乡(镇)救灾应急预案(范本)36671.docx

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1、附件1乡（镇）救灾应急预案（范本）目 录1、指导思思想2、工作原原则3、保障部部门4、基本情情况5、灾害隐隐患6、救灾指指挥机构构7、预警信信息8、人员转转移9、转移路路线10、避灾灾安置场场所11、灾后后救助12、信息息传递13、需要要落实的的几项工工作14、预案案效力15、附件件 需转移移安置人人员名单单 救灾应应急预案案流程图图乡（镇镇）救灾灾应急预预案一、指导思思想建立健全统统一、高高效、科科学、规规范的自自然灾害害救助应应急指挥挥、保障障和预防防控制体体系，全全面提高高应对各各类自然然灾害的的能力，最最大程度度地减少少自然灾灾害造成成的损失失，保障障公共生生命财产产安全，维维护社会会

2、稳定，促促进我乡乡（镇）经经济社会会快速、协协调、可可持续发发展。本预案以国国家自然然灾害救救助应急急预案、浙浙江省自自然灾害害救助应应急预案案、温温州市重重特大自自然灾害害救助应应急预案案等及及国家、省省市有关关救灾工工作方针针、政策策和原则则为依据据，并与与瑞安安市自然然灾害救救助应急急预案相相衔接。二、工作原原则本预案指导导全乡（镇镇）辖区区内自然然灾害的的应对工工作，并并有效与与上级政政府和有有关部门门的应急急预案对对接。具具体工作作原则如如下：（一）坚持持以人为为本的原原则；（二）坚持持预防为为主的原原则；（三）坚持持依法规规范的原原则；（四）坚持持统一领领导的原原则；（五）坚持持协

3、同处处置的原原则；（六）坚持持资源整整合的原原则；（七）坚持持科学应应对的原原则。采用先进的的预测、预预警、预预防和应应急处置置技术及及设施，充充分发挥挥专家队队伍和专专业人员员的作用用，提高高应对自自然灾害害的科技技水平和和指挥能能力，避避免发生生次生、衍衍生灾害害；加强强宣传和和培训教教育工作作，提高高公众自自救、互互救和应应对各类类自然灾灾害的综综合素质质。三、保障部部门（一）人力力保障1.民政、消消防、医医疗救护护、疾病病控制、地地震救援援、防洪洪抢险是是应急救救援的专专业队伍伍和骨干干力量。各各有关部部门要切切实加强强应急救救援队伍伍的业务务培训和和应急演演练，建建立联动动协调机机制

4、，提提高装备备水平。 2.机关、企企事业单单位、公公益团体体和志愿愿者等社社会力量量是应急急救援的的重要力力量，各各有关部部门要切切实加强强社会力力量的应应急能力力建设，使使其掌握握一定的的救援知知识和技技能。3.按照预预案分工工调用应应急队伍伍和社会会力量进进行处置置。上述述队伍，以以市为单单位组建建。乡（镇镇）随时时请求调调用。同同时，乡乡（镇）也也建立相相应的分分队。遇遇大灾，及及时向上上级政府府请求援援助。（二）财力力保障。（三）物资资和基本本生活保保障。原则上，避避灾安置置场所根根据可容容纳人员员数量贮贮藏一定定数量的的救灾物物资；教教育灾民民本人携携带一些些干粮、饮饮用水等等生活必

5、必需品；在灾害害发生后后10小小时内将将保障物物资送到到避灾安安置场所所。（四）医疗疗卫生保保障医疗卫生单单位是做做好灾民民的医药药卫生和和防疫防防病工作作的专业业保障，要要确保医医务人员员和药品品及时到到位，并并做好灾灾区饮用用水的检检查和水水源保护护工作。四、基本情情况（一）本乡乡（镇）总总面积平平方公里里，辖区区内有个行政政村（社社区）、个自然村，耕地总面积亩，其中水田亩，旱地亩；农作物面积亩；森林面积公顷，森林覆盖率%。（二）现有有人口户人，其其中常驻驻人口户户人，外外来人口口户人，危房房户人间。（三）境内内主河流流条，有桥桥座。（四）境内内共有水水库座，总总蓄水量量万立立方米。（五）

6、（其他他情况）五、灾害隐隐患（一）国土土资源部部门标注注的地质质灾害隐隐患点有有个，分分别位于于乡（镇镇）位置（村内内）。如如发生灾灾害，需需紧急转转移安置置村户人（名名单见附附件1）；将造成成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱旱地亩。（二）本乡乡（镇）水水库如发发生台风风洪涝灾灾害，需需紧急转转移安置置村户人（名名单见附附件1）；将造成成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱旱地亩。（三）流经经本乡（镇镇）的河河流（溪溪）条，如如发生台台风洪涝涝灾害，需需紧急转转移安置置村户人（名名单见附附件1）；将造成成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱旱地亩。（五）（其他他灾害隐隐患点情情况）六、乡（镇镇）救灾灾

7、指挥机机构在市委、市市政府的的统一领领导下，根根据乡（镇镇）的救救灾职能能，建立立市乡（镇镇）应急急救灾指指挥中心心（设在在楼办公公室），中中心下设设综合协协调组、转转移安置置及生活活救济组组、巡逻逻组、抢抢险救灾灾组、查查灾核灾灾组、监监测组及及善后事事务处理理组等工工作机构构。（一） 指挥中心人人员组成成及其职职责1. 人员组成总指挥：（乡乡镇党委委书记）常务副总指指挥：（乡乡镇长）副总指挥：、（党委委、政府府分管副副书记、副副乡镇长）成员：、 （由由全乡镇镇党委、政府其他负负责同志志及人大大主席团团主席组组成） 2. 工作作职责贯彻落实实中央、省省、温州州市、市市党委、政政府有关关救灾工

8、工作指示示精神；调配人人员力量量，制定定值班计计划；统一指挥挥本区域域救灾救救济工作作，下达达各阶段段救灾工工作任务务，督促促救灾报报表及时时上报和和处理各各项应急急情况；指挥协调调下设各各工作机机构开展展抗灾救救灾工作作，指导导、督促促各部门门做好受受灾群众众基本生生活救助助工作；根据灾情情发展及及时向市市委、市市政府和和上级救救灾管理理部门汇汇报灾情情和救灾灾救济工工作情况况，适时时提出意意见和建建议，及及时与市市防汛指指挥部沟沟通情况况，会商商灾情；审核申报报、筹集集、拨付付救灾款款物，发发布灾情情信息。3. 中心心值班人人员安排排中心值班指指挥由总总指挥、常常务副总总指挥、副副总指挥挥

9、轮流担担任，值值班员由由指挥中中心成员员担任，其其他值班班人员由由灾害信信息员、通通讯联络络员等工工作人员员构成。（二）各组组构成人人员及其其职责1. 综合合协调组组组成人员员组长：（分分管党政政办领导导）副组长：（党党政办负负责同志志）成员：党政政办其他他工作人人员、其其他抽调调人员工作职责责配合指挥中中心制定定值班计计划；安安排抗台台救灾工工作用具具用品、抢抢险物资资供应及及救灾车车辆调度度；负责责全乡（镇镇）灾情情收集、上上下联络络、组织织协调、有有关材料料及各类类文电的的起草和和发送工工作；编编印救灾灾工作简简报；搞搞好其他他后勤服服务等工工作。2. 转移移安置及及生活救救济组组成人员

10、员组长：（分分管社会会事务办办领导）副组长：（社社会事务务办负责责同志）成员：社会会事务办办其他工工作人员员、驻村村干部、其其他抽调调人员工作职责责负责需转移移安置人人员的转转移安置置工作；协同综综合协调调组搞好好转移安安置人员员生活保保障及灾灾区受灾灾人员吃吃、穿、住住等基本本生活救救助工作作；3. 巡逻逻组组成人员员组长：（分分管经济济发展办办领导）副组长：（经经济发展展办负责责同志）成员：经济济发展办办其他工工作人员员、城建建办工作作人员、国国土规划划所工作人员员、其他他抽调人人员工作职责责负责灾害隐隐患点的的监测、灾灾害发生生前后安安全巡查查等工作作。4. 抢险险救灾组组组成人员员组长

11、：（分分管武装装部领导导）副组长：（武武装部负负责同志志）成员：武装装部其他他工作人人员；供供电、通通讯、卫卫生、水水利等部部门工作人员、民民兵小分分队、专专业抢险险队、其其他抽调调人员工作职责责负责应急救救灾抢险险工作；负责灾灾区水、电电、路通通讯等基基础设施施的抢修修恢复工工作等。5. 查灾灾核灾组组组成人员员组长：（乡乡镇长）副组长：、（按按核灾小小组由若若干副乡乡镇长组组成）成员：社会会事务办办工作人人员、经经济发展展办工作作人员、农农办工作作人员、其其他抽调调人员工作职责责应急预案启启动后，严严格执行行自然然灾害情情况统计计制度，全全面掌握握受灾区区域的灾灾情数据据（包括括：人员员紧

12、急转转移安置置、受灾灾、成灾灾及其伤伤亡情况况，农作作物受灾灾、成灾灾、绝收收、减产产情况，房房屋倒塌塌、损坏坏情况等等数据），认认真做好好灾情的的统计、汇汇总、评评估与上上报工作作；负责灾害的的预警预预报、掌掌握救灾灾工作进进展情况况；科学学建立自自然灾害害灾情统统计资料料档案。6.监测组组组长：（分分管环境境、卫生生工作领领导）副组长：（环环境卫生生工作具具体负责责人）成员：环境境卫生工工作人员员、其他他抽调工工作人员员工作职责责负责灾后环环境、卫卫生等监监测工作作7.善后事事务处理理组组长：（分分管社会会事务工工作领导导）副组长：（社社会事务务工作具具体负责责人）成员：社会会事务工工作人

13、员员、其他他抽调工工作人员员工作职责责依据殡葬葬管理条条例及及国家、省省、温州州市、市市相关政政策、法法规，对对因灾死死亡遗体体按规定定程序进进行科学学处理；做好因因灾死亡亡人员家家属安抚抚工作。七、预警信信息（一）地质质灾害点点预警发发出后，域域内涉险险人员按按方案转转移。（二）、等水水库预警警信号发发出后，域域内涉险险人员按按方案转转移。（三）河流流水位分分别涨至至米时时发布撤撤离转移移信号，域域内涉险险人员按按方案转转移。（四）八、人员转转移灾害预警发发出后，本本乡（镇镇）共需需转移户人，其其中外来来人员户人。特特别是注注意做好好以下重重点人员员的转移移：五保保户户人，低低保户户人，残残

14、疾家庭庭户人；家中无无劳动力力的老年年人户人，另另有幼儿儿园、小小学、（全全日制）中中学等，共共计学生生名。九、转移路路线当预警信号号发出后后，涉险险人员即即按指定定的路线线转移。（一）需转转移安置置到乡（镇镇）避灾灾安置场场所的，由由有关村村（社区区）集中中派车送送达。（二）需转转移安置置到村（社社区）避避灾安置置场所的的，沿村村内主要要道路自自行转移移。（三）分散散到村（居居）民或或朋友家家中投亲亲靠友安安置的，自自行前往往。十、避灾安安置场所所（一）本乡乡（镇）有有个集集中安置置场所，乡乡（镇）避灾安置场所可安置户人，村（社区）避灾安置场所可安置户人；村户人、企业户人需到乡镇避灾安置中心

15、安置，户人到各村（社区）避灾安置中心安置。（二）物资资保障。按按本预案案第三大大项第三三小项执执行。十一、灾后后救助（一）调查查了解灾灾情。乡乡（镇）民民政助理理员随时时和村灾灾情信息息员保持持联系，协协同查灾灾核灾组组及时填填报因因灾倒房房花名册册及因因灾农作作物损失失情况统统计表。如如有因灾灾死亡、伤伤病人员员，填报报因灾灾死亡人人员花名名册。（二）及时时发放救救灾款物物。在乡乡（镇）政政务公开开栏内，公公布发放放到各村村（社区区）的救救灾款物物数额，接接受社会会监督。（三）如需需倒房重重建，应应组织工工作组，落落实责任任制，帮帮助开展展重建工工作。十二、信息息传递（一）行政政命令传传递市

16、 乡（镇镇） 村村（社区区）（自自上而下下）通过行政命命令下达达转移安安置指令令时，一一般情况况下通过过电话、广广播、电电视、短短信等方方式进行行传递。（二）临灾灾转移安安置和灾灾情信息息传递及及组织指指挥：村（社区） 乡（镇镇） 市村村（社区区）、乡乡（镇）双双方互动动，转移移安置、灾灾情总的的情况由由乡（镇镇）上报报到市十三、需要要落实的的几项具具体工作作（一）工作作手段突发性灾害害发生后后，从灾灾害原发发地向波波及的涉涉险区域域发布信信息时，受受到时间间、手段段的限制制，应采采取一些些使用起起来方便便、快捷捷，传播播起来范范围较广广、容易易识别的的信号，如如敲锣报报警等。特特别是山山村，

17、应应落实专专人（最最好是AA、B角角两人）负负责敲锣锣。灾害害发生后后，如交交通通讯讯中断，应应各自为为战、村村自为战战，确保保安全，同同时尽可可能在最最短时间间内把信信息报告告到上级级政府。乡乡（镇）应应根据村村（社区区）的报报告，加加强领导导、指挥挥、支援援。（二）事前前告知需要转移安安置人员员，应事事前告知知，使用用“明白卡卡”等办法法，让这这些人员员知道到到哪里避避灾安置置。落实实责任制制，1个个乡（镇镇）干部部分片包包干1个个村（社社区）或或几个村村（社区区）。村村（社区区）同时时落实责责任制，11个村（社社区）干干部负责责若干需需转移安安置人员员，联系系方式在在“明白卡卡”中表明明

18、。（三）预案案演练每年分村（社社区）组组织不少少于2次次演练，使使所有人人员熟悉悉预案，知知晓避灾灾安置路路线、场场所及保保障须知知等。对对预案不不妥之处处，及时时进行修修改。（四）减灾灾宣传乡（镇）、村村（社区区）避灾灾安置场场所制订订规章制制度，张张挂上墙墙。采取取多种形形式，如如汛前学学校减灾灾教育、放放置减灾灾救灾图图表、书书籍等，开开展减灾灾宣传教教育，提提高群众众自救互互救的能能力。附件：1、需转移移安置人人员名单单2、乡乡（镇）救救灾应急急预案流流程图20年年月日乡（镇镇）人民民政府附件1：需需转移安安置人员员名单（一）地质质灾害隐隐患点遇遇灾需紧紧急转移移安置人人员名单单：序号

19、姓名住址家中人口对口协助转转移干部部转移目的地地备注合计（二）水库库遇险需需紧急转转移安置置人员名名单：序号姓名住址家中人口对口协助转转移干部部转移目的地地备注合计（三）河流流（溪）遇遇险需紧紧急转移移安置人人员名单单：序号姓名住址家中人口对口协助转转移干部部转移目的地地备注合计附件2：乡乡（镇）救救灾应急急预案流流程图 市政府府 乡（镇镇） 掌握握灾情 情情况灾情情事故指挥系统 组组织建立立 基基本情况况信息 预预警信息息评估 信信息传递递上报 为及时高效有序地开展灾害应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级灾害应急预案的要求，结合我乡（镇）实际，特制定本预案。 清理理现场 分析事事故灾后重建工工作 物资资后勤保保障 安安置场所所选点 现现场处置置