看看不见所以以不好干干； 顶顶得住的的站不住住，站得得住的顶顶不住因之之干不好好；干得好的上上不去，上上得

43、去的的干不好好有的的不干好好。二促进我我国经济济发展的的重要举举措（一）公有有经济改改革与民民营经济济发展1公有制制改革（1）当前前大型国国有企业业产权链链中存在在着严重重的财产产权利实实际控制制人问题题第第一，大大型国有有企业财财产权利利实际控控制人的的逆向选选择问题题。其主主要表现现有五个个方面：一是为为取得企企业高管管职位，千千方百计计包装个个人业绩绩；二是是为满足足国有企企业主管管上级的的用人上上的“知知识化”需需求，通通过不正正常方式式制造高高学历、高高职称等等；三是是不择手手段地粉粉饰劣迹迹，为踏踏上国有有企业高高管台阶阶扫除障障碍；四四是高报报任职工工作目标标，满足足用人者者的过

44、高高期望；五是不不惜重金金跑官要要官。这这样逆向向选择的的结果是是大量的的庸才和和贪官进进入了国国有企业业的核心心领导层层。第第二，大大型国有有企业财财产权利利实际控控制人的的道德风风险问题题。主要要表现在在：一是是贪污受受贿；二二是扩大大职务消消费；三三是偷懒懒，工作作不尽职职尽责；四是操操纵会计计报表；五是制制造虚假假信息，欺欺骗股东东，如中中航油事事件；六六是利用用国企改改制侵占占更多的的国有资资产。第第三，大大型国有有企业财财产权利利实际控控制人的的单位化化集成控控制问题题。突出出地表现现在五个个方面：一是追追求在职职高消费费；二是是侵蚀企企业利润润；三是是掠夺式式经营，牺牺牲企业业长远利利益，忽忽视企业业耗费补补偿；四四是侵蚀蚀企业资资本；五五是侵蚀蚀企业财财务。近近年来，大大型国有有企业的的单位化化集成控控制问题题已不断断地被揭揭露出来来，如红红塔集团团的储时时健案，猴王王集团案案，康赛赛集团案案，银广广厦案，等等等。第第四，大大型国有有企业财财产权利利实际控控制人的的威权偏偏好问题题。其表表现：一一是企业业主要领领导人拥拥有绝对对权威；二是企企业重大大决策集集中于主主要领导导人；三三是企业业为主要要领导人人歌功颂颂德；四四