安全生产风险管理体系问答汇编XXXX0712版7602.docx

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1、 中国南方电网公司安全生产风险管理体系 知识问答汇编广东电网公司安全生产风险管理体系建设指导中心二一年 四月前 言在基础行业业领域，推推行安全生生产风险管管理体系已已经是国际际化的潮流流，或者说说国际化的的趋势。当当今人类社社会经济发发展已经形形成了在基基础行业领领域实行安安全生产风风险管理，也也就是把传传统的事故故后的管理理向安全风风险管理转转变。从中国南方方电网公司司成立之初初，20003年公司司就开始现现代安全管管理的课题题研究，经经过对国际际流行的NNOSA安安全五星管管理系统、以以及ISOO质量体系系、OSHHMS职业业健康体系系等体系的的研究，结结合电力行行业的实际际，创立了了电力

2、安键键环综合风风险管理体体系，也就就是PCAAP体系。通通过对PCCAP体系系试点应用用的总结和和研究，在在PCAPP体系成果果应用的基基础上，经经过改进，形形成了目前前的安全全生产风险险管理体系系。体系系给我们传传递了在生生产领域全全面引入安安全风险管管理的思想想，提出了了系统性管管理的框架架，提供了了风险管理理基本的工工作方法。目前，中国国南方电网网公司所属属电力企业业按照公司司部署，正正在试点和和推行安全全生产风险险管理体系系的建设，安安全生产风风险管理工工作是一个个崭新的课课题，需要要有一个熟熟悉和提高高的过程。因因此，安全全生产管理理人员和班班组人员都都期盼尽快快了解并掌掌握有关安安

3、全生产风风险管理的的基础知识识，基于此此，我们组组织编写了了安全生生产风险管管理体系知知识问答汇汇编。本书分为六六个部分。第第一部分概概述主要是是对中国南南方电网公公司的安全全生产管理理思路和安安全生产风风险管理体体系进行总总体说明，第第二部分体体系要素解解读主要是是对安全全生产风险险管理体系系的511各管理要要素的知识识进行解读读，第三部部分风险评评估与控制制主要对四四类风险评评估以及控控制的方法法的知识进进行说明，第第四部分体体系建设主主要对体系系建设过程程中需要注注意的问题题进行说明明，第五部部分体系运运转主要围围绕体系的的运转机制制进行解读读，第六部部分体系审审核主要对对体系审核核的知

4、识进进行解读。本书一定存存在较多不不足之处，需需要在使用用过程中不不断探索和和完善，这这也正好体体现和发挥挥了体系持持续改进的的特点。在在应用过程程中，如发发现问题或或有好的改改进建议，请请及时反馈馈至广东电电网公司安安全生产风风险管理体体系建设指指导中心。目 录前 言1.安全全生产风险险管理体系系有哪些特特点？12.安全全生产风险险管理体系系经历了哪哪几个发展展阶段？13.安全全生产风险险管理体系系有哪些本本质要求？24.安全全生产风险险体系建设设关注“五要素”，为什么么只有四类类风险评估估？25.如何何理解安全全生产风险险管理体系系建设与安安全生产管管理规范化化的关系？26.什么么是PDC

5、CA循环？体系如何何实现持续续改进？37.建立立和实施安安全生产风风险管理体体系为什么么要“横向到边边，纵向到到底”？38.如何何理解“安全生产产风险管理理体系实施施过程是全全员提高风风险意识的的过程”？39.如何何理解“促进安全全生产管理理从强制监监督执行向向自发安全全行为转变变”？410.如如何理解“促进安全全生产管理理从事后管管理向预防防为主转变变”？411.如如何理解体体系建设是是一个长期期的过程？412.“七个统一一”是什么？513.安安全生产风风险管理体体系建立的的过程中，要要坚持哪些些原则？514.安安全生产风风险管理体体系建设与与实施有哪哪几个阶段段？515.如如何发挥安安全生

6、产风风险管理体体系建设“三种人”的作用？616.管管理标准的的作用是什什么？617.管管理标准与与规章制度度的关系是是什么，如如何避免双双重标准管管理现象？618.建建立安全生生产风险管管理体系管管理标准应应依从什么么原则？719.在在安全生产产风险管理理体系的建建立与实施施过程中，应应该如何做做好“两个控制制”？720.在在安全生产产风险管理理体系的建建立与实施施过程中，应应该如何做做好“三个结合合”？821.安安全生产风风险管理体体系管理标标准的应用用分为哪几几个阶段？822.安安全区代表表的设置应应注意什么么？923.安安全区如何何划分？924.什什么是任务务观察？任任务观察的的作用是什

7、什么？925.任任务观察过过程分为哪哪几个步骤骤？1026.纠纠正与预防防系统的流流程及作用用是什么？1027.如如何运用四四个机制、一一个系统实实现体系的的持续改进进？1128.制制定安全生生产方针对对员工有什什么意义?1129.企企业安全生生产方针如如何进行传传达和沟通通？1130.安安全生产责责任制应包包含哪些内内容？1231.制制定各部门门、各岗位位安全生产产责任制应应注意哪些些事项？1232.员员工拒绝程程序是什么么？1233.为为什么要识识别、获得得、融入法法律法规与与标准？1334.当当接到上级级安全生产产规章制度度/指令或出出现新的法法规，企业业应如何处处理？1335.目目标、

8、指标标的设立应应注意哪些些事项？1336.安安全生产方方针与安全全生产目标标、指标有有什么联系系？1437.安安全生产风风险管理体体系对安全全生产会议议的管理要要点是什么么？1438.安安全员与安安全区代表表有什么区区别？1439.对对安全生产产风险管理理体系相关关人员书面面任命时要要注意哪些些方面？1540.为为什么要进进行流程与与变化管理理？1541.出出现变化时时应采取哪哪些相应的的行动？1542.如如何实现工工作流程化化？1643.为为什么要鼓鼓励员工提提安全生产产合理化建建议？有哪哪些建议的的渠道？1644.对对承包商进进行审核时时应考虑哪哪些因素？1645.为为什么要对对承包商与与

9、供应商进进行履约评评价？1746.安安全生产风风险具有哪哪些特点？1747.如如何实现危危害辨识与与风险评估估的动态、闭闭环管理要要求？1748.作作业风险评评估与关键键任务分析析有何区别别？关键任任务和高风风险任务有有何不同？1849.用用PES法进进行作业风风险评估时时，后果、暴暴露、可能能性取值顺顺序是怎样样的？ 举例解释释“E”因子和P”因子。1850.以以电脑操作作为主的工工作任务，是是否需要进进行作业风风险评估？1951.开开展作业风风险评估时时如何分解解作业步骤骤？1952.如如何处理同同一作业步步骤当中存存在的不同同风险？1953.如如何才能做做到全面识识别环境因因素？1954

10、.地地市供电局局各层级如如何建立作作业风险概概述？2055.风风险概述对对于风险控控制有哪些些作用？2056.主主要的风险险控制方法法有哪几类类？各自的的含义是什什么？并举举例说明。2057.风风险控制方方法选择的的优先顺序序？2158.影影响风险控控制效果的的主要因素素有哪些？2159.安安全生产风风险管理体体系2.11.5条款款中“控制措施施可能带来来的新风险险”的含义是是什么？2260.在在选取风险险控制措施施时，为什什么要考虑虑措施的经经济性？2261.如如何应用作作业风险评评估结果？2262.如如何应用环环境与职业业健康风险险评估结果果？2263.设设备风险评评估结果如如何应用？23

11、64.电电网风险评评估结果如如何应用？2365.公公共卫生事事件主要包包括哪些？2366.应应急管理的的组织架构构包含哪些些？2367.根根据应急预预案应准备备哪几类物物资？2468.完完整的应急急预案包括括哪些内容容？2469.什什么是事件件、事故和和未遂事件件？2470.安安全生产风风险管理体体系对事故故/事件管理理有什么要要求？2471.事事故法则是是什么？2572.冰冰山理论是是什么？2573.通通过对未遂遂事件的管管理可以发发现在体系系建设过程程中的哪些些缺陷？如如何对未遂遂事件进行行管理？2674.什什么是职业业接触限值值？2675.什什么是国际际惯例？国国际惯例有有什么特点点？2

12、676.安安全生产风风险管理体体系中对标标识的类别别是如何划划分的？2777.标标识的形式式有哪些？2778.光光污染的定定义是什么么？2779.应应急照明的的定义是什什么？现场场使用的应应急照明有有哪些？2780.什什么是人机机工效？2781.人人机工效调调查和优化化的关注重重点是什么么？2882.易易发生人机机工效危害害的身体部部位及主要要原因有哪哪些？2883.人人体对环境境条件（温温度、光照照、振动、声声音）的正正常承受标标准是多少少？2884.内内务管理有有哪些具体体做法？2985.消消防管理基基本要求有有哪些？2986.按按照安全生生产风险管管理体系要要求，生产产用具应从从哪些方面

13、面进行管理理？3087.个个人防护用用品的选用用原则是什什么？3088.特特种设备的的定义是什什么？常用用的特种设设备有哪些些？3089.特特种作业的的定义是什什么？3090.为为什么要进进行职业健健康管理？3291.职职业健康体体检需要关关注的特殊殊岗位和特特殊人群有有哪些？3292.危危险物品的的定义是什什么？3293.危危险物品与与危险废料料管理对人人员有哪些些要求？3294.各各单位通常常有哪些危危险化学品品和废料？3295.危危害气体如如何进行防防护和控制制？3396.什什么是MSSDS？如如何使用MMSDS？3397.供供电企业存存在职业危危害的作业业主要有哪哪些？3398.职职业

14、健康监监护档案包包括哪些内内容？3499.人人员选聘对对于风险管管理的意义义是什么？34100.编制岗位位说明书时时，依据身身体条件的的要求，应应注意哪些些问题？34101.检查与审审核有哪些些联系与区区别？35102.体系审核核的目的是是什么？35103.审核有哪哪些特点？35104.什么是审审核准则？35105.什么是审审核方案？36106.SECPP四个环节节各自关注注哪些方面面？36107.相关方的的定义是什什么？36108.审核一般般要查阅哪哪些相关记记录？36109.内部审核核的流程是是什么？37110.文件审核核的目的是是什么？如如何进行文文件审核？37111.进行文件件审核时需

15、需要收集哪哪些基本文文件？38112.设计审核核检查表时时应注意哪哪些事项？38113.审核时如如何进行抽抽样？39114.利用与员员工面谈收收集审核信信息时需要要注意哪些些方面？39115.召开审核核首次会议议要注意哪哪些事项？39116.召开审核核末次会议议需要注意意哪些事项项？40117.审核员对对被审核部部门业务不不熟时如何何展开审核核工作？41118.审核中通通常会碰到到哪些困境境？应该如如何应对？41119.内审中发发现的不符符合项应如如何处理？42120.审核发现现设备停电电检修计划划没有实施施时还可以以追溯哪些些内容？42121.对作业文文件进行审审核时可能能会发现哪哪些不符合

16、合项？42122.审核报告告应包括哪哪些内容？43123.管理评审审如何进行行？44124.内部审核核员的设置置有哪些要要求？44431. 安全生产风风险管理体体系有哪些些特点？答：安全生生产风险管管理体系的的特点有五五点：1) 以风险控制制为导向，强强调事前分分析与控制制。体系中中的任何一一个管理要要求都针对对特定管理理要素的风风险而设计计，识别管管理与现场场所需做的的工作，指指明管理方方向与要求求，控制损损失。在实实际工作中中，从基准准风险评估估、基于问问题风险评评估和持续续风险评估估人手，确确保风险识识别的全面面性与持续续性，用管管理标准控控制管理及及流程风险险，用作业业指导书控控制作业

17、风风险。2) 以 PDCCA闭环管管理为原则则，强调工工作的计划划性和有效效性。体系系在内容编编排上就以以PDCAA闭环管理理原则进行行布局，要要求在实际际工作中的的各项工作作都要做好好计划、执执行、检查查、纠正各各个环节工工作。PDDCA闭环环管理是安安全生产过过程控制的的四个步骤骤，也是安安全生产风风险管理体体系对所有有工作的要要求。3) 以系统化、规规范化为管管理思想，强强调管理工工作的系统统性、管理理过程的规规范性。体体系的管理理内容涉及及安全生产产的各个环环节，且环环环相扣，从从横向与纵纵向形成一一系列链条条式的闭环环控制。比比如危害的的辨识和评评估、控制制措施的制制定和实施施以及检

18、查查和回顾是是一个纵向向的闭环，而而通过事件件的分析找找出体系中中与事件发发生原因相相关的管理理要素并进进行持续改改善是横向向的闭环。体体系规范化化就是要求求企业针对对各项工作作制定工作作标准，实实施流程管管理，规范范管理与现现场作业工工作。4) 以持续改进进为管理模模式，不断断提高电网网安全生产产的绩效。安安全生产问问题贯穿于于生产经营营的全过程程，它只有有起点，没没有终点。持持续改进是是企业永恒恒的主题，是是强化安全全生产管理理，实现整整体绩效改改进的过程程。体系从从要素本身身就要求对对各项工作作进行回顾顾和改进，并并定期开展展审核，以以系统地发发现和改进进问题，实实现持续改改进。PDDC

19、A循环环是实现持持续改进的的方法。5) 以先进管理理体系为基基础，突出出电网安全全生产特色色，实现了了管理创新新。体系在在充分借鉴鉴国际上先先进管理体体系内容与与管理理念念和方法基基础上，密密切结合电电网企业实实际，突出出了设备、电电网运行安安全风险管管理，显示示出专业化化水平，具具有较好的的针对性和和指导性。2. 安全生产风风险管理体体系经历了了哪几个发发展阶段？答：安全生生产风险管管理体系经经历了三个个发展阶段段：第一阶段：中国南方方电网公司司成立之初初，20003年公司司就开始现现代安全管管理的课题题研究，经经过对国际际流行的NNOSA安安全五星管管理系统、以以及ISOO质量体系系、OH

20、SSMS职业业健康体系系等体系的的研究，结结合电力行行业的实际际，编写了了体系。第二阶段：20055年8月中中国南方电电网公司组组织编制了了电力企企业安健环环综合风险险管理体系系指南（PPCAP体体系），并并经试点单单位试用，效效果明显。第三阶段：20077年中国南南方电网公公司在总结结试点单位位体系应用用经验的基基础上，结结合电网企企业的特点点，组织人人员对“PCAPP体系”进行了调调整、改进进和进一步步完善，形形成了安安全生产风风险管理体体系。3. 安全生产风风险管理体体系有哪些些本质要求求？答：安全生生产风险管管理体系的的本质要求求有三点：1) 风险管理的的要求。体体系是以识识别危害、评

21、评估风险为为基础的，采采用的安全全管理方法法、安全技技术措施均均以风险为为导向，针针对现场实实际存在的的风险进行行管理和控控制，以实实现安全的的目的，所所以要全面面识别风险险，不偏不不倚的评价价风险，有有针对性的的制定、落落实措施控控制风险。2) 管理“落地地”的要求。体体系用以控控制风险的的重要手段段和方法，需需要固化在在各项标准准当中，以以规范化的的管理、标标准化的作作业来控制制各类风险险，在体系系建设和运运行过程中中必须要完完善体系要要求的管理理标准，严严格执行标标准。3) 持续改进的的要求。体体系建设是是一个长期期的过程，现现阶段的管管理、人员员、设备等等条件需要要不断的改改进以满足足

22、体系要求求，再者体体系的要求求也在不断断提高，需需要根据PPDCA循循环的原则则不断完善善，达到持持续改进的的目标。4. 安全生产风风险体系建建设关注“五要素”，为什么么只有四类类风险评估估？答：安全生生产风险体体系建设关关注的“五要素”包括人、系系统、设备备、环境、管管理。体系系第二单元元“风险评估估与控制”包含了作作业、电网网、设备、环环境与职业业健康四类类风险评估估，体系其其他八个管管理单元，可可以分类为为安全管理理、作业和和环境、工工器具、健健康、人的的能力等内内容都是在在规范管理理，都是要要求控制管管理风险，这这样就构成成了完整的的“五要素”管理体系系。5. 如何理解安安全生产风风险

23、管理体体系建设与与安全生产管管理规范化化的关系？答：1）安安全生产管管理规范化化和安全生生产风险管管理体系建建设是夯实实安全生产产管理基础础和提高中中国南方电电网公司安安全生产风风险管理水水平的重要要举措。2）安全生生产风险管管理体系建建设，是以以安全生产产管理规范范化为基础础，风险管管理为主线线，围绕生生产业务活活动的各个个环节，规规范和统一一流程、制制度、标准准，加强风风险管控，确确保电网的的安全稳定定运行。6. 什么是PDDCA循环环？体系如如何实现持持续改进？答：PDCCA是英文文Plann（计划）、Do（执执行）、CCheckk（检查）和和Actiion（改改进）的缩缩写，其中中:P

24、（Plaan）-计划，确确定方针和和目标，确确定活动计计划。D（Do）-执行，实实地去做，实实现计划中中的内容。C（Cheeck）-检查，总总结执行计计划的结果果，注意效效果，找出出问题。A（Acttion）-行动，对对总结检查查的结果进进行处理，成成功的经验验加以肯定定并适当推推广、标准准化；失败败的教训加加以总结，以以免重现。安全生产风风险管理体体系从各要要素的管理理到体系的的建设和运运转，都是是通过周而而复始的顺顺序执行“计划、执执行、检查查、改进”活动，实实现安全生生产管理水水平的持续续改进和提提升。安全全生产风险险管理实施施PDCAA循环过程程，就应该该做到：确确定安全生生产风险管管

25、理目标，制制订安全生生产风险评评估实施方方案；实施施评估方案案及工程控控制；对评评估过程和和情况及时时进行监督督、测量和和评价，检检查与纠正正实施方案案；对评估估效果和存存在问题进进行总结和和评审，提提出下一轮轮循环持续续改进的措措施。7. 建立和实施施安全生产产风险管理理体系为什什么要“横向到边边，纵向到到底”？ 答：安全管管理是一个个系统性的的工程。任任何工作，不不管大小、不不管领域对对安全生产产都存在直直接或间接接的影响，任任何一个短短板都影响响整个安全全的局面。要要确保安全全，就必须须确保各方方面工作都都得到有效效的管理。因因此，要进进一步扩大大安全生产产风险管理理体系的建建设和实施施

26、范围。要要横向到边边、纵向到到底，体系系建设要延延伸到基建建工程、电电力营销、信信息、通信信、承包商商等领域，也也要在各县县级供电子子公司领域域全面启动动。要强化化风险管理理，重点解解决风险控控制措施如如何落地的的问题。按按照电网风风险、设备备风险、作作业风险、环环境与职业业健康风险险评估方法法，全面开开展各类风风险评估工工作，并应应用风险评评估结果指指导电网规规划建设、大大修技改、运运行维护等等日常安全全生产工作作，切实实实现风险控控制的落地地，真正融融入风险管管理的理念念，提高安安全生产风风险管理的的整体水平平。8. 如何理解“安全生产产风险管理理体系实施施过程是全全员提高风风险意识的的过

27、程”？答：1）安安全生产风风险管理体体系的实施施过程中，最最基本的要要求就是全全员参与，尤尤其是生产产一线员工工的全员参参与。2）生产一一线的人员员直接参与与安全生产产风险管理理的过程，通通过自下而而上亲自查查找对各种种工作任务务的危害辨辨识和风险险评估，选选择和实施施风险控制制措施，在在这些过程程中，逐步步了解工作作中将会遇遇到的安全全风险，掌掌握控制风风险的措施施，这些都都是安全生生产风险意意识的内容容。9. 如何理解“促进安全全生产管理理从强制监监督执行向向自发安全全行为转变变”？答：推进安安全生产风风险管理，要要促进安全全生产管理理从强制监监督执行向向自发安全全行为转变变。1）强制监监

28、督执行，是是指安全管管理人员运运用行政、法法律、经济济等手段，强强制性地检检查督促被被管理人员员的行为，纠纠正违章动动作，使之之处于安全全状态；自自发安全行行为，是指指有作业人人员自己产产生的，不不受外力影影响的安全全行为。2）在安全全生产风险险管理体系系的推进过过程中，通通过抓好安安全生产风风险评估，作作业人员能能够辨识有有可能遇到到的风险并并知晓防范范措施，就就能够促使使他们在作作业中，始始终保持高高度的警觉觉，小心谨谨慎地处理理险情，从从而保护好好自身和他他人的安全全。这样就就能促进安安全生产管管理从强制制监督执行行向自发安安全行为转转变。10. 如何理解“促进安全全生产管理理从事后管管

29、理向预防防为主转变变”？答：推进安安全生产风风险管理，要要促进安全全生产管理理从事后管管理向预防防为主转变变。1) 事后管理，就就是发生事事故前安全全生产管理理松弛，发发生安全生生产事故后后才加强安安全 生产产管理；事事前管理，就就是将安全全生产管理理的重心放放在事前的的预防上，放放在对安全全生产风险险的控制上上。2) 在安全生产产风险管理理体系的推推进过程中中，通过安安全生产风风险评估，为为事前管理理提供了加加强管理的的方向、重重点部位、人人员，以及及应采取的的整改措施施和应选择择的工作方方法，为有有效开展事事前管理提提供了有力力的支撑。11. 如何理解体体系建设是是一个长期期的过程？答：体

30、系建建设是一个个长期的过过程，在体体系建设过过程中还需需要解决很很多实际的的问题，不不断提高安安全管理水水平：1） 内部的管理理：现在的的安全管理理模式，经经过多年的的沉积，已已经融入到到企业的文文化当中，需需要潜移默默化的改变变；2） 内部的人员员：各层次次人员的风风险意识从从无到有，从从了解到熟熟练掌握，需需要不断通通过的培训训和应用进进行提高；安全管理理技能需要要不断的学学习和实践践；3） 内部的物质质条件上：多年来设设备设施逐逐年的积累累，按照体体系的要求求进行完善善和改进，需需要人力、物物力不断的的投入。新新设备、新新技术的建建设和应用用，也需要要一个长期期的过程；4） 内外部安全全

31、管理目标标：在体系系的建设过过程中，随随着科技、管管理不断的的发展，政政府等相关关方的安全全要求不断断提高，员员工的要求求也不断提提高，体系系建设要求求达到的目目标也不断断的提高，这这些都需要要体系在建建设过程中中持续的改改进，而且且不是一个个短时间能能完成的过过程。所以说体系系建设是一一个长期的的过程，想想依靠一两两本所谓的的“通关秘籍籍”就能短时时间内实现现体系建设设是不可能能的，这样样的“通关秘籍籍”也是不存在的。12. “七个统一一”是什么？ 答：按照中中国南方电电网公司的的安全生产产战略思路路，广东电电网公司在在总结安全全生产风险险管理体系系建设和生生产管理规规范化、安安全监察管管理

32、规范化化和调度管管理规范化化建设试点点单位经验验的基础上上，将生产产管理规范范化、安全全监察管理理规范化和和调度管理理规范化合合并为安全全生产管理理规范化，将将安全生产产风险管理理体系和安安全生产管管理规范化化建设推进进工作作为为“同一件事事”来抓。通通过建立统统一的组织织架构和职职责、统一一的业务流流程、统一一的管理标标准、统一一的技术标标准、统一一的作业标标准、统一一的信息系系统、统一一的指标体体系（“七个统一一”），实现现了安全生生产风险管管理体系和和安全生产产管理规范范化的同步步建设、同同步验收和和同步完善善，真正体体现了中国国南方电网网公司的“以生产管管理规范化化为基础、安安全风险管

33、管理为主线线”的安全生生产管理的的战略思路路。13. 安全生产风风险管理体体系建立的的过程中，要要坚持哪些些原则？答：安全生生产风险管管理体系建建立的过程程中应坚持持以下原则则：1) 始终坚持体体系化思想想，始终坚坚持以风险险管理为中中心，始终终坚持运用用PDCAA作为主要要管理手段段。2) 坚持紧密结结合工作实实际，不能能出现“两张皮”现象。3) 坚持求真务务实讲求效效果，首先先抓好那些些应该抓、抓抓得住、也也抓得出成成效的工作作。4) 坚持循序渐渐进持续改改进，体系系建设首先先要继承过过去好的和和行之有效效的办法和和经验，同同时要避免免一窝蜂运运动式的工工作方式方方法。14. 安全生产风风

34、险管理体体系建设与与实施有哪哪几个阶段段？答：各单位位应结合自自身实际制制定体系建建设与实施施方案，总总体分为八八个阶段：组织策划划、体系培培训、风险险评估、业业务梳理、标标准整合、体体系运转、体体系审核和和持续改进进，在实施施方案中应应明确时间间节点、责责任部门（人人）、完成成标志、工工作要求等等。15. 如何发挥安安全生产风风险管理体体系建设“三种人”的作用？答：体系建建设的“三种人”是指领导导人、中层层管理人员员、体系骨骨干人员。1）充分发发挥领导人人作用。各各单位安全全生产第一一责任人和和分管领导导对安全生生产风险管管理体系建建设内容与与技术方法法应有充分分的了解和和认识，并并从组织措

35、措施、资源源配置等方方面做好体体系建设与与实施的协协调、指导导工作。2）充分发发挥中层管管理人员作作用。中层层管理人员员是体系建建设与实施施工作的关关键所在，具具体负责制制定和组织织落实体系系建设与实实施的工作作计划。中中层管理人人员应积极极主动熟悉悉掌握体系系的内容、方方法与要求求，才能用用体系思想想方法指导导和监督各各项工作的的开展。3）充分发发挥骨干人人员作用。各各单位应培培养一批体体系工作骨骨干人员，系系统掌握体体系基础知知识和体系系应用方法法，指导各各单位开展展体系工作作，提高工工作效率，确确保体系建建设实施工工作质量。16. 管理标准的的作用是什什么？答：1）管管理标准落落实了5W

36、W1H，明明确了资源源、责任、流流程、具体体方法和手手段，提供供一个规范范、标准的的可操作文文件。即使使不同的人人或对此项项工作缺乏乏经验的人人，也知道道如何规范范地做事，达达到按同一一标准做事事，工作效效率与效果果一致。2）采用管管理标准形形式，落实实资源、责责任、具体体方法和手手段（落实实5W1HH），使各各要素工作作满足安全全生产风险险管理体系系要求，体体现管理上上的规范化化与系统性性。解决体体系的规范范要求如何何落地的问问题。 17. 管理标准与与规章制度度的关系是是什么，如如何避免双双重标准管管理现象？答：规章制制度是管理理标准的一一种表现形形式，但但但由于编写写要求不同同，导致两两

37、者之间存存在一定的的差异。见见下表。规章制度管理标准管理对象相对综合性性原则上一事事一标准要求与方法法更多的是提提出原则性性管理要求求，忽视方方法内含5W11H，要求求具体，方方法明确操作性有指导性，但但缺乏操作作性，需转转化直接应用于于指导实际际工作，操操作性强编写要求提出管理要要求，没有有将流程管管理和闭环环管理作为为必要的要要求强调流程管管理和闭环环管理使用效果按规章制度度操作，效效果各异按管理标准准操作，效效果基本一一致体系要求我我们在实施施体系管理理时，要针针对体系管管理要素制制定管理标标准，它与与企业自己己的规章制制度可能会会出现双重重标准管理理现象，为为避免这种种情况出现现，我们

38、在在制定工作作标准时要要将企业自自己的规章章制度进行行整合与全全面的梳理理，即按管管理标准特特点及体系系规范要求求，将规章章制度“转化”为管理标标准，避免免在实际工工作中出现现一事多标标准管理。“转化”过过程应遵循循“延用、完完善、建立立”的原则，即即在编写管管理标准时时，如涉及及已有的规规章制度时时，将其满满足体系规规范要求的的内容作为为管理标准准内容继续续采用（延延用），对对不能满足足体系要求求的则进行行补充完善善。对体系系有要求但但没有现行行规章制度度的则按体体系规范要要求建立新新的管理工工作标准。18. 建立安全生生产风险管管理体系管管理标准应应依从什么么原则？答：1）分分层分级的的原

39、则。按按照管理和和操作分层层编写，管管理层面只只写管理要要求，操作作层面的现现场作业或或执行要求求属于全局局性、公共共性的，则则作为管理理制度标准准的附件或或技术标准准；属于特特殊专业的的，则提出出要求由其其自行建立立。 2）一事一一标准的原原则。对应应安全生产产风险管理理体系511个管理要要素或管理理节点，每每一标准的的职责、内内容只规定定所管理事事项的要求求，相关联联的直接应应用，不再再重复规定定。同时，企企业内同一一管理事项项一标准管管完。3）包含“5W1HH”要素，“名称” 体现WWhat（管管什么、做做什么），“目的”体现Why（为什么要管、做），“适用范围”体现Where（在哪里或

40、哪些方面管、做），“管理内容与方法”体现What（管、做什么工作事项），Who（谁去管、做）、When（何时管、做）、How（怎么管、做）。4）具有“风险、流流程、质量量控制”功能。提提出的管理理和实施要要求应以风风险、流程程和质量控控制为主要要目的提出出。5）实现PPDCA闭闭环管理。从从作业流程程的策划与与资源保障障、实施、依依从性控制制、效果评评价与反馈馈四个方面面体现PDDCA的闭闭环管理和和持续改进进要求。 19. 在安全生产产风险管理理体系的建建立与实施施过程中，应应该如何做做好“两个控制制”？答：1）做做好安全生生产风险管管理体系建建设与实施施质量控制制。应从编编写、审核核、批准

41、、实实施等方面面严把管理理标准与作作业指导书书的质量关关，使之具具有科学性性、实用性性和可操作作性，求稳稳务实，切切勿生搬硬硬套。对已已批准执行行的标准应应严格执行行，并在实实践中不断断改进和完完善。2）做好体体系建设与与实施进度度控制。分分层分级抓抓住体系建建设与实施施的总体与与分项进度度。各单位位应按项目目管理要求求，明确责责任人，配配置相关资资源，落实实工作内容容、做好工工作进度控控制，有条条不紊地开开展体系建建设工作。20. 在安全生产产风险管理理体系的建建立与实施施过程中，应应该如何做做好“三个结合合”？答：1）做做好与实际际工作相结结合。应按按“写我所做做”原则，编编制工作标标准与

42、作业业指导书，确确保标准与与实际工作作相适应。按按“做我所写写”原则，严严格执行标标准与作业业指导书，确确保管理与与作业的实实效性。2）做好与与生产管理理规范化建建设相结合合。安全生生产风险管管理体系的的管理标准准、工作标标准与作业业指导书都都是实现规规范化管理理的有效文文件，与提提出的生产产管理规范范化建设要要求一致，不不能将体系系建设实施施和生产管管理规范化化建设割裂裂看待。3）做好与与本单位企企业管理现现实相结合合。不同的的单位其管管理水平基基准点不同同，各单位位应根据自自身实际情情况，做好好体系推进进计划，不不能盲目图图快，以确确保实效。体体系要素的的规范要求求涉及企业业管理的各各个部

43、门，各各单位应协协调好有关关要素的规规范工作，保保证体系建建设实施的的完整性。21. 安全生产风风险管理体体系管理标标准的应用用分为哪几几个阶段？答：主要分分宣贯与培培训阶段、执执行阶段、检检查整改阶阶段、回顾顾与修订共共四个阶段段。1）宣贯与与培训阶段段。各单位位各级领导导应重视和和亲自组织织开展管理理标准的宣宣贯培训，并并针对管理理标准所对对应的应用用部门以及及班组，结结合专题会会议宣贯和和课堂培训训的形式进进行。宣贯贯培训侧重重于管理标标准的管理理内容和相相应的职责责分工的传传达与讲解解，确保应应用部门和和班组熟悉悉了解管理理标准规定定的管理内内容、流程程和依从的的技术规范范和作业指指导

44、书。2）执行阶阶段。各应应用部门和和班组按照照管理标准准的管理要要求和职责责分工开展展具体工作作，其中标标准运转需需要具备的的基本资源源,例如岗岗位人员设设置、设备备、资金等等，应在执执行初期予予以落实。在在执行过程程中按照55W1H的的要求制定定工作计划划并予以落落实，各岗岗位人员的的工作符合合安全生产产责任制规规定的权限限义务和到到位标准的的要求。同同时工作过过程和阶段段工作结束束要填报相相应的表格格表单，统统计和记录录工作过程程中的信息息和情况，为为检查和审审核管理标标准执行的的符合性、依依从性以及及有效性提提供依据。3）检查整整改阶段。各各单位应按按照管理标标准开展体体系运转工工作，并

45、充充分运用四四个机制和和一个系统统开展运转转情况的检检查整改工工作，确保保具体工作作依从和符符合管理标标准的要求求，同时根根据工作绩绩效检验管管理标准的的有效性，收收集存在的的问题并提提出修订意意见，为管管理标准的的回顾和修修订提供依依据。4）回顾与与修订阶段段。每年应应定期对管管理标准进进行回顾，收收集执行中中的问题，对对与管理与与现场实际际不相符的的标准进行行修改。22. 安全区代表表的设置应应注意什么么？答：安全区区代表巡查查机制是安安全区代表表通过检查查收集体系系运行过程程中，责任任区域内的的安全生产产管理和作作业活动存存在的问题题，并将问问题纳入纠纠正与预防防系统跟踪踪其改进和和完善

46、的情情况，确保保风险问题题得到有效效的改进和和风险控制制措施得到到落实，不不断改进体体系的运行行。安全区区代表的设设置应注意意：1) 一般按照550:1的的原则进行行设置。鉴鉴于供电企企业管辖地地域广、工工作点分散散的特点，在在不足500人的工作作点应考虑虑体系管理理工作覆盖盖的全面性性而按区域域设置。2) 在体系建设设初期，安安全区代表表的设置可可使用行政政方式指定定。在体系系成熟运行行后，为体体现安全区区代表的代代表作用，应应逐步过渡渡到由区域域员工每两两年进行一一次选举的的方式产生生。3) 安全区代表表的任命应应使用任命命书由企业业负责人与与安全区代代表互相签签名的方式式任命，其其目的一是是体现企业业对安全区区代表工作作的重视，二二是提高被被任命人员员的积极性性，三是将将体系行为为干预的要要求体现在在任命中。4) 应建立安全全区代表的的巡查标准准和记录、报报告标准，以以指导和规规范安全区区代表的日日常工作。5) 安全区代表表应接受体体系理念与与方法、体体系要素与与管理要求求、风险评评估技术、事事故调查技技术、区域域巡查工作作要求等知知识的培训训。23. 安全区如何何划分？答：各单位位首先应根根据区域功功能划分安安全区，可可以分为