公文写作技巧_行政公文_工作范文_实用文档16597.docx

《公文写作技巧_行政公文_工作范文_实用文档16597.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文写作技巧_行政公文_工作范文_实用文档16597.docx（53页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公文写作知知识汇总总目 录公文写作基基础知识识2公文概念22公文分类22常用的公文文种类33公文结构44公文格式66公文写作与与处理881、写作基基础知识识82、公文的的特点和和种类883、政府系系统的通通用公文文文种994、党政机机关的通通用公文文文体1105、公文文文体与结结构常识识116、公文格格式排版版规定1117、公文的的稿本1118、公文写写作的基基本要求求129、行文规规则12210、公文文写作的的语言运运用12211、各种种文种的的撰写11312、公文文处理的的基本原原则13313、收文文处理的的一般过过程13314、发文文处理程程序与方方法14415、公文文销毁的的方式和和范

2、围115公文写作技技术规范范16第一专题公公文写作作基本要要求166第二专题行行文规则则16第三专题文文稿书写写规范116第四专题公公文写作作的一般般步骤116第五专题公公文的语语言特点点17第六专题公公文词语语的选择择17第七专题公公文中特特殊事物物和概念念的表达达要求118第八专题公公文修辞辞18第九专题公公文专用用词语118第十专题公公文语言言表达的的简化118第十一专题题公文中中避免歧歧义的一一般方法法18常用行政公公文写作作技巧220一、报告220二、请示220三、意见223四、批复224五、决定225六、议案227七、通报229八、通告330九、通知331十、会议纪纪要333十一、

3、函335十二、简报报36公文写作基础知识公文写作基基础知识识公文概念公文是用于于公务活活动的一一种应用用文书，是是统治阶阶级管理理国家，处处理政务务时用来来颁布法法律、法法规、规规章、传传达政策策法令、请请示和答答复问题题、汇报报情况、联联系工作作、制定定计划以以及记载载政务活活动的重重要工具具。公文文出自法法定的机机关单位位，具有有处理公公务的合合法效用用。公文分类（1）公文文的分类类方法各各种机关关有各自自不同的的职责范范围，并并依法形形成了各各自使用用的公文文种类。高高级领导导部门与与基层单单位，行行政机关关与业务务机关，地地方政府府机关与与军事、外外交、经经济、科科技部门门，它们们所使

4、用用的公文文除了共共同种类类之外，还还各有不不同的侧侧重种类类，各式式各样，差差异很大大，这就就带来公公文分类类学的复复杂性，即即从不同同角度，有有不同的的分类法法。1）从文体体的来源源和使用用范围分分，公文文可分为为对外文文件、收收来文件件、内部部文件三三种。2）从行文文关系上上分，可可分为上上行文、平平行文、下下行文三三种。3）从文件件的机密密性分，可可分为机机密文件件、内部部文件、公公布文件件三种。4）从文件件的性质质、作用用分，可可分为法法规文件件、行政政文件、党党内文件件三种。5）从文件件的使用用范围分分，可分分为通用用文件、专专用文件件等。（2）党和和国家机机关通用用公文的的种类国

5、国务院办办公厅曾曾发布的的国家家行政机机关公文文处理办办法，经经过多年年的实践践，修订订后的办办法从从19994年11月1日日起施行行。把公公文种类类调整为为十二类类十三种种，删去去“指令”、“决议”、“布告”三个文文种，将将“议案”作为一一个新文文种列入入主要公公文种类类。即：命令（令令），议议案，决决定，指指示，公公告，通通告，通通知，通通报，报报告，请请示，批批复，函函，会议议纪要。此此外，中中共中央央办公厅厅于19989年年4月225日发发布的中中国共产产党各级级领导机机关文件件处理条条例（试试行）中中，正式式文件的的种类里里还列有有公报、条条例、规规定三个个文种。这这样，现现在常用用

6、的公文文种类总总共有十十六种。1）命令（令令）；2）议案；3）决定；4）指示；5）公告；6）通告；7）通知；8）通报；9）报告；10）请示示；11）批复复；12）函；13）会议议纪要；14）公报报；15）条例例；16）规定定。还有一些文文种虽不不在国务务院办公公厅正式式规定之之内，实实际上应应用也很很广泛，同同样可能能具有公公文的性性质，或或在一定定条件下下具有公公文的性性质。如如某些章章程、办办法、计计划、协协议书、电电报、记记录、简简报、调调查研究究、首长长讲话稿稿等。常用的公文文种类一、决议。经经会议讨讨论通过过的重要要决策事事项，用用“决议”。二、决定。对对重要事事项或重重大行动动作出

7、安安排，用用“决定”。三、公告。向向内外宣宣布重要要事项或或者法定定事项，用用“公告”。四、通告。在在一定范范围内公公布应当当遵守或或周知的的事项，用用“通告”。五、通知。发发布规章章和行政政措施，转转发上级级机关、同同级机关关和不相相隶属机机关的公公文，批批转下级级机关的的公文，要要求下级级机关办办理和需需要周知知或共同同执行的的事项，任任免和聘聘用干部部，用“通知”。六、通报。表表扬先进进，批评评错误，传传达重要要精神、交交流重要要情况，用用“通报”。七、报告。向向上级机机关汇报报工作、反反映情况况、提出出建议，用用“报告”。八、请示。向向上级机机关请求求指示、批批准，用用“请示”。九、批

8、复。答答复下级级机关的的请示事事项，用用“批复”。十、条例。用用于制定定规范工工作、活活动和行行为的规规章制度度，用“条例”。十一、规定定。用于于对特定定范围内内的工作作和事务务制定具具有约束束力的行行为规范范，用“规定”。十二、意见见。对某某一重要要问题提提出设想想、建议议和安排排，用“意见”。十三、函。不不相隶属属机关之之间相互互商洽工工作、询询问和答答复问题题，向有有关主管管部门请请求批准准等，用用“函”。十四、会议议纪要。记记载、传传达会议议议定事事项和主主要精神神，用“会议纪纪要”。公文结构公文体式的的结构包包括：发发文机关关、发文文号、秘秘密等级级、紧急急程度、签签发人、标标题、主

9、主送机关关、正文文、附件件、印章章、成文文时间、附附注、主主题词、抄抄报、抄抄送机关关、印发发机关等等项。（1）文头头部分1）发文机机关。发发文机关关名称或或规范化化简称加加文件种种类构成成文件头头，用套套红大字字居中印印在公文文首页上上部，以以示庄重重。2）发文号号。包括括机关代代字、年年份、序序号。如如“国发1999号”用黑体体字标注注于版头头下方居居中或左左下方，下下边用一一红线与与正文区区分，有有的线中中带有五五星。3）秘密等等级。公公文内容容涉及国国家机密密的，应应根据机机密程度度，在公公文头的的左角或或右角，也也可在正正标题的的左上方方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。4）紧急

10、程程度。公公文内容容紧急，在在时间上上要求紧紧急递送送的，应应根据紧紧急程度度在正文文标题左左上角注注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送送达”字样。5）签发人人。上报报公文应应当在发发文号右右侧标注注“签发人人”，“签发人人”后面标标明签发发人姓名名。（2）行文文部分1）标题。根根据字数数可占几几行，要要排列正正中，位位于发文文字号下下方，字字体比文文件头的的字体小小些，比比正文的的字体大大些。通通常由发发文机关关名称、公公文的事事由和文文种组成成。2）主送机机关。是是公文的的致发对对象，应应标注在在标题之之下，正正文之上上靠左，并并顶格书书写，其其后用冒冒号。标标注主送送机关，要要写明其

11、其全称、规规范性简简称或同同类型机机关的统统称，其其名称之之前不能能标出“主送”字样。3）正文。是是公文的的主体和和核心内内容。字字体不能能太小，字字距行距距要清晰晰。要求求一文一一事，文文字准确确、简炼炼、逻辑辑清楚，标标点正确确。4）附件。是是附属于于公文正正文之后后的文字字材料，是是公文的的重要组组成部分分。如有有附件，应应在正文文之后、成成文时间间之前注注明附件件顺序和和名称。（3）文尾尾部分1）印章。是是公文制制发机关关对公文文生效负负责的凭凭证，除除会议纪纪要和有有特定版版头的普普发性公公文外，都都应当加加盖发文文机关印印章。2）成文时时间。是是公文生生效的日日期。成成文日期期应标

12、注注在公文文“落款”即发文文机关署署名的下下面，如如无落款款，可直直接写在在正文右右下方，必必须以汉汉字标注注。3）附注。是是用以对对文内某某些内容容事项进进行解释释说明的的格式项项目。标标注在公公文生效效标识域域以下，主主题词检检索标识识域以上上。4）主题词词。是用用以确切切表达公公文主旨旨的规范范化名词词或名词词性词组组。主题题词必须须准确、有有惯次性性，不能能与标题题混为一一谈。它它的位置置在文件件尾部横横线之上上，即抄抄送机关关之上，由由左向右右排列，词词与词之之间要空空一格，不不能用标标点符号号。5）抄报抄抄送机关关。抄报报抄送机机关是受受文的机机关单位位。标注注在文件件尾部的的横线

13、之之下，分分列两段段，抄报报机关在在上，名名称要使使用全称称或规范范性简称称。6）印发机机关。指指发文机机关的办办理部门门。应在在抄报抄抄送栏之之下设印印发机关关栏，要要标明公公文印发发机关或或部门的的全称及及印发时时间。这这里的印印发时间间与成文文时间不不一样，应应晚于成成文时间间。公文格式第一条 公公文一般般由眉首首，正文文、文尾尾三部分分组成。第二条 公公文眉首首包括发发文机关关、发文文字号、签签发人、紧紧急程度度、机密密等级等等内容，一一般用横横线与正正文部分分隔开。一、发文机机关(公公文版头头)用醒醒目、整整齐、庄庄重字体体套红印印刷，置置于眉首首上部，居居中。二、发文字字号由发发文

14、机关关代字、年年份和顺顺序号组组成，置置于发文文机关之之下、横横线之上上，居中中。三、向上级级报送的的重要文文件，要要标注签签发人，置置于发文文字号的的同行右右端。四、紧急文文件分“急件”、“特急件件”两种，标标于眉首首右上角角。五、秘密文文件应准准确标明明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于于眉首右右上角。第三条 正正文部分分一般包包括标题题、主送送机关、内内容、附附件、落落款、附附注等。一、标题置置于眉首首之下，主主送机关关之上，居居中。标标题一般般包括发发文机关关名称、事事由和公公文种类类，要准准确简要要地概括括公文的的主要内内容，除除发布和和批转上上级规章章性文件件外，标标题一般般，不加

15、加书名号号，也不不用其它它标点符符号。二、“公告告”“通告告”“条例例”“规定定”“决议议”“决定定”等公文文可不标标明主送送机关，其其它公文文应标明明主送机机关。主主送机关关一般置置于正文文内容之之上、左左端顶格格。“决议”“决定定”若标明明主送机机关也可可置于文文稿尾抄抄送栏。三、正文内内容的结结构层次次序数依依次为“一、”“(一一)”“1.”“(11)”。规章章和规范范性文件件，按有有关规定定，用章章、节、条条、款、项项标明层层次。四、附件名名称标于于内容之之后，成成文日期期之前。附附件一般般与主件件合订发发送，不不能合订订的应在在附件首首页左上上角注明明文件发发文字号号，与主主件同时时

16、发送。五、文件落落款，指指正文末末尾的发发文机关关名称、印印章和成成文日期期。成文文日期以以领导签签发日期期为准。六、公文除除会议纪纪要外，应应当加盖盖公章。加加盖印章章的公文文一般不不再另署署发文机机关名称称。文尾部分，包包括主题题词、抄抄送栏、印印发机关关栏、印印发日期期、份数数等项。第四条 主主题词。置置于横线线之上左左端，按按主题词词表规定定标引，词词目间间间隔一个个汉字距距离。第五条 抄抄送栏。在在主题词词横线之之下。抄抄送单位位可使用用规范化化的简称称。第六条 印印发机关关及日期期栏。在在抄送栏栏下用横横线与抄抄送栏隔隔开，左左端署印印发机关关全称，右右端署印印发日期期。第七条 文

17、文件份数数。标于于印发机机关及日日期栏横横线之下下，居右右。第八条 公公文文字字从左至至右横写写，横排排。公文文用纸为为A4型型，并用用统一印印制的红红头公文文纸印刷刷，左侧侧装订。张张贴的公公文用纸纸大小，根根据实际际需要确确定。公文标题用用二号宋宋体字，内内容用三三号仿宋宋体。51公文写作与处理公文写作与与处理1、写作基基础知识识主题是文章章的统帅帅和纲领领，是文文章的核核心；主主题源于于材料，主主题不能能先行，必必须从实实际出发发，从材材料中引引出主题题。实用用文体主主题的表表现表式式主要有有：直接阐阐述；单一集集中；以意役役法；片言居居要；善用标标题。文章结构安安排的环环节主要要包括：

18、选择角角度；设设置线索索；安排排层次；划分段段落；设设计开头头与结尾尾；处理理过渡和和照应等等。文章章的结构构应达到到严谨（严严密精细细，无懈懈可击）、自自然（顺顺理成章章，开阖阖自如）、完完整（匀匀称饱满满，首尾尾圆合）、统统一（和和谐一致致，通篇篇一贯，决决不相互互抵触，自自相矛盾盾）文章常用的的表达方方法有叙叙述、描描写、议议论、说说明，其其中议论论的方法法又可具具体分为为：例证法法；喻证法法；类比法法；对比法法；反驳法法；归谬法法。语言运用的的基本要要求：合合体、得得体，准准确、顺顺达，简简洁、明明快，生生动、有有力。2、公文的的特点和和种类公文，也称称公务文文件，是是在社会会活动中中

19、直接形形成和使使用的具具有规范范体式和和法定效效用的信信息记录录，其区区别于图图书、情情报、资资料等事事物的个个性点主主要有：由法定定作者制制发；具有法法定的现现实执行行效用；具有规规范的体体式；履行法法定的程程序。根据不同的的标准，公公文可从从不同角角度进行行如下分分类：（1）根据据形成和和作用的的公务活活动领域域，公文文可分为为通用公公文和专专用公文文两类。（2）根据据内容涉涉及国家家秘密的的程度，公公文可分分为对外外公开、限限国内公公开、内内部使用用、秘密密、机密密、绝密密六类（3）根据据行文方方向，公公文可分分为上行行文、下下行文、平平行文三三类。（4）根据据内容的的性质，公公文可分分

20、为规范范性、领领导指导导性、公公布性、陈陈述呈请请性、商商洽性、证证明性公公文。（5）根据据处理时时限的要要求，公公文可分分为平件件、急件件、特急急件三类类。（6）根据据来源，在在一个机机关内部部可将公公文分为为收文、发发文两类类。3、政府系系统的通通用公文文文种（1）规范范性文件件条例。用于于对某一一方面的的行政工工作作全全面、系系统的规规定，国国务院各各部门和和地方人人民政府府的规章章不得称称“条例”。规定。用于于对某一一方面的的行政工工作作部部分的规规定。办法。用于于对某一一项行政政工作作作比较具具体的规规定。（2）领导导指导性性文件命令（令）。用用于依照照有关法法律规定定发布行行政法规

21、规和规章章；宣布布旅行重重大强制制性行政政措施；奖惩有有关人员员；撤销销下级机机关不适适当的决决定。决定。用于于对重要要事项或或重大行行动作出出安排。指示。用于于对下级级机关布布置工作作，阐明明工作活活动的指指导原则则。批复。用于于答复下下级机关关的请示示事项。通知。用于于批转下下级机关关的公文文，转发发上级机机关和不不相隶属属机关的的公文；发布规规章；传传达要求求下级机机关办理理和有关关单位需需要周知知或者共共同执行行的事项项；任免免和聘用用干部。通报。用于于表彰先先进，批批评错误误，传达达重要精精神或情情况。（3）公布布性文件件公告。用于于向国内内外宣布布重要事事项或法法定事项项。通告。用

22、于于在一定定范围内内公布应应当遵守守或者周周知的事事项。（4）陈述述呈请性性文件议案。用于于各级人人民政府府按法律律程序向向同级人人民代表表大会或或其常务务委员会会提请审审议事项项。请示。用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。报告。用于于向上级级机关汇汇报工作作，反映映情况，提提出意见见或者建建议，答答复上级级机关的的询问。调查报告。用用于反映映调查研研究的成成果，揭揭示事物物的真相相与规律律。（5）商洽洽性文件件函。用于不不相隶属属机关之之间商洽洽工答、询询问和答答复问题题；向有有关主管管部门请请求批准准等。（6）会议议文件会议纪要。用用于记载载和传达达会议情情况和议议定事项项。4、党政机

23、机关的通通用公文文文体（1）规范范性文件件条例。用于于党的中中央组织织制定规规范党组组织的工工作、活活动和党党员行为为的规章章制度。规定。用于于对特定定范围内内的工作作和事务务制定具具有约束束力的行行为规范范。（2）领导导指导性性文件决议。用于于经会议议讨论通通过的重重要决策策事项。决定。用于于对重要要事项作作出决策策和安排排。指示。用于于对下级级机关布布置工作作，提出出开展工工作的原原则和要要求。意见。对于于重要问问题提出出见解和和处理办办法。通知。用于于发布党党内法规规、任免免干部、传传达上级级机关的的指示、转转发上级级机关和和不相隶隶属机关关的公文文、批转转下级机机关的公公文、发发布要求

24、求下级机机关办理理和有关关单位共共同执行行或者周周知的事事项。通报。用于于表彰先先进、批批评错误误、传达达重要精精神、交交流重要要情况。批复。用于于答复下下级机关关的请示示。（3）公布布性文件件公报。用于于公开发发布重要要决定或或者重大大事件。（4）陈述述呈请情情文件报告。用于于向上级级机关汇汇报工作作、反映映情况、提提出建议议，答复复上级机机关的询询问。请示。用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。（5）商洽洽性工作作函。用于机机关之间间的商洽洽工作、询询问和答答复问题题，向无无隶属关关系的有有关主管管部门请请求批准准等。（6）会议议文件会议纪要。用用于记载载会议主主要精神神和议定定事项。5

25、、公文文文体与结结构常识识应用文体区区别于其其他文体体的特殊殊属性主主要有直直接应用用性、全全面真实实性、结结构格式式的规范范性。公文属于特特殊应用用文，其其区别于于一般应应用文的的特殊性性特征表表现为：被强制制性规定定采用白白话文形形式；兼兼用议论论、说明明、叙述述三种基基本表达达方法。公文的基本本组成部部分有：标题、正正文、作作者、日日期、印印章或签签署、主主题词。公文的其他他组成部部分有文文头、发发文字号号、签发发人、保保密等级级、紧急急程度、主主送机关关、附件件及其标标记、抄抄送机关关、注释释、印发发说明等等。印章或签署署均为证证实公文文作者合合法性、真真实性及及公文效效力的标标志。6

26、、公文格格式排版版规定保密等级：“绝密”“机密密”“秘密密”标注后后，加“”，必必要时加加期限（如如机密5年），33号或44号黑体体。紧急程度：“急”或“特急”，在保保密等级级下一行行，字号号字体同同保密等等级。发文字号：位于文文头下方方，居中中；如有有签发人人，居左左，两者者排一行行，3号号或4号号仿宋字字。签发人：发发文字号号右侧，空空一格，字字号字体体同发文文字号。标题：标题题由作事事、事由由、文种种组成（可可省），字字数一般般不超过过50字字；除出出现法规规、规章章的标题题外，不不用书名名号；具具体形式式有齐肩肩形、正正梯形、倒倒梯形、除除号形，公公文如经经会议讨讨论通过过或批准准的，

27、应应加题注注，即用用圆括号号居中附件：附件件应标明明标题、件件数、份份数。在在正文以以下日期期以上，排排出附件件号。注释：注释释排在日日期下方方，用44号或小小4号仿仿宋体。7、公文的的稿本（1）草稿稿。不具具备正式式公文效效用，常常有“讨论稿稿”“征求求意见稿稿”“送审审稿”“草稿稿”“初稿稿”“二稿稿”“三稿稿”等稿本本标记。（2）定稿稿。具备备正式公公文效用用，是制制作公文文正本的的标准依依据。有有法定的的生效标标志（签签发等）。（3）正本本。正本本是格式式正规并并有印章章或签署署等表明明真实性性、权威威性、有有效性的的标。（4）试行行本。在在试验期期间具有有正式公公文的法法定效力力。（

28、5）暂行行本。在在规定的的暂行时时间内具具有正式式公文的的法定效效用。（6）副本本。正本本复份（与与正本同同时印刷刷）在外外形上与与正本没没有区别别，具有有相同的的法律效效用；作作为复印印件的公公文副本本（如抄抄本、复复印件）不不具备公公文的法法定效用用，需加加注“副本”字样标标记。（7）修订订本。可可以标题题结尾处处标作：“（修订订本）”，也可可在标题题下做题题注，在在圆括号号内注明明“某年某某月修订订”。8、公文写写作的基基本要求求合“法”、求求实、合合体、简简明、严严谨、准准确、规规范、完完整、清清晰、耐耐久。9、行文规规则可以采用越越级行文文方式的的情况：一是由由于情况况特殊紧紧急，如

29、如逐级上上报下达达会延误误时机造造成重大大损失；二是经经多次请请示直接接上级机机关而问问题长期期未予解解决；三三是有上上级机关关交办并并指定直直接越级级上报的的具体事事项；四四是出现现需要直直接询问问、答复复或联系系不涉及及被越过过的机关关职权范范围的具具体事项项；五是是需要检检举、控控告直接接上级机机关等。行政机关不不能迳向向党的组组织发布布指令性性公文，一一般也不不得以行行政机关关名义迳迳向党的的组织报报告工作作或请求求指示或或批准。10、公文文写作的的语言运运用公文语言的的特点：庄重、准准确、朴朴实、精精练、严严谨、规规范。公文中需用用历史年年号时，要要先标出出公历年年份，再再注历史史年

30、号并并加圆括括号，如如19112年（民民国元年年）。数量表示时时，表示示增加时时用倍数数或分数数，表示示减少时时只能用用分数。11、各种种文种的的撰写（1）规范范性公文文。规范范性公文文一般包包括文件件标题、发发布或通通过或批批准的日日期、章章题、正正文；规规范性公公文的标标题由事事由（问问题）、文文种两部部分构成成；正文文中开始始部分的的制定目目的是规规范性公公文的核核心内容容与指导导性“纲领”。（2）决定定。标题题由发文文机关、事事由、文文种组成成。（3）决议议。其性性质、功功用与决决定没有有大的差差别，特特点在于于必须经经过会议议讨论通通过或批批准。（4）通知知。标题题由发文文机关、事事

31、由、文文种组成成。（5）通报报。标题题由发文文机关、表表彰或批批评的对对象与事事实性质质（情况况）以及及文种（通通报）。（6）批复复。标题题写明发发文机关关、事由由、文种种，必要要时也可可在标题题中标明明“同意”“批准准”与否的的态度。（7）通告告。标题题由发文文机关、事事由、文文种构成成，有时时可省略略事由或或只标注注文种。（8）请示示。标题题由发文文机关名名称、事事由与文文种构成成。（9）函。依依格式正正规、郑郑重的程程度，函函有公函函、便函函之分；依行文文主动与与否，函函又可分分为发函函、复函函。格式式正规、郑郑得、涉涉及相对对重要问问题的是是公函；相对灵灵活（略略去标题题、发文文字号等

32、等）并涉涉及一般般具体事事项的是是便函。12、公文文处理的的基本原原则（1）法制制原则。指指处理方方法手段段、程序序手续、行行为准则则与方法法规化、制制度化。（22）实事事求是原原则；（33）全面面技师原原则；（44）时效效原则；（5）集集中统一一原则；（6）党党政分工工原则；（7）保保密原则则；（88）简化化原则13、收文文处理的的一般过过程（1）公文文的收受受与分流流签收。指履履行规定定的确认认、清点点、核对对、检查查、签注注手续后后，收到到公文。登登记形式式有薄式式、卡片片式、联联单式外收文登记记。由外外收发人人员在完完成签收收工作后后，对收收文情况况做简要要记载。启封。外收收文登记记完

33、成后后，统一一交由内内收发人人员，统统一启封封或径送送有关领领导亲启启。内收文登记记。由内内收发人人员对收收文情况况做详细细记载。分办。有关关人员将将公文分分送有关关领导、有有关部门门工作人人员阅知知办理。摘编。文件件管理人人员对部部分准备备投入办办理过程程的重要要文件编编写文摘摘、提要要、综述述、汇集集有关数数据资料料。（2）办理理收文拟办。由部部门负责责人或有有关具体体工作人人员提出出处置意意见，供供有关领领导审核核定夺。批办。机关关领导者者或部门门负责人人提出处处置意见见。承办。有关关工作人人员按意意见具体体处置公公文所针针对的事事务和问问题。注办。由承承办人签签注公文文承办情情况，以以

34、备忘待待查。（3）组织织传阅与与催办查查办组织传阅。使使公文有有工作人人员中的的有效传传阅活动动。催办。由公公文处理理管理机机构或承承办人对对公文承承办过程程实施的的催促检检查。查办。由公公文处理理管理机机构或其其他专门门组织对对重要公公文实际际执行情情况进行行的核查查协办工工作。（4）处置置办毕公公文包括：阅卷卷归档、清清退、暂暂存、销销毁。14、发文文处理程程序与方方法（1）文稿稿形成拟稿。撰拟拟公文文文稿。会商。当公公文内容容涉及其其他有关关同级或或不相隶隶属机关关或部门门的职权权范围，需需征得其其同意和和协助。核稿。文稿稿在送交交有关领领导签发发或会议议通过前前，由专专人进行行全面核核

35、查。签发。指由由机关领领导人或或被授以以专门权权限的部部门负责责人对文文稿终审审核准之之后，批批注正式式定稿。按按签发人人身份、地地位及工工作程序序的不同同，签发发分为正正签、代代签、核核签、会会签等数数种。（2）公文文的制作作注发。定稿稿形成后后，批注注缮写印印发要求求的活动动，以使使签发意意见进一一步具体体化、技技术化。缮印。制作作供对外外发出的的公文。用印或签署署。在印印毕的公公文上盖盖发文机机关公章章，或请请有关领领导签名名。（3）公文文的对外外传递分装。按规规定具体体拣配和和封装公公文。发出。将分分装完毕毕的公文文以适当当的方式式发给受受文者。（4）处置置办毕公公文包括：阅卷卷归档、

36、暂暂存、销销毁。15、公文文销毁的的方式和和范围销毁的主要要方式有有：焚毁毁、重新新制成纸纸浆、粉粉碎、清清洗消磁磁（磁盘盘、磁鼓鼓、磁带带）。以各种方式式销毁公公文均应应履行如如下程序序手续：由文书书部门组组织对公公文进行行鉴定；确认应应销毁后后逐文逐逐件核定定造册；呈请本本机关或或上级机机关有关关领导审审定批准准；获准准后再行行销毁。任任何个人人均不得得私自销销毁公文文。公文写作技术规范公文写作技技术规范范第一专题 公文写写作基本本要求公文是一种种特殊的的文章，写写作过程程中除了了要遵行行一般的的写作通通则之外外，还需需要遵循循一些特特殊的规规律，公公文写作作基本要要求就是是对这些些规律的

37、的反映。其其内容是是：合“法法”、求求实、合合体、简简明、严严谨、准准确、规规范、完完整、清清晰、耐耐久。第二专题 行文规规则行文规则是是关于正正确有效效传递文文件的规规定，也也是撰拟拟公文的的指导依依据。遵遵守行文文规则具具有重要要意义。行文规则的的主要内内容包括括：根据据机关间间的工作作关系准准确行文文；选择择适宜的的行文方方式，一一般不越越级行文文；正确确选择主主送、抄抄送机关关；明确确发文权权限，不不越权行行文；坚坚持“党党政文件件分开”；联合行行文时，作作者应为为“同级级”；行行文前需需就有关关问题协协商一致致；严格格控制文文件数量量，简化化行文手手续。第三专题 文稿书书写规范范文稿

38、书写规规范主要要涉及：文稿用用纸要求求；图文文区的规规定；稿稿纸的使使用；书书写格式式要求；字体与与各种计计量单位位的使用用；标点点符号使使用；外外文字母母书写；公文中中的数字字表示；序号表表示；标标注格式式设计、排排版、印印刷注意意事项的的要求；文稿的的修改；页码的的标注；注释的的处理；公式的的处理；文中的的表格的的编排。第四专题 公文写写作的一一般步骤骤（一）公文文写作前前的准备备1、明确行行文目的的和要求求。2、确立公公文主题题。3、选定公公文文种种。4、占有材材料。5、确定具具体表达达方式。（二）撰拟拟文稿1、安排好好结构，一一是确定定总体的的构成；二是确确定正文文的具体体构成，解解决

39、好各各组成成部分的的编排次次序，安安排各层层次、段段落间的的衔接与与转换，处处理好开开头和结结尾。2、拟出写写作提纲纲。3、正式撰撰拟文稿稿。（三）审核核修改文稿的审核核修正要要认真严严肃反复复进行，要要按规定定的程序序进行。第五专题 公文的的语言特特点公文语言的的主要特特点是：庄重、准准确、朴朴实、精精炼、严严谨、规规范。这这些特点点具体体体现在公公文词语语、公文文语句、公公文表达达、公文文修辞中中。第六专题 公文词词语的选选择在选择词语语的过程程中应注注意： 认真辨辨析词语语的确切切含义，使使词语的的意义符符合客观观实际；注意分分辨词语语的感情情色彩，以以正确表表达作者者的立场场观点；注意

40、词词语声音音和语调调对语义义的影响响，以提提高表达达效果；注意词词语间的的正确搭搭配，遵遵循语言言法则；注意公公文具体体使用场场合对词词语风格格的要求求，维护护公文的的严肃性性及强制制执行性性；注意意针对公公文具体体收受对对象的特特点选词词，以“有有的放矢矢”便于于理解和和执行；注意根根据公文文中所涉涉及的人人和事物物的特殊殊性质选选词，以以获得更更加鲜明明直接的的表达效效果；注注意根据据上下文文的需要要选词，以以维护公公文的完完整有效效性；注注意根据据文种的的不同特特点选词词，以保保证语言言得体而而有力；注意词词语的规规范性，以以提高公公文沟通通的效果果，扩展展沟通的的范围。第七专题 公文中

41、中特殊事事物和概概念的表表达要求求在对公文中中所涉及及的事物物和概念念进行表表达的过过程中，除除了必须须遵循一一般的语语法规则则、逻辑辑规则之之外，还还必须遵遵循一些些特殊要要求。其其中特别别需要注注意：时时间的表表达；空空间的表表达；职职务、姓姓名的表表达；数数量的表表达；范范围的表表达；程程度的表表达；语语气、神神态的表表达。第八专题 公文修修辞公文修辞在在其所追追求的效效果方面面，重准准确鲜明明、质朴朴平匀、精精练顺达达，反对对含糊暖暖昧、繁繁冗堆砌砌、轻浮浮造作，重重内在美美而不只只求形式式美；在在修辞手手法方面面，以消消极修辞辞手法为为主，以以积极修修辞手法法为辅，重重在选词词炼句及

42、及章法方方面下功功夫，审审慎使用用修辞格格。第九专题 公文专专用词语语由于表意和和表现特特殊色彩彩的需要要，公文文中有一一些出现现频率较较高的词词语。这这些词语语词形确确定，词词义精确确特定，用用途稳定定专门，并并为从事事公文工工作的人人们所熟熟悉，它它们就是是公文专专用词语语。正确确地使用用公文专专用词语语可使写写者顺手手，读者者便当，保保证表意意精当得得体，理理解精确确周严，可可提高制制发和处处理公文文的质量量与效率率。依照照具体用用途的不不同，公公文专用用词语可可被划分分成多种种，其中中比较常常见的有有：称谓谓词语、领领叙词语语、追叙叙词语、补补叙词、承承转词语语、祈请请词语、商商洽词语

43、语、受事事词语、感感盼词语语、令知知词语、告告诫词语语、见解解词语、判判定词语语、时态态词语、目目的词语语、报送送词语、颁颁行词语语、核查查词语、结结尾词语语等。第十专题公公文语言言表达的的简化简化公文语语言表达达的方法法主要是是： 取取消、压压缩、替替代、合合并。第十一专题题 公文文中避免免歧义的的一般方方法歧义是指语语句有两两歧或多多歧意义义，可同同时形成成两种或或多种解解释的一一种语言言现象。在在文件中中，歧义义是一种种非常有有害的语语病，它它将使作作者与受受文者对对文件内内容无法法建立一一致的理理解，无无法实现现沟通目目的。因因此，必必须避免免歧义的的出现。歧义的出现是有规律的。消除歧

44、义的主要途径是语言变换；禁止滥用省略；在语句中增加必要的限定修饰成分；禁用夸张、拟人、反语、双关等修辞格；语调一般不附加语义，必须附加时用标点符号作为辅助表达方式，保证语句含义单一明确；以上下文提供尽可能充分的语言环境。常用行政公文写作技巧常用行政公公文写作作技巧一、报告（一）适用用情况适用用于向上上级机关关汇报工工作，反反映情况况，答复复上级机机关的询询问。（二）种类类按内容分综合合性报告告、专题题性报告告按定时与否否分定时性性报告、随随时性报报告按适用情况况分汇报工工作的报报告、反反映情况况的报告告、答复复询问的的报告、报报送材料料的报告告（三）结构构及写法法.标题：发文机机关+发发文事由

45、由+文种种铁道道部关于于1933次旅客客快车发发生重大大颠覆事事故的报报告发文事由+文种关于于河河水质污污染治理理情况的的报告.主送机机关.正文：报告原原由（有有时可以以省略）报告事项（这这一部份份是报告告的主要要内容）报告结语（“特特此报告告”或“以以上报告告，请审审阅。”）.生效标标记：成成文日期期+印章章（四）写作作要求1.内容真真实准确确2.汇报及及时迅速速3.不夹带带请示事事项二、请示（一）适用用情况请示示适用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。（二）种类类请请求指示示的请示示（求示示性请示示）、请请求批准准的请示示（求准准性请示示）（三）结构构及写法法.标题：发文机机关+发发文事

46、由由+文种种：省人民民政府关关于增拨拨防汛抢抢险救灾灾用油的的请示发文事由+文种关于于购买小小轿车的的请示.主送机机关：一一般系上上一级领领导机关关或上一一级主管管部门.正文：请示原原由请求指指示的原原因或请请示批准准的理由由请示事项请求求对什么么作出指指示或请请求批准准什么请示结语“请请予指示示”、“请请予审批批”、“妥妥否，请请批复。”、“以以上内容容如无不不妥，请请批准。”.生效标标记：成成文日期期+印章章.附注：请示应应当在附附注处注注明联系系人的姓姓名和电电话例文市统计计局关于于拨款修修复车库库的请示示市人民民政府：我局原有1160mm2砖瓦瓦结构车车库（平平房），因因年久失失修于今今年雨季季突然倒倒塌，急急需修复复。经测测算，共共需资金金40万万元。因因我局除除行政拨拨款外无无另外资资金来源源，故请请能予临临时拨款款修复车车库，以以解决车车辆越冬冬之急需需。请予审批附件：1.车库维维修图纸纸2.车库维维修预算算表（市统统计局印印）二五年年八月二二十八日日（联系人：，联系系电话：）改错关于提高山山区小学学教师待待遇的请示报告地区教委、青青山县政政府：我县地处高高山，生生活比较较恼火，中中小学教教师工资