黑龙江省电力开发公司发展战略11402.docx

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1、黑龙江省电电力开发发公司发展战略修修订版（讨论稿）2002年年12月月目 录序1第1部分 企业经经营环境境11.1 WWTO与与电力体体制改革革111.2 国国有资产产管理体体制改革革11.3 内内部环境境分析21.4 企企业发展展态势的的基本判判断3第2部分 公司司战略定定52.1 发发展战略略概述52.2 公司的的愿景与与使命72.3 公司战战略目标标772.4 公司成成长阶梯梯882.5 公司行行动纲领领(管理理规范与与能力提提升) 9第3部分 产业发发展建议议1131集团团公司及及各分子子公司在在产业发发展链条条中的作作用1132 产产业发展展第一阶阶梯：以以电力为为主核心心产业单单元

2、1333产业业成长第第二阶梯梯：发展展业务单单元11534 产产业成长长阶梯之之三：未未来业务务221第4部分 公司治治理制度度与管理理规范2244.1 双双层委托托代理关关系244.2 集集团公司司和权属属公司的的定位254.3 政政府对集集团公司司治理层层面2664.4 集集团公司司对权属属公司的的治理层层面2284.5 战战略对策策和建议议32第5部分 企业文文化建设设355.1 核核心价值值观3355.2 管管理文化化36序黑龙江省电电力开发发公司发发展战略略修订的的背景黑龙江省电电力开发发公司成成立于119866年，是是黑龙江江省国有有大型二二类企业业，是以以电力投投资为主主营业务务

3、的国有有独资公公司，注注册资本本50亿亿元，截截至20002年年底资产产总额667.882亿元元，净资资产544.855亿元。公公司代表表黑龙江江省政府府筹集、投投放、管管理和经经营地方方电力建建设资金金，占有有和管理理所形成成的省属属电力资资产，是是地方电电力项目目的投资资主体和和资产经经营主体体。公司司于20000年年成为黑黑龙江省省政府首首批授权权的国有有资产经经营机构构，在省省国有资资产和投投融资领领域中占占有重要要的地位位。20世纪990年代代末以来来的电力力市场改改革，使使发输配配一体化化的电力力垄断格格局被逐逐渐打破破，区域域垄断形形势即将将转变。电电力体制制改革中中的厂网网分开

4、、中中国加入入WTOO以及国国有投资资公司体体制改革革给地方方电力投投资公司司的发展展带来机机遇，但但企业资资产经营营权和产产业经营营能力的的限制又又对地方方电力投投资公司司的扩张张形成挑挑战。明明确公司司定位、投投资模式式和盈利利模式，提提高产业业经营能能力、确确立战略略发展方方向对黑黑龙江省省电力开开发公司司的未来来持续发发展有着着非常深深远的意意义。黑龙江省电电力开发发公司成成立已有有十六年年，它有有过辉煌煌的历史史，当前前，公司司正处在在向一个个新阶段段转化的的关键时时期，为为理清发发展思路路，公司司于20001年年制订了了一套较较为详细细完整的的发展战战略规划划方案。经经过一年年的实

5、践践，配合合宏观形形势和区区域经济济的调整整，同时时保证公公司战略略发展具具有一定定的连续续性，现现特对220011版公司司战略进进行修订订。2002年年黑龙江江省电力力开发公公司发展展战略规规划框架架第一部分 黑龙龙江省电电力开发发公司经经营环境境及企业业现状分分析；第二部分 确定定黑龙江江省电力力开发公公司的战战略定位位公司司经营模模式由政政府投资资模式向向财务投投资模式式过渡，逐逐步培养养公司战战略投资资能力，最最终实现现向战略略投资公公司转型型；第三部分 公司司所涉足足的相关关产业的的发展建建议；第四部分 公司司治理制制度与管管理规范范；第五部分 为顺顺利实现现公司战战略转型型，需要要

6、同步完完善企业业文化建建设。第1部分 企业经经营环境境1986年年以来的的地方电电力专项项投资形形成了黑黑龙江省省电力开开发公司司电源建建设资金金的全部部来源。公公司完成成了资产产的存量量积累之之后，从从20000年99月起，电电力建设设基金停停止征收收，同时时国家正正式明确确授权黑黑龙江省省电力开开发公司司对存量量资产进进行授权权经营。在在部分资资产运营营权的前前提下，公公司开始始了多元元经营尝尝试，公公司进入入增量发发展阶段段。2000年年及其后后很长一一段时间间内，如如何综合合考虑融融资成本本、投资资收益以以及产业业利润三三方面的的经营职职能要素素，确保保公司稳稳定转型型和持续续发展，应

7、应是公司司战略的的主要研研究课题题。1.1 WWTO与与电力体体制改革革中国经济的的稳定增增长态势势驱使国国际资本本看好中中国的基基础性能能源行业业的投资资前景。中中国加入入WTOO，垄断断行业逐逐渐引入入竞争，均均为公司司带来了了整合电电力主业业资产的的机遇与与挑战。电力体制改改革实现现厂网分分开，在在发电侧侧引入竞竞争，为为地方电电力投资资主体进进一步保保护小股股东权益益带来机机遇。机遇：入世和发电电资产整整合会促促使国际际电力资资本和其其他资本本介入电电源投资资领域，将将推动电电力市场场的资产产并购重重组，电电力资产产整合将将成为现现实，同同时借助助巨人实实力提高高我公司司电力生生产企业

8、业的经营营管理能能力和盈盈利水平平，提升升资产的的价值。挑战：将面临国内内外电力力企业的的双重挑挑战，日日渐市场场化的竞竞争将对对地方电电力投资资公司的的资产运运营权和和产业经经营管理理能力提提出更高高要求。1.2 国国有资产产管理体体制改革革十六大明确确提出，继继续调整整国有经经济的布布局和结结构，改改革国有有资产管管理体制制，是深深化经济济体制改改革的重重大任务务。国家家要制定定法律法法规，建建立中央央政府和和地方政政府分别别代表国国家履行行出资人人职责，享享有所有有者权益益，权利利、义务务和责任任相统一一，管资资产和管管人、管管事相结结合的国国有资产产管理体体制。机遇：国有资产管管理模式

9、式从“国家所所有、中中央和地地方分级级管理”到“中央和和地方分分级行使使产权”转变，从从而地方方政府对对国有资资产的所所有权限限增大，国国有企业业产权改改革与股股权多元元化的空空间增大大。在国国有资产产管理体体制改革革的大环环境下，黑黑龙江省省电力开开发公司司实施股股权调整整的空间间也增大大了。挑战：提高了授权权范围内内独立行行使资产产经营的的重大决决策权，也也就意味味着更大大的压力力和责任任。1.3 内内部环境境分析1.3.11 公司成成长阶段段分析1986年年至20000年年，国家家为配合合中央和和地方集集资办电电的政策策，在电电价中征征收电力力建设基基金，同同步辅以以省政府府的政策策性加

10、价价，地方方集资办办电的资资金构成成了黑龙龙江省电电力开发发公司电电源建设设资金的的全部来来源，这这一阶段段即公司司资产的的存量积积累阶段段。2000年年9月起起，电力力建设基基金停止止征收，公公司资产产的积累累来源大大幅减少少；同时时国家正正式明确确授权黑黑龙江省省电力开开发公司司对存量量积累形形成的国国有资产产进行授授权权限限范围内内的经营营管理。在在部分资资产运营营权的前前提下，公公司开始始了多元元经营尝尝试，公公司进入入增量发发展阶段段。2000年年及其后后很长一一段时间间内，如如何综合合考虑融融资成本本、投资资收益以以及产业业利润三三方面的的经营职职能要素素，如何何处理好好投资与与产

11、业经经营的阶阶段工作作重点，如如何处理理好主业业电力发发展与多多元产业业突破的的资源配配置的均均衡关系系，确保保公司稳稳定转型型和持续续发展，应应是公司司战略的的主要研研究课题题。1.3.22 公司各各经济要要素分析析黑龙江省电电力开发发公司的的资产构构成中，84%是电力项目投资 ，绝大多数是小股权，电力项目中债权比重达74%，。公司净资产收益率2%左右，资产负债率16.79%。公司的利润总额主要是依靠长期债权投资获得利息收入形成的。截止20002年上上半年，黑黑龙江省省电力开开发公司司所属电电力开发发项目占占全省已已投产装装机的113.772%，有有一定的的竞争优优势。电力行业版版块国内内3

12、7家家上市公公司的平平均状况况：净资资产收益益率9.11%，资产产负债率率38.04%。总资产获利利能力不不高，但但偿债能能力强，财财务风险险较小，可可在公司司战略调调整的不不同阶段段采取相相应措施施创造公公司资产产的持续续盈利动动力。2001年年之后新新成立的的主要五五家“辰”字头公公司的平平均投资资收益率率0.332%，尚尚未进入入稳定发发展期。机遇与挑战战：100亿元以以上的资资金已经经投向新新的领域域，开始始了项目目培育与与实业经经营的尝尝试。1.3.33 公司存存在的主主要问题题（1）国有有投资公公司授权权经营前前提下的的资产运运营权问问题：主主要涉及及体制与与产权，以以及国有有资产

13、增增值保值值与投资资收益的的均衡。（2）产业业经营能能力缺乏乏的问题题：通过过公正开开放的市市场竞争争环境培培养与凝凝聚公司司的产业业经营和和资本运运能力。1.4 企企业发展展态势的的基本判判断黑龙江省电电力开发发公司在在20000年前前完成了了公司原原始资本本的积累累，应属属政府投投资模式式的国有有企业。公公司资产产规模较较大，但但资产盈盈利能力力一般。面面临国家家经济体体制改革革和电力力体制改改革的大大环境，公公司开始始多元经经营尝试试，投资资模式实实际上已已经进入入财务经经营模式式。公司司应及时时调整自自身的工工作职能能和战略略方向，积积极主动动地从政政府投资资型向财财务投资资型转变变，

14、提高高公司的的资本效效益，寻寻找新的的盈利模模式，确确保国有有资产保保值增值值，提升升公司产产业经营营能力，力力争成为为区域经经济发展展中某些些重要领领域的产产业主体体。第2部分 公公司战略略定位2.1 发发展战略略概述2.1.11 公司阶阶段性模模式转型型和能力力升级战战略黑龙江省电电力开发发公司的的经营模模式由政政府投资资模式向向财务投投资模式式过渡，逐逐步培养养公司战战略投资资能力，最最终实现现向战略略投资模模式转型型。按照经营自自主权和和管理跨跨度，可可以将投投资公司司分成三三种模式式：政府府投资模模式、财财务投资资模式、战战略投资资模式。投投资收益益率（净净资产收收益率）是是投资公公

15、司的最最主要评评价指标标。财务务投资型型是投资资公司的的基础模模式,考考虑资金金成本与与投资收收益是其其管理关关键因素素,价值值与盈利利模式是是其战略略定位的的个性选选择。不不同投资资模式的的特点如如下表所所示。表2.1 投资公公司的模模式比较较l 第一步，223年年的时间间，通过过向财务务投资模模式的转转变，提提高公司司的投资资回报率率，培养养公司投投资管理理的自主主经营能能力。此此阶段建建议采取取“与巨人人同行”的搭车车策略。l 第二步，用用588年的时时间，在在有限的的产业领领域内（电电力、公公用设施施、高科科技、金金融、房房地产等等）通过过投资控控股经营营，培养养产业经经营与资资本运营

16、营能力，完完成战略略投资模模式转型型。此阶阶段建议议“参与有有限领域域的产业业整合”战略。l 第三步，在在顺利完完成转型型的过程程中，适适时组建建辰能投投资（集集团）公公司，打打造“辰能”品牌。2.1.22 公司司主要发发展模式式选择战战略以存量（以以电力为为主的国国有资产产）保增增量（多多元产业业领域），通通过增量量股权多多元化实实现公司司经营模模式转变变，并建建立新的的盈利模模式，确确保国有有资产的的稳定增增值和公公司持续续盈利的的能力。l 存量电力资资产是公公司发展展的基础础。在国国家经济济体制和和电力体体制改革革的大环环境下，把把握机遇遇，对已已有的电电力资产产采取“维持求求变”的策略

17、略，即暂暂时不谋谋求控股股电厂和和较大的的资产置置换整合合；在发发展的动动态中，寻寻求新的的价值增增长机会会。l 充分利用电电力资产产的财务务杠杆作作用，稳稳步扩大大融资规规模，着着力抓好好多元产产业领域域增量的的稳步健健康发展展。l 公司投资的的多元产产业是公公司增量量发展的的载体。股股权多元元化是公公司健康康发展的的制度保保障，通通过产业业主体的的产权制制度建设设确保国国有资产产的稳定定增值和和公司持持续经营营的发展展动力。2.1.33 公司司战略定定位需要要解决的的问题公司战略定定位需要要解决的的两个核核心问题题是：国国有投资资公司的的资产经经营权问问题和产产业经营营能力不不足问题题。l

18、 解决国有投投资公司司的资产产经营权权，主要要涉及国国有资产产管理和和国有产产权体制制问题。在在国有企企业改革革的大背背景下，寻寻求国有有资产的的增值保保值与投投资收益益的均衡衡。通过过双层委委托代理理关系中中的制度度创新（即即政府对对公司委委托代理理关系的的外部制制衡，公公司对产产业主体体多元股股权的市市场制衡衡），建建立公司司两级协协调经营营绩效考考评体系系，完善善激励约约束机制制。l 解决产业经经营能力力不足问问题，必必须通过过公正开开放的市市场竞争争环境，不不断培养养和凝聚聚公司的的产业经经营能力力和资本本运营能能力，完完成公司司管理与与经营能能力的升升级。2.2 公司的的愿景与与使命

19、愿景：打造造区域一一流的战战略投资资公司。使命：地方方区域经经济结构构调整的的参与者者；地方方有限领领域的主主要产业业龙头。公司性质定定位为战战略投资资公司。作作为投资资公司，投投资收益益率是公公司的第第一追求求目标，简简而言之之，发展展是硬道道理，持持续盈利利是硬道道理。公公司需要要综合考考虑融资资成本、投投资收益益以及产产业利润润三方面面的经营营职能要要素，处处理好投投资与产产业经营营的阶段段工作重重点，处处理好主主业电力力发展与与多元产产业突破破的资源源配置的的均衡关关系，确确保公司司稳定转转型，持持续发展展。公司现阶段段作为地地方国有有主体的的战略投投资公司司身份地地位，我我们建议议在

20、地方方经济结结构调整整的大背背景下，作作为地方方区域经经济调整整的参与与者，发发现区域域比较优优势的新新价值，要要充分利利用公司司的资本本优势，通通过整合合地方资资源，逐逐步培育育公司产产业经营营能力，争争取在有有限领域域内成为为有竞争争力的产产业主体体，为地地方经济济发展做做出贡献献。2.3 公司战战略目标标2.3.11 财务目目标体系系2001年年底公司司净资产产54.26亿亿元，总总资产667.889亿元元，净资资产收益益率2左右，资资产负债债率200。2002年年9月，公公司净资资产544.855亿元，总总资产667.882亿元元，净资资产收益益率1.8左左右，资资产负债债率199。2

21、005年年，公司司净资产产达到558亿元元，总资资产达到到80亿亿元，净净资产收收益率达达到3，资产产负债率率25左右。力争20110年净净资产超超过700亿，总总资产超超过1220亿元元，净资资产收益益率达到到58，资资产负债债率400左右右。2.3.22 产业目目标体系系2002年年9月，公公司经营营产业（长长期投资资资产约约60亿亿元）中中，电力力资产占占投资资资产总额额的844（股股权约113亿元元，债权权约377亿元），非非电力资资产占116（股股权约88亿元，债债权约22亿元）。2005年年，公司司经营产产业（长长期投资资资产约约75亿亿元）中中，电力力资产占占投资资资产总额额的7

22、00（股股权约220亿元元，债权权约355亿元），非非电力资资产占330（大大约200255亿元，主主要以股股权为主主）。2010年年，公司司经营产产业（长长期投资资资产约约1100亿元）中中，电力力资产占占投资资资产总额额的555（股股权约330亿元元，债权权约355亿元），非非电力资资产占445（大大约455亿元，主主要以股股权为主主）。2.4 公司成成长阶梯梯2.4.11 核心业业务战略略以电力为主主核心资资产，采采取维持持求变的的策略，寻寻求价值值增长。措施：针对对几大电电厂、莲莲花水电电、其他他小电厂厂的加减减整合战战略。u 4大电厂的的价值发发现战略略。即保保持债权权收益，同同时实

23、现现股权溢溢价。u 莲花电厂的的依附策策略。规规范治理理，防止止大股东东和内部部人控制制。u 小电厂的逐逐步退出出策略。选选择时机机，逐步步退出，减减少管理理跨度。视视具体情情况区别别对待。2.4.22 发展展业务战战略公司已经进进入的高高科技、金金融、房房地产领领域，控控制投资资规模，以以提高产产业经营营效率为为主；其其他多元元产业建建议寻找找机会，陆陆续退出出，以确确保公司司管理能能力不到到位的情情况下，陷陷入经营营管理跨跨度危机机。措施:u 对于非电业业务，一一般不采采取债权权投资。u 逐步清理多多元化经经营领域域，可以以考虑委委托专业业公司操操作。u 高科技、金金融、房房地产领领域，控

24、控制投资资规模，寻寻求稳固固的盈利利模式，提提高产业业经营效效率为主主。第一一阶段进进入模式式，采取取以“与巨人人同行”搭车战战略介入入新业务务模式（保保险、信信贷等），同同时培养养公司产产业经营营与业务务发展能能力；在在公司真真正具备备专业经经营能力力时，稳稳步整合合产业。2.4.33 未来来业务战战略考虑择机进进入公共共事业领领域、旅旅游，寻寻求产业业整合。2.5 公司行行动纲领领(管理理规范与与能力提提升)l 通过双层委委托代理理为主的的治理结结构，提提高公司司决策科科学性；争取更更大的资资产运营营权，规规避行政政干预。以开放合作作的态度度，引进进外脑，利利用外部部董事和和专业决决策委员

25、员会，提提高国有有公司的的决策科科学性，以以及企业业与政府府之间关关于资产产运营权权博弈的的主动性性。l 建立业务单单元（产产业主体体）的绩绩效考核核体系，完完善母子子公司的的管控体体系。公司产业主主体下移移到参控控股的分分子公司司，产业业主体定定位为利利润中心心，承担担经营责责任。公公司通过过目标管管理进行行战略、财财务和人人力、信信息为中中心的管管理与控控制。l 以人力资本本培育为为中心的的能力补补充体系系和文化化整合策策略。公司作为战战略投资资公司，十十分缺乏乏金融管管理（财财务管理理与资本本运作）人人才，项项目管理理人才，以以及产业业经营人人才储备备。涉足产业经经营的前前提条件件是，稳

26、稳定的盈盈利模式式和可以以控制的的经营团团队。我们建议公公司通过过开放的的企业文文化，通通过产业业经营的的搭车策策略，以以及系统统培训学学习的福福利政策策，进行行扩充与与提升。第3部分 产业发展展建议黑龙江省电电力开发发公司作作为资产产经营主主体，担担负着资资产经营营和产业业经营双双重任务务，负有有保证国国有资产产安全和和增值、保保证国家家投资收收益的职职责。作作为经营营型的公公司，必必须强化化核心业业务功能能，具有有规模相相当的直直接经营营的资产产，具有有充分的的现金流流量、具具有较强强的投融融资能力力和产业业盈利能能力。产业经营方方式是以以存量（以以电力为为主的国国有资产产）保增增量（多多

27、元产业业领域），通通过增量量股权多多元化实实现公司司经营模模式转变变，并建建立新的的盈利模模式，确确保国有有资产的的稳定增增值和公公司持续续盈利的的能力。 产业经营模式尚属探索阶段，以优先发展盈利模式清晰、经营效益有前景的产业投向为主要原则。31集团团公司及及各分子子公司在在产业发发展链条条中的作作用3.1.11 集团团公司在在产业发发展链条条中的作作用黑龙江省电电力开发发公司作作为投资资公司（投投资中心心），主主要行使使战略规规划管理理、财务务预算监监控和人人力资源源管理等等三大职职能管理理流程体体系。集集团公司司将统筹筹安排融融资、投投资和产产业经营营等三方方面的资资源配置置。战略规划管管

28、理要点点：对公司战略略制定和和实施的的动态跟跟进检查查，及时时分析新新情况，据据此适当当调整战战略内容容和实施施方式；对战略推进进过程中中可能出出现的来来自政府府、资金金提供者者（股东东或银行行）、竞竞争对手手、消费费者、管管理层、员员工、战战略合作作方的各各种风险险充分估估计，并并及时反反应。财务预算监监控要点点：结合公司投投资战略略、融资资战略、投投资收益益分配战战略，对对公司财财务状况况从收入入结构、成成本结构构、资金金运用结结构等各各方面进进行详细细分析；明晰公司资资本结构构和资金金筹措及及使用的的统筹规规划，提提高财务务资源使使用效率率。人力资源管管理要点点：涉及人才规规划、招招聘录

29、用用、培训训、职业业生涯规规划等方方面；建立合理的的绩效考考核及激激励机制制。详细内容见见第四及及第五部部分。3.1.22 各分分子公司司在产业业发展链链条中的的作用黑龙江省电电力开发发公司作作为投资资集团公公司，其其产业主主体将下下移到各各子公司司（战略略业务单单元），子子公司或或事业部部（战略略业务单单元）作作为利润润中心（损损益中心心），在在集团公公司战略略确定的的产业范范围具有有资产经经营权，同同时承担担经营责责任。战略业务单单元分为为财务投投资业务务单元和和产业经经营业务务单元，不不同单元元具有不不同的战战略贡献献和不同同的目标标考核体体系。财务投资业业务单元元的考核核体系：战略贡献

30、：发展目目标注重重投资回回报，通通过投资资业务组组合的结结构优化化 追求公公司价值值最大化化；以多多种不相相关产业业的投资资运作为为主要应应用方式式。目标考核及及管理体体系：属属高度分分权的管管理，以以财务指指标进行行管理和和考核；管理手手段以财财务控制制、企业业重组并并购为主主。目前公司内内部对参参股电厂厂的管理理同此类类模式。产业经营业业务单元元的考核核体系：战略贡献：发展目目标注重重各子公公司经营营行为的的统一与与优化、公公司整体体协调成成长、对对行业成成功因素素的集中中控制与与管理；应用方方式以单单一产业业领域内内的运作作为主；目标考核及及管理体体系：属属高度集集权的管管理，通通过总部

31、部业务管管理部门门对下属属企业的的日常经经营运作作进行管管理；管管理手段段以财务务控制战战略、营营销/销售、网网络/技术、新新业务开开发、人人力资源源的参与与为主。3.1.33 产业业发展目目标产业是公司司先做强强再做大大的依托托主体。做强：所谓做强，就就是投资资公司盈盈利能力力高，投投资收益益高，风风险控制制好，经经营能力力强。具体目标：到20005年年净资产产收益率率超过33；到20100年净资资产收益益率超过过5-88。做大：所谓做大，就就是资产产规模大大，控制制范围的的大，加加快股权权多元化化，存量量激增量量，以资资金的杠杠杆作用用带动国国有投资资公司的的壮大。具体目标：到20005年

32、年，资产产规模达达到 880亿，净净资产558亿元元；到20100年，资资产规模模达到1120亿亿，净资资产700亿元。32 产产业发展展第一阶阶梯：以以电力为为主核心心产业单单元3.2.11 电力力投资财财务指标标现状电力产业资资产现状状：参股股电厂占占公司全全部长期期投资884%，净净资产收收益率22%。参股电力项项目中的的股权地地位：绝对控股权权（股权权比例在在51%以上者者）1家家：黑河河西沟电电站511%相对控股权权（股权权比例在在33%51%者）22家：七七台河电电厂400%、哈哈三电厂厂42.86%(20002年年10月月18日日后变更更为322.488%)；小股东（股股权比例例

33、在333%以下下者）88家：中中盟热电电14%、鸡西西热力118%、鹤鹤岗电厂厂18%、哈热热电厂221%、双双鸭山电电厂255.6%、新华华电厂330%、莲莲花电站站30%、龙电电股份00.766%。3.2.22 电力力行业发发展潜力力电力做为一一个传统统产业在在世界经经济发展展巨大变变化的今今天并没没有走下下坡路，各各国的电电力工业业大都以以比较缓缓慢的速速度稳定定发展着着。我公公司还应应保持电电力行业业投资为为主业的的战略主主线，但但资产构构成比重重随着其其他产业业经营业业务单元元（具有有独立经经营权利利的子公公司）经经营效率率的提升升而逐渐渐降低。影响电厂效效益的主主要因素素有四个个：

34、地方方经济、电电网电量量计划分分配、大大用户资资源、自自身经营营管理问问题。预预计未来来35年内内，区域域经济结结构调整整、电网网垄断造造成小股股东权益益被侵蚀蚀，公司司内部缺缺乏独立立电厂的的经营管管理人才才等等因因素导致致电力主主业的效效益提升升有一定定难度。3.2.33核心产产业（电电力）发发展规划划与建议议存量电力资资产是公公司发展展的基础础。在国国家经济济体制和和电力体体制改革革的大环环境下，把把握机遇遇，对已已有的电电力资产产采取“维持求求变”的策略略，即暂暂时不谋谋求控股股电厂和和较大的的资产置置换整合合；在发发展的动动态中，寻寻求新的的价值增增长机会会。国家电力体体制改革革趋势

35、为为厂网分分开，电电源格局局将演变变为5+2（原原国电公公司发电电资产分分别划给给5家大大型发电电集团公公司和22家电网网公司），黑黑龙江省省电力开开发公司司参股的的8个发发电厂和和1个上上市电力力公司均均隶属于于原国电电公司改改组的44大发电电集团。在在国家明明确要打打破区域域垄断局局面、发发电侧引引入竞争争以及自自身不具具备电源源经营管管理优势势的前提提下，公公司谋求求控股一一至两家家电厂的的可操作作性非常常小，甚甚至可能能得不偿偿失。哈三电厂、双双鸭山第第一发电电厂、鹤鹤岗电厂厂、七台台河电厂厂等3-4个大大电厂中中，黑龙龙江省电电力开发发公司均均位居第第二或第第三大股股东。虽虽然受地地

36、方经济济不景气气的连带带影响，发发电企业业的效益益均不理理想，但但利润空空间尚存存。3-4大电电厂的价价值发现现战略：电力开发公公司保留留债权收收益权，以以债权所所承担风风险将股股权充分分溢价，33-4大大电厂股股权打包包约100亿元，占占新成立立公司的的51%股权，寻寻求具有有资金优优势与电电厂经营营能力的的外资电电源经营营企业投投入现金金约100-200亿元，占占新成立立公司的的49%股权。电力开发公公司放弃弃控股权权，追求求收益权权，总资资产及收收益均提提高；外外资进入入地方电电源企业业介入中中国电源源经营，追追求管理理效率与与经营利利润；提提高外商商企业与与国家公公司的博博弈能力力。具

37、体操作方方式必须须借助具具备国际际融资背背景和国国际商务务谈判能能力的跨跨国投资资银行的的介入才才有可能能实现，诸诸如美林林、高盛盛、瑞银银华宝、中中银国际际、中金金公司等等投资银银行。莲花电厂的的依附策策略：莲花水电作作为地区区调峰电电厂的特特殊地位位，建议议其股权权与债权权保留不不动，同同时加强强规范治治理，防防止大股股东和内内部人控控制。小电厂的逐逐步退出出策略：放弃小电厂厂的股权权主要是是为了减减少管理理跨度。因因此应选选择时机机，逐步步退出，同同时还需需视具体体情况区区别对待待。3.2.44 以电电为主的的核心产产业绩效效考核标标准2002年年，电力力资产占占总资产产84%；2005

38、年年，3-4大电电厂股权权溢价方方案尽可可能实现现；小电厂同步步整合；电力资产占占总资产产比重为为70%；2010年年，电力力资产占占总投资资资产555%；2002年年20005年年：2%（股权权溢价方方案实施施期间，盈盈利能力力基本维维持现状状）2004年年20010年年：3-5%（股权权溢价方方案实施施以后，盈盈利能力力随着外外资介入入而提升升）33产业业成长第第二阶梯梯：发展展业务单单元（高高科技、金金融及房房地产）黑龙江省电电力开发发公司投投入100亿元以以上在电电力以外外的其他他领域。公公司现已已进入高高科技、金金融、房房地产等等领域，投投资速度度和规模模在各自自的产业业领域内内均属

39、超超前。集集团公司司应适当当控制主主要投资资领域内内的投资资规模（高高科技、金金融和房房地产），以以提高产产业经营营效率为为主；其其他多元元产业建建议寻找找机会，陆陆续退出出，以确确保公司司管理能能力不到到位的情情况下，陷陷入经营营管理跨跨度危机机。3.3.11 发展展业务之之一：高高科技风风险投资资黑龙江省辰辰能哈工工大高科科技风险险投资公公司20002年年度总资资产3亿亿元，投投资回报报率0.15%。公司司涉及高高科技业业务主要要为辰能能高科技技风险投投资公司司，辰能能生物工工程公司司等。辰能高科技技风险投投资公司司业务现现状：高科技业务务既涉及及高科技技投资，又又涉及高高科技经经营；公公

40、司高科科技产业业经营风风险较大大，公司司除资金金优势外外，其他他能力发发育（商商用产品品研发管管理，成成本质量量管理，中中试生产产管理，市市场营销销体系，服服务系统统等等）尚尚不完备备。辰能生物工工程公司司现状：随着中中试即将将完成，公公司计划划进入产产业经营营领域，其其战略发发展规划划建议参参考辰能能高科技技风险投投资产业业的发展展规划与与建议。高科技风险险投资产产业发展展规划与与建议：对于非电业业务，一一般不采采取债权权投资；逐步清理多多元化经经营领域域，可以以考虑委委托专业业公司操操作；控制投资规规模，寻寻求稳固固的盈利利模式，建建议多方方关注新新业务模模式（保保险、信信贷等），提提高产

41、业业经营效效率为主主；第一阶段进进入模式式，采取取以“与巨人人同行”搭车战战略介入入新业务务模式（保保险、信信贷等），同同时培养养公司产产业经营营与业务务发展能能力；在在公司真真正具备备专业经经营能力力时，稳稳步整合合产业。在经营模式式实验阶阶段，控控制资本本规模，控控制经营营风险。在在有限产产业范围围通过市市场化公公开原则则培养产产业整合合与产业业经营能能力。运作模式：l 企业孵化器器：企业孵化器器是资本本市场的的“孵化器器”，可以以起到产产业培育育的重要要作用。具备产业培培育能力力的项目目可以采采用企业业孵化器器模式。在公司尚不不具备产产业经营营能力的的前提下下，建议议采用企企业孵化化器模

42、式式的资本本总量应应控制在在公司资资金的三三分之一一以下，且且必须以以控股方方式进入入，便于于经营控控制和风风险资本本的退出出。公司特别需需要能建建立公司司的有效效资源、市市场及销销售渠道道、信息息网、品品牌魅力力及有价价值的相相关行业业知识和和联系渠渠道的中中高层管管理人员员以及研研发人员员。l 有限合伙制制方式：产业经营不不具备运运作经验验和控制制能力时时，资金金投向主主要采用用有限合合伙制方方式规避避风险。现阶段，辰辰能高科科技风险险投资尚尚不具有有以上能能力，建建议主要要投资模模式以有有限合伙伙制为主主。风险投资企企业主要要的组织织形式是是有限合合伙公司司。该组组织形式式的优势势，主要

43、要为高强强度的激激励机制制。风险险投资企企业作为为基金经经理人，要要为投资资者进行行寻找最最佳投资资机会、谈谈判交易易条件、监监督企业业的经营营管理等等一系列列复杂的的工作，为为此，风风险投资资企业一一般要向向投资者者每年收收取23的管理理费。这这只是固固定性的的成本补补偿，除除此之外外，风险险投资企企业作为为合伙人人，在总总投资中中占有11的投投资份额额，而在在风险投投资进行行净利润润分配时时，风险险投资企企业通常常要占净净利润的的20300，如如果能够够取得预预期收益益，风险险投资企企业可以以获取115225倍于于投入比比例的投投资回报报。考察项目管管理团队队成员需需有良好好的创业业纪录和

44、和管理经经验，以以及参考考风险企企业或项项目是否否有声誉誉好的业业界人士士推荐或或其他风风险投资资的参与与或支持持。绩效考核标标准：以业界平均均水平为为准。3.3.22 发展展业务之之二：金金融黑龙江省电电力开发发公司现现涉及金金融业务务有参股股（相对对控股）的的兴安证证券、辰辰能投资资管理公公司、以以及辰能能高科技技风险投投资公司司，以及及公司总总部资本本运营部部等等。辰能投资管管理公司司总资本本57000万元元，投资资收益率率1.00%。金融类参股股公司现现状兴安证券存存在“内部人人控制问问题”，公司司对兴安安证券缺缺乏有效效控制，同同时公司司缺乏必必要证券券经营专专业人才才和金融融监管人

45、人才，投投资收益益难以保保证。其他金融业业务属于于模式探探索阶段段，尚未未形成固固定经营营（盈利利）模式式，并且且业务部部分存在在重复与与冲突。金金融风险险较大，投投资收益益不高。风险投资公公司与产产业投资资区分不不清，由由于退出出机制和和价值实实现方式式不完整整，如果果涉入产产业投资资过深，加加之产业业经营的的风险放放大，势势必存在在较大的的经营风风险。产业发展规规划与建建议：l 与巨人同行行或稳定定收缩战战略在不具备专专业管理理人才、无无明确盈盈利模式式、管理理困难、效效益无法法控制的的领域，近近期稳定定经营，采采用搭车车模式。远期可通过过转让股股权，退退出经营营。视具具体情况况而定实实施方案案。l 人力资源：继续引进专专业金融融经营人人才和金金融监管管人才，培培养金融融经营能能力。l 运作模式与与经营目目标：在经营模式式实验阶阶段，控控制资本本规模，控控制经营营风险。l 绩效考核标标准；以业界平均均水平为为准。l 其他需求：对于金融业业务单元元需建立立投资收收益考评评激励体体系。3.3.33 发展展业务之之三：房房地产2002年年内，辰辰能地产产总资产产20000万元元，净资资产收益益率1.08%。资产产规模年年内有望望达到22亿元，在在黑龙江江省