河南工业大学后勤集团公司财务管理制度(暂行)(doc 47)66563.docx
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1、集团发2200521号关于印发河南工业大学后勤集团公司财务管理制制度(暂行行)的通知各部门:河南工业业大学后勤勤集团公司司财务管理理制度(暂暂行)已已经总经理理办公会讨讨论通过,现现予以印发发,请遵照照执行。二00五年年八月二十十六日河南工业大大学后勤集集团公司财务管理制制度(暂行行)第一章 总 则第一条 依据据国家的有有关法规和和财务制度度,为规范范集团公司司的财务行行为,加强强财务管理理,搞好财财务核算,保保障集团公公司经营服服务活动有有序、健康康运行,特特制定本制制度。第二条 集团团公司所属属各职能部部门、专业业化服务中中心、公司司(以下简简称各部门门)办理与与财务相关关的事务,必必须符
2、合本本制度的规规定。第三条 集团团公司财务务管理的基基本原则是是:贯彻执执行国家的的财经法规规和制度,建建立健全集集团公司财财务管理体体系,如实实反映集团团公司财务务状况,正正确处理社社会效益与与经济效益益的关系,正正确处理学学校、集团团公司、各各部门和员员工个人的的经济利益益关系。第四条 集团团公司财务务管理的主主要任务是是:做好财财务收支的的预算、监监督、控制制、核算和和分析工作作,有效利利用、合理理配置集团团公司的各各项资产,搞搞好增收节节支,努力力提高经济济效益。第二章 财财务管理体体制第五条 集团团公司实行行“统一领导导、集中管管理”的财务管管理体制。集集团公司设设财务部,在在总经理
3、的的领导下,统统一管理集集团公司的的财务工作作,各部门门不再设财财务机构。作作为集团公公司财务管管理体系的的组成部分分,各部门门承担的与与财务工作作相关的业业务,必须须在集团公公司的统一一管理下开开展工作。第六条 集团团公司的会会计核算实实行企业会会计制度。以以全成本核核算为原则则,以权责责发生制为为基础。集集团公司下下属各专业业化服务中中心、公司司作为相对对独立的经经营服务实实体,分户户设立会计计账目,以以各经营服服务单位为为成本核算算对象进行行会计核算算,按月度度分期结算算账目和编编制会计报报表。第七条 集团团公司的财财务实行总总经理负责责制,在此此基础上,根根据业务需需要,也可可由总经理
4、理通过签发发授权书书的方式式,授权给给副总经理理或部门负负责人,由由其在所授授权限、期期限范围内内行使审批批权,并承承担相应的的责任。集团公司对对重要经济济问题实行行集体决策策和审批。第八条 集团团公司的各各级管理层层必须在职职责范围内内行使财务务管理职权权,不得超超越职权与与授权范围围办理经济济业务。各各部门正职职负责人,作作为本部门门财务管理理的第一责责任人,负负责本部门门各项财务务收支业务务的审核签签字。正职职负责人因因故不能履履行审核签签字时,可可授权给本本部门副职职负责人审审核签字,但但要报总经经理批准,在在财务部备备案。 第第九条 各部部门对涉及及财务工作作的各项经经济业务,要要按
5、照不相相容职务相相互分离的的原则实施施控制。对对采购与验验收、保管管与记账、工工程预算编编制与审核核、计量核核算与收款款等业务要要岗位分设设。同时,严严禁由一人人办理货币币资金业务务、采购与与付款业务务、销售与与收款业务务、存货业业务的全过过程,确保保各项经济济业务均在在有效监督督与控制范范围内。第十条 集团团公司对所所属各部门门实行经济济管理责任任制。各部部门负责人人对本部门门财务收支支的合法性性、准确性性、真实性性负责;对对财务预算算、效益目目标的落实实负责;对对资产的安安全完整、保保值增值负负责。集团团公司内部部涉及财务务工作的相相关人员,应应切实履行行岗位职责责,并对所所经办的各各项经
6、济业业务承担相相应责任。第十一条 集集团公司对对经营服务务的财务收收支状况,实实行财务报报告制度。财财务报告要要按月分级级报送至集集团公司领领导及各部部门,以保保证各级管管理层及时时掌握财务务状况,实实施科学决决策与管理理;财务报报告要定期期向学校财财务、审计计部门报送送,以接受受指导和监监督;同时时通过采取取向职工代代表报告集集团公司主主要财务状状况等形式式,落实财财务公开和和财务民主主监督。第十二条 财财务部履行行会计核算算、会计监监督和财务务管理的职职能;负有有建立健全全集团公司司财务管理理制度的职职责;对集集团公司各各部门的财财务工作行行使管理、指指导、监督督和检查的的职权。第三章 财
7、务务预算管理理第十三条 财财务预算是是集团公司司为确保经经济效益的的提高和发发展目标的的实现,根根据所承担担的学校后后勤保障任任务和所制制定的管理理、服务、经经营计划及及所掌握的的会计信息息、相关资资料而编制制的年度财财务收支计计划。第十四条 财财务预算的的编制由财财务部具体体负责,一一般在预算算年度开始始前进行。第一节 财务务预算的组组成第十五条 集集团公司的的财务预算算按对象分分为三级:以各经营营服务单位位预算为基基础,组成成各部门分分预算,以以各部门分分预算组成成集团公司司总预算。各各级财务预预算包括收收入预算、支支出预算、效效益目标、上上交任务等等。第十六条 各各级收入预预算包括向向学
8、校收取取的后勤保保障服务经经费收入(以以下简称服服务经费收收入)预算算和经营服服务收入预预算;支出出预算包括括各部门的的管理费用用预算和各各经营服务务单位的成成本与费用用预算。第十七条 效效益目标是是集团公司司依据所编编制的各项项收入预算算与支出预预算相比较较的结果,在在综合考虑虑各方面因因素后,所所确定的在在一定期限限(月、季季、年等)内内各部门预预期实现的的经营服务务成果,或或确定的某某项经营服服务项目预预期达到的的经营服务务成果。第十八条 上上交任务是是集团公司司为调控收收支、增加加积累,而而依据各部部门的效益益目标对有有关部门所所确定的,在在一定期限限(月、季季、年等)内内,应上交交集
9、团公司司的收益额额,或确定定的某项经经营服务项项目应上交交的收益额额。第二节 财务务预算编制制的方法与与程序第十九条 财财务预算编编制的原则则:服务性性单位的财财务预算,坚坚持“保障服务务、量入为为出、保持持平衡、力力求节余”的原则;经营性单单位的财务务预算,坚坚持“广开渠道道、合理定定收、严控控成本、保保证效益”的原则。第二十条 收收入预算按按以下方法法编制:(一)服务务经费收入入预算的编编制。首先先,根据学学校支付服服务费的范范围、标准准和办法,预预测出服务务经费收入入总额,在在报经总经经理批准后后,作为年年度服务经经费收入预预算额;其其次,在预预留一部分分作调控平平衡、弥补补管理费用用不
10、足之后后,根据所所承担的服服务项目,按按照“谁承担那那项服务成成本,谁享享有那项服服务经费”的原则,将将服务经费费按消耗渠渠道分类,分分配到各有有关服务性性单位,作作为其年度度预算收入入的一部分分。(二)经营营服务收入入预算的编编制。各经经营服务单单位的经营营服务收入入预算,根根据集团公公司提供其其用于经营营服务的资资源情况,在在参考上一一年度经营营服务收入入的实际发发生额,在在充分考虑虑各项变动动因素的基基础上进行行编制。第二十一条条 支出预算算按以下方方法编制:(一)管理理费用预算算的编制。各各部门管理理费用预算算按开支项项目分项编编制。编制制的依据是是根据各部部门业务需需要,确定定出各开
11、支支项目的支支出范围、标标准和定额额。(二)经营营服务成本本与费用预预算的编制制。各经营营服务单位位的成本与与费用预算算,按开支支项目分项项编制。编编制的依据据:一是集集团公司规规定的开支支标准或定定额;二是是通过计算算、测量取取得的耗用用定额;三三是上一年年度的实际际发生额;四是社会会同行业标标准。第二十二条条 集团公司司对各经营营服务单位位和各部门门的具体效效益目标、上上交任务,视视其经营与与服务性质质不同按以以下方式确确定:(一)服务务性单位应应在保证服服务质量的的前提下,将将成本费用用控制在一一定额度内内并实现一一定的节余余为效益目目标。(二)经营营性单位应应在充分考考虑可挖掘掘潜力的
12、前前提下,以以实现一定定的利润额额为效益目目标。经营营性单位的的上交任务务可按预算算收入的一一定比例加加以确定。(三)各部部门以所属属各经营服服务单位的的效益目标标为基础,以以管理费用用控制在一一定额度内内,并实现现一定利润润或节余为为其效益目目标。其上上交任务原原则上为所所属各经营营服务单位位上交任务务之和。第二十三条条 年度财务务预算按下下列程序编编制:(一)集团团公司向各各部门下达达预算年度度财务预算算编制的指指导意见和和具体要求求;(二)各部部门根据集集团公司的的指导意见见和要求,结结合本部门门的业务范范围及工作作任务,草草拟出预算算年度经营营服务收支支计划报送送财务部;(三)财务务部
13、综合各各方面的信信息和资料料,参照上上一年度财财务收支的的实际情况况,依据相相关计划、标标准、定额额,在认真真分析研究究的基础上上,编制出出年度财务务预算草案案;(四)财务务部编制出出的年度预预算草案,在在向各部门门征求意见见并作必要要修订后,呈呈送总经理理审批; (五)总经经理在广泛泛征求主管管总经理意意见的基础础上,将年年度财务预预算草案提提交总经理理办公会研研究通过;(六)经总总经理批准准后,正式式的年度财财务预算下下达到各部部门及各经经营服务单单位执行。第三节 财务务预算的执执行与控制制第二十四条条 财财务预算执执行与控制制的原则:以保证收收入为基础础,以控制制支出为重重点,以提提高效
14、益为为目标。增增加支出要要先落实经经费来源,以以收定支,严严格审批,量量力而行。第二十五条条 对对各级财务务预算的执执行实行各各级负责人人管理责任任制。集团团公司在年年初通过与与各部门签签订经济济目标管理理责任书,对对各部门、各各经营服务务单位的收收入预算、支支出预算、效效益目标及及上交任务务的执行指指标加以确确定;对部部门的职责责权限、管管理责任、奖奖惩办法加加以明确。第二十六条条 各部门依依照经济济目标管理理责任书,在在对本部门门的财务预预算全面了了解掌握的的基础上,将将本部门所所属各经营营服务单位位的财务预预算分解下下达到各经经营服务单单位,并制制定出落实实计划,将将控制责任任明确到各各
15、级负责人人及各岗位位,确保年年度财务预预算的落实实。第二十七条条 由财务部部负责,根根据各部门门、各经营营服务单位位年度内不不同期间的的经营服务务状况,将将其收入预预算、支出出预算、效效益目标及及上交任务务分解到预预算年度的的各个月份份,对相关关执行指标标加以具体体落实与控控制。并通通过月度财财务报告,对对各级财务务预算的执执行情况加加以反映和和分析,为为各级管理理层实施控控制提供信信息。第二十八条条 集团公司司的年度财财务预算,一一般不作大大的变更,可可根据变化化作局部调调整。(一)出现现以下情况况,由财务务部负责直直接调增或或调减相关关经营服务务单位的财财务预算:1、经集团团公司同意意其所
16、属人人员发生增增减变化;2、经集团团公司同意意其承担的的经营服务务项目发生生增减变化化。(二)出现现以下情况况,相关部部门所需经经费在事前前向总经理理报批的情情况下,由由财务部根根据批准的的经费额编编制追加预预算:1、承担了了集团公司司安排的临临时性重大大工作任务务;2、需要对对内部基础础设施实施施大的维修修改造(学学校立项工工程除外);3、其他预预算外的费费用开支。(三)在经经营服务环环境因市场场物价上涨涨等因素而而发生变化化,需要调调整部门或或经营服务务单位财务务预算时,相相关部门要要提交书面面报告,经经集团公司司研究审批批后,由财财务部根据据审批意见见,调整其其财务预算算。第二十九条条
17、在预算年年度结束后后,由财务务部负责,将将各部门、各各经营服务务单位预算算年度的实实际财务收收支和经营营成果,与与其年度财财务预算(包包括调整和和追加的预预算)的各各项指标相相比较,分分部门编写写出年度财财务预算执执行情况报报告,并依依照各部门门与集团公公司签订的的经济目目标管理责责任书做做出考核评评价,草拟拟出奖惩意意见,报总总经理审批批。第四章 收入入管理第三十条 集集团公司的的收入是指指集团公司司各部门、各各经营服务务单位,在在后勤服务务和销售商商品,提供供劳务及让让渡资产经经营使用权权等日常活活动中所形形成的经济济利益的总总流入。第三十一条条 集团公司司的收入按按取得的方方式可分为为两
18、类:一一是集团公公司从学校校取得的服服务经费收收入;二是是集团公司司为师生员员工和学校校各单位提提供商品、劳劳务以及通通过其他经经营方式所所取得的经经营服务收收入。集团团公司的收收入按结算算方式可分分为现金收收入、银行行转账收入入和内部往往来结算收收入。第三十二条条 各部门在在经营服务务过程中,要要严格把握握销售与服服务的收费费价格标准准,未经授授权不得擅擅自改变。收收款时要按按规定的程程序对品名名、数量、单单价、金额额进行审核核,有销售售或服务合合同的必须须与合同核核对,确保保各项收入入的完整性性、准确性性、合法性性。第三十三条条 各部门取取得的各项项经营服务务收入,要要按月及时时进行结算算
19、。在结算算过程中,要要对前后期期的收入、专专项收入、各各经营服务务单位之间间的收入划划分清楚,确确保当期的的经营服务务收入与其其当期的成成本与费用用相互配比比。第一节 现金金收入的管管理第三十四条条 各经营服服务单位取取得的各项项现金收入入必须全部部上交财务务部入账,严严禁截留和和私设账外外“小金库”。规定如如下:(一)在正正常经营服服务收入之之外,凡占占用学校和和集团公司司的资源,在在任何时间间以任何形形式取得的的现金收入入(如废旧旧物资出售售收入,非非工作时间间办班收入入、闲置设设备或房屋屋出租收入入,物业管管理服务收收入等),均均应上交财财务部;(二)按照照“收支两条条线”的原则,需需从
20、收入的的款项中弥弥补相关的的费用支出出时,应先先上交收入入,后另行行报批支出出。第三十五条条 各经营服服务单位取取得的各项项现金收入入必须足额额上交财务务部入账,不不得坐支和和挪用。规规定如下:(一)各经经营服务单单位上交收收入款时,应应有足资证证明收入金金额的原始始凭证,各各类收款原原始凭证必必须有收款款人和单位位主管签名名,加以确确认;(二)各经经营服务单单位不得直直接使用本本单位的现现金收入支支付货款或或挪作他用用。需要业业务周转金金时,要另另行办理审审批;需给给予现金折折扣的,必必须事前办办理审批。第三十六条条 各经营服服务单位取取得的各项项现金收入入必须及时时上交财务务部入账,不不得
21、延期或或滞留。规规定如下:(一)每天天均有现金金收入的经经营服务单单位,其收收入的现金金必须每天天(工作日日)在收款款截止时间间前上交到到财务部;(二)有经经常性现金金收入、零零星现金收收入的经营营服务单位位,其收入入的现金必必须保证当当天收取当当天上交财财务部。第二节 收款款票据的管管理第三十七条条 各部门在在经营服务务过程中,使使用的所有有经营服务务收款票据据,由财务务部集中统统一管理,统统一加盖集集团公司财财务专用章章或发票专专用章,各各部门不得得擅自印制制或购买。第三十八条条 财务部统统一管理的的收款票据据包括:(一)从税税务部门购购买的专用用发票;(二)从学学校财务处处领取的行行政事
22、业单单位收款收收据;(三)对内内使用的收收款收据,定定额收款凭凭据;(四)净水水厂水票、浴浴池澡票、开开水房开水水票;(五)内部部使用的代代金券、购购物卷等。第三十九条条 各部门在在经营服务务过程中,需需要收款票票据时,必必须到财务务部领取。对对收款票据据的领取、保保管、使用用、缴销及及款项上交交等事项,各各部门要指指定专人(正正式员工)负负责,并建建立收款交交款备查明明细账及相相应的管理理制度,明明确管理责责任。第四十条 各各部门要按按照财务部部的要求,正正确、规范范的使用收收款票据。对对收款收据据类票据,要要填清交款款人、交款款金额、交交款项目、交交款时间及及收款经办办人。不得得出现模糊糊
23、不清或缺缺页的现象象,作废的的收款收据据要三联齐齐全,凡规规定有使用用范围的不不得擅自变变更用途。第四十一条条 各部门领领用的收款款收据类票票据,要在在每个月月月终到财务务部进行一一次清交、查查验;每学学期期末要要到财务部部办理全面面回收查验验。确保所所收款项全全额上交,应应收款项及及时入账。第五章 成本本与费用管管理第四十二条条 费用是指指集团公司司为后勤服服务和销售售商品,提提供劳务等等日常活动动所发生的的经济利益益的流出;成本是指指集团公司司为生产产产品、提供供劳务而发发生的各种种耗费。第四十三条条 成本与费费用大体可可分为两类类:一是公公司机关和和各部门为为组织和管管理经营服服务活动所
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