深圳市建筑施工企业诚信管理办法34850143864.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.深圳市住房和建设局关于印发深圳市建筑施工企业诚信管理办法的通知文号:深建建规2001266号内容纠错错各有关单位位:为加强强建筑市场场管理,营营造诚信守守法的市场场环境,促促进建筑市市场诚信体体系建设,根根据有关规规定,结合合我市实际际,我局制制定了深深圳市建筑筑施工企业业诚信管理理办法。现现予印发,请请遵照执行行。深圳市住房房和建设局局二一二年年七月九日日深圳市建筑筑施工企业业诚信管理理办法第一章 总 则第一条条 为加加强建筑市市场管理,营营造诚信守守法的
2、市场场环境,促促进建筑市市场信用体体系建设,根根据有关规规定,结合合本市实际际,制定本本办法。第二条条 本办办法适用于于本市行政政区域内从从事建筑活活动的建筑筑施工企业业的诚信管管理。第三条条 本办办法所称诚诚信管理,是是指建设行行政主管部部门通过采采集在本市市从事建筑筑活动的建建筑施工企企业的信用用信息,对对其信用状状况做出评评价,并据据此实施差差别化监管管的制度。第四条条 本办办法规定的的诚信评价价,实行阶阶段评价和和实时评价价相结合的的方法:(一)阶阶段评价,是是以6个月月为一个评评价周期,根根据阶段评评价开始前前2年内录录入诚信系系统的、符符合本办法法规定期限限要求的所所有信用信信息,
3、对建建筑施工企企业进行的的评价;(二)实实时评价,是是根据建筑筑施工企业业在阶段评评价后发生生并被录入入诚信系统统的信用信信息,按本本办法规定定方法每天天进行的评评价。第五条条 诚信信评价应当当坚持公开开、公平、公公正、客观观与科学的的原则。第六条条 市建建设行政主主管部门(以以下简称市市主管部门门)负责全全市建筑施施工企业诚诚信系统的的建设和管管理,负责责制定信用用信息认定定标准,负负责有关信信用信息的的采集、审审核、录入入及投诉的的处理,负负责全市建建筑施工企企业诚信评评价,并依依据诚信评评价结果实实施差别化化监管。各区(含含新区管理理机构,下下同)建设设行政主管管部门(以以下简称区区主管
4、部门门)按照项项目管理权权限负责建建筑施工企企业信用信信息的采集集、审核、录录入及投诉诉的处理,并并依据诚信信评价结果果实施差别别化监管。市、区区建设工程程质量监督督、施工安安全监督、检检测管理、造造价管理、工工程交易、建建设科技等等机构,根根据市、区区主管部门门的委托,负负责采集履履行职责过过程中所形形成或者掌掌握的建筑筑施工企业业信用信息息,并依据据诚信评价价结果实施施差别化监监管。第二章 信用信息息分类第七条条 法所所称信用信信息,包括括良好行为为信息、不不良行为信信息和履约约评价信息息:(一)良良好行为信信息,是指指建筑施工工企业在本本市工程建建设活动中中遵守工程程建设相关关法律法规规
5、、技术标标准及规范范,积极拓拓展业务、依依法纳税、履履行社会责责任等,受受到政府相相关部门、社社会组织等等表彰或者者认可所形形成的信用用信息。(二)不不良行为信信息,是指指建筑施工工企业违反反工程建设设相关法律律法规、技技术标准及及规范等,受受到建设或或者相关部部门行政处处罚或者不不良行为认认定所形成成的信用信信息。(三)履履约评价信信息,是指指工程建设设单位、工工程总承包包单位就建建筑施工企企业履行与与本单位签签订的工程程承(分)包包合同情况况进行评价价所形成的的信用信息息。第八条条 根据据建筑施工工企业诚信信评价的特特点,本办办法规定的的建筑施工工企业的信信用信息指指标从以下下五个方面面进
6、行采集集:(一)工工程质量管管理。(二)建建筑安全生生产。(三)科科技创新与与绿色文明明施工。(四)工工程招投标标及经营管管理(含履履约评价)。(五)从从业资格及及其他。具体信信用信息指指标按本办办法附件建建筑施工企企业信用信信息目录表表执行。市市主管部门门根据实际际情况,可可以对建筑筑施工企业业信用信息息分类、具具体信用信信息指标进进行调整。第九条条 实行行信用信息息分档次与与有效期制制度:(一)良良好行为信信息档次,按按照良好行行为所产生生的经济、社社会和环境境效益的大大小、所获获表彰层级级高低、在在本市的工工程业绩及及纳税额度度大小等因因素划分, 可分为非非常优秀、优优秀、良好好、较好、
7、一一般5个档档次,有效效期分别为为2年、11年、9个个月、6个个月、3个个月;每一一档次良好好行为的得得分总和一一般不超过过上上档次次分数区间间的最高分分。(二)不不良行为信信息档次,按按照不良行行为的社会会危害程度度、情节轻轻重及当事事人主观过过错大小等等因素划分分,可分为为非常严重重、很严重重、严重、一一般、轻微微5个档次次,有效期期分别为11年、9个个月、6个个月、3个个月、1个个月。(三)履履约评价信信息档次,根根据建筑施施工企业在在履行工程程承(分)包包合同过程程中机构人人员配备、技技术经济实实力、工程程实施过程程管理、工工期控制、协协调配合与与服务质量量等履约表表现情况划划分,可分
8、分为优秀、良良好、较好好、一般、差差5个档次次,分别对对应良好行行为中的优优秀、良好好、较好、一一般档次,以以及不良行行为中的严严重档次,有有效期分别别为1年、99个月、66个月、33个月、66个月。第十条条 信用用信息的有有效期自该该信息录入入诚信系统统并参与信信用评价计计分之日起起开始计算算。在有效效期内,该该信用信息息参与实时时评价,并并在深圳市市住房和建建设局网站站()向社社会公示。有有效期届满满后由市主主管部门将将其转入建建筑施工企企业诚信档档案系统内内部保存。第三章 信用信息息采集第十一一条 市市主管部门门应当制定定建筑施工工企业信用用信息采集集、认定和和记录的操操作细则和和考核制
9、度度,组织相相关采集、录录入人员进进行统一培培训和统一一考核,各各录入单位位应当明确确专门录入入人员负责责信用信息息的录入,确确保建筑施施工企业信信用信息采采集、认定定和录入的的公平与公公正。对不记记录、滥记记录、不按按规范记录录不良行为为,玩忽职职守、徇私私舞弊的执执法人员,依依法追究其其行政责任任。第十二二条 在在本市从事事建筑活动动的建筑施施工企业,应应当依照本本办法的规规定向市主主管部门申申报基本信信息,建立立电子信用用档案。基基本信息发发生变更的的,应当及及时申请办办理信息变变更手续。第十三三条 良良好行为信信息由建筑筑施工企业业通过企业业信息卡登登录深圳市市住房和建建设局网站站,按
10、照本本办法附件件的规定自自行申报,本本办法另有有规定的除除外。建筑施施工企业对对其申报信信息的真实实性、合法法性、准确确性负责,有有关单位和和个人可以以进行监督督举报。建筑施施工企业申申报良好行行为信息弄弄虚作假的的,市主管管部门应当当予以不良良行为记录录。第十四四条 自自良好行为为信息认定定文书签发发之日起超超过2年的的良好行为为信息,不不予采集。第十五五条 良良好行为信信息中的纳纳税信息,主主要指建筑筑施工企业业在本市缴缴纳的年度度纳税信息息。良好行行为信息中中的工程业业绩信息,主主要指建筑筑施工企业业在本市承承接的工程程业务信息息,由市主主管部门根根据市、区区主管部门门掌握的该该企业在本
11、本市工程招招标投标、施施工许可、合合同备案等等信息,以以6个月为为一个周期期进行统计计填报。未未向主管部部门办理合合同备案的的总(分)包包工程,其其业绩信息息不予采集集。第十六六条 对对于自行申申报的良好好行为信息息,建筑施施工企业应应当在申报报后5个工工作日内向向市主管部部门提供书书面证明材材料。第十七七条 履履约评价由由工程建设设单位、总总承包单位位自主进行行,原则上上每6个月月开展一次次,评价对对象为该阶阶段在建或或者曾经在在建工程建建设项目的的建筑施工工企业。履约评评价应当实实事求是,遵遵循客观、公公开、公平平、公正的的原则。评评价单位对对评价结果果的真实性性负责。建设单单位、总承承包
12、单位无无正当理由由不及时开开展、填报报履约评价价信息,或或者违反客客观公正原原则进行评评价的,市市主管部门门应当予以以不良行为为记录。第十八八条 履履约评价结结果由建设设单位、总总承包单位位通过其办办理的金建建数字证书书登录深圳圳市住房和和建设局网网站自行填填报。第十九九条 良良好行为信信息(含市市主管部门门采集的企企业工程业业绩信息)与与履约评价价信息的网网上申(填填)报,至至少应当在在每一阶段段评价开始始30日前前完成,申申(填)报报完成后在在网上自动动公示100个工作日日,市主管管部门根据据企业提交交的相关证证明材料及及收到的投投诉或者异异议进行抽抽查、处理理。对不符符合规定的的信用信息
13、息,不予采采集;对符符合规定的的信用信息息,在阶段段评价开始始时统一录录入诚信系系统参与阶阶段评价计计分。第二十十条 主主管部门及及其委托执执法机构(以以下统称记记录部门)在在对工程建建设项目、建建筑施工企企业进行日日常执法监监督检查中中采集的良良好行为信信息,在良良好行为认认定文书签签发后次日日由专人录录入诚信系系统,公示示5个工作作日后参与与实时评价价计分。第二十十一条 不良行为为信息由记记录部门依依照各自权权限在行政政执法和监监督管理过过程中实时时采集,及及时认定,并并由专人录录入诚信系系统。记录部部门应当加加大对不良良行为信息息的采集力力度,负责责施工现场场执法的工工程质量监监督、施工
14、工安全监督督等委托执执法机构,对对其监督的的每个在建建工程项目目工地的抽抽查,一般般不应少于于每季度22次,实行行差别化管管理的工地地除外。不良行行为的认定定、记录应应当严格遵遵守相关规规范,所认认定的事实实应当有经经调查核实实的相关证证据材料证证明。第二十十二条 经市主管管部门认可可,由国家家、省级建建设行政主主管部门以以及本市其其他相关行行政执法部部门对本市市建筑施工工企业作出出的相关行行政处罚决决定或者不不良行为记记录,市主主管部门应应当在收到到上述部门门移送材料料之次日由由专人录入入诚信系统统,公示55个工作日日后参与实实时评价计计分。第二十十三条 记录部门门认定不良良行为应当当签发相
15、应应的不良行行为认定文文书,包括括行政处罚罚决定书、责责令停工整整改通知书书、责令整整改通知书书、不良行行为认定书书等。不良行行为认定文文书应当载载明当事人人及工程项项目名称(含含企业代码码及工程编编码)、不不良行为表表现形式、违违反的法律律法规规章章及技术标标准或者规规范条款、处处理结果、申申辩渠道或或者救济方方式、申辩辩时限等内内容。现场场签发的责责令停工整整改通知书书、责令整整改通知书书、不良行行为认定书书等应当由由2名以上上执法人员员签字,并并送达当事事人签收。第二十十四条 不良行为为认定文书书应当依次次采用下列列方式之一一送达:(一)直直接送达。由由当事人或或者其工作作人员签收收,同
16、时电电话或者短短信告知其其单位负责责人。(二)邮邮寄送达。以以邮寄回执执注明日期期为送达日日期。邮寄寄地址应为为企业法人人注册地址址或者在本本市注册登登记的地址址。(三)留留置送达。对对拒不签收收的,执法法人员在文文书上注明明情况后将将文书留置置当事人工工程施工现现场或者其其在本市注注册登记的的办公场所所送达。有有见证人的的,可以由由见证人签签字后留置置送达。(四)公公告送达。以以在公众媒媒体上刊载载之日起的的第60日日为送达日日期。第二十十五条 记录部门门应当在不不良行为认认定文书送送达之次日日由专人将将该不良行行为信息录录入诚信系系统,公示示5个工作作日,公示示期满无异异议或者异异议不成立
17、立的,参与与实时评价价计分。第二十十六条 当事人对对不良行为为认定有异异议的,可可以在收到到不良行为为认定文书书之日起55个工作日日内向主管管部门提出出书面申辩辩,逾期视视为无异议议,不再受受理。第二十十七条 主管部门门应当建立立纪检、监监察等单位位参加的申申辩会审处处理机制,在在收到当事事人书面申申辩后100个工作日日内组织调调查处理并并答复当事事人。不良行行为认定经经核查确有有错误的,由由主管部门门予以撤销销或者纠正正,认定人人员涉嫌违违法行政的的,同时追追究其行政政过错责任任;不良行行为认定经经核查没有有错误的,维维持原认定定。异议处处理期间,不不良行为信信息暂不参参与诚信评评价计分。第
18、二十十八条 属于中华华人民共和和国住房和和城乡建设设部全国国建筑市场场各方主体体不良行为为记录认定定标准及及广东省住住房和城乡乡建设厅建建筑工程安安全生产动动态管理办办法范围围内的不良良信息,按按规定另行行记录上报报第四章 诚信评价价第二十十九条 阶段评价价主要依据据层次分析析法、灰色色理论,采采用前进、遍遍历搜索算算法、木桶桶理论,确确定各类信信用信息权权重,在信信用信息各各评价档次次的取值区区间内,计计算出多组组企业得分分组成的整整体序列,应应用正态分分布检验、显显著性检验验,选择满满足正态分分布理论的的最优曲线线,并据此此得出各评评价档次的的具体分值值及所有参参评建筑施施工企业的的阶段评
19、价价得分。第三十十条 依依据阶段评评价得分,在在主项专业业资质相同同或者相近近的建筑施施工企业间间划分信用用等级。得得分相同的的,按照就就高不就低低的原则划划入同一信信用等级:(一)绿绿色类:总总得分在主主项专业资资质相同或或者相近的的建筑施工工企业中居居前20%的,其信信用列入绿绿色类别。绿绿色类别中中前50%的信用等等级为A级级,表示信信用状况优优秀,后550%的信信用等级为为A-级,表表示信用状状况良好。(二)蓝蓝色类:总总得分在主主项专业资资质相同或或者相近的的建筑施工工企业中居居中间700%的,其其信用列入入蓝色类别别。蓝色类类别中前550%的信信用等级为为B级,表表示信用状状况尚可
20、,后后50%的的信用等级级为B-级级,表示信信用状况一一般。(三)红红色类:总总得分在主主项专业资资质相同或或者相近的的建筑施工工企业中居居后10%的,其信信用列入红红色类别。红红色类别中中前50%的信用等等级为C级级,表示信信用状况较较差,后550%的信信用等级为为C-级,表表示信用状状况很差。第三十十一条 主项专业业资质相同同或者相近近的建筑施施工企业按按下列组别别划分:(一)房房屋建筑工工程施工总总承包企业业。(二)市市政、公路路工程施工工总承包企企业。(三)水水利、水电电工程施工工总承包企企业。(四)其其他工程施施工总承包包企业。(五)装装修、幕墙墙、门窗专专业承包企企业。(六)地地基
21、、土石石方、人防防专业承包包企业。(七)城城市园林绿绿化专业承承包企业。(八)预预拌混凝土土、预制构构件专业承承包企业。(九)消消防、智能能、机电、钢钢结构、电电梯、送变变电专业承承包企业。(十)防防水、防腐腐、脚手架架、预应力力、起重设设备、道路路照明、爆爆破专业承承包企业。(十一一)桥梁、隧隧道、路面面、路基、交交通设施、城城市铺轨专专业承包企企业。(十二二)其他专专业承包企企业。(十三三)劳务分分包企业。第三十十二条 阶段评价价开始前22年内无信信用记录的的建筑施工工企业,不不参与诚信信评价。第三十十三条 阶段评价价完成后,市市主管部门门应当出具具评价报告告并在深圳圳市住房和和建设局网网
22、站予以公公示。第三十十四条 阶段评价价报告应当当包含下列列主要内容容:(一)评评价基本情情况。(二)各各项指标权权重。(三)各各档次信用用信息的基基准分。(四)评评价结果。(五)其其他。第三十十五条 实时评价价以上一阶阶段建筑施施工企业阶阶段评价得得分为起评评分,对此此后记录部部门每天采采集的信用用信息,按按照上一阶阶段评价确确定的各信信用信息评评价档次分分值进行加加减,以确确定每一建建筑施工企企业的实时时评价得分分。第五章 评价结果果的应用第三十十六条 对信用等等级为A、AA-的建筑筑施工企业业,主管部部门可以将将其作为诚诚信企业发发布公告予予以表彰,将将其业务纳纳入绿色通通道办理。第三十十
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