企业人力资源供给与需求平衡27923.doc

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1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.企业人力资源供给与需求平衡的分析 企业人力资源供求达到平衡(包括数量和质量)是人力资源规划的目的。企业人力资源供求关系有三种情况：人力资源供求平衡；人力资源供大于求，结果是导致组织内部人浮于事，内耗严重，生产或工作效率低下；人力资源供小于求，企业设备闲置，固定资产利用率低，也是一种浪费。人力资源规划就是要根据企业人力资源供求预测结果，制定相应的政策措施，使企业未来人力资源供求实现平衡。 一、企业人力资源供求平衡 企业人力资源供求完全平衡这种情况极少见，甚至

2、不可能，即使是供求总量上达到平衡，也会在层次、结构上发生不平衡，高职务需从低职务者中培训晋升，对新上岗人员需进行岗前培训等。企业应依具体情况制定供求平衡规划。 二、企业人力资源供不应求 当预测企业的人力资源在未来可能发生短缺时，要根据具体情况选择不同方案以避免短缺现象的发生。 1将符合条件，而又处于相对富余状态的人调往空缺职位。 2如果高技术人员出现短缺，应拟定培训和晋升计划，在企业内部无法满足要求时，应拟定外部招聘计划。 3如果短缺现象不严重，且本企业的员工又愿延长工作时间，则可以根据劳动法等有关法规，制定延长工时适当增加报酬的计划，这只是一种短期应急措施。 4提高企业资本技术有机构成，提高

3、工人的劳动生产率，形成机器替代人力资源的格局。 5制定聘用非全日制临时用工计划，如返聘已退休者，或聘用小时工等。 6制定聘用全日制临时用工计划。 总之，以上这些措施，虽是解决组织人力资源短缺的有效途径，但最为有效的方法是通过科学的激励机制，以及培训提高员工生产业务技能，改进工艺设计等方式，来调动员工积极性，提高劳动生产率，减少对人力资源的需求。 三、企业人力资源供大于求企业人力资资源过剩剩是我国国现在企企业面临临的主要要问题，是是我国现现有企业业人力资资源规划划的难点点问题。解解决企业业人力资资源过剩剩的常用用方法有有： 11永久久性辞退退某些劳劳动态度度差、技技术水平平低、劳劳动纪律律观念差

4、差的员工工。 22合并并和关闭闭某些臃臃肿的机机构。 3鼓励励提前退退休或内内退，对对一些接接近而还还未达退退休年龄龄者，应应制定一一些优惠惠措施，如如提前退退休者仍仍按正常常退休年年龄计算算养老保保险工龄龄，有条条件的企企业，还还可一次次性发放放部分奖奖金(或补助)，鼓励励提前退退休。 4提高高员工整整体素质质，如制制定全员员轮训计计划，使使员工始始终有一一部分在在接受培培训，为为企业扩扩大再生生产准备备人力资资本。 5加强强培训工工作，使使企业员员工掌握握多种技技能，增增强他们们的竞争争力。鼓鼓励部分分员工自自谋职业业，同时时，可拨拨出部分分资金，开开办第三三产业。 6减少员工的工作时间，

5、随之降低工资水平，这是西方企业在经济萧条时经常采用的一种解决企业临时性人力资源过剩的有效方式。 7采用由多个员工分担以前只需一个或少数几个人就可完成的工作和任务，企业按工作任务完成量来计发工资的办法。这与上一种方法在实质上是一样。都是减少员工工作时间，降低工资水平。 在制定平衡人力资源供求的政策措施过程中，不可能是单一的供大于求、供小于求，往往最大可能出现的是某些部门人力资源供过于求，而另几个部门可能供不应求，也许是高层次人员供不应求，而低层次人员却供给远远超过需求量。所以，应具体情况具体分析，制定出相应的人力资源部门或业务规划，使各部门人力资源在数量、质量、结构、层次等方面达到协调平衡。人力

6、资源管理制度规划的基本要求人力资资源管理理制度是是企业单单位组织织实施人人力资源源管理活活动的准准则和行行为规范范，它是是以企业业单位规规章、规规范、守守则的形形式，对对人力资资源管理理的目的的、意义义、性质质和特点点，以及及组织实实施人力力资源管管理的各各种程序序、步骤骤、方法法、原则则和要求求所作的的统一规规定。人人力资源源管理制制度作为为人力资资源管理理活动的的指导性性文件，在在拟定起起草时，一一定要从从企业现现实生产产技术组组织条件件和管理理工作的的水平出出发，不不能脱离离实际，要要注重它它的科学学性、系系统性、严严密性和和可行性性。如果果措辞不不当，过过于原则则化，缺缺乏适用用性，就

7、就会使制制度条文文流于形形式，在在实际管管理中难难以发挥挥作用，以以至各有有关责任任人相互互扯皮推推诿，工工作任务务无法落落实，造造成人力力资源管管理“推而不不动，停停滞不前前”的局面面。 人人力资源源管理制制度草案案提出后后，应由由专家和和有关人人员组成成的工作作小组，在在广泛征征求各级级主管和和被考评评人意见见的基础础上，对对其进行行深人的的讨论和和研究，经经反复调调整和修修改，再再上报总总经理审审核批准准。人力力资源管管理制度度一旦获获得批准准，人力力资源部部门应规规定一个个试行过过渡期，使使各级主主管有一一个逐步步理解、适适应和掌掌握的过过程，在在试行过过程中如如遇有特特殊情况况或发现

8、现重大的的问题，亦亦可以采采取一些些补救措措施，以以防止给给生产经经营活动动带来不不利的影影响。 根根据对我我国部分分企业的的初步调调查，目目前企业业单位所所贯彻实实施的人人力资源源管理制制度，由由于出自自不同人人员之手手，有些些是由企企业的人人力资源源部门的的专业人人员起草草的，有有些则是是由外聘聘的管理理咨询专专家设计计的。实实际上，企企业的人人力资源源管理制制度无论论出自于于谁手，其其基本框框架和所所涉及的的范围都都应当是是一致或或接近的的，如果果一项管管理制度度不够健健全和完完善，将将不利于于人力资资源管理理目标的的实现。当当然，成成功企业业的人力力资源管管理制度度，不可可能一蹴蹴而就

9、，需需要经过过不断的的实践和和不断的的探索，总总结经验验教训，扬扬其长补补其短，随随着企业业单位生生产经营营环境和和条件的的变化，先先进的企企业文化化和经营营理念的的导人，以以及技术术水平、管管理水平平的提高高，定期期或不定定期地做做出适当当的补充充和修改改。总之之，企业业人力资资源管理理制度的的规划应应当体现现以下原原则和要要求： 11将员员工与企企业的利利益紧密密地结合合在一起起，促进进员工与与企业共共同发展展，这是是企业人人力资源源管理制制度规划划的首要要的基本本原则。例例如，某某飞机维维修工程程有限公公司的企企业宣言言提出出：“公司与与员工共共同发展展：我们们寻求公公司与她她的每一一位

10、成员员都得到到发展。企企业视个个人的成成功与公公司的成成功同等等重要。企企业的成成功依赖赖于每一一位员工工的努力力，而公公司则为为每一个个体的发发展提供供广阔的的空间。我我们倡导导团队精精神、高高度的责责任感和和严谨的的工作作作风，努努力营造造一个能能够使每每个人发发挥出最最大才智智并获得得自我发发展的环环境。”由此可可以看出出，该公公司所倡倡导的企企业文化化，是将将企业的的战略目目标与员员工的期期望目标标、员工工的职业业发展有有效地结结合在一一起，将将实现企企业战略略目标所所要求的的企业环环境与员员工高度度的责任任感，严严谨的工工作作风风有效地地结合在在一起，从从而最大大限度地地发挥员员工的

11、聪聪明才智智，促进进员工的的全面发发展。将将员工的的成功与与公司的的发展放放在同等等重要的的位置上上，应当当是企业业人力资资源管理理制度规规划首先先要体现现的基本本原则和和要求。 22从企企业内外外部环境境和条件件出发，建建立适合合企业特特点的人人力资源源管理制制度体系系，使之之更加充充满活力力。企业业外部的的环境是是指那些些对人力力资源管管理制度度产生重重要作用用和影响响的因素素。这些些影响因因素包括括：国家家有关劳劳动人事事法律法法规法令令，劳动动力市场场的结构构以及市市场劳动动力供给给与需求求的现状状，各类类学校(技校，高高职、大大学)和教育育培训机机构专门门人才供供给的情情况，劳劳动者

12、择择业意识识和心理理的变化化情况，劳劳动力市市场各类类劳动力力工资水水平的变变动情况况，企业业竞争对对手在人人力资源源方面的的情况，等等等。这这些因素素的变化化将对企企业人力力资源管管理制度度规划产产生必然然的压力力和影响响。而企企业的生生产经营营状况，生生产与资资金实力力，管理理机制和和组织状状况，人人员整体体的素质质结构，企企业文化化氛围的的营造，员员工价值值观与满满意度等等内部因因素，将将对人力力资源管管理制度度规划起起着关键键的决定定性的影影响和作作用。企企业外部部的环境境和条件件是外因因，而企企业的内内部环境境和条件件是内因因，两者者的变化化相辅相相成，势势必影响响企业人人力资源源管

13、理制制度规划划的质量量和水平平。要做做好企业业的人力力资源管管理制度度规划的的工作，必必须重视视对企业业内外环环境变化化的分析析，通过过深人的的研究，把把握有利利的因素素，克服服不利的的因素，使使人力资资源管理理制度充充分体现现和反映映企业自自身环境境、性质质和特点点，注重重管理制制度的不不断变革革和创新新，使企企业人力力资源管管理活动动永远充充满活力力。 33企业业人力资资源管理理制度体体系应当当在学习习借鉴国国外先进进人力资资源管理理理论的的同时，有有所创新新、有所所前进。近20年来，人力资源管理理论有了长足的进步，世界上美英等发达国家的企业管理专家、学者，深入实践，不断探索，产生了众多的

14、新理论、新观点和新方法；这些国家的企业又都根据本企业的性质、特点进行实施，从而提出了一系列全新的人力资源管理制度模式。随着我国改革开放的进程，国外先进的现代人力资源管理的理论和方法也逐步传人中国，无论是中外合资企业，还是国有企业，目前都试图引进和采用这些先进的理论、方法和管理模式。面对这些先进的、新鲜的理论和方法，企业应持积极而慎重的态度，根据本企业的自身特征，采取稳步推进的方法，建立起适合自身情况的人力资源管理制度体系。如：根据市场变化，确定人力资源长期、中期、短期及突发性人员供需计划；根据员工需求层次，建立相适应的激励机制；针对岗位工作性质及对人员的素质要求，进行岗位评估(工作分析)；根据

15、市场变化和人员素质状况，有针对性地进行员工培训和开发；根据企业人员余缺，通过面试和测评，进行企业内外部招聘；为保证企业战略目标的实现，开展目标管理和人力资源考评工作；根据市场和企业状况，制定公平而有竞争力的薪酬制度。总之，企业在规划自己的人力资源管理制度时，既要学习国外先进的管理理论和方法，借鉴国外企业新型的人力资源管理模式，又要根据企业自身的特点和人力资源管理的现状，有所创新、有所发展，建立起适合本企业特点和发展要求的新型的人力资源管理制度体系。 44企业业人力资资源管理理制度规规划与创创新，必必须在国国家劳动动人事法法律、法法规的大大框架内内进行。企企业作为为一个具具有法人人资格的的生产经

16、经营实体体，必须须遵照国国家颁布布的各项项法律、法法规和规规章，做做一个守守法户是是对现代代企业最最基本的的要求。现现代人力力资源管管理作为为企业在在激烈市市场竞争争中克敌敌制胜的的法宝，也也更应当当从管理理制度上上，在在进人、用用人、管管人等各各个环节节中严格格遵守和和落实国国家相关关的法律律法规规规章的要要求。这这是因为为企业人人力资源源管理制制度和政政策涉及及员工的的切身利利益，最最具敏感感性，如如果处理理不当，轻轻则产生生劳动纠纠纷，出出现劳动动争议，重重者就要要发生矛矛盾冲突突，直接接影响企企业正常常的生产产经营活活动，甚甚至待工工停产，给给企业和和员工的的切身利利益带来来极大的的伤

17、害。 企业在在进行人人力资源源管理制制度规划划时，为为了在国国家法律律法规框框架内进进行，还还应注意意以下几几点： (1)学习理理解国家家法规时时，要注注意区分分“可以”与“必须”的差异异。“可以”表示许许可或能能够。从从法律角角度上说说，它是是任意性性规范，既既是可以以，又是是不可以以。“必须”表示事事理和情情理上的的必要。从从法律角角度上说说，它是是强制性性规范，规规定得十十分明确确具体，不不得以任任何方式式加以变变更。由由此可看看出“可以”和“必须”在程度度上的要要求是不不同的 (2)国家法法律法规规明确说说明了“应该做做什么，应应该怎么么做”的，企企业在制制定人力力资源管管理制度度时，

18、也也必须写写明应该该“做什么么和如何何去做”i而国家家没有说说明“应该做做什么，或或应该怎怎么做”时，企企业可以以大胆地地去做。反反之，国国家法律律法规明明确说明明了“不应该该做什么么，不应应该怎么么做”的，企企业千万万不能去去做；而而没有说说明“不应该该做什么么或不应应该怎么么做”时，企企业可以以大胆去去做。 55企业业人力资资源管理理制度规规划必须须与企业业集体劳劳动合同同保持协协调一致致。因为为企业集集体劳动动合同是是企业行行政领导导(一般是是正副总总经理)和员工工代表(一般是是工会正正副主席席)共同签签署的，它它是经过过多轮协协商谈判判的产物物，它明明确了员员工和企企业双方方各自的的权

19、利和和义务，是是调整劳劳动关系系的一个个十分重重要的组组成部分分。同时时，它也也是经过过了必要要的法定定程序即即由会员员代表讨讨论通过过和政府府劳动行行政部门门批准的的。所以以，企业业人力资资源管理理制度规规划，不不仅要注注意与外外部法律律法规保保持一致致性，同同时也必必须与企企业集体体劳动合合同的精精神和原原则协调调一致。当当规划制制定时，遇遇到与集集体劳动动合同具具体条款款不一致致的，也也可以通通过与工工会协商商来解决决。取得得工会的的谅解和和支持是是企业人人力资源源管理制制度规划划必须和和必要的的。6必须重重视管理理制度信信息的采采集、沟沟通与处处理，保保持企业业人力资资源管理理制度规规

20、划的动动态性。在在企业中中不同部部门、不不同层次次、不同同岗位的的员工与与企业的的利益构构成了一一个统一一体，如如果企业业兴旺发发达，员员工的工工资福利利待遇，乃乃至个人人的职业业生涯发发展就有有了保障障。否则则，员工工的工资资福利水水平不但但会降低低，甚至至会失去去工作岗岗位，这这是员工工与企业业之间建建立劳动动关系的的根据所所在，也也是两者者之间所所具有的的共同利利益和相相互依赖赖之处。但但是，企企业不同同部门、层层次、岗岗位的员员工之间间又有着着不同的的利益和和需求，并并由此产产生不同同的心理理状态，对对人力资资源管理理制度的的方方面面面抱有有不同的的期望值值。因此此，企业业人力资资源部

21、门门要通过过各种渠渠道收集集有关员员工的信信息(如情绪绪、意愿愿、反映映、要求求等)，并进进行定期期分析研研究，讨讨论这些些信息的的内容和和来源，以以及问题题产生的的原因。针针对这些些信息，提提出“应该做做什么，为为什么做做，如何何做，在在哪里做做，什么么时候做做”的具体体对策和和建议，并并适时对对人力资资源管理理制度进进行必要要的调整整和修改改。只有有保持管管理制度度的相对对动态性性，才能能充分发发挥人力力资源管管理制度度的积极极作用和和导向功功能。管理人员及及员工岗岗位工作作说明书书一、经理岗位工作说说明书部门：财务务部 班组：姓名： 直直接上级级：总经经理岗位：经理理 直接下下级：班次：

22、行政政班工作职责：1、负责组组织和监监督执行行全店的的所有计计划财务务管理工工作；2、根据饭饭店经营营计划，草草拟相应应的财务务预算方方案；3、组织所所属部门门人员编编制各项项财务报报表；4、做好饭饭店经营营管理决决策的财财务专业业参谋；5、负责饭饭店内部部审计。工作原则：胸怀大局、秉秉公办事事、认真真负责、科科学管理理、指导导与监督督。工作内容：1、在总经经理领导导下，认认真贯彻彻妨行会会计法和和有关的的法律、法法规、制制度，监监督考核核饭店有有关部门门的财务务收支，资资金使用用和财产产管理等等计划的的执行的的财务收收支，资资金使有有和财产产管理等等计划的的执行情情况及其其效果，保保护饭店店

23、财产、维维护财经经纪律，对对本饭店店的财务务状况负负责。2、领导财财务部的的全体人人员认真真落实岗岗位责任任制，健健全和严严格实施施经济责责任制，建建立良好好的财务务会计工工作秩序序，并对对其工作作负责。3、通过财财务分析析，指导导和协助助各部门门做好增增收节支支，反对对浪费，提提出挖潜潜措施出出纳岗位位说明书书，积极极开辟财财源，不不断提高高经济效效益。按按规定处处理好国国家、饭饭店、职职工三者者的经济济关系。4、根据饭饭店经营营计划，编编制饭店店年度、季季度、月月份的财财务计划划出纳岗岗位说明明书，草草拟预算算方案。组组织编报报每月的的财务报报表和有有关经营营状态的的各类报报表，审审查核定

24、定计划外外重大收收支项目目，并负负责各项项经营计计划的协协调平衡衡，落实实完成计计划的措措施，对对执行中中存在的的问题提提出改进进意见。5、负责组组织饭店店的全面面经济核核算，为为饭店各各部门经经营管理理提供财财务专业业方面的的咨询，为为决策层层提供财财务专业业方面的的建议，对对重要经经济事项项作出效效益评价价出纳岗岗位说明明书，参参与主要要经济合合同的谈谈判、签签署，并并监督执执行情况况。6、组织制制定饭店店财务管管理制度度和会计计核算制制度出纳纳岗位说说明书，严严格会计计监督，支支持财会会人员依依法履行行职责，并并组织贯贯彻执行行。7、严格执执行国家家的外汇汇管理制制度，负负责做好好外汇管

25、管理工作作。8、督导饭饭店电脑脑系统的的维修保保养，更更新和管管理工作作，确保保电脑系系统正常常运行。9、协调部部门内部部及其他他部门之之间，以以及与财财政、税税务、金金融保险险等部门门的关系系，为饭饭店经营营管理目目标服务务。10、定期期向总经经理如实实反映饭饭店经济济活动和和财务收收支情况况，正确确及时地提供供管理信信息，作作为改善善饭店经经营管理理决策的的依据。11、负责责财务部部队伍的的建设，制制定各级级人员的的培训计计划，提提高财务务部全体体员工的的业务素素质，拟拟订财务务部各部部门机构构设置和和人员配配备方案案，并实实施各级级人员任任免的奖奖惩方案案。12、负责责饭店内内部的审审计

26、工作作。一三、负责责清理饭饭店的债债权、债债务，负负责全饭饭店的财财产管理理工作，并并组织每每年度的的财产大大清理工工作。14、检查查员工纪纪律，关关心员工工的思想想工作情情况，完完成上级级分配的的其他工工作任务务。一五、负责责部门和和社会治治安综合合治理，做做好安全全教育、防防火、防防盗、保保密工作作。1、出纳员员（1）岗全全工作说说明书岗位工作说说明书部门：财务务部 班组：会计组组姓名： 直直接上级级：结算算领班岗位：出纳纳员 直接下下级：班次：行政政班工作职责：管好银行收收支和有有价证券券，确保保经营活活动正常常顺利进进行，遵遵守结算算纪律和和制度，严严格把关关，注重重安全，确确保企业业

27、财产不不受损失失。做好好现金收收支，确确保经营营活动正正常顺利利进行。遵遵守现现金管理理条例的的规定，遵遵守结算算纪律，严严格把关关、认真真负责、严严守制度度、确保保安全。工作原则：耐心细致、认认真负责责、严守守制度、确确保安全全。工作内容：1、班前准准备；2、签发支支票等银银行收付付款票据据；3、支票和和银行票票据管理理；4、银行对对帐编制制银行余余额调节节表；5、做好有有价证券券的登记记、保管管；6、按制度度实行现现金收付付两条线线，并对对疑问的的钞票进进行防伪伪鉴别；7、发放工工资；8、下班前前进行盘盘点、清清帐、存存放余款款。（2）、工工作项目目程序与与标准说说明书一、班前准准备工作项

28、目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、例行安安全检查查：到岗岗后查看看办公室室及室内内的保险险柜、抽抽屉等有有无被动动过的迹迹象。2、开保险险柜：拔对正正确的密密码；插入钥钥匙，打打开暗锁锁；扭转手手柄，打打开保险险柜。3、取备用用金和票票据：取取出当日日要用的的支票及及印章、帐帐；取用用备用的的现金。二、签发支支票等收收付款票票据工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：签签发支票票等收付付款票据据工作项目承承担：出出纳员工作项目程程序：标标准1、办理

29、银银行帐务务和定期期查帐：定期或不不定期同同银行核核对银行行结算事事务；每周到开开户银行行查询各各帐户存存款余额额并报告告经理。2、选择帐帐户：根根据各帐帐户结存存金额和和经理指指示大宗宗开支收收去帐户户。3、根据收收（付）款款会计凭凭证签发发收（付付）款银银行票据据：准确真写写银行收收（付）款款凭据的的日期；准确填写写对方单单位（收收/付款）名名称、帐帐号；准确填写写款项金金额大、小小写；准确填写写用途；正确加盖盖付款帐帐户印。4、办理结结算事项项：定时时到银行行办理有有关结算算事项。三、支票和和银行票票据管理理工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名

30、称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准支票和银行行票据管管理：1、定期到到银行购购买需用用的各种种票据，并并作好登登记；2、根据主主管领导导所签署署的有效效凭据，严严格按照照制度规规定签发发银行空空白支票票；3、对所签签发出的的空白支支票必需需限额并并进行认认真登记记、定期期清理，及及时催促促领取者者办理报报帐、缴缴销手续续；4、对已经经收（付付）款处处理的原原始单证证及时、逐逐一加盖盖“收讫”、“付讫”戳记，妥妥善保管管，按时时将所有有单、证证汇总制制成会计计凭证，交交财务主主管审核核；5、完整收收回作废废票据，及及时加盖盖“作废”戳记出出纳岗位位说明书书，妥善善保管，

31、经经上级批批准定期期销毁并并作好记记载。四、银行对对帐工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准取银行对帐帐单：定定时到银银行领取取银行帐帐户对帐帐单。五、有价证证券管理理工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、对各种种有价证证券逐笔笔登记；2、分类存存入保险险柜；3、使用或或兑付时时作好登登记，并并请经办办责任人人签字；4、定期盘盘点清理理，并与与会计帐帐目核对对金额。六、现金帐帐付工作项目程

32、程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、现金收收付：根据主管领领导签署署的报帐帐原始单单据，准准确无误误地收（付付）现金金。2、盖章：对已经作好好收（付付）款处处理的原原始单证证及时，逐逐一加盖盖“收讫”、“付讫”戳记，汇汇总报帐帐原始单单据制成成会计凭凭证。3、记帐：根据收收（付）款款凭据逐逐笔登记记现金日日记帐。七、鉴定人人民币真真伪工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、肉眼观观察：对照灯光光

33、观察有有无水印印，真币币水印应应在人民民币正面面左侧空空白处，图图案与画画面上相相同，19880年以后后版的拾拾贺为陕陕北农民民头像，伍伍拾圆为为炼钢工工人头像像，壹佰佰圆为毛毛主席头头像；不正对灯灯光，从从斜面观观看，真真币不应应看见明明显水印印图案；观察钞票票色彩有有无异常常，真币币色泽过过渡均匀匀、自然然、画面面线条清清晰；19900年版的的壹佰圆圆和伍拾拾圆面额额人民币币观察有有无防伪伪线，真真币防伪伪线位于于人民币币正面右右侧、黑黑色，需需对着灯灯光观察察；观察边缘缘，真币币应无启启层痕迹迹。2、触摸手手感：用用手指触触摸币面面盲文点点，真币币有应有有凸凹感感。3、听：用用手轻微微搓

34、柔或或稍用劲劲晃动，真真币发出出的声，响响清脆，悦悦耳。4、紫光灯灯照射观观察：在紫光灯灯照射下下，真币币币面纸纸张不应应出现荧荧光反映映；也有有个别洗洗涤过的的会有轻轻微反映映，须综综合鉴别别；19900年版伍伍拾圆、壹壹佰圆人人民币在在紫光灯灯照射下下真币应应能看见见伍拾、壹壹佰的阿阿拉伯数数字和汉汉语拼音音字母；在紫光灯灯照射下下真币不不应出现现水印图图案。八、下班前前清帐工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、清帐：下班前进进行盘点点、清帐帐，必须须做到帐帐款相符符；根据清帐数数据结

35、出出当日的的现金余余额和银银行存款款余额，交交给财务务部经理理和主管管各一份份。2、存放余余款及单单据：下班或离离开岗位位时现金金、印鉴鉴必须放放入保险险柜并加加密锁好好；所有单据据必须锁锁好，做做到万无无一失。九、发放工工资工作项目程程序与标标准说明明书部门：财务务部 班组：会计组组 编号：工作项目名名称：班班前准备备工作项承担担：出纳纳员工作项目程程序：标标准1、取款：在与银银行约定定时间到到银行取取款。2、分包：按各部部门实发发数额分分包配好好钞票。3、发放：请领款人人在工资资发放表表“领款人人签单”栏内签签名；检查签名名无误后后发放现现金。劳动争议仲仲裁与劳劳动保障障监察受受案范围围交

36、叉的的现状、问问题及对对策研究究劳动仲裁裁和劳动动监察是是劳动者者和用人人单位维维护自身身合法权权益的主主要渠道道。作为为劳动保保障部门门的一把把“双刃剑”，劳动动仲裁和和劳动监监察在促促进我市市和谐稳稳定的劳劳动关系系、维护护首都社社会稳定定方面发发挥了重重要作用用。近几几年来，由由于法律律法规的的滞后和和不健全全，劳动动仲裁和和劳动监监察在案案件受理理范围上上存在交交叉的问问题日益益突出。在在目前我我市劳动动争议案案件持续续高幅增增长，且且处理难难度不断断加大的的新形势势下，为为了更好好地发挥挥仲裁和和监察在在调整劳劳动关系系方面“双刃剑”的作用用，妥善善处理好好案件交交叉问题题，做到到既

37、分工工明确，又又密切合合作，既既最大限限度地维维护劳动动者的合合法权益益，又能能有效打打击违法法行为，我我们成立立了仲裁裁、监察察联合调调研组。调调研组对对我市一一八个区区县劳动动仲裁和和劳动监监察受案案范围存存在交叉叉的现状状、问题题进行了了调查，在在此基础础上召开开了专题题研讨会会，对存存在的问问题进行行了分析析，并提提出了对对策建议议。一、仲仲裁、监监察案件件受理范范围交叉叉的现状状所谓受受案范围围交叉是是指，当当事人就就同一劳劳动争议议或违法法行为，既既可以申申请仲裁裁，也可可以向劳劳动监察察机构举举报。目目前，两两部门受受理案件件范围的的划分，是是依据19993年国务务院颁布布的中中

38、华人民民共和国国企业劳劳动争议议处理条条理和和19993年劳动动部颁布布的劳劳动监察察规定。中华华人民共共和国企企业劳动动争议处处理条理理及有有关规定定对劳动动争议案案件的受受案范围围规定为为：1、因用用人单位位开除、除除名、辞辞退职工工和职工工辞职、自自动离职职发生的的争议;2、因执执行国家家有关工工资、保保险、福福利、培培训、劳劳动保护护的规定定发生的的争议;3、因履履行劳动动合同发发生的争争议;4、因认认定无效效劳动合合同、特特定条件件下订立立劳动合合同、职职工流动动、用人人单位减减员、经经济补偿偿和赔偿偿发生的的争议;5、法律律、法规规、规章章规定的的其他应应当受理理的劳动动争议案案件

39、。我国劳劳动监察察规定中中规定劳劳动监察察的内容容为：1、社会会劳务中中介机构构和社会会培训机机构遵守守有关规规定的情情况;2、劳动动合同的的订立和和履行情情况;3、单位位招聘职职工的行行为;、4、劳动动者的工工作时间间;、5、企业业遵守企企业工资资总额宏宏观调控控规定的的情况;6、单位位支付职职工工资资的情况况;7、国有有企业经经营者的的收入情情况;8、单位位和劳动动者缴纳纳社会保保险费情情况;9、社会会保险金金给付情情况;10、单位位遵守职职工福利利规定的的情况;11、单位位和劳动动者遵守守职业技技能开发发规定的的情况;12、社会会职业技技能考核核鉴定机机构对劳劳动者职职业技能能考核鉴鉴定

40、及发发放证书书的情况况;一三、承承办境外外承包工工程、对对外劳务务合作、公公民个人人出境就就业的机机构维护护境外就就业人员员合法权权益的情情况;14、法律律、法规规、规章章规定的的其他事事项。从上述述仲裁和和监察受受理案件件范围的的规定来来看，规规定仲裁裁应当受受理的案案件范围围与规定定监察应应当受理理的案件件范围存存在明显显的交叉叉。其受受案范围围交叉的的案件类类型主要要是：社社会保险险、劳动动报酬、履履行劳动动合同等等三类案案件。受案范范围存在在交叉的的三类案案件中，社社会保险险争议主主要表现现为用人人单位和和职工不不参加社社会保险险、虽然然已在社社会保险险经办机机构登记记，但不不按规定定

41、缴费、缴缴费工资资基数不不实等。劳劳动报酬酬争议主主要表现现为用人人单位克克扣或无无故拖欠欠劳动者者工资、加加班费、生生活费、经经济补偿偿金或降降低职工工工资等等。履行行劳动合合同争议议主要表表现为执执行、变变更、终终止、解解除劳动动合同等等。去年，我我市仲裁裁机构受受理社会会保险争争议、劳劳动报酬酬争议、履履行劳动动合同争争议等三三类案件件共一三三216件，其其中社会会保险争争议14111件，劳劳动报酬酬争议68一五件件，履行行劳动合合同争议议49990件，这这三类案案件占仲仲裁机构构受理案案件总数数的95%;监察机机构受理理上述三三类案件件62448件，占占监察机机构受理理案件总总数的73

42、.6 %.由此可可见，这这三类案案件占到到仲裁和和监察受受理案件件量的绝绝大部分分，如果果处理不不好交叉叉的问题题，将对对我市劳劳动关系系的和谐谐稳定乃乃至社会会稳定产产生不良良影响。对上述述三类受受案范围围有交叉叉的争议议，当事事人既可可以向劳劳动仲裁裁机构申申请仲裁裁，也可可以向劳劳动监察察机构举举报。据据对我市市一八个个区县的的调查，实实践中，对对这三类类案件究究竟是由由仲裁机机构受理理还是由由监察机机构受理理更为妥妥当，市市区两级级仲裁和和监察部部门虽然然存在不不同意见见，但大大都能互互相协商商，妥善善处理。其其主要做做法是：(一)社会保保险争议议受案范范围按照照我局会会议纪要要的精精

43、神划分分。由于于近年来来社会保保险争议议受案范范围交叉叉的矛盾盾比较突突出，20001年我局局以会会议纪要要的形形式对社社会保险险争议的的受案范范围进行行了划分分：因企企业未缴缴纳社会会保险费费发生违违法行为为的，由由监察机机构处理理;因缴费费工资基基数不实实发生争争议的，由由仲裁机机构处理理。目前前，我市市绝大部部分区县县均按会会议纪要要划分分的范围围受理有有关社会会保险争争议。(二)依当事事人的选选择。许许多区县县的仲裁裁和监察察部门在在处理受受案范围围有交叉叉的案件件时，依依照当事事人的选选择受理理。当事事人选择择仲裁的的，由仲仲裁机构构受理;当事人人选择监监察的，由由监察机机构受理理。

44、(三)诉前引引导。有有些区县县如西城城、宣武武、崇文文、丰台台、门头头沟、房房山等区区县的仲仲裁和监监察部门门，在当当事人申申诉或举举报时，根根据案件件的具体体情况，引引导当事事人选择择仲裁或或者监察察。对违违法事实实清楚、案案情简单单、需快快速解决决及超过过仲裁时时效的案案件，一一般引导导当事人人选择监监察;对需要要判断是是非、确确认劳动动关系及及案情较较复杂的的案件，一一般引导导当事人人选择仲仲裁。(四)立案后后的引导导。对于于有些交交叉案件件，仲裁裁或监察察立案后后发现无无法处理理，比如如，申诉诉请求超超过60日仲裁裁时限、不不属于仲仲裁受理理范围等等，仲裁裁部门一一般通过过出具“不予受

45、受理通知知书”的方式式，引导导当事人人选择监监察或法法院;如果被被监察主主体法人人逃匿、下下落不明明等，监监察部门门则引导导当事人人选择仲仲裁或与与仲裁部部门协商商将案件件移送仲仲裁。(五)集体争争议由监监察受理理，或协协商后由由监察或或仲裁处处理。集集体争议议由于人人数众多多，对社社会危害害较大，一一般以企企业违反反劳动法法律法规规、侵害害职工合合法权益益的案件件居多，比比如拖欠欠职工工工资、社社会保险险等，且且需快速速处理解解决，因因此，有有些区县县对此类类集体争争议案件件一般由由监察受受理。对对于案情情较复杂杂的集体体争议，经经协商后后，由监监察或仲仲裁处理理。(六)突发事事件由突突发事

46、件件处理小小组处理理。我市市各区县县按照市市局的要要求，均均成立了了突发事事件处理理领导小小组，遇遇有突发发事件时时，由领领导小组组负责指指挥，仲仲裁、监监察、信信访、工工资、保保险等部部门共同同配合，协协商处理理。目前，我我市大部部分区县县劳动仲仲裁和劳劳动监察察工作是是由同一一位主管管局长分分工负责责，两部部门在受受案范围围问题上上出现分分歧时，一一般都能能较好地地协调处处理。有有些区县县仲裁和和监察部部门相互互间还建建立了受受案交流流制度、疑疑难案件件研究制制度;有的区区县实行行了仲裁裁、监察察、信访访三位一一体联合合接待制制度等。这这些制度度、措施施的建立立和实施施，对仲仲裁和监监察工

47、作作在出现现分歧和和交叉时时的互相相合作、防防止推委委扯皮、方方便当事事人以及及及时维维护当事事人的合合法权益益起到了了积极的的作用。二、存在在的问题题及原因因分析我市仲仲裁和监监察部门门在处理理受案范范围有交交叉的案案件时，虽虽然大都都能互相相协商，妥妥善处理理，但也也存在分分歧意见见和一些些难以处处理的问问题。这这些问题题主要有有：(一)对受案案范围交交叉的案案件，缺缺乏统一一的原则则划分。目目前，对对受案范范围交叉叉的案件件，全市市没有一一个统一一的划分分原则，各各区县仲仲裁和监监察部门门都是根根据各自自的认识识和理解解处理交交叉问题题。由于于两部门门在认识识上有时时存在偏偏差，因因此，难难免产生生分歧，有有时还会会发生推推委、扯扯皮现象象。(二)对如何何引导当当事人选选择仲裁裁或监察察缺乏制制度化的的措施及及沟通机机制。目目前，我我市大部部分区县县仲裁和和监察在在接待当当事人申申诉或举举报的方方式上，采采取的是是各自分分别接待待、立案案的方式式。很多多时候，当当事人申申诉或举举报的事事项在受受案范围围上有交交叉，或或仲裁不不宜受理理或监察察不宜受受理。这这种情况况下，是是否引导导及如何何引导当当