公文写作-学校常用公文写作培训提纲16623.docx

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1、拓展模块培训之四-公文写作（TZ4）提纲本部分主要要针对电电大在职职教务人员员特点，介绍常用的公务文书行政公文和事务文书的写作知识。教学要求求1、导学要要求熟悉内容（融融会贯通通）明确特点（规规范与程程式）教练结合（点点评范文文、病文文）2、自学要要求掌握写作知知识，把把握写作作要领；多读范文例例文，增增加感性性知识；勤于动笔动动脑，强强化有效效训练。第一章 公公文概述述一、公文的的概念及及特点1、文书、公公文及文文件的概概念文书是人们们在社会会实践中中，为处处理各种种事物而而形成的的、具有有特定效效用的信信息记录录。包括括行政公公文、事事务文书书、公关关文书、财财经文书书、法律律文书和和生活

2、文文书等常常用文体体。文书是是公文、书书信、契契约的统统称，外外延最大大。根据文体体功用、行行文方式式及语言言风格等等方面的的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。公文是党和和国家机机关、人人民团体体、企事事业单位位和其他他法定的的社会组组织行使使职权，处处理公务务的具有有法定效效力和规规范体式式的文书书，是治治理国家家、管理理社会的的重要工工具。公公文是公公务文书书的统称称，外延延较文书书小；从从广义角角度说，为为了工作作需要而而写作的的各种文文体都可可以被称称作公文文。从狭狭义角度度讲，公公文分为为两大块块：中国国共产党党的公文文，中国国国家行行政机关关的公

3、文文及国家家各部委委机关的的公文。文件是指人人们在社社会管理理、交往往和科学学技术、文文化艺术术以及其其他实践践活动中中自然形形成的文文字信息息及其物物质载体体构成的的结合体体。文件件是具有有特定版版头的公公文，外外延小于于公文。文书公文文件2、公文的的特点公文具有如如下几个个特点：法定性：公公文是由由法宝机机关或组组织制发发，内容容具有法法定权威威和法定定效力；政策性：公公文是处处理公务务问题的的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公公文是为为完成某某项工作作或者针针对某公公务活动动而制发发，为解解决实际际问题；时效性：公公文有严严格时间间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现

4、实效用；规范性：公公文不是是可以任任意撰写写的文种种，其文文体、格格式有统一标标准和要要求。二、公文的的分类公文也即公公务文书书，概括地地说，主主要包括括两大种种类：一一类为行行政机关关公文或行政公公文，即即国家有有关机构构与部门门正式规规定的公公文文种种，它又又称法定定公文或或通用公公文，：如决定定、通知知、通报报、报告告、请示示、意见见、函、会会议纪要要等；另一一类为事事务文书书，即机机关、单单位、团团体为处处理工作作而普遍遍使用的的法定公公文之外外的文书书，由于于适用于于不同的的社会行行业或领领域，所所以它又又称通用用文书或或常用文文书，如如：工作作总结、工作计计划、调调查报告告、讲话话

5、稿和述述职报告告等。我们可以从从不同的的角度，依照不同的标准，对公文进行分类。常用的分类法有以下三种：1、按行文文关系和和行文方方向分类类可分为上行行文、平平行文、下下行文三三种。上行文是指指下级机机关向上上级机关关呈送的公公文，如如请示、报报告等。平行文指同同级机关关或不相相隶属机机关之间间的行文文，如函函等。通通知有时时也可作作为平行行文。下行文是指指上级机机关向所所属下级级机关的的行文，如如决定、指指示、公公告、通通知、通通知、通通报等。2、按照紧紧急程度度分类可分为特急急、急办办和常规规公文。公文内容有有时限要要求，需需迅速传传递办理理的，称称紧急公公文。紧紧急文件件可分为为特急和和急

6、件两两种，紧紧急公文文应随到到随办，时时限要求求越高，传传递、办办理的速速度也就就要求越越快，但但要“快中求求准”。3、按机密密等级分分类可分为绝密密、机密密、秘密密和普通通公文。绝密、机密密、秘密密公文又又称保密密文件，是是指内容容涉及党党和国家家的机密密，需要要控制知知密范围围和知密密对象的的文件。文文件的密密级越高高，传达达、阅办办、保管管的要求求也越严严。第二章 常常用行政政公文一、行政公公文种类类按照国务院院办公厅厅颁发的的国家家行政机机关公文文处理办办法的的规定，国国家行政政机关的的公文主主要有十十三种：命令（令令）、决决定、公公告、通通告、通通知、通通报、议议案、报报告、请请示、

7、批批复、意意见、函函、会议议纪要。学校常用的的公文文文种主要要有8种种：决定定、通知知、通报报、报告告、请示示、意见见、函、会会议纪要要。1、决定适用于对重重要事项项或者重重大行动动做出安安排，奖奖惩有关关单位及及人员，变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。2、通知适用于批转转下级机机关的公公文，转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文，传达达要求下下级机关关办理和和需要有有关单位位周知或或者执行行的事项项，任免免人员。3、通报适用于表彰彰先进，批批评错误误，传达达重要精精神或者者情况。4、报告适用于向上上级机关关汇报工工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问、议议案。5、

8、请示适用于向上上级机关关请求指指示、批批准。6、意见适用于对重重要问题题提出见见解和处处理办法法。7、函适用于不相相隶属机机关之间间商洽工工作，询询问和答答复问题题，请求求批准和和答复审审批事项项。8、会议纪纪要适用于记载载、传达达会议情情况和议议定事项项。二、公文写写作常见见问题公文是开展展工作、实实施管理理、做好好服务，行行使各种种公务活活动经常常要使用用的具有有法定效效力和规规范体式式的文字字材料，是是传达政政策，发发布规章章，施行行措施，指指导、布布置和商商洽工作作、交流流经验的的重要工工具。从从事任何何公务活活动，都都离不开开公文。在在公文的的写作和和运转过过程中，经经常会出出现这样

9、样和那样样的问题题，归纳纳起来，常常见的问问题有以以下几种种：1格式不不规范问问题公文的格式式具有规规范性和和确定性性，在国国家行政政机关公公文处理理办法中中对公文文的格式式作了规规范性的的规定。主要分为文头（眉首部分）、主文（主体部分）和文尾（版记部分）三个部分。常见的错误误主要有有：要素不全：如只有有文头、主主文，没没有文尾尾。或者者漏项，上上行文不不注明签签发人；以领导导签字代代替公章章；不加加盖公章章；公文文标题不不规范：三要素素不全、文文种不规规范；数数字使用用混乱等等现象。2不按隶隶属关系系和职责责范围行行文国家行政政机关公公文处理理办法规规定最基基本的行行文规则则是：一是按机关关

10、隶属关关系行文文。上级级机关对对下级机机关可以以作指示示、布置置工作、提提出要求求；下级级机关可可以向直直接的上上级机关关报告工工作、提提出请示示，上级级机关对对请示事事项应予予研究答答复。除了这一层层关系外外，在我我们国家家现行管管理体制制中，还还形成了了一种各各业务部部门上下下垂直的的条条关关系，其其中有些些部门属属双重领领导，大大部分和和上级业业务部门门之间虽虽然不属属直接领领导与被被领导的的关系，但但在业务务上的确确存在指指导与被被指导的的关系，也也就形成成了直接接的上下下行文关关系。二是按机关关的职责责范围行行文。行行文的内内容应是是本机关关职责范范围内的的事项，而而不能超超出，超超

11、出了即即为越权权。如果干涉了了别的机机关事务务，不仅仅在实践践中行不不通，而而且会造造成政令令混乱。当当然，不不相隶属属机关之之间也有有公文往往来，那那只能是是商洽工工作、通通知事项项、征询询意见等等，而不不存在请请示、报报告或布布置任务务的性质质。三是授权行行文。如如果一个个部门的的业务需需要下级级政府和和有关部部门的支支持与配配合，按按隶属关关系和职职责范围围又不具具备布置置工作提提出要求求的行文文权限时时，这就就可以通通过授权权行文来来解决。这里特别需需要说明明的是各各级政府府办公厅厅（室）的的行文都都具有授授权行文文的性质质（内部部事务除除外）。各各级政府府办公厅厅（室）以以及各部部门

12、的办办公室是是政府和和部门的的综合办办事机构构，对外外行文都都是代表表政府和和部门的的，与本本级政府府和本部部门的公公文具有有同等效效力，下下级机关关（部门门）都应应贯彻执执行，可可不在文文首或文文中标注注“经*同意意”的字样样。3越级行行文的问问题指越过自己己的直接接领导或或下一级级部门，直直接向更更高一级级领导或或基层部部门行文文。不越越级行文文体现了了一级抓抓一级、一一级对一一级负责责的原则则。一般情况下下不能破破坏这种种原则，破破坏了，就就会造成成混乱，也也影响机机关办事事效率。所所以通常常情况下下不越级级行文。遇遇有特殊殊情况，如如发生重重大的事事故、突突发事件件或上级级领导在在现场

13、办办公中特特别交待待的问题题，可越越级行文文，特事事特办，但但要抄送送被越过过的上级级机关。否否则，对对越级公公文，可可退回原原呈报机机关，或或不予办办理或答答复。4越权行行文的问问题如果有涉及及其它部部门职责责范围的的事项又又未与其其它部门门协商，或或虽经协协商但未未达成一一致意见见，不可可以单独独向下行行文。一一定要先先会签有有关职能能部门，意意见达成成一致后后再行文文。如果擅自行行文就构构成侵权权行为，会会造成工工作中的的许多矛矛盾。上上级机关关如发现现这种情情况，有有权责令令纠正或或撤销这这类公文文。现实实中，这这类情况况时有发发生，因因此造成成 “文件打打架”、“政出多多门”。解决决

14、这类问问题，应应提倡部部门之间间多协商商、多对对话、多多沟通，通通过联合合行文或或授权行行文的方方式解决决。5直接报报送领导导者个人人的问题题“请示”直直接报送送领导者者个人，其其危害性性大体上上有四点点：一是未经文文秘机构构签收、登登记，成成了“帐外公公文”，公文文的流向向、处理理情况不不得而知知，查无无踪迹，成成了“断线的的风筝”；二是这类公公文到了了领导同同志手里里，领导导同志也也颇为难难，批，没没有部门门的审批批意见，只只能以经经验、凭凭感觉办办事，往往往失去去决策的的科学性性；不批批，也有有可能影影响报送送单位的的工作；三是现实中中一些单单位拿着着直送领领导的批批示件当当“尚方宝宝剑

15、”，到有有关部门门要钱要要物，借借领导批批示向对对方施加加压力，引引起矛盾盾。所以以，领导导同志一一般不受受理这类类直报的的请示，而而退给文文秘机构构统一签签收、登登记、分分办，这这便形成成了公文文“倒流”，它破破坏了公公文处理理的正常常程序，造造成了不不必要的的紊乱；四是领导批批阅后，给给文秘部部门修改改带来麻麻烦。从从公文运运转流程程看，领领导签发发后的公公文是不不能随意意修改的的。如果果公文中中有不规规范的字字、词、句句子，文文秘部门门很难再再作出修修改。6向多个个领导“请示”、多事事“请示”问题一是同一件件事情向向多个领领导请示示，不同同领导不不同的意意见，造造成工作作上的被被动，不不

16、知道按按哪个领领导的意意见办理理。应按按层级请请示，先先听取主主管领导导意见，再再向其他他领导汇汇报的事事情。因因此，请请示公文文只主送送一个机机关。相相关的机机关或部部门采用用抄送形形式，以以便主办办机关征征求意见见或会签签。二是一文一一事。机机关或部部门都有有明确分分工，各各自只能能办理职职责范围围内的事事，如果果一文数数事，必必然涉及及几个主主管部门门，给公公文交办办带来困困难，即即使勉强强交办出出去，可可能谁也也不愿牵牵头办理理，造成成互相推推诿、扯扯皮。三是同时抄抄送下级级机关。请请示内容容是未决决事项，在在上级机机关还没没有批准准前，向向下级机机关抄送送透露，会会引起不不必要的的误

17、会或或矛盾，不不利于工工作的开开展。因因此，请请示事项项只能在在上级机机关答复复或批准准之后，通通知下级级机关。7“报告告”中夹带带请示事事项“报告”和和“请示”是两种种不同的的文种，适适用范围围有明显显的界限限，不能能混用。“报告”是是向上级级机关汇汇报工作作，反映映情况，或或向上级级机关提提出意见见、建议议，供上上级机关关决策参参考。上上级机关关对“报告”一般不不作答复复，如果果报告中中夹带请请示事项项，很容容易误事事。如果既想汇汇报工作作，让上上级掌握握，又想想请示解解决问题题，一般般有两种种办法解解决：一一是将“报告”和“请示”分开，形形成两份份公文分分别上报报；二是是以请示示公文为为

18、主，将将报告的的内容作作为附件件，附在在请示后后面作为为背景材材料，让让上级了了解请示示的充分分理由。8自行发发文，不不经文秘秘机构统统一办理理个别部门不不按规范范的程序序办理，不不经办公公室同意意或者领领导授权权，自行行发文。任任何公文文的流转转都要按按正常的的程序和和渠道运运转。收文的流程程：“收”由文秘秘机构统统一签收收，拆封封，清点点分类，登登记，拟拟办，分分办，催催办；发文的流程程：“发”由文秘秘机构统统一核稿稿，修改改，分送送领导签签批，然然后再回回到文秘秘机构登登记编号号，缮印印，校对对，用印印，分发发。分发发前，要要经过复复核或第第一读者者认真阅阅读无误误后，才才可照单单分发。

19、这样，无论论是公文文收进或或发出，都都经过专专司公文文处理工工作的一一个口子子把关，就就能保证证公文在在机关有有秩序地地运转，规规范办理理，提高高机关办办事效率率，保证证公文质质量。9语言不不够简练练、严谨谨，称谓谓混乱的的问题公文语言的的特点：简练、庄庄重、生生动。简炼。严格格意义上上的公文文，其语语言应简简练到多多一字不不可，少少一字也也不可的的程度。长长而无物物是写作作大忌。例文：A：“寒冷的的冬天就就要到了了，我们们处里还还没有取取暖电器器，希望望总务处处尽量调调拨给我我们，好好用来满满足紧急急需要。是是不是可可以，等等待你们们迅速答答复。”B：“严冬冬在即，我我处尚无无取暖电电器。请

20、请速调拨拨配给，以以应急需需。可否否，盼复复。”A和B两篇篇例文，谁谁更简练练，一目目了然。怎样才能使使文稿简简练呢？一是要善于于概括、归归纳、提提炼。二是要开门门见山，少少穿靴戴戴帽。三是少说空空话套话话假话。四是少用数数概修辞辞法。庄重。指公公文的语语言端庄庄、持重重、严肃肃。公文语言庄庄重的特特点，还还包括写写作时必必须经常常使用公公文专用用语。这这类专用用语通常常有：A、常用的的开头词词：根据据、据、近近查、最最近、自自、自从从、为、为为了、由由于、关关于、按按照、遵遵照、随随着、现现将、当当前、目目前；B、常用的的引叙词词：前接接、近接接、现接接、当经经、前经经、现经经、并经经、悉、

21、敬敬悉、惊惊悉、近近悉、喜喜悉、欣欣悉、特特（现）通通知（通通报、批批示、批批复、报报告）如如下；C、常用的的称谓词词：本（我我）办、贵贵（你）处处、该单单位；D、常用的的表态词词：应、应应当、似似应、责责成、同同意、拟拟同意、拟拟不同意意、准予予备案、请请即试行行、遵照照执行、即即将下达达、现予予公布；E、常用的的询问词词：妥否否、是否否妥当、是是否可行行、如无无不当、如如无不妥妥；F、常用的的综合词词：为此此、据此此、综上上所述、鉴鉴此、总总之、总总而言之之；G、常用的的表达目目的词：批示、批批复、示示复、函函复、函函告、告告知、周周知、批批转、下下达、遵遵照办理理、参照照执行；H、常用的

22、的结尾词词：特此此报告、现现予公布布、为荷荷、为要要、为盼盼、是荷荷、贯彻彻执行、将将报告给给我们。生动。做到到观点新新颖，就就要学会会科学的的概括，准准确的提提炼，从从错综复复杂的现现象中提提出不落落俗套的的概念和和判断来来。正确使用称称谓：常常见的问问题是一一、二、三三人称混混乱。全全称、简简称不规规范。公文常用的的称谓词词：第一人称：我（本本）办（部部、所、院院、校）第二人称：你（贵贵）处（馆馆、委、处处、办）第三人称：该单位位（部门门、系、院院、所）、他他、他们们；特指人称：收文单单位直书书其名，使使用全称称（与公公章一致致）；发发文单位位在公文文标题中中出现时时，使用用全称。为使公文

23、在在表述上上比较简简练，在在不致引引起歧意意的情况况下，公公文的称称谓可以以使用规规范化简简称。同一公文中中，对同同一单位位的称谓谓应保持持上下文文一致。一般情况下下，第三三人称第第一次出出现时使使用全称称，以后后再出现现时用“该单位位”、“他们”等词代代替。三、公文写写作要领领1、写好公公文的基基础(1) 要有正确态态度和奉奉献精神神。(2) 要较好地掌掌握政策策、法规规，不断断提高政政治理论论水平，注注意学好好上级文文件，吃吃透上级级精神。对于政治理论学习，别人可以当作软任务，而公文写作人员则必须当作硬指标，因为公文写作人员是为学校党政代言、替领导说话的人。(3) 要熟悉情况况，全面面准确

24、地地掌握第第一手材材料。(4) 要研究和掌掌握公文文写作的的基本规规律。学校机关公公文的规规律性、固固定性很很强，它它与党委委、政府府办公厅厅（室）的的公文相相比，写写作难度度要小得得多。因因此，只只要肯下下苦功，谁谁人都可可以掌握握、都可可以写好好。 学习和研究究公文写写作专著著。 要分门别类类地收集集别人、别别部门的的优秀公公文。 抓住“一个个中心”和“三个基基本点”。写好公文要要抓住“一个中中心”和“三个基基本点”每份公文一一般都只只有一个个中心思思想，多多中心难难以成文文。这就就要求我我们在提提笔写文文之前。首先要确定定中心，明明确思路路，然后后据此去去收集观观点和材材料。中中心思想想

25、从哪里里来？从从上级精精神、领领导意图图和客观观实际中中来。如如果在中中心不明明、思路路不清时时即着笔笔，公文文就会越越写越难难写。其次，抓好好三个基基本点，或或是“三部曲曲”。对下布置工工作的公公文，一一要写明明“为什么么要做”，即目目的、意意义或原原因；二二是“怎么做做”，即方方法、措措施及注注意事项项；三是是“做成什什么样”，即标标准、要要求以及及附带的的考核、验验收、奖奖惩等。对上汇报工工作的公公文，一一要写明明“我们做做了什么么”或“我们为为什么要要做”，二要要写明“怎样做做的”，三要要写明“做得怎怎么样”及体会会、效果果和经验验。第一部曲的的“我们做做了什么么”，多用用于上级级有布

26、置置，有要要求的汇汇报，写写这样的的汇报，要要少写或或不写目目的、意意义和原原因；“我们为为什么要要做”，则常常常是自自发地、创创造性地地开展工工作，是是主动地地对上汇汇报或对对下发动动，这就就需要把把开展工工作和活活动的目目的、意意义、原原因叙述述清楚。若是专题讲讲话，其其“三部曲曲”一般为为意义、目目标和措措施。(5) 要了解领导导意图。领领导意图图必须不不能与法法律、政政策相违违背，领领导意图图排在法法律、政政策之后后。(6) 要注意“悟悟”，也就就是通常常所说的的要创新新。道理理是悟出出来的，要要把别人人讲的道道理变成成自己的的东西。2、公文的的形式与与要求公文写作最最基本的的表现，就

27、就是正确确的内容容和完美美的形式式的和谐谐统一。具具体讲有有五部分分：（1）导语语要提笔笔入题。“头好半篇篇文”、“开门见见山，起起笔入题题”，是公公文开头头的基本本写法。由由于公文文的文种种、行文文对象、所所谈问题题有所不不同，公公文导语语的写法法也有所所不同。比比较常用用的有：根据式。用用“根据”、“遵照”、“按照”等介词词组成的的介词结结构的句句式。例例文：根根据*有关关规定，结结合我校校实际，现现就加强强*管理理，提出出如下意意见，请请遵照执执行。目的式。用用“为”、“为了”等介词词组成的的介词结结构的句句式，直直接交代代发文的的目的。例例文：为为了深入入开展*工作，促促进*任任务的圆

28、圆满完成成，现将将*工作安安排如下下：原因式。用用叙述句句陈述制制发公文文的原因因。例文文：加强强对*的的管理，对对于促进进*发展展，保证证教学质质量具有有十分重重要的意意义。鉴鉴于本学学期以来来教师科科研工作作管理中中存在的的问题根据加目的的式。为为全面做做好本学学期期中中教学检检查工作作(目的的)，根根据*通知精精神(根根据)(2)正文文要主题题突出。公文的中心心就是公公文所谈谈的问题题和事由由。无论论什么文文种的公公文，从从头至尾尾，通篇篇内容都都要围绕绕问题和和事由来来写。与与主题和和事由无无关的，即即使再“重要”也不能能写。(3)表述述要准确确无误。衡量一件公公文在文文字上是是否准确

29、确无误，有有这样一一些标准准：传达党和国国家的方方针政策策和有关关规定不不走样；反映客客观实际际情况不不片面；立场、态态度、观观点不含含糊其辞辞；前后后文不自自相矛盾盾；语言言合乎逻逻辑，不不致产生生歧意；引文与与引文出出处，具具体数字字、人名名、地名名、时间间、地点点不出现现错误。(4)篇章章要条理理清楚。条理清楚主主要是指指公文篇篇章结构构严密，层层次分明明，逻辑辑性强。公文的结构形式比较常用的有四种：一段式。通通篇只有有一段文文字。内内容比较较单一的的通告、请请示、批批复、函函，结构构形式往往往是一一段式。分段式。大大多数公公文采用用分段式式结构。分条式。一一些规定定、条例例、章程程等，

30、往往往采用用分条式式结构。章节式。一一些内容容丰富、篇篇幅较长长的公文文，往往往采用章章节式结结构。(5)结尾尾要当断断即断。所讲的事由由或问题题及解决决问题的的要求、办办法都已已交代清清楚，就就果断地地结束全全文，不不拖泥带带水，不不画蛇添添足。四、通知的的写作1、通知的的基本格格式标题收文单位发文缘由通知事项执行要求结束语发文日期2、 通知知的一般般写法（1）通知知标题的的写作。通知的标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。在实际工作中，因文件版头已印明发文机关，故有一些单位省略了发文机关，直接写发文事由和通知。在一些特殊殊情况下下，为了了突出和和强调所所发通知知的某种种性质，往往往

31、需对对标题中中的通知知加以点点注和说说明。“联合合通知”、“紧急急通知”、“重要通通知”、“补充通通知”（2）通知知正文的的写作。一般来讲，通知正文的写作内容主要由拟发缘由、通知事项和通知要求三项内容组成。拟发缘由。要写明拟发通知的起因或背景，阐述拟发通知的目的或依据。在写作拟发缘由时，一定要言简意赅，简明扼要，点到为止，切忌拖泥带水。通知事项。通知事项是通知的主体内容，是通知的核心。通知拟发缘由和通知要求都必须紧紧围绕通知事项来写，为通知事项服务。通知要求。通知要求表明了发文机关对下级执行通知事项的态度，并以此作为通知的结语，结束全文。以上是通知知正文的的一般写写法，根根据通知知种类的的不同

32、，写写法上要要有所区区别。通知的种类类包括：会议通通知、发发布性通通知、部部署工作作的通知知、政策策性通知知、解释释性通知知、任免免聘用通通知。不不再一一一叙述。3、通知写写作的注注意事项项（1）事项项要明确确、具体体（2）表述述要清楚楚、直接接五、通报的的写作通报适用于于表彰先先进，批批评错误误，传达达重要精精神或者者情况。1、通报的的分类根据通报的的具体用用途的不不同，可可以将通通报分为为三类：一是表表彰先进进的表彰彰性通报报（表扬扬通报），二是批评错误的批评性通报（批评通报），三是传达重要精神或情况的传达性通报（情况通报）。人们平时说的通报表扬、通报批评和通报情况，就是对这三类通报的用途

33、概括。2、通报的的基本格格式标题主送单位正文（事实实部分、分分析及意意见、要要求与希希望）结束语发文日期3、写通报报的注意意事项（1）要真真实准确确：要核核对事实实，恰如如其分反反映真实实情况。（2）态度度要明确确：通报报为知照照类公文文，通过过通报的的内容表表明发文文机关的的态度和和主张。（3）事例例要典型型：要选选择典型型事例，以以便通报报的内容容具有普普遍的借借鉴或指指导意义义。（3）发布布要及时时：要抓抓好时机机，及时时反映重重要情况况，以免免时过境境迁，失失去作用用。六、请示的的写作请示是下级级机关向向直属上上级机关关或其他他领导机机关报送送的一种种请示性性公文。是是下级机机关用来来

34、向上级级机关请请求指示示，批准准事项的的上行公公文。1、请示的的分类根据请示的的不同内内容与写写作意图图，可将将其分为为两类：请求求指示的的请示和和请求批批准的请请示。（1）请求求指示的的请示这类请示，一一般是针针对具体体问题，向向上级机机关申明明情况，请请求予以以答复和和下达处处理意见见的请示示。这类请请示重点点在情况况陈述和和问题的的强调上上。（2）请求求批准的的请示这类请示，大大多涉及及机关日日常工作作中一些些具体事事项，如如请求上上级机关关增拨业业务经费费、基建建投资、救救补助费费用、变变更机构构名称、新新建改建建办公设设施等，提提出本部部门的处处理意见见，请求求上级机机关给予予批准或

35、或表明态态度。这类请请示重点点在意见见、办法法的说明明上。2、请示的的基本格格式标题主送单位请示缘由请示事项结束语发文日期3、请示的的写法请示的正文文主要包包括请示示缘由、请示事事项和结结束语三三项内容容。请示缘由：目的在在为请示示事项提提供充分分的根据据。一方方面要讲讲清楚申申请事项项的必要要性，另另一方面面也要讲讲清楚已已经具备备的条件件及办理理的可能能性。请示事项：请示的的中心部部分，要要明确、清清楚地写写明要求求指示、批批准、解解答的是是什么事事项。4、撰写请请示注意意的事项项（1）应当当一文一一事不要在同一一公文中中请示两两个或几几个互不不相关的的问题，以以免拖延延处理时时间，贻贻误

36、工作作。（2）不得得越级请请示因特殊情况况（如重重大灾害害、重大大案件、重重大事故故或者下下级机关关反映其其直接上上级机关关和领导导人的问问题等）必必须越级级请示时时，应当当抄送被被越过的的上级机机关。（3）避免免多头请请示请示只能写写一个主主送机关关，如需需同时送送其他机机关，应应当用抄抄送形式式。（4）不得得抄送平平级和下下级机关关请示中的意意见在末末被批准准之前并并不生效效，所请请示的事事项有时时不被批批准，如如果抄送送下级机机关，会会使下级级工作人人员思想想混乱，不不利于工工作。（5）不得得直接送送领导者者个人另外，请示示与报告告要严格格分开，不不得混用用。报告告中不得得夹带请请示事项

37、项。在请请示标题题中，也也不许用用两个公公文名称称。出现现“请示”与“报告”混用的的原因，是是起草公公文的同同志没有有搞清楚楚“请示”与“报告”的不同同之处。“请示”与与“报告”的区别：第一，“请请示”是下级级机关主主动请求求上级机机关给予予批示或或解答问问题；而而“报告”是下级级机关根根据上级级机关要要求和安安排必须须做出的的书面汇汇报。第二，“请请示”是事前前行文；“报告”是事后后或事情情进行中中行文。第三，“请请示”要求上上级机关关给予批批复；“报告”上级不不予批复复。只有有一些反反映情况况和问题题，并提提出解决决办法和和意见的的报告，上上级才予予批转。因此，不能能把“请示”与“报告”两

38、个文文种混用用。不能能搞约定定俗成，习习惯成自自然。七、报告的的写作报告，是向向上级机机关汇报报工作、反反映情况况，提出出建议时时使用的的上行文文。报告告的使用用范围相相当广泛泛，频率率相当高高，它同同“通知”一起成成为党政政机关一一上一下下两大基基础文种种。1、报告的的分类工作报告。在某项工作进行到一定阶段，或工作已经完成时，下级机关需要将工作情况、取得的成绩、存在的问题、经验、教训等项内容，向上级机关汇报时使用。情况报告。是指下级机关向上级机关汇报近期出现或发生的某种情况，某一问题，或工作中某些方面的状况。建议报告。是指工作中出现的许多新情况新问题，经过调查研究，提出本机关的处理建议，向上

39、级机关汇报时使用的一种。上级机关如果认为这些建议比较好，有推广参考价值，也可批转所属下级各机关参照执行。报送报告。指下级机关经常向上级机关报送各种材料，包括下级机关主动呈送的，或者上级机关要求报送的。回复报告。对对上级机机关查询询、查办办、催办办的事项项，作出出专门回回答时使使用。2、报告的的基本格格式标题收文单位概述情况详述情况结束语发文日期3、报告正正文的一一般写法法报告的正文文一般包包括三项项内容：概述情情况、详详述情况况和结束束语。概述情况。用用概括性性语言简简要介绍绍报告事事项的整整体情况况。详述情况。详详述情况况一般从从五个方方面入手手：工作作过程、工工作做法法、取得得的成绩绩、存

40、在在的问题题、今后后打算（意意见或建建议）结束语。报报告一般般要有结结束语。报报告结束束语的位位置是在在正文之之后，另另起一行行空两格格的位置置。常用用的结束束语是：“特此报报告”；“以上报报告，请请审阅”；“以上报报告，请请指正”“以上上报告，如如无不当当，请予予批转”。4、撰写报报告的注注意事项项一是要坚持持实事求求是，内内容要客客观真实实。不能合合理想象象、任意意拨高，以以偏概全全，也不不能只报报喜不报报忧。二是要突出出中心，用用途要合合理明确确。根据报报告主旨旨选择材材料，不不要面面面俱到，把把报告写写成流水水帐。三是要注意意在报告告中不要要夹带请请示事项项。上级级机关对对报告一一般是

41、只只阅不答答复。八、会议纪纪要的写写作会议纪要是是根据会会议记录录和会议议文件以以及其他他有关材材料加工工整理而而成的，它它是反映映会议基基本情况况和精神神的纪实实性公文文，是会会议议定定事项和和重要精精神，并并要求有有关单位位执行的的一种文文体。有有的需要要下发执执行的会会议纪要要，可以以“通知”形式发发出。按照会议内内容和功功用的不不同划分分，会议纪纪要可以以分为三三类：指示性性会议纪纪要、通通报性会会议纪要要、消息息性会议议纪要等等。1、会议纪纪要的特特点：（1）综合合性。会会议纪要要是在对对会议中中各种材材料、与与会人员员的发言言以及会会议简报报等等进进行综合合分析和和概括提提炼基础础

42、上形成成的，它它具有整整理和提提要的基基本特点点。（2）指导导性。这这一特性性包含两两层含义义：一是是会议本本身的权权威性；二是会会议纪要要集中反反映了会会议的主主要精神神和决定定事项。因因而纪要要一经下下发，将将对有关关单位和和人员产产生约束束力，起起着类似似于指示示、决定定或决议议等指挥挥性公文文的作用用。会议议纪要还还可以作作为与会会同志向向单位领领导汇报报、向群群众传达达的文字字依据。（3）备考考性。一一些会议议纪要主主要不是是为了贯贯彻执行行，而是是向上汇汇报或向向下通报报情况，必必要时可可作查阅阅之用。2、写法会议纪要一一般分两两大部分分：第一部分一一般应写写明会议议概况，包包括会

43、议议进行的的时间、地地点、届届次、组组织者、出出席和列列席人员员名单、主主持人、会会议议程程和进行行情况以以及对会会议的总总体评价价等。第二部分是是纪要的的中心部部分，反反映会议议的主要要精神、讨讨论意见见和议决决事项等等。根据据会议性性质、规规模、议议题等不不同，大大致可以以有以下下几种写写法：（1）集中中概述法法。这种种写法是是把会议议的基本本情况，讨讨论研究究的主要要问题，与与会人员员的认识识、议定定的有关关事项（包包括解决决问题的的措施、办办法和要要求等），用用概括叙叙述的方方法，进进行整体体的阐述述和说明明。这种种写法多多用于召召开小型型会议，而而且讨论论的问题题比较集集中单一一，意

44、见见比较统统一，容容易贯彻彻操作，写写的篇幅幅相对短短小。如如果会议议的议题题较多，可可分条列列述。（2）分项项叙述法法。召开开大中型型会议或或议题较较多的会会议，一一般要采采取分项项叙述的的办法，即即把会议议的主要要内容分分成几个个大的问问题，然然后加上上标号或或小标题题，分项项来写。这这种写法法侧重于于横向分分析阐述述，内容容相对全全面，问问题也说说得比较较细，常常常包括括对目的的、意义义、现状状的分析析，以及及目标、任任务、政政策措施施等的阐阐述。这这种纪要要一般用用于需要要基层全全面领会会、深入入贯彻的的会议。（3）发言言提要法法。这种种写法是是把会上上具有典典型性、代代表性的的发言加

45、加以整理理，提炼炼出内容容要点和和精神实实质，然然后按照照发言顺顺序或不不同内容容，分别别加以阐阐述说明明。这种种写法能能比较如如实地反反映与会会人员的的意见。某某些根据据上级机机关布置置，需要要了解与与会人员员不同意意见的会会议纪要要，可采采用这种种写法。第三章 常常用事务务文书事务文书，即即机关、单单位、团团体为处处理工作作而普遍遍使用的的法定公公文之外外的文书书，由于于适用于于不同的的社会行行业或领领域，所所以它又又称通用用文书或或常用文文书。对对于单位位、部门门或个人人，还有有一些事事务性的的文体需要要经常用用到，如如：工作作总结、工作计计划、调调查报告告、讲话话稿、述述职报告告和规章

46、章制度等等。事务文书共共同特征征是具有有突出的的实用价价值和惯惯用的写写作格式式。其特特点如下下： 对象比较具具体：针针对性强强，要切切合读者者对象的的特点和和需求。 格式比较固固定：各各类事务务文书的的构成要要素及其其写法都都有一定定规律。 写法比较实实际：目目的是解解决实际际问题，讲讲求实际际效果。 时限比较紧紧迫：有有时间要要求，讲讲求时效效性。一、工作总总结的写写作1、总结的的概念及及分类。总结是一个个单位或或个人，事事后对某某一阶段段的工作或某某项工作作的完成成情况进进行回顾顾、分析析和评价价时使用用的文体体。总结结的目的的是从中中发现和和归纳规规律性的的东西，明明确经验验和不足足，

47、以期期对今后后的工作作进行指指导。通过总结，可可以把获获得的感感性认识识，经过过分析和和综合，抽抽象和概概括，上上升为理理性认识识，揭示示事物的的本质和和内在联联系，从从而掌握握规律，获获得经验验，指导导今后的的工作少少走弯路路。事实实上，很很多规律律的东西西都是通通过总结结活动来来发现的的。从不同的角角度，可可将总结结划分为为不同的的类型。按内容分，有工作总结、业务总结、学习总结、生产总结等；按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结；按时间分，有年度总结、季度总结、月份总结、阶段总结等；按性质分，有综合性总结和专题性总结。2、总结的的基本结结构及写写法标题开头（前言言部分）成绩和做法法（主体体部分）取得的主要要经验或或教训或或存在的的不足结尾开头部分即即前言部部分。总总结的开开头主要要用来概概述基本本情况，做出基本评价。包