环境规划管理知识点整理12853.docx

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1、第一章 绪论第一节 环境规划划概述1、环境规规划概念：环境规划划是指为使使环境与社社会经济协协调发展，把把“社会经经济环境境”作为一个个复合生态态系统，依依据社会经经济规律、生生态规律和和地学原理理，对其发发展变化趋趋势进行研研究而对人人类自身活活动和环境境所做的时时间和空间间的合理安安排。2、环境规规划的作用用 1、促进环环境与经济济、社会可可持续发展展 2、保障环环境保护活活动纳入国国民经济和和社会发展展计划 3、合理分分配排污削削减量、约约束排污者者行为 4、以最小小的投资获获取最佳的的环境效益益 5、实行环环境管理目目标的基本本依据第二节 环境规划的的基本特征征和原则1、环境规规划的原

2、则则 经济建设、城城乡建设和和环境建设设同步原则则（是环境境规划编制制的最重要要的基本原原则） 遵循经济规规律，符合合国民经济济计划总体体要求原则则 遵循生态规规律，合理理利用环境境资源的原原则 预防为主，防防治结合的的原则（“防患于未未然”是环境规规划的根本本目的之一一） 系统优化与与依靠科技技的原则 强化环境管管理，促进进可持续发发展的原则则第三节 环境规划划的基本任任务和类型型1、环境规规划的基本本任务 全面掌握握地区经济济和社会发发展的基础础资料，编编制地区发发展的规划划纲要 搞好地区区内工农业业生产力的的合理布局局 合理布局局污染工业业体系，形形成“工业生产产链” 充分合理理地利用资

3、资源，提高高资源利用用率 搞好环境境保护，建建立区域生生态系统的的良性循环环 制定环境境保护技术术政策2、环境规规划的类型型（1）按规规划期划分分 长远环境规规划：一般般跨越100年以上，着着重对长远远环境目标标和战略措措施的制定定。 中期环境规规划一般跨越时时间为510年，55年环境规规划一般称称五年计划划，便于纳纳入国民经经济社会发发展计划并并同步实施施。（由于于我国国民民经济计划划体系是以以五年计划划为核心的的计划体系系，所以五五年环境规规划也是各各种环境规规划的核心心） 年度环保计计划是五年计划划的年度安安排，是分分年度实施施的具体部部署，也可可以对五年年计划进行行修正和补补充。是每每

4、一个措施施、工程、项项目以及任任务的具体体安排（2）按环环境与经济济的辩证关关系划分 经济制约型型： 环境境保护服从从经济发展展的要求 协调型： 促进经济济与环境的的协调发展展 环境制约型型：经济发发展目标建建立在环境境许可基础础之上，受受到环境保保护要求的的制约。（3）按环环境要素划划分 污染控制规规划大气污染控控制规划：在城市或或城市中的的小区进行行。提出基基本任务，规规划目标，防防治措施等等。水污染控制制规划：区区域、水域域、城市固体废物污污染控制规规划：对规规划区内的的固体废弃弃物进行处处理、处置置、综合利利用规划。噪声污染控控制规划：城市、小小区、道路路和企业 质量保护规规划土地利用

5、规规划生物资源利利用与保护护规划等。第四节 环境规划划的发展与与趋势1、 我国环境规规划中出现现的问题（1）环境境与经济协协调发展型型的规划仍仍然缺乏（2）新开开发区环境境规划方法法有待完善善和发展（3）环境境规划的管管理还没有有完全走上上法制的轨轨道（4）缺乏乏一支素质质好、技术术力量强的的环境规划划队伍（5）规划划决策支持持系统（PPDSS）的的研制工作作亟待加强强（6）做出出的环境规规划缺乏足足够的可行行性和可操操作性2、我国环环境规划的的发展趋势势和展望（1）环境境与经济协协调型规划划继续受到到重视并成成为热点。（2）环境境规划的技技术路线转转移将从污污染末端控控制向生产产全过程控控制

6、转变。（3）污染染控制方式式将更突出出区域集中中控制（4）污染染物总量控控制规划仍仍为研究重重点（5）生态态环境规划划越来越被被人们重视视（6）环境境规划决策策系统的建建立将会成成为研究的的重点之一一（7） 国国际合作和和新技术、新新方法的应应用第二章 环境规划划学的理论论基础第一节 环境承载载力1、环境容容量的概念念：是指某某一区域环环境或某一一环境要素素环境在自自然生态结结构与正常常能能不受受损害，人人类生存环环境质量不不下降的前前提下，能能容纳的污污染物的最最大负荷量量2、环境承承载力的概概念：指某一时时刻一定的的空间范围围内环境系系统所能够够承受的人人类社会、经经济活动的的能力阈值值第

7、三章 环境规划划的内容第一节 环境规划划的目标和和指标体系系1、环境规规划目标的的概念：环环境规划目目标是环境境规划的核核心内容，是是对规划对对象（如国国家、城市市和工业区区等）未来来某一阶段段环境质量量状况的发发展方向和和发展水平平所作的规规定2、环境规规划的文本本类型：技术档案案文本 环境规划划文本 环境规划划报审文本本3、确定环环境规划目目标的原则则（1）以规规划区环境境特征、性性质和功能能为基础（2）以经经济、社会会发展的战战略思想为为依据（3）环境境规划目标标应当满足足人们生存存发展对环环境质量的的基本要求求（4）环境境规划目标标应当满足足现有技术术经济条件件（5）环境境规划目标标要

8、求能坐坐时空分解解、定量化化4、环境规规划目标的的可达性分分析（1）环境境保护投资资分析 （2）技术术力量分析析：环境管理理技术 污染防治治技术 技术人才才与技术推推广 （3）污染染负荷削减减能力分析析：一是现有有的削减能能力：通过过调查和评评价，统计计出区域内内污染削减减的平均水水平，估算算出其已有有削减力。二是潜在在的削减能能力：在现现有削减力力的基础上上，可以预预测。（4）其它它分析公民素质质 影响措施施、控制政政策、法规规执行程度度等5、环境规规划指标的的类型（1）环境境质量指标标环境质量指指标主要表表征自然环环境要素（大大气、水）和和生活环境境（如安静静）的质量量状况，一一般以环境境

9、质量标准准为基本衡衡量尺度；环境质量指指标是环境境规划的出出发点和归归宿，所有有其他指标标的确定都都是围绕完完成环境质质量指标进进行的。（2）污染染物总量控控制指标污染物总量量控制指标标系根据一一定地域的的环境特点点和容量来来确定：其中又有容容量总量控控制和目标标总量控制制两种。前前者体现环环境的容量量要求，是是自然约束束的反映；后者体现现规划的目目标要求，是是人为约束束的反映。（3）环境境规划措施施与管理指指标环境规划措措施与管理理指标是首首先达到污污染物总量量控制指标标，进而达达到环境质质量指标的的支持性和和保证性指指标。（4）相关关性指标相关指标主主要包括经经济指标、社会指标标和生态指标

10、标三类。相关指标大大都包含在在国民经济济和社会发发展规划中中，都与环环境指标有有密切的联联系。第二节 环境评价与与预测1、环境现现状调查与与评价的内内容（1）自然然环境评价价评价目的：自然环境境评价主要要为环境区区划和评估估环境的承承载能力服服务。评价内容：区域自然然环境现状状；环境污污染现状；生态破坏坏现状。（2）经济济社会现状状评价区域相关关的经济现现状：生产产布局现状状分析 ；生产力发发展水平现现状分析 区域内相相关的社会会因素：社社会人口状状况分析 ；社会意意识状况分分析 :（3）污染染源评价污染源评价价是在污染染源调查基基础上进行行的。根据据污染物的的发生源对对环境影响响大小确定定主

11、要污染染源，主要要污染物为为污染源的的治理规划划提供依据据。突出重大工工业污染源源评价和污污染源综合合评价评价方法：等标污染染指数、等等标污染负负荷和等标标污染负荷荷比2、环境评评价工作和和内容（了了解）污染源调调查 监测项目目的确定 监测网点点的布局 获得环境境污染数据据 环境质量量综合评价价 人体健康康与环境质质量关系的的确定 建立环境境污染计算算模式 环境预测测研究 3、环境预预测的概念念：是指根根据人类过过去和现有有已掌握的的信息、资资料、经验验和规律，运运用现代科科学技术手手段和方法法对未来的的环境状况况和环境发发展趋势及及其主要污污染物和主主要污染源源的动态变变化进行描描述和分析析

12、。4、环境预预测的类型型：（按预预测目标可可分为）（1）警告告型预测（趋趋势预测）：指在人口和和经济按历历史发展趋趋势增长、环环保投资、防防治管理水水平、技术术手段和装装备力量均均维持目前前水平的前前提下，未未来环境的的可能状况况。其目的的是提供环环境质量的的下限值。 （2）目标标导向型预预测（理想想型预测 ）：指人们主观观愿望想达达到的水平平。目的是是提供环境境质量的上上限值，是是为了使水水平年污染染物浓度达达到环境保保护要求，排排污系数应应有的递减减速率及污污染排放量量应达到的的基准。（3）规划划协调型预预测（对策策性预测）：是指在充分分考虑到技技术进步、环环境保护治治理能力、企企业管理水

13、水平、产业业结构的更更新换代等等动态因素素的前提下下，对环境境质量达到到的切合实实际的预测测。5、环境预预测的主要要内容（1）社会会和经济发发展预测社会发展预预测重点是是人口预测测；经济发展预预测重点是是能源消耗耗预测、国国民生产总总值预测、工工业部产值值预测。（2）环境境容量和资资源预测（3）环境境污染预测测（4）环境境治理和投投资预测（5）生态态环境预测测6、环境预预测结果的的综合分析析（1）资源源态势和经经济发展趋趋势分析（2）环境境污染发展展趋势分析析 （3）环境境风险分析析：重大环境问问题分析，如如全球性环环境问题；环境事故故分析（4）其他他重要问题题分析第三节 环境功能能区划1、环

14、境功功能区划的的概念：依依据社会经经济发展需需要和不同同地区在环环境结构、环环境状态和和使用功能能上的差异异，对区域域进行的合合理划分2、环境功功能区划的的类型（1）按其其范围分城市环境境规划的功功能区：如如工业区；居民区；商业区；风景旅游游或文化娱娱乐区；卫卫星城； 区域（省省区）环境境规划的功功能区：如如新经济开开发区或开开放城市；水源保护护区和水源源林区；林林、牧、农农区；（2）按其其内容来分分综合环境境功能区划划 划分原则：主要以城城市中人群群的活动方方式以及对对环境的要要求为分类类准则A）重点保保护区 一般指城市市中（或城城市影响的的临近地区区）风景游游览、文物物 古古迹、疗养养、旅

15、游、度度假等综合合环境质量量要求高的的地区。B）一般保保护区：主主要是以居居住、商业业活动为主主的综合环环境质量要要求较高的的地区。C）污染控控制区：新新工业区（目目前环境质质量相对较较好，需严严格控制新新污染的工工业区，这这类地区应应逐步建成成清洁工业业区。）D）重点治治理区：老老工业区（主主要指现状状污染比较较严重在规规划中要加加强治理的的工业区）E）新建经经济技术开开发区部门环境境功能区划划A大气环境境功能区划划a.工业区区。一般难难以清理，故故居民区一一般都与工工业区之间间有一定间间隔b.商业区区。 c.居民区 d.文文化区 e.交通稠稠密区。交交通线两侧侧到以外550m处的的范围都划

16、划成交通稠稠密区f.清洁区区。要求达达到一级标标准。B地表水域域环境功能能区划a.源头水水 b.国家自然然保护区 （属于一一类水质标标准）c.生活饮饮用水水源源地保护区区 d.鱼类保护护区 （二类或三三类水质标标准：集中中式生活饮饮用水水源源地一级保保护区、珍珍贵鱼类保保护区、鱼鱼虾产卵去去为二类水水质标准；集中式生生活饮用水水水源地二二级保护区区、一般鱼鱼类保护区区及游泳区区为三类水水质标准）e.一般工工业用水区区 （四四类水质标标准）f.农业用用水区 g.一般般景观水域域 （五五类水质标标准）C噪声环境境功能区划划a.特殊住住宅区 （城市区区域环境噪噪声标准00类区）b.居民、文文教区 c

17、.一一类混合区区 （11类区）d.二类混混合区 e.商业业中心区 （2类类区）f.工业集集中区 （3类类区） g.交通通干线道路路两侧 （4类区区）第四节 环境规划划方案的生生成和决策策过程1、环境规规划方案设设计的概念念：是在考考虑国家或或地区有关关政策规定定、环境问问题和环境境目标、污污染状况和和污染削减减量、投资资能力和效效益的情况况下，提出出具体的污污染防治和和自然保护护的措施和和对策。 2、环境规规划方案的的设计过程程（1）分析析调查评价价结果 （22）分析预预测的结果果（3）详详细列出环环境规划总总目标和各各项分目标标（4）制定定环境发展展战略和主主要任务 （5）制制定环境规规划的

18、措施施和对策 3、环境规规划方案的的优化（了了解）（1）环境境规划方案案优化的内内涵（需要要考虑的问问题）u 区域资源合合理利用与与工业生产产链研究u 区域环境承承载力与污污染工业的的合理布局局u 区域能源合合理结构研研究u 区域水资源源合理利用用与环境污污染综合防防治的研究究（2）环境境规划方案案优化的步步骤 分析评评价现在和和潜在的环环境问题 对拟定的的规划草案案进行效益益分析建立优化化模型、选选出最佳总总体方案 预测方案案实施后可可能的影响响概算方案案投资及投投资效果灯灯4、环境规规划方案的的类型（1）按环环境要素分分大气污染染控制规划划方案 水污染染控制规划划方案 固体废废物污染防防治

19、规划方方案 噪声污污染控制规规划方案（2）按规规划性质分分 生态规规划方案 污染综综合防治规规划方案 自然资资源保护规规划方案5、环境规规划方案决决策的影响响机制（了了解）（1）决策策风险的影影响（2）决决策时效的的影响（3）社会会成本核算算的影响（44）决策机机会的影响响（5）决策策者的素质质决策智商商 决策倾向向（最高决决策者的）决策方法第五节 环境规划划的实施1、环境规规划实施的的基本条件件（1）环境境规划纳入入总体规划划 （2）全面面落实环境境保护资金金（3）编制制年度环境境保护计划划 （4）实行行环境保护护目标管理理2、环境规规划管理手手段（了解解）（1）环境境规划的行行政管理（22

20、）环境规规划的协调调管理（33）环境规规划的监督督管理3、环境规规划的制度度管理80年代形形成的八项项环境管理理制度，构构成以控制制新污染源源为主，兼兼顾老污染染源治理的的环境管理理体系。环环境规划是是八项制度度的先导和和依据，而而八项制度度是环境规规划的实施施措施和手手段。环境保护护目标责任任制 城市环境境综合整治治定量考核核制度 环境影响响评价制度度“三同时”制度 排污收费费制度限期治理理制度 污染集中中控制制度度排污申报报登记与排排污许可证证制度一个中心：环境保护护规划目标标 一根根主线：环环境规划第四章 环境规划划的技术方方法1、计算题题：（1）课本本P88页页 能源源消费弹性性系数（

21、2）课本本P1211页 线线性规划法法第六节 单目标决决策分析方方法（一）环境境费用效益益分析的基基本程序（了了解）1、明确问问题2、环境质质量与受纳纳体影响关关系确定3、备选方方案环境影影响分析4、备选方方案的费用用/效益计计算5、备选方方案的费用用效益评价价及选择（二）费用用效益分析析的评价准准则1净效益益最大 2费效比: 费费效比即总总费用现值值与总效益益现值之比比 第五章 水环境规规划第一节 水资源规规划的内容容和类型1、水环境境规划的概概念：对某某一时期内内的水环境境保护目标标和措施所所作出的统统筹安排和和设计2、水环境境规划的类类型及层次次（1）水污污染控制系系统规划：（根据水水污

22、染控制制系统的特特点）流域水污污染控制规规划 城市(区区域)水污污染控制规规划 水污染控控制设施规规划（2）水资资源系统规规划：（根根据水资源源系统规划划的不同范范围） 流域水水资源规划划 地区水水资源规划划 专业水水资源规划划第二节 水环境规规划基础1、水环境境容量的概概念：是指指某水体在在特定的环环境目标下下所能容纳纳污染物的的量。水环环境容量的的大小与水水体特征、水水质目标和和污染物特特性有关。 2、水环境境容量的分分类按水环境目目标分类：自然水环环境容量 ；管理水水环境容量量第三节 水环境规规划的技术术措施一、减少污污染物排放放负荷1、清洁生生产工艺 2、浓度度控制法3、总量控控制法

23、：容量总量量控制；目目标总量控控制；行业业总量控制制4、污水处处理 5、污灌6、氧化塘塘 ：兼性性塘；曝气气塘；好气气塘；厌气气塘二、提高或或充分利用用水体纳污污容量人工复氧；污水调节节；河流流流量调控第六章 大气环境境规划第一节 大气环境境规划的内内容和类型型1、大气环环境规划的的类型（1）大气气环境质量量规划以城市总体体布局和国国家大气环环境质量标标准为依据据，规定了了城市不同同功能区主主要大气污污染物的限限值浓度（2）大气气污染控制制规划是实现大气气环境质量量规划的技技术与管理理方案新建或污染染较轻的城城市：合理理布局污染或部分分污染的城城市：寻求求实现城市市大气环境境质量规划划的简捷、

24、经经济和可行行的技术方方案和管理理对策第二节 大气环境境规划的组组成1、大气环环境功能区区划分一类区：自自然保护区区、风景浏浏览区、疗疗养区； 执行大气气质量标准准一级标准准二类区：规规划居民区区、商业、交交通、居民民混合区、文文化区、名名胜古迹及及广大农村村；二类标标准三类区：工工业区及城城市交通枢枢纽、干线线； 三类标准准第三节 大气污染染物总量控控制1、大气总总量控制的的概念：通通过控制给给定区域污污染源允许许排放总量量，并将其其优化分配配到源，以以确保实现现大气环境境质量目标标值的方法法。2、计算题题 课本本P1833页 AA值法3、总量负负荷分配原原则（1）按燃燃料或原料料用量的分分

25、配方式按各污染源源或工厂使使用的燃料料和原料用用量进行分分配，从而而控制全区区大气污染染的方法（2）一律律削减排放放量的分配配原则 等比例例削减的分分配原则 AP值分配配原则 按贡献献率削减排排放量的分分配原则（3）优化化规划分配配原则源强优化化规划分配配原则（用用于多源模模式）最小治理理费用的分分配原则（也也是用于多多源模式，在在约束条件件下，污染染治理费用用投资总和和为最小）第四节 大气环境境规划的综综合防治措措施一、减少污污染物排放放量（一）采取取合理的能能源政策1.使用新新能源 2.改变变现有燃料料构成 3.改变变煤的燃烧烧方式（二）集中中供热1.可以充充分利用燃燃烧新技术术和消烟除除

26、尘新技术术，提高热热效率，大大量的减少少燃煤量，节节约能源，减减少大气污污染物的排排放，且有有利于管理理、运输，减减少煤灰飞飞扬的二次次扬尘2.可以提提高集中供供热锅炉的的排放烟筒筒，代替数数量众多的的低排放烟烟筒，充分分利用区域域大气环境境自净能力力，减少低低空污染物物浓度。（三）采用用有效的治治理技术1.控制颗颗粒物排放放 2.控制气体体污染物排排放（四）实施施清洁生产产 （五）控制制移动源的的排放二、充分利利用大气自自净能力（一）大气气污染源合合理布局大气污染源源的布局应应该尽量布布置在远离离对大气环环境质量要要求较高的的居民区（二） 合理布置城城市功能区区考虑风向和和风速对大大气环境质

27、质量的影响响三、 植物绿化（一） 植物绿化对对大气污染染物的清除除作用一是降低大大气中污染染物的浓度度； 二二是防尘作作用（二）合理理设置绿化化隔离带第五节 大气污染染物总量控控制规划实实例1、两控区区划分的基基本条件酸雨控制区区：现状监监测降水PPH小于44.5，硫硫沉降超过过临界负荷荷，二氧化化硫排放量量较大的区区域。二氧化硫控控制区：近近年来环境境空气二氧氧化硫年平平均浓度超超过国家二二级标准，日日平均浓度度超过国家家三级标准准，二氧化化硫排放量量较大，以以城市为基基本单元。国家级贫困困县暂不列列入二氧化化硫和酸雨雨控制区2.两控区区二氧化硫硫排放控制制措施（1）降低低煤炭含硫硫量，包括

28、括限产关停停高硫煤矿矿，加快发发展动力煤煤洗选加工工（2）控制制火电厂二二氧化硫排排放，包括括严格控制制新建火电电厂二氧化化硫排放；有效削减减现有火电电厂的二氧氧化硫排放放；关停污污染严重的的小火电厂厂机组；合合理电厂布布局，调整整电力结构构（3）控制制锅炉的二二氧化硫排排放。 （4）控制制工业炉窑窑的二氧化化硫排放（5）控制制民用燃煤煤炉灶二氧氧化硫排放放（6）加强强城市能源源基础设施施建设，包包括固硫型型煤工程、城城市天然气气工程和城城市煤气集集中供热工工程（7）控制制工艺过程程中的二氧氧化硫排放放，进一步步淘汰高能能耗、重污污染的落后后生产工艺艺设备，推推行清洁生生产工艺第七章 城镇环境境规划1.我国小小城镇面临临的环境问问题（1）环境境基础设施施滞后 （2）环境境资源消耗耗过快（3）整体体环境质量量差（4）缺乏乏环境规划划（5）环境境管理滞后后 （6）污染染严重：水水、气、垃垃圾第八章 环境管理理学1.环境管管理的主体体和对象主体：政府府，企业，公公众 ； 对象：政府府行为，企企业行为，公公众行为