XXXX环境管理复习资料16969.docx
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1、环境规划与管理复习资料一、要求掌掌握的概念念1、环境规规划:是指为使使环境与社社会经济协协调发展,而而对人类自自身活动和和环境所做做的在时间间和空间的的合理安排排。2、可持续续发展:既既满足当代代人的需要要,又不对对后代人满满足其需要要的能力构构成危害的的发展。3、环境功功能区划:依据社会会经济发展展需要和不不同地区在在环境结构构、环境状状态和使用用功能上的的差异对规规划区域进进行合理的的空间划分分。4、环境规规划的目标标:是对规划划对象在未未来某一阶阶段环境质质量状况的的发展方向向和发展水水平所作的的规定。5、A-PP值法是指指用 A值值法计算控控制区域中中允许排放放总量,用用修正的PP值法
2、分配配到每个污污染源的一一种方法。6、环境监监理是指各各级人民政政府行政主主管部门,通通过专门的的机构和人人员,对本本辖区的环环境保护进进行现场监监督执法活活动的统称称。7、绿色壁壁垒:通过国际际国内立法法,制定内内容繁杂的的环境保护护公约、法法律、法规规、标准和和标志,以以阻止某些些外国商品品的进口。二、要求掌掌握的知识识点1、排污许许可证制度度的必要性性(1)是实实施排污总总量控制的的需要;(2)是治治理污染与与环境质量量目标相结结合的需要要;(3)是区区域污染治治理费用最最小化的需需要2、环境规规划目标的的可行性分分析(1)环境境保护投资资分析 (2)技术术力量分析析(3)污染染负荷削减
3、减能力分析析(4)其他他分析( 环保意识识分析,法法规的执行行情况等)3、国家环环境标准和和地方环境境标准的关关系(1)对国国家环境质质量标准中中未规定的的项目,可可以制定地地方环境质质量标准;(2)对国国家污染物物排放标准准中未作规规定的项目目,可以制制定地方污污染物排放放标准;(3)对国国家污染物物排放标准准中已作规规定的项目目,可以制制定严于国国家污染物物排放标准准的地方污污染物排放放标准。(4)颁布布了地方污污染物排放放标准的地地区,两种种标准同时时并存的情情况下,执执行地方标标准。4、环境标标准的法律律意义环境质量标标准是确认认环境是否否已被污染染的根据。污染物排放放标准是确确认某排
4、污污行为是否否合法的根根据。环保基础标标准和环境境监测方法法标准是环环境纠纷中中确认各方方所出示的的证据是否否是合法证证据的根据据。5、ISOO140000系列标标准的特点点(1)标准准的自愿性性(2)标标准的灵活活性(3)标标准的广泛泛适用性(44)标准的的预防性(55)标准的的兼容性(66)标准的的持续改进进(7)标标准的完整整性6、什么是是费用效果果分析?为为什么经常常用它代替替费用效益益分析?费用效果分分析:在满满足一定环环境要求的的前提下,选选择费用最最小的方案案。代替费用效效益分析的的原因:虽虽然已有许许多对环境境资源进行行经济评价价的估值技技术,但大大量环境影影响的货币币化仍然存
5、存在着相当当大的困难难,有时甚甚至是不可可行的。7、简述环环境管理的的基本任务务。环境管理的的基本任务务包括两个个方面:一一是转变人人类社会的的一系列基基本观念;二是调整整人类的社社会行为。观念的转变变是根本。行为的调整整是较低层层次上的调调整,然而而却是更具具体、更直直接的调整整。8、简述环环境规划与与环境管理理的关系。(1)环境境规划是环环境管理的的重要内容容和主要方方法(2)环境境规划是实实行环境管管理目标的的基本依据据(3)环境境规划是环环境管理的的首要职能能(4)环境境规划与环环境管理目目标一致9、简述我我国对全球球环境问题题的看法和和立场。(1)正确确处理环境境保护和经经济发展的的
6、关系;(2)在保保护环境的的国际合作作中,必须须考虑发展展中国家的的特殊情况况和要求;(3)不能能抽象谈论论保护环境境是全人类类的共同责责任,应该该明确主要要责任方及及其治理义义务;(4)在国国际环境保保护合作中中,应充分分尊重各国国主权,互互不干涉内内政;(5)应该该确保发展展中国家的的广泛有效效参与。三、要求理理解的知识识点1、环境管管理:运用用经济、法法律、技术术、行政、教教育等手段段,限制人人类损害环环境质量的的活动,鼓鼓励人们改改善环境质质量;通过过全面规划划、综合决决策,使经经济发展和和环境保护护相协调,达达到既要发发展经济满满足人类的的基本需要要,又不超超出环境的的容许极限限的目
7、的。环境管理核核心是协调调发展与环环境的关系系,针对次次生环境问问题,是对对人的管理理2、19773年召开开第一次全全国环境保保护会议,确确定“全面规划划、合理布布局、综合合利用、化化害为利、依依靠群众、大大家动手、保保护环境、造造福人民”的环境保保护方针。3、 1983年年第二次全全国环境保保护会议。把把环境保护护定位为基本国策策。4、实施绿绿色核算体系系,面临着着技术和观观念上的两两大难点。技技术难点:如何来衡衡量环境要要素的价值值?观念的的难点:绿绿色意味着观观念的深刻刻转变,意意味着全新新的发展观观与政绩观观。5、“三十十二字”环保方针针对起步阶阶段的中国国环境保护护起到了积积极的指导
8、导作用,但但没有回答答:环境保保护与经济济建设的关关系是什么么?如何正正确处理二二者的关系系?19883年第二二次全国环环境保护会会议提出“三同步,三三统一”方针。6、 三同步:经经济建设、城城乡建设和和环境建设设同步规划划、同步实实施、同步步发展7、三统一一:实现经经济效益、社社会效益和和环境效益益的统一。8、“预防防为主”政策是指指把消除污污染、保护护环境的措措施实施在在经济开发发和建设过过程之前或或之中。9、“谁污污染、谁治治理”政策明确确经济行为为主体的环环境责任:污染者付付费;开发发者保护;利用者补补偿;破坏坏者恢复。10、强化化环境管理理是我国环环境管理三三大政策的的核心。一一方面
9、是通通过强化管管理解决一一些不需要要太多资金金就能解决决的环境问问题;另一一方面强化化管理可以以提高投资资效益。11、环境境管理制度度老三项:环境影响响评价制度度、“三同时”制度、排排污收费制制度 12、环境境管理新五五项制度:排污许可可证制度、污污染集中控控制制度、环环境保护目目标责任制制、城市环环境综合整整治定量考考核制度、污污染限期治治理制度13、排污污收费原则则:(1)缴缴费不免除除治理责任任原则;(2)强强制征收原原则;(3)累累进制收费费原则(44)新污染染源收费从从严原则;(5)排排污费和超超标排污费费并存征收收原则;(6)排排污费可计计入生产成成本原则;(7)排排污费专款款专用
10、原则则;14、排污污收费的项项目与规定定:(1)大大气和海洋洋排污费:实行排污污就收费、三三因子收费费、超标处处罚原则;(2)水水体排污费费:实行排排污就收费费、三因子子收费、超超标加倍的的原则;(33)对超标标准噪声征征收排污费费。对机动动车、飞机机、船舶等等流动污染染源暂不征征收噪声超超标排污费费;(4)对对没有建成成工业固体体废物贮存存、处置设设施或场所所,或者工工业固体废废物贮存、处处置设施或或场所不符符合环境保保护标准的的,按照排排放污染物物的种类、数数量计征固固体废物排排污费。危危险废物排排污费:只只对以填埋埋方式处置置危险废物物不符合国国务院环境境保护行政政主管部门门规定的,缴缴
11、纳危险废废物排污费费;15、废水水废气排污污费计算通通式:污水水排污费收收费额 = 0.77元污染当量量数废气排污费费征收额= 0.66元污染当量量数16、污染染当量数污染物的的排放量kkg污染物的的当量值kkg17、环境境保护目标标责任制:是一项依依据国家法法律规定,具具体落实各各级地方政政府对本辖辖区环境质质量负责的的行政管理理制度。其其核心是地地方政府首首长负责制制。18、排污污许可证制制度的推行行,意味着着我国环境境保护开始始从浓度管管理向总量量管理转变变。19、等比比例分配原原则在承认认各污染源源排污现状状的基础上上,将允许许排污总量量等比例地地分配到污污染源,各各污染源分分担等比例
12、例排放责任任。特点是是简单易行行,但不公公平。20、按贡贡献率削减减排放量分分配原则:按各个污污染源对环环境影响程程度的大小小,按污染染物贡献率率大小来削削减污染负负荷。21、19989年中中华人民共共和国环境境保护法明明确规定:县级以上上各级人民民政府的环环境保护行行政主管部部门对本辖辖区的环境境保护工作作实施统一一监督管理理,从而在在中国正式式形成各级级环境保护护行政主管管部门统一一监督管理理,各有关关部门分工工负责的环环境行政管管理体制。22、19993年33月全国人人大常委会会环资委正正式成立,各各省市也相相继成立。职能:环境境立法,环环境保护执执法大检查查23、环境境监理:环环境保护
13、现现场监督执执法。主要要职责有:三查:排排污单位监监督检查;环境管理理制度的现现场检查;海洋污染染和生态破破坏情况的的监督检查查。二调:污染事故故调查;污污染损害赔赔偿纠纷调调查;一收收费:征收收排污费。24、环境境管理的职职能包括:基本职能能(计划职职能、组织织职能、协协调职能、监监督控制职职能)和辅辅助职能(指指导职能、服服务职能);25、城市市环境综合合整治定量量考核(城城考)考核核的对象是是城市政府府。26、工业业企业环境境管理内容容:(1)一一方面企业业作为管理理的主体对对自身进行行管理;(22)另一方方面企业作作为管理的的对象被其其他管理主主体管理。27、“九九五”期间,我我国确定
14、了了污染治理理工作的重重点:水污污染防治重重点抓三河河(淮河、辽辽河、海河河)、三湖湖(太湖、滇滇池、巢湖湖),大气气污染防治治重点抓“两控区”(二氧化化硫污染控控制区和酸酸雨控制区区),城市市环境保护护重点抓北北京市,海海洋环境保保护重点抓抓渤海。28、环境境规划按跨跨越时间长长度划分:长远:110年以上上;中期:5-100年(最常常见是五年年规划);短期:年年度环境规规划,是五五年规划的的年度安排排。29、环境境规划按环环境与经济济的辩证关关系划分:经济制约约型-环境保护护服从经济济发展的需需要-先污染后后治理。协协调型-为经济济和环境协协调发展而而进行的规规划,是当当前的主流流。环境制制
15、约型-经济发发展服从环环境保护的的需要,较较少,也有有,如日本本。目前我我国还是经经济制约型型居多。30、十一一五规划首首次由“计划”改称“规划”;31、污染染源按等标标污染负荷荷(Pj)大小小排列,计计算累计百百分比。累累计百分比比大于800%的污染染源列为评评价区的主主要污染源源。32、污染染物按等标标污染负荷荷(Pi)大小小排列,计计算累计百百分比。累累计百分比比大于800%左右的的污染物列列为评价区区的主要污污染物。33、环境境规划目标标应经济上上合理,技技术上可行行,社会上上满意。应应能保障国国民经济和和社会持续续发展;34、环境境规划方案案应:a、能能达到环境境目标;bb、经济上上
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